林華英

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委工作部，福建 龍巖 364021）

加強(qiáng)高校黨建工作促進(jìn)校園安全穩(wěn)定建設(shè)

林華英

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委工作部，福建 龍巖 364021）

高校黨建在校園安全穩(wěn)定建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是高校安全穩(wěn)定的重要保障。高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設(shè)之間有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。高校應(yīng)加強(qiáng)黨員安全穩(wěn)定理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)；加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)黨員的鍛練和對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)；健全和完善黨內(nèi)安全穩(wěn)定制度；完善應(yīng)急管理工作體系，建立預(yù)警防范機(jī)制，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了高校黨建，促進(jìn)校園的安全穩(wěn)定。

高校黨建；校園；安全穩(wěn)定

高校黨組織是高校安全穩(wěn)定的組織保障，對(duì)維護(hù)校園安全穩(wěn)定起著巨大的作用。在2004年高校安全穩(wěn)定工作會(huì)議中，周濟(jì)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了“實(shí)踐證明堅(jiān)持不懈抓黨建，極大地促進(jìn)了高校黨建和思想政治工作，極大地增強(qiáng)了高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了高校平穩(wěn)向上的局面，為高等教育的改革發(fā)展提供了有力保證，也為社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)?！奔訌?qiáng)高校黨建工作，在促進(jìn)校園安全穩(wěn)定建設(shè)具有重要的意義和作用。

一、高校黨建工作與安全穩(wěn)定建設(shè)的關(guān)系

安全穩(wěn)定建設(shè)是當(dāng)前高校建設(shè)與發(fā)展中重要的工作內(nèi)容，為了更好地維護(hù)和建設(shè)校園安全穩(wěn)定，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高校安全穩(wěn)定工作的重要性，及其高校黨建工作與校園安全穩(wěn)定建設(shè)的關(guān)系。

（一）高校安全穩(wěn)定工作的重要性

高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，高校的和諧穩(wěn)定影響著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，沒(méi)有高校穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有高校和諧也就沒(méi)有社會(huì)和諧。營(yíng)造一個(gè)安全和諧穩(wěn)定的高校環(huán)境，對(duì)于教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)主義建設(shè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，以及社會(huì)主義教育事業(yè)的順利發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)都將帶來(lái)非常巨大的帶動(dòng)作用。[1]高校安全穩(wěn)定是高?？茖W(xué)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有校園的安全穩(wěn)定，高校發(fā)展也就無(wú)從談起。大學(xué)生是高校的重要組成部分，是青年人中知識(shí)層次較高、最具有潛力、最有創(chuàng)造性的群體；他們是高等教育改革的親身經(jīng)歷者，是同齡人當(dāng)中經(jīng)歷激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)精英；他們精力旺盛、思想活躍、高度聚集，而且相互聯(lián)系廣泛，具有特殊的政治敏感性和是非辨別能力。[2]大學(xué)生對(duì)外界新鮮和前沿的事物反映比較敏感且頗具影響力，同時(shí)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件以及多變的時(shí)事政治一般較早地在高校引起反映并對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)的政治輿論和局勢(shì)產(chǎn)生影響，因此，高校安全穩(wěn)定將大大有利于他們認(rèn)知社會(huì)與養(yǎng)成客觀、公正并理性地對(duì)待事物發(fā)展變化。

（二）高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設(shè)的辨證關(guān)系

高校黨建是校園安全穩(wěn)定的前提和保證，同時(shí)校園安全穩(wěn)定又是高校黨建的重要內(nèi)容，兩者互相促進(jìn)，不可分割。高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設(shè)之間的關(guān)系要辯證看待：高校黨建是校園安全穩(wěn)定建設(shè)的根本保證，在整個(gè)校園安全穩(wěn)定建設(shè)中起核心作用；同時(shí)校園安全穩(wěn)定建設(shè)為高校黨建搭建了穩(wěn)定的平臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的建設(shè)提供了條件。因此，黨建工作與校園安全穩(wěn)定建設(shè)屬辯證統(tǒng)一關(guān)系，兩者要有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，以黨內(nèi)穩(wěn)定促進(jìn)校園安全穩(wěn)定、校園安全穩(wěn)定促進(jìn)黨建機(jī)制創(chuàng)新，讓高校在安全穩(wěn)定的環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定。

