萬先進(jìn)，魯艷平

（湖北大學(xué) 旅游發(fā)展研究院，湖北 武漢430062）

基于產(chǎn)業(yè)集群理論的巫山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景研究

萬先進(jìn)，魯艷平

（湖北大學(xué) 旅游發(fā)展研究院，湖北 武漢430062）

產(chǎn)業(yè)集群理論主要用于指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,三峽地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群具有資源、規(guī)模、品牌等優(yōu)勢，而巫山地處三峽，作為全國旅游強(qiáng)縣，如何更好地發(fā)展當(dāng)?shù)穆糜萎a(chǎn)業(yè)成為研究的焦點。本文在已有旅游產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論基礎(chǔ)上，闡述了巫山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，結(jié)合筆者前往巫山實地調(diào)研的情況，提出了巫山在產(chǎn)業(yè)集群化背景條件下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的啟示和策略。

產(chǎn)業(yè)集群；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展前景

綜觀旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面的發(fā)展，旅游已從一種貴族特權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娤M(fèi)活動。旅游業(yè)做為第三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，并得到國家政策的大力支持。在我國大多數(shù)地方，旅游業(yè)成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象和趨勢,同時也成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式和手段。旅游產(chǎn)業(yè)集群可以推動區(qū)域旅游業(yè)競爭力的提升，可以發(fā)揮資源共享效應(yīng),降低企業(yè)的經(jīng)營成本,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),可以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,可以形成區(qū)域旅游品牌優(yōu)勢,促進(jìn)資本集聚,擴(kuò)大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。本文正是考慮到旅游產(chǎn)業(yè)集群對旅游業(yè)的促進(jìn)作用，并考察了巫山旅游業(yè)的發(fā)展條件，提出巫山可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群的理論指導(dǎo)下，分析了巫山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述旅游產(chǎn)業(yè)集群對巫山發(fā)展旅游業(yè)的啟示，并提出了巫山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的對策。

一、旅游產(chǎn)業(yè)集群理論的相關(guān)內(nèi)容

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同波特所闡述地產(chǎn)業(yè)集群概念，即產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。通過地理上的集聚，能夠使集群內(nèi)的組織獲得在特定領(lǐng)域內(nèi)的不同尋常的競爭勝利。結(jié)合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,參考國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵的界定，本文認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集群是由區(qū)域當(dāng)中某一旅游目的地或同性質(zhì)的旅游目的地的旅游核心產(chǎn)業(yè)，帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施與服務(wù)等，按照專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系共同組成具有地方根植性的互動聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群的特征

1.資源依賴性強(qiáng)

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游資源使旅游產(chǎn)業(yè)有了旅游客體、有了旅游對象、有了旅游吸引物，最終使一些區(qū)域成為了旅游目的地。旅游業(yè)發(fā)展對資源的依賴性強(qiáng)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群同樣需要旅游資源作為堅實的基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群可以實現(xiàn)資源的互補(bǔ)，可以調(diào)節(jié)旅游熱點和冷點，從而提高旅游者對旅游目的地滿意度。

2.地域集中度高

旅游產(chǎn)業(yè)集群形成正是建立在區(qū)域間交通便利，地理位置集中。對于旅游者來說，前往旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域旅游，降低了選擇成本、時間成本以及經(jīng)濟(jì)成本等。對于旅游企業(yè)及相關(guān)利益部門來說，同樣可以降低經(jīng)營成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條化

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念,產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)后，產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈就是一種集中的、密集型的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)涉及到食、住、行、游、購、娛六大要素，因此，在旅游業(yè)外圍聚集著旅行社、旅游住宿、旅餐飲、旅游交通運(yùn)輸、旅游娛樂、旅游購物與旅游商品等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它們共同服務(wù)于旅游者們，成為旅游者在異地空間聚集的必要條件。在這些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)外圍，還有補(bǔ)充性產(chǎn)業(yè)，如銀行、郵電通訊、公安、海關(guān)、衛(wèi)生保障、建筑、房地產(chǎn)、媒體、保險、園林、綠化、環(huán)保等。各產(chǎn)業(yè)為滿足旅游者需求提供各種服務(wù)產(chǎn)品而形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)接袡C(jī)聯(lián)系。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)集群的條件

