王曉春

按照省委學習型黨組織建設和市委關于“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”學習討論活動要求，我縣高度重視，擺上位置，廣泛發(fā)動，注重實效，穩(wěn)步實施?；顒又?，我們把“強化責任意識、提速趕超前行、全力加快江北特色中等城市建設步伐”作為主旋律，把“超越自我、富民強縣”作為基本要求，把“調結構、上項目、創(chuàng)大業(yè)”作為工作重點，科學審視發(fā)展基礎，著力破解難題，創(chuàng)新體制機制，豐富載體內涵，“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”學習討論活動初見成效。

一、用“持家”意識激發(fā)全民“做主人、敢擔當”的內在動力

通過開展學習討論活動，全縣上下全面理解“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”的內涵和精髓，深刻認識到：“做主人”就是讓每一位機關工作人員都要把事業(yè)作為分內的事、家里的事去做。樹立強烈的主人翁意識，主動尋求發(fā)展機會，謀劃發(fā)展思路，真正成為發(fā)展的主載。“敢擔當”就是要立足本職工作，不回避矛盾，迎難而上，敢于承擔責任?！爸\發(fā)展”就是要把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質量和效益，真正學習好和實踐好科學發(fā)展觀?！盎菝裆本褪且匀藶楸荆讶嗣袢罕姷睦孀鳛槲覀児ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。真正讓群眾共享發(fā)展成果。在形成共識的基礎上，我們立足“事業(yè)人格化”特點，積極創(chuàng)新載體內容，針對不同層面特點組織開展了“四大主題”創(chuàng)建活動。

一是在基層群眾中開展“全民創(chuàng)業(yè)、全民成才”創(chuàng)建活動，增強全縣人民自食其力的能力、創(chuàng)造財富的本領，使人人有責任感、使命感。

二是在機關干部中開展“政風建設年”和“招商引資項目落實年”創(chuàng)建活動，認真查找在責任意識、加快發(fā)展等方面的問題，使各級領導干部能夠講正氣、講干勁、講團結、講奉獻、講廉潔、講和諧，做到履職盡責，勇于負責，敢于擔當，服務社會、服務群眾。

三是在農民中開展“調結構、促增收”創(chuàng)建活動，調動農民生產經營的積極性和創(chuàng)新精神，確立農民在農業(yè)發(fā)展中的主體地位和生產經營的自主權，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。

四是在婦女中開展“巾幗建功”創(chuàng)建活動，以巾幗不讓須眉之志，在富民強縣的實踐中撐起“半邊天”。通過主題創(chuàng)建活動，全縣上下形成了“主人”之勢、“擔當”之勢、“發(fā)展”之勢?！鞍蛷┑氖聵I(yè)是人民公仆的、是巴彥人民自己的家業(yè)”已成為70萬巴彥人的共識。

二、用辯證思維找準實現(xiàn)“富民強縣”的瓶頸

開展好“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”學習討論活動，最主要、最核心的是抓住工作中的主要矛盾。巴彥縣作為傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，受國家糧食“一平二調”體制的影響，在為國家做出巨大貢獻的同時，導致了“農大、工小、財政弱”的畸形經濟結構，形成了傳統(tǒng)農業(yè)經濟成分比重過高與現(xiàn)代農業(yè)差距過大的基本縣情。主要表現(xiàn)“一高、四低、一個不合理”。一高：農業(yè)總產值比重高。占全縣GDP總額的50％以上。四低：標準化水平低。標準化體系還不健全，農產品知名品牌少，缺少在國內叫得響的標準化名牌產品和特色產品。組織化程度低。農業(yè)專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，經濟實力和帶動能力不強。農村土地流轉步伐緩慢，規(guī)模經營不足30萬畝。市場化能力低。農副產品直接進入市場交易的不足年產出商品量的15％，農村、農民的資產、資源很難轉化為貨幣資本，也不能形成生產要素合理流動，農村生產力釋放程度低下。科技含量低。巴彥的糧食和畜產品生產總量已經達到了一定規(guī)模，但絕大部分以“原字號”走出農村，產品的轉化率低，農民素質低，農民的收益率低，科學種田、測土配方普及率低，機械化整地標準低?！耙粋€不合理”：種植業(yè)結構不合理。玉米、大豆種植面積過大，水田和經濟作物比重小，種植業(yè)結構亟待進一步調整和優(yōu)化。這些問題，導致巴彥的發(fā)展質量和效益遠沒有達到和趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平。在學習討論中，我們形成了共識：巴彥要實現(xiàn)“超越自我、富民強縣”戰(zhàn)略目標，必需加快破解“三大瓶頸”，著力解決發(fā)展理念、經濟結構調整優(yōu)化和立縣工業(yè)項目建設等問題。

三、用全新理念謀劃“富民強縣”的最佳路徑

加快富民強縣步伐是“進一步超越自我，加快實施新戰(zhàn)略，促進哈爾濱好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展”的戰(zhàn)略任務。落實市委全會精神，就必須用新理念謀劃新思路，探求最佳路徑。改變巴彥現(xiàn)狀，必須換位思考，反彈琵琶謀發(fā)展，跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出農民抓農民，跳出農村抓農村，以工業(yè)化的理念指導農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。當前乃至今后一個時期，我們要以實現(xiàn)農民富裕、縮小工農差別、縮小城鄉(xiāng)差別為基本目標。以建設現(xiàn)代農業(yè)為基本方向，用工業(yè)裝備農業(yè)，以現(xiàn)代的科學技術來改造農業(yè)，用現(xiàn)代的管理方法來經營和組織協(xié)調農業(yè)，用健全的農業(yè)生產體系和現(xiàn)代的信息系統(tǒng)來管理農業(yè)，把巴彥的農業(yè)轉變成組織化、標準化、科技化、市場化的現(xiàn)代化農業(yè)。