二、高校黨建工作在校園安全穩(wěn)定中的作用

（一）黨和國(guó)家的維穩(wěn)思想為校園安全穩(wěn)定建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)原則

江澤民同志在黨的十四大中提出了：“堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，必須鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，沒(méi)有政治的穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)蕩不安，什么改革開(kāi)放，什么經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)搞不成?！盵3]胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出了:“把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)”，是改革開(kāi)放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。“沒(méi)有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無(wú)從談起”。[4]實(shí)踐證明：完成改革和發(fā)展的任務(wù)必須保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定就什么都搞不好。我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全穩(wěn)定的思想，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也有利于高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。它為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展新時(shí)期高校的安全穩(wěn)定建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)原則。[5]

（二）高校黨建為校園安全穩(wěn)定建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

高校是國(guó)內(nèi)外各種思想交流的橋梁，歷來(lái)都是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域比較敏感及斗爭(zhēng)比較激烈的地方。因?yàn)樵诟咝＿@塊思想文化陣地上，不僅關(guān)系到培養(yǎng)人才的質(zhì)量，而且關(guān)系到黨和國(guó)家的發(fā)展方向，如果馬克思主義不去占領(lǐng)，那么各種非馬克思主義思想就會(huì)去占領(lǐng)。因此，只有加強(qiáng)高校黨建工作，我們才能堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域方面的指導(dǎo)地位；才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦；才能發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神凝聚力量、鼓舞斗志；才能倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚；才能確保馬克思主義占領(lǐng)高校這塊思想文化陣地，為師生的健康成長(zhǎng)提供正確的行為導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向和政治導(dǎo)向；才能使校園安全穩(wěn)定建設(shè)成為師生自覺(jué)追求的共同理想和為其提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）高校黨建為校園安全穩(wěn)定建設(shè)提供牢固的組織保證

高校黨組織是校園安全穩(wěn)定建設(shè)中最基本的力量，高校黨建能為校園安全穩(wěn)定建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍。在校園安全穩(wěn)定建設(shè)中，高校黨建應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織宣傳、聯(lián)系、組織和團(tuán)結(jié)師生的功用，帶領(lǐng)全體師生積極行動(dòng)、主動(dòng)參與，使其擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和牢固的組織保證。高校黨員普遍精神風(fēng)貌好、道德修養(yǎng)優(yōu)及思想境界高，具有很強(qiáng)的影響力；入黨積極分子在思想和行動(dòng)上不斷追求進(jìn)步，也具有較高的素養(yǎng)及感召力。他們能起到先鋒模范帶頭作用，是校園安全穩(wěn)定建設(shè)的主力軍和生力軍。

三、高校黨建工作促進(jìn)校園安全穩(wěn)定建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)安全穩(wěn)定理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)

當(dāng)前，高校黨員要堅(jiān)持、認(rèn)真地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)我黨關(guān)于安全穩(wěn)定的重要精神，正確地看清復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)。在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅相互交織和境內(nèi)外因素的相互作用，要求高校黨員必須切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)高校安全穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感，必須堅(jiān)決、自覺(jué)地用黨的先進(jìn)理論知識(shí)武裝頭腦，強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)。在高校改革和發(fā)展中，高校必須牢固樹(shù)立馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和堅(jiān)持正確的辦學(xué)發(fā)展方向。高校各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨中央的路線、方針和政策，并與其保持高度一致。高校黨員干部要落實(shí)責(zé)任，居安思危，以科學(xué)發(fā)展觀處理影響校園安全穩(wěn)定的問(wèn)題，使高校黨組織真正承當(dāng)起維護(hù)校園安全穩(wěn)定的使命。[6]

（二）加強(qiáng)高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展造成了不同國(guó)家和民族的文化、觀念的相互碰撞及滲透。西方國(guó)家借助網(wǎng)絡(luò)文化、消費(fèi)文化、文化交流等手段傳播資本主義的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式，對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生思想和觀念帶來(lái)前所未有的沖擊，使高校的安全穩(wěn)定工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，高校要真正把思想政治素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)和熱心黨建工作的黨員干部選拔到思想政治工作崗位上來(lái)大力加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦使其準(zhǔn)確把握中央精神和領(lǐng)會(huì)黨的理論、方針和政策，讓其緊跟社會(huì)和高校改革發(fā)展形勢(shì)的需要而熟練地掌握高校黨建工作規(guī)律，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的黨建主力軍，使其成為維護(hù)高校安全穩(wěn)定的思想教育工作者。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員的鍛練和入黨積極分子的培養(yǎng)

