□文/喻天波 崔丙浩 徐繼強(qiáng)

建筑工程質(zhì)量有效控制分析

□文/喻天波 崔丙浩 徐繼強(qiáng)

建筑工程質(zhì)量一直備受關(guān)注，如何對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，一直是我們研究探討的問題。本文主要對建筑工程質(zhì)量有效控制進(jìn)行探討。

建筑工程質(zhì)量；有效控制

建筑工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。由于建筑工程涉及點(diǎn)多面廣，建筑工程質(zhì)量一直備受關(guān)注，建筑工程質(zhì)量問題不僅關(guān)系到建筑工程的使用壽命，而且關(guān)系到國計(jì)民生。目前，建筑工程質(zhì)量不容樂觀，一些質(zhì)量通病不同程度存在，已引起公眾的強(qiáng)烈不滿。如何減少、避免工程質(zhì)量事故，是我國工程建設(shè)中的一項(xiàng)長期、重大而緊迫的任務(wù)，如何對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，一直是我們研究與探討的問題。

一、確立目標(biāo)，提高認(rèn)識

確立精品工程為目標(biāo)，保證工程社會滿意為重點(diǎn)的新思路。領(lǐng)導(dǎo)與職工要進(jìn)一步提高對工程質(zhì)量的認(rèn)識，進(jìn)一步樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、社會效益與企業(yè)效益相結(jié)合的綜合效益觀念。應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條文的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國家的方針、政策，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，更新觀念。

二、建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

雖然影響工程質(zhì)量的因素很多，但我們在長期的實(shí)踐中，以及結(jié)合國外的經(jīng)驗(yàn)，可以得出這樣的結(jié)論：要把工程質(zhì)量管理好，必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。

（一）加強(qiáng)政府的監(jiān)管。政府的監(jiān)管在質(zhì)量控制管理體制中起著重要的作用。如何加強(qiáng)政府的監(jiān)管？

一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)保障，沒有健全的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就無法保障建筑工程的質(zhì)量。但目前部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)遇到了經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問題，給工程質(zhì)量監(jiān)督工作造成了較大困難。因此，各級政府要想辦法解決質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題，保持監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，變監(jiān)督執(zhí)法為執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大巡檢、大綜合、大執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)高效能的政府監(jiān)督。

二是以制度建設(shè)為核心，逐步完善政府的監(jiān)管，用制度說話，用制度解決各種矛盾和問題。要建立健全《建筑工程質(zhì)量體系認(rèn)證制度》、《建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理制度》、《建筑工程監(jiān)理制度》、《質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)掛鉤制度》、《建筑質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度》、《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收制度》、《準(zhǔn)入和清出制度》等等，提高準(zhǔn)入和清出的門檻，所有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)都必須依法進(jìn)入，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建立使用許可制度為手段，所有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)都必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。要建立整改復(fù)核制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，決不能手軟，按照制度與要求責(zé)令整改，然后進(jìn)行整改復(fù)核。對存在重大質(zhì)量隱患的工程要立即下達(dá)停工整改通知，根據(jù)其違法情節(jié)，進(jìn)行處理，該罰款的罰款，該通報(bào)的必須通報(bào)，凡發(fā)生質(zhì)量事故或存在較大質(zhì)量隱患，拒不整改的單位和個(gè)人，對其不良記錄及時(shí)記入信用檔案，并根據(jù)情況進(jìn)行網(wǎng)上公示，并作為其資質(zhì)審查和晉升的依據(jù)，性質(zhì)嚴(yán)重的直接降低其資質(zhì)、資格。

三是進(jìn)一步提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)。目前，現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，政府有關(guān)部門要采取各種途徑提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)。眾所周知，制度也是通過人去制定和執(zhí)行的，新技術(shù)、新方法必須靠人來研究，沒有高素質(zhì)的監(jiān)督人員，也就談不上工程質(zhì)量的科學(xué)監(jiān)督，只有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，才能進(jìn)一步提高建筑工程的質(zhì)量。為此，應(yīng)更加注重對人員素質(zhì)的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，要把好進(jìn)口關(guān)，把優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)來，還要做好質(zhì)量監(jiān)督人員的繼續(xù)教育。應(yīng)加強(qiáng)人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷地在建筑工程建設(shè)實(shí)踐中得到鍛煉，以提高他們的決策能力、組織能力、指揮能力、判斷能力和應(yīng)變能力，以適應(yīng)政府質(zhì)量監(jiān)督的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)不同情節(jié)，可由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四是妥善處理好工程質(zhì)量投訴。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，群眾的維權(quán)意識不斷地覺醒，投訴時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，群眾投訴的內(nèi)容也不斷地深化，由過去滲漏、裂縫等簡單的質(zhì)量問題轉(zhuǎn)為較深層次的質(zhì)量問題。對待質(zhì)量投訴，政府要高度重視，認(rèn)真接待受理、妥善處理，要根據(jù)國家有關(guān)政策與文件，認(rèn)真對待群眾的每件投訴；同時(shí)，政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高投訴處理能力，積極落實(shí)每一件投訴，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處理的意見要求限時(shí)完成，及時(shí)反饋處理情況，做到事事有回音、件件有落實(shí)，切忌對群眾的投訴麻木不仁，無動于衷；要建立處理投訴管理檔案，定期進(jìn)行綜合分析，將投訴的主要內(nèi)容作為以后工程質(zhì)量監(jiān)督的要點(diǎn)，在施工檢查中及早防范，有效降低了投訴率，促進(jìn)地方住宅工程質(zhì)量整體提高。

（二）加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，使其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。必須做到?jīng)]有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗(yàn)收，要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來。

三、加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用

新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用，對于提高建筑工程的質(zhì)量有著重要的作用，特別是新技術(shù)的應(yīng)用，值得我們特別關(guān)注。筆者認(rèn)為，建筑新技術(shù)主要包括：建筑節(jié)能與新能源應(yīng)用技術(shù)；太陽能建筑一體化技術(shù)；外遮陽、隔熱保溫技術(shù)；新型墻體材料與空氣源熱泵技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)；大跨度空間結(jié)構(gòu)技術(shù)；深基坑開挖與支護(hù)技術(shù)；水源熱泵技術(shù)；熱、冷、電三聯(lián)供技術(shù)及控制技術(shù)、新型照明及機(jī)電節(jié)能技術(shù)；地下空間應(yīng)用技術(shù)、地下管線公共管廊技術(shù)；清水混凝土施工技術(shù)；預(yù)制橋梁拼裝技術(shù)；地下工程監(jiān)測、檢測技術(shù)、人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)；新型建筑結(jié)構(gòu)與施工技術(shù)、防震減災(zāi)技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)；超常結(jié)構(gòu)空間定位技術(shù)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，本著對國家負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對人民責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。

總之，建設(shè)工程質(zhì)量不僅事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定，而且關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。因此，建筑工程各級部門要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，不僅是自己義不容辭的責(zé)任，也是維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效地維護(hù)建筑市場秩序。

（作者單位：南陽市住宅建筑工程有限公司）

[1]王宇.淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理質(zhì)量行為的管理[J].林業(yè)科技情報(bào).

[2]鐘小北.淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理質(zhì)量行為的管理[J].建材與裝飾（中旬刊），2008.7.

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