區(qū)域要具備旅游產(chǎn)業(yè)集群所需的條件，才能培育出旅游產(chǎn)業(yè)集群，這就需要考察區(qū)域以下條件：首先是要素條件，要素包括自然資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、資本資源和知識資源，由于要素在空間分布上存在差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為降低獲取這些資源的成本而采取地方集群發(fā)展模式。其次是需求狀況，指市場對該項產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求如何。市場需求可分為國內(nèi)需求和國外需求，國內(nèi)需求可以帶旅游產(chǎn)業(yè)集群地產(chǎn)品的銷售，國外需求可以延續(xù)市場潛力關(guān)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。其次是機(jī)遇，機(jī)遇是那些超出旅游企業(yè)控制范圍內(nèi)的突發(fā)事件，如重大事件、活動等。利用新機(jī)會便可能獲得競爭優(yōu)勢，對于旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成起著相當(dāng)大的促進(jìn)作用。再次是政府政策，政府的政策為旅游產(chǎn)業(yè)集群生發(fā)展奠定了動力保證。它可以為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策支持，比如建立群成員之間的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)新技術(shù)和新企業(yè)的增長、調(diào)整以往對旅游產(chǎn)業(yè)集群不適的政策行為和改善地區(qū)的基礎(chǔ)條件。

二、巫山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

巫山旅游起步于20世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。發(fā)展大旅游，逐步建立起以旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的縣城經(jīng)濟(jì)構(gòu)架，從而形成一業(yè)帶百業(yè)、百業(yè)促一業(yè)的旅游經(jīng)濟(jì)體系。按不同的旅游功能來劃分，以游覽觀光為主體、度假休閑為方向、特種專項旅游為亮點，從而實現(xiàn)巫山旅游由觀光向休閑度假、由被動向主動、由表態(tài)向動態(tài)、由白天游向晝夜游覽的轉(zhuǎn)變。并且利用巫山旅游的特色和優(yōu)勢，打造成了以峽谷奇觀為主題、以三峽文化為內(nèi)、以湖光山色為基調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)體系和旅游總體格局，最終確立了巫山旅游在重慶市的金牌地位、在長江三峽線上的王牌地位和中國生態(tài)旅游強(qiáng)縣地位。雖然巫山旅游業(yè)發(fā)展有其優(yōu)勢并取得一定成績，但也存在其不足之處。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇

1.資源稟賦優(yōu)勢

巫山有得天獨(dú)厚的自然條件和絢麗多姿的人文條件，從而造就了其豐富多樣的旅游資源優(yōu)勢，見表1：

表1 ：巫山縣主要旅游資源一覽表

2.政策扶持

巫山旅游發(fā)展的又一大優(yōu)勢是政策的扶持，國家對移民、生態(tài)環(huán)境、扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入的增加。主要的優(yōu)惠政策有以下幾項：

（1）西部大開發(fā)展的實施與國家對三峽庫區(qū)投資，這為巫山三峽庫區(qū)旅游發(fā)展注入了大量的資金，提高了巫山三峽庫區(qū)旅游資源開發(fā)的力度和深度，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終促進(jìn)巫山旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（2）巫山享有國家“八七”扶貧攻堅、對口支持、沿江開放戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策，這些都為巫山旅游業(yè)提供了國家和地方多方支持，拓寬了旅游投資渠道，保障了旅游業(yè)開放力度。

（3）巫山縣委、縣政府對旅游業(yè)發(fā)展的支持，旅游業(yè)成為拉動巫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府各級領(lǐng)導(dǎo)把旅游業(yè)作為一個重要的部門加以扶持，希望通過發(fā)展旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而能安置移民，為移民安穩(wěn)致富提供更多的機(jī)會。

3.區(qū)位優(yōu)勢

重慶旅游、長江三峽旅游發(fā)展格局中，巫山縣旅游都具有重要的戰(zhàn)略地位，旅游區(qū)位優(yōu)勢十分突出。巫山縣與三峽工程大壩近在咫尺，三峽工程的轟動效應(yīng)和市場震撼力，促使三峽旅游線日趨升溫，推動了巫山旅游業(yè)的發(fā)展。在巫山周圍，有西安、重慶、宜昌、武漢等國家著名旅游城市，還有武當(dāng)山、神龍架、張家界等著名景區(qū)，所以巫山是渝東門戶和“渝鄂湘陜”旅游之樞紐，見圖1。重慶和宜昌做為旅游口岸城市，城市人口密集，旅游消費(fèi)能力較強(qiáng)，而巫山緊鄰這兩個城市，為其旅游發(fā)展提供了客源市場。

