張野

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，更是我縣跨越晉位、奮力崛起的關(guān)鍵年。全縣上下要以黨的十七屆五中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委九屆十次全會(huì)精神為指針，以“躍進(jìn)全省十強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以打造“兩地一城一體系”為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”和“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為統(tǒng)領(lǐng)。全面加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超步伐。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：全省綜合排序位次前移，全市目標(biāo)考核保三爭(zhēng)一，全縣生產(chǎn)總值必保增長(zhǎng)25％；財(cái)政一般預(yù)算收入必保增長(zhǎng)25％：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資必保增長(zhǎng)30％；農(nóng)民人均純收入必保增長(zhǎng)15％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必保增長(zhǎng)13％：社會(huì)消費(fèi)品零售總額必保增長(zhǎng)15％，單位GDP綜合能耗下降5％。特別是工業(yè)用電量、建筑營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重、財(cái)政收入占GDP比重、稅收占財(cái)政收入比重等重要指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)搶先挺進(jìn)全省“工業(yè)、財(cái)政、民生、總量增幅”等四個(gè)方面的“十強(qiáng)縣”。并獲得省委、省政府表彰。

一、全力抓招商上項(xiàng)目，在提升經(jīng)濟(jì)總量上邁出新步伐

要堅(jiān)決貫徹省委、省政府提出的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)部署，牢牢抓住招商引資不放松，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，在招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出抓好招商引資工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“招商之冬”成果，堅(jiān)持把招大引強(qiáng)、招新引高作為招商上項(xiàng)目的主攻方向，大力招引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景廣、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，特別是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和財(cái)源貢獻(xiàn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。全年招商引資到位資金必保實(shí)現(xiàn)40億元，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)億元以上大項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“建成投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、力爭(zhēng)開(kāi)工一批、抓緊謀劃一批”的要求，結(jié)合2011年項(xiàng)目建設(shè)“準(zhǔn)備之冬”工作確定的“8018工程”，今年，全縣確定推進(jìn)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目80項(xiàng)。其中，必保開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目60個(gè)，推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)。一要主攻投產(chǎn)達(dá)效率。二要主攻項(xiàng)目開(kāi)工率。

二、全力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。在“工業(yè)強(qiáng)縣”道路上邁出新步伐

要始終堅(jiān)持把園區(qū)打造成為引領(lǐng)寶清跨越趕超的“先行區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，按照產(chǎn)業(yè)和功能定位，加快啟動(dòng)園區(qū)“一地五園”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)和整理力度，努力實(shí)現(xiàn)“八通一平”。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。要強(qiáng)力推進(jìn)奧德燃?xì)?、金寶清酒業(yè)、鑫興米業(yè)、宏德新型墻材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。積極謀劃和推進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力推動(dòng)我縣園區(qū)在全市園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用，成為在全省具有一定知名度和影響力的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。三是加大扶持服務(wù)力度。要繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)、抓龍頭、帶基地工作，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

三、全力抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐

要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收人為核心，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)村泥草房改造、實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃和村(屯)環(huán)境綜合整治”三項(xiàng)重點(diǎn)工程，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要搶抓全省“千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程”和“兩大平原綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的有利契機(jī)，著力培育一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有品牌的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重。二是以實(shí)施“農(nóng)民收入超萬(wàn)元”工程為重點(diǎn)，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。要在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策措施的基礎(chǔ)上。著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食、綠特經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出和林業(yè)經(jīng)濟(jì)五大富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步采取更加有針對(duì)性的舉措，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施《農(nóng)民創(chuàng)收計(jì)劃》，努力增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入和工資性收入，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元的目標(biāo)。三是以實(shí)施“1630”工程為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照省委“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)“1個(gè)中心城、6個(gè)小城鎮(zhèn)、30個(gè)中心村”建設(shè)工作。要按照“樹(shù)典型、育亮點(diǎn)、治沿線、促發(fā)展”的工作思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)村泥草房改造工作，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。年底前，新農(nóng)村建設(shè)工作達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100％。