高校黨員的先鋒模范作用和入黨積極分子的鍛煉培養(yǎng)，是校園安全穩(wěn)定建設(shè)的重要保證。由于目前高校黨員發(fā)展材料不齊全、發(fā)展工作程序不夠規(guī)范和重入黨前的考察培養(yǎng)而輕入黨后的教育與管理等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了部分黨員出現(xiàn)入黨前后截然不同的思想狀態(tài)和行為表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害黨員的形象和影響校園安全穩(wěn)定建設(shè)的和諧氛圍。因此，在黨建工作中，高校黨組織要有針對(duì)性地對(duì)黨員與入黨積極分子開(kāi)展教育和引導(dǎo)。對(duì)于黨員，首先要通過(guò)理論學(xué)習(xí)和組織生活來(lái)強(qiáng)化黨員意識(shí)與黨性觀念，使其深深地意識(shí)到入黨是人生道路的“加油站”而不是“終點(diǎn)站”。其次要通過(guò)對(duì)黨員提要求、交任務(wù)和壓擔(dān)子等方式，并結(jié)合實(shí)際大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育黨員在各種活動(dòng)中時(shí)刻規(guī)范自己的言行舉止，為校園安全穩(wěn)定建設(shè)起到黨員表率作用并做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于入黨積極分子，則要通過(guò)教育和引導(dǎo)來(lái)幫助他們做到“未進(jìn)黨的門(mén)，先做黨的人”，培育、強(qiáng)化他們的角色意識(shí)和牢固他們的入黨思想政治基礎(chǔ)，使他們主動(dòng)、積極參與到校園安全穩(wěn)定建設(shè)活動(dòng)中。[7]

（四）健全和完善高校黨內(nèi)安全穩(wěn)定制度

高校應(yīng)按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)各司其職的格局和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法治校，建立健全校內(nèi)安全穩(wěn)定的責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)，高校黨委應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定的黨組織職責(zé)以及黨員的義務(wù)和權(quán)利，依照相關(guān)文件精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，充分考慮校內(nèi)各級(jí)組織的實(shí)際情況并明確職責(zé)職權(quán)，制定公平、公正、公開(kāi)的黨內(nèi)維護(hù)高校安全穩(wěn)定的管理制度，以黨內(nèi)的制度建設(shè)帶動(dòng)校內(nèi)的制度建設(shè)，用制度確保高校的安全穩(wěn)定。[8]

（五）完善應(yīng)急管理工作體系，建立預(yù)警防范機(jī)制

高校應(yīng)居安思危、未雨綢繆，建立健全科學(xué)有效的預(yù)警防范機(jī)制，構(gòu)建完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，高校應(yīng)立即分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，依法果斷、妥善處理地全力把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，以免事態(tài)被不必要地?cái)U(kuò)散，被別有用心之人利用，導(dǎo)致更大的危機(jī)出現(xiàn)。在對(duì)事件的處理上，高校在思想上、行動(dòng)上應(yīng)給予高度重視，堅(jiān)持以思想教育和法治教育為先，充分依靠黨團(tuán)組織、思想政治工作隊(duì)伍教師及學(xué)生骨干開(kāi)展工作，對(duì)能依靠學(xué)校自身力量解決的，決不借助外力解決。高校黨委應(yīng)高度重視預(yù)案的制定工作，組織專門(mén)人員研究制定有關(guān)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。如可把校園突發(fā)公共事件分為校園安全類、考試安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、公共衛(wèi)生類、外事工作類、事故災(zāi)難類和自然災(zāi)害類等，分別制定各類相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并對(duì)每一類預(yù)案根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展、可能造成的危害程度及可能發(fā)展的蔓延趨勢(shì)等劃分等級(jí)，還應(yīng)分別明確處置的程序與措施及部門(mén)責(zé)任和工作要求。[9]

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