劉桂玲

加快實(shí)現(xiàn)成人教育向繼續(xù)教育方向轉(zhuǎn)型

劉桂玲

一、成人學(xué)歷教育現(xiàn)狀

其一，成人教育學(xué)員呈低齡化趨勢。近年來，隨著成人教育的發(fā)展，學(xué)員越來越年輕，與傳統(tǒng)意義的成人教育學(xué)員相比較，呈現(xiàn)出低齡化趨勢。越來越多的剛剛畢業(yè)的高中生，通過參加全國的成人高考成為成人教育的學(xué)員。當(dāng)前，成人高校已演變成高考落榜生或大專生補(bǔ)學(xué)歷的載體。

其二，成人教育學(xué)員處境尷尬。目前成人教育畢業(yè)生受歧視現(xiàn)象較為嚴(yán)重，難以被社會(huì)認(rèn)同。例如，有關(guān)政策規(guī)定，成人教育醫(yī)學(xué)本科生不允許報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師；有相當(dāng)數(shù)量的院校不允許成人教育學(xué)員報(bào)考研究生；有的用人單位招聘人員時(shí)，明確規(guī)定不招聘成人教育畢業(yè)生。這在一定程度上影響人們接受成人教育的積極性。

其三，成人教育存在一定的弊端。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：成人教育辦學(xué)模式相對(duì)單一；辦學(xué)機(jī)制相對(duì)封閉；教育管理體制不靈活；辦學(xué)模式呆板，缺乏自身特色，等等。這些都是導(dǎo)致成人教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面下滑、學(xué)歷型成人教育逐漸萎縮的因素。更有甚者，成人教育逐步喪失本位，個(gè)別人的求學(xué)觀念和學(xué)校創(chuàng)收觀念的“交融”成就了金錢和文憑之間的交易。鑒于此，一些名牌大學(xué)為了保全學(xué)校聲譽(yù)，相繼取消了成人學(xué)歷教育，大力發(fā)展培訓(xùn)。

二、成人教育向繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

面臨國家政策的調(diào)整，成人教育文憑越來越?jīng)]有市場，學(xué)員結(jié)構(gòu)變化，宏觀認(rèn)識(shí)多元化，招生競爭激烈等一系列問題，需要我們解放思想、調(diào)整觀念，確實(shí)到了必須轉(zhuǎn)型成人教育的時(shí)候了。

其一，發(fā)展繼續(xù)教育是國策。黨的“十七大”關(guān)于“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，為繼續(xù)教育的發(fā)展指明了發(fā)展的方向?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出：“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”是今后10年繼續(xù)教育工作的主要任務(wù)。該項(xiàng)工作主要是圍繞一些重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計(jì)培訓(xùn)1 000萬名左右。并且還要依托高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家繼續(xù)教育基地，從而為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇。

其二，抓住機(jī)遇，開拓轉(zhuǎn)型。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，大學(xué)繼續(xù)教育與社會(huì)職業(yè)需求的聯(lián)動(dòng)性愈來愈明顯，也愈來愈緊密。高校成人教育必須考慮轉(zhuǎn)型。首先，大學(xué)成人教育應(yīng)調(diào)整辦學(xué)重心，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展繼續(xù)教育，各類高校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)方向和層次進(jìn)行自我定位。不同類別恰當(dāng)定位，逐步向繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。另外，面對(duì)日益多樣化繼續(xù)教育需求，大學(xué)繼續(xù)教育應(yīng)合理利用自身資源，科學(xué)確定教育方向，是當(dāng)前大學(xué)繼續(xù)教育的重要選擇。

其三，繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢。發(fā)展繼續(xù)教育一方面要為社會(huì)培養(yǎng)人才、提升人力資源做貢獻(xiàn)，另一方面要積極為學(xué)校開創(chuàng)效益。從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，把握社會(huì)需求，積極開拓市場，努力創(chuàng)立品牌。繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)校充分利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力和提高社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)。一是要做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，在不影響本科、研究生教學(xué)的情況下充分利用各本科院校的資源。二是要勇于開拓市場，整合社會(huì)資源，善于利用他人高端品牌，建立一批好的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)師資，做大做強(qiáng)繼續(xù)教育。三是規(guī)范辦學(xué)行為，搞好規(guī)章制度建設(shè)，做到“管而不死，活而不亂”。

三、河北醫(yī)科大學(xué)的轉(zhuǎn)型情況

為使河北醫(yī)科大學(xué)成人教育事業(yè)保持長足的發(fā)展后勁，針對(duì)近幾年國家對(duì)成人招生政策的調(diào)整和衛(wèi)生部對(duì)成人醫(yī)學(xué)教育政策的出臺(tái)，面對(duì)生源相對(duì)不足等一系列的現(xiàn)實(shí)情況，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢，認(rèn)真分析形勢，積極謀劃，克服重重困難，于2010年上半年報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院。近兩年來，我們努力探索，為成人教育向繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)型進(jìn)行了十分有益的嘗試，并取得了較好的效果。

其一，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，努力開拓非學(xué)歷繼續(xù)教育市場，尋找、培育新的生源增長點(diǎn)，積極爭取繼續(xù)教育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從成人教育向繼續(xù)教育、學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的全面轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。我們積極與河北省衛(wèi)生廳、河北省中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門聯(lián)系，承辦了衛(wèi)生部的“鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專培訓(xùn)項(xiàng)目”，為向繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)方向發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過與河北省中醫(yī)局積極溝通，目前共爭取到了2 300名學(xué)員的培訓(xùn)任務(wù)。每個(gè)學(xué)生國家撥經(jīng)費(fèi)3 000元，為學(xué)校創(chuàng)收共計(jì)690萬元，既為河北省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也提高了學(xué)校的社會(huì)效益，同時(shí)也得到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

其二，積極爭取省直有關(guān)廳局和上級(jí)組織的支持，加強(qiáng)與各地、市、縣、企業(yè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聯(lián)系，舉全院之力，不斷開辟新的辦學(xué)途徑，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，如承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，爭取加大力度開拓其他非學(xué)歷教育項(xiàng)目。

由于我們剛剛起步，許多事情也只是嘗試，還需要借鑒兄弟高校的辦學(xué)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，繼續(xù)在學(xué)習(xí)和探索中前進(jìn)。宗旨是積極穩(wěn)妥發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，重視繼續(xù)教育質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管力度，整合多方資源，形成辦學(xué)合力，形成一個(gè)管理規(guī)范、資源優(yōu)化、師資來源多樣化、合作伙伴高品位的發(fā)展格局。

（作者為河北醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長）