四、全力抓好第三產(chǎn)業(yè)。在繁榮商貿(mào)物流業(yè)上邁出新步伐

要加快編制《寶清縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，盡快出臺(tái)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并建立和完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。必保完成市定第三產(chǎn)業(yè)趕超指標(biāo)和全省位次指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、層次提升、速度趕超。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善白瓜籽交易大市場(chǎng)三產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)永康國(guó)際商貿(mào)城、鑫興國(guó)際商貿(mào)城、瓜果蔬菜批發(fā)中心和雜糧市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)把我縣打造成為擁有五金、建材、家居、衛(wèi)浴、汽配、農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)市場(chǎng)的中國(guó)市場(chǎng)名城。二是加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。要堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯主體”的思路，積極理順外貿(mào)管理機(jī)制，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略升級(jí)。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。要加快編制完善《寶清縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、全力加快城市建設(shè)，在強(qiáng)化城市功能上邁出新步伐

要始終堅(jiān)持以打造“山水生態(tài)園林城”和“龍江東部名城”為目標(biāo)。傾力打造“城在綠中，路在林中，樓在園中，人在景中”的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)。一是做優(yōu)城市規(guī)劃。要組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，健全完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)制。積極做好我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃的報(bào)批工作，盡快完成七星泡鎮(zhèn)和青原鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編審工作，全力加快城市各專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市風(fēng)貌規(guī)劃的編制進(jìn)程。二是完善城市功能。要進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)建設(shè)力度，啟動(dòng)?xùn)|、南、北三條外環(huán)公路的建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好新華路延伸、人民路延伸拓寬、東升路建設(shè)工程。完成棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)面積60萬(wàn)平方米。繼續(xù)抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，強(qiáng)化城市景觀建設(shè)。進(jìn)一步加大建筑質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，著力規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和拆遷市場(chǎng)秩序，不斷完善住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)層次和水平。

六、全力抓好信訪安全。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上邁出新步伐

要始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手一起抓，兩手都要硬。一是突出抓好信訪穩(wěn)定。要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行“周一大接訪”和“周四集中研究解決重點(diǎn)信訪案件”制度，進(jìn)一步加大對(duì)非正常訪、無(wú)理

訪、纏訪、鬧訪人員的打擊力度，繼續(xù)推進(jìn)解決問(wèn)題公示、目標(biāo)承諾、進(jìn)度限時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)包案等項(xiàng)制度落到實(shí)處，對(duì)容易引發(fā)信訪矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，及時(shí)排查、及時(shí)穩(wěn)控、及時(shí)處置。最大限度地把問(wèn)題解決在基層。把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是突出抓好安全生產(chǎn)。要按照市委提出“安全抓防范”的工作要求，堅(jiān)持“煤礦為主、非煤并重、群防群治”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)、掛牌督辦、分片督導(dǎo)等制度，進(jìn)一步加大打擊非法開(kāi)采工作力度+深入落實(shí)打擊非法采礦責(zé)任制，堅(jiān)決遏制非法采礦行為。三是突出抓好社會(huì)治安綜合治理。要以深化“平安寶清”建設(shè)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控、城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控體系和以集中整治、嚴(yán)厲打擊為重點(diǎn)的震懾機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口、“兩放”人員、“三無(wú)”人員等重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)，提高社會(huì)秩序和公共安全的管理能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視民主法制、民族宗教等項(xiàng)工作，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

七、全力抓好民計(jì)民生。在和諧社會(huì)建設(shè)上邁出新步伐

要始終堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，高度關(guān)注民生民利，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)民生保障工程。要不斷加大民生投入力度，認(rèn)真辦好10件利民實(shí)事。要建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工收入。進(jìn)一步提高參?；颊咦≡嘿M(fèi)用報(bào)銷比例和最高支付限額，城鄉(xiāng)參保居民住院報(bào)銷比例要達(dá)到60％以上。二是提質(zhì)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。要深化教育體制改革，全面完成第五學(xué)校、縣級(jí)示范幼兒園項(xiàng)目建設(shè)和第二小學(xué)、第四小學(xué)異地新建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)朝陽(yáng)鄉(xiāng)6所學(xué)校和七星泡鎮(zhèn)涼水7所學(xué)校集中辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。要抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建以及和諧社區(qū)、和諧村屯創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)辦好“寶清講壇”，認(rèn)真做好“文化書(shū)屋”建設(shè)，廣泛開(kāi)展“天府之聲”群眾文化系列活動(dòng)和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。要重點(diǎn)推進(jìn)“五館”項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到開(kāi)工條件。強(qiáng)力推進(jìn)北大荒影視城建設(shè)，加快發(fā)展以動(dòng)漫、影視、文藝創(chuàng)作為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在文化旅游業(yè)、民間民俗文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面力求突破，努力提升文化軟實(shí)力。

(編輯／惠霞)