具體到工作思路上，就是：“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)富民強縣，加快江北特色中等城市建設步伐。我們的戰(zhàn)略目標是：立足縣域農副產品資源優(yōu)勢，突出農副產品深加工主線，調整優(yōu)化種養(yǎng)殖結構和產業(yè)結構，三年內把糧食、生豬、禽、蔬菜發(fā)育成為立縣支柱產業(yè)，打造出全國知名系列品牌；五年內創(chuàng)建全國糧食和生豬產業(yè)化經營示范縣，把巴彥打造成“豬糧之都”。

四、用超常措施落靠“富民強縣”的推進方略

在推進富民強縣戰(zhàn)略上。“立足農副產品這一資源優(yōu)勢，下大力氣推進農副產品深加工，這是既富民又強縣的最有效出路”。我們從“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”的基本要求出發(fā)，立足當前著眼長遠，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為巴彥富民強縣的工作主線。把立足縣域農副產品資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化種養(yǎng)殖結構和產業(yè)結構，下大力氣做大做強農副產品深加工作為超越自我、跨越發(fā)展、富民強縣的戰(zhàn)略突破口，舉全縣之力，抓實落靠了四件事：

一是全力推進富民強縣項目建設。2011年。全縣共謀劃項目215個，總投資112億元，重點推進項目84個，總投資96.7億元，其中，市級重點推進項目3個，總投資3.75億元：縣級重點推進項目81個，總投資93億元。全年計劃招商引資到位資金30億元、向上爭取項目資金11億元。目前我縣招商引資簽約項目26個，簽約額44.9億元。投資14.8億元的江蘇雨潤集團生豬、禽養(yǎng)殖和深加工項目落戶我縣。這些項目建設完成，將成為巴彥現(xiàn)代農業(yè)、特別是畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的龍頭，成為立縣的支柱產業(yè)。由廈門艾博特有限公司投資45億元，在興隆鎮(zhèn)規(guī)劃建設以大農場產品為原料的現(xiàn)代農業(yè)試驗區(qū)項目正在洽談中。

二是全力調整種植結構增加農民收入。加快種植業(yè)和畜牧業(yè)結構調整力度，把農業(yè)結構調優(yōu)調強。在種植業(yè)上，降低傳統(tǒng)作物比重。提高經濟作物面積和產量，用三年時間實現(xiàn)“三個100"的目標，即發(fā)展100萬畝水稻、150萬畝高產作物(玉米120萬畝、大豆30萬畝)、100萬畝以蔬菜為主的經濟作物，實現(xiàn)農民收入100.1億元，人均實現(xiàn)收入17875元。在畜牧業(yè)上，借助江蘇雨潤集團6000萬只肉雞和150萬頭生豬加工項目落戶我縣的契機，大力發(fā)展肉雞和生豬產業(yè)。以生豬發(fā)展到300萬頭、肉雞發(fā)展到6000萬只計算，增加農民收入10.8億元，人均增收1928元。種植業(yè)和畜牧業(yè)兩項合計農民增收111億元，農民人均增收2萬元。2010年全縣農民人均純收入實現(xiàn)6900元，實，現(xiàn)調整目標，農民可新增收1.33萬元。

三是全力做好以農田水利設施為重點的農業(yè)基礎設施建設。牢固樹立“水利是農業(yè)生產命脈”的思想，中央1號文件出臺后全縣共謀劃項目34個，總投資52億元。全縣項目庫共有農業(yè)項目56個，總投資132億元，進入省、市項目庫30個，項目總投資42億元，其中2011年實施農業(yè)大項目18個，總投資金11.3億元。目前，全縣到位農業(yè)項目資金3156萬元。

四是全力加快民生事業(yè)建設。2011年建設民生項目29個，總投資10.5億元。重點項目：投資1.2億元，完成巴彥工業(yè)新城蘇城路等道路、排水管線鋪設和興隆鎮(zhèn)3條道路升級改造和配套設施建設工程：投資7000萬元，完成15個新農村試點村的道路、圍墻、綠化等基礎設施建設，建設通屯道路200公里，改造危橋20座。投資6.52億元，改造棚戶區(qū)25萬平方米。投資1.2億元，在巴彥新城建一處熱源廠并鋪設供熱管網(wǎng)15公里。投資1820萬元新建5000m²殘疾人托養(yǎng)和康復中心1處。投資2400萬元完成巴彥鎮(zhèn)德化小學等4所標準化學校建設。啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，目前，參保人數(shù)達到9萬人，共為60周歲以上農民發(fā)放養(yǎng)老金966萬元。

我縣在學習活動中雖然取得了階段性的成效，但與省、市委要求還有一定差距，我們將進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，深化活動內容，確保學習活動取得實效。

(編輯／惠霞)