圖1 ：三峽旅游區(qū)交通規(guī)劃圖

巫山交通十分便利，水路上可達(dá)萬州、重慶，下可通宜昌、武漢、上海；縣域范圍內(nèi)可利用大寧河通航抵至巫溪、大昌、雙龍、培石、大溪、曲尺等。巫山陸路交通形成了區(qū)內(nèi)、區(qū)際水、陸、空立體網(wǎng)絡(luò)交通的雛形。其中，被譽(yù)為“三峽第一路”的渝宜高速公路奉節(jié)至巫山段貫通，從主城到奉節(jié)的車程將縮短至3個半小時，到巫山只需要4個小時。該路通車后也意味著我市“二環(huán)八射”高速公路路網(wǎng)全部完工。巫山至宜昌高速也將于2012年通車，屆時，巫山至宜昌只需1個半小時；巫山境內(nèi)大昌鎮(zhèn)至巫山縣70km二級公路已經(jīng)通運(yùn)，大昌鎮(zhèn)至巫山縣城只需1個半小時；巫奉高速公路溝通了全縣陸路交通運(yùn)輸，此外，有巫巴路、兩巫路、巫建路、九大路、銅蓮路、銅杜路與鄰縣聯(lián)系。另外，巫山還積極爭取旅游鐵路項目，為把巫山打造成擁有集水運(yùn)、公路、空運(yùn)、鐵路于一體的立體通道的縣域城市。

4.勞動力資源優(yōu)勢

巫山豐富的旅游勞動力資源是實現(xiàn)巫山旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。旅游勞動力資源有旅游直接從業(yè)人員和旅游間接從業(yè)人員，旅游直接從業(yè)人員包括在旅行社、旅游區(qū)點、賓館餐館和旅游管理單位及其它部門工作的人員。旅游間接從業(yè)人員包括出租汽車司機(jī)、非定點餐飲業(yè)、商品零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員。巫山縣是一個移民大縣，充分利用這些閑散的勞動力資源，不僅能為這些移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，也能為巫山的旅游產(chǎn)業(yè)提供人力資源保障。

（二）旅游發(fā)展的局限性

1.自然旅游資源與人文旅游資源結(jié)合不緊密

巫山的旅游資源豐富，但目前旅游資源開發(fā)以自然旅游資源為主。例如巫峽、小三峽、小小三 峽等峽谷景觀，巫山十二峰的山體景觀，巫峽、小三峽的滿山紅葉和小三峽沿岸獼猴群的生物景觀，神女溪、大寧河、大昌湖等水文景觀，巫山云雨等天象與氣候景觀。而與之相比較，巫山豐富獨(dú)特的人文景觀卻沒有得到很好地開發(fā)，需進(jìn)一步挖掘。光輝燦爛的歷史文明 （如距今204萬年的龍骨坡巫山人文化、距今 5000～6000年的大溪文化等）、獨(dú)具特色的古建筑（如古樸幽雅、風(fēng)姿獨(dú)具的大昌古城，歷史悠久、文化厚重的龍溪古鎮(zhèn)）、獨(dú)具神韻的神女文化、質(zhì)樸至純的民風(fēng)民俗等人文旅游資源，卻并沒有得到充分開發(fā)。這就造成了自然旅游資源和人文旅游資源在開發(fā)上出現(xiàn)了嚴(yán)重不匹配的情況，豐富多樣的人文旅游資源開發(fā)受嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致巫山旅游資源稟賦優(yōu)勢沒有得到充分利用。

2.企業(yè)低水平競爭和無序競爭的存在

由于巫同所處的整個三峽區(qū)域自然生態(tài)型、巖溶地貌型、探險漂流型和民俗文化及民俗風(fēng)情旅游資源分布廣泛，同質(zhì)性高，導(dǎo)致了資源開發(fā)存在簡單復(fù)制現(xiàn)象，旅游產(chǎn)品普便雷同，尤其是漂流、峽谷觀光等項目。旅游企業(yè)的營銷缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略，缺乏跨區(qū)域、跨省區(qū)乃至跨國的大型旅游開發(fā)與經(jīng)營的投資實體和營銷組織，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品競爭無序現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，巫山旅游利益相關(guān)者間存在利益分配不公，旅游企業(yè)為了各自在旅游經(jīng)營的領(lǐng)先地位和強(qiáng)大影響力，而采取一些不利于巫山旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的手段。個別地區(qū)已經(jīng)存在各自為政、相互封鎖市場、相互拆臺的現(xiàn)象。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通“瓶頸”存在

隨著巫山縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域范圍內(nèi)的建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施功能也得以不斷提升，但是其旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，尤其是景區(qū)內(nèi)如游客中心、廁所、醫(yī)療站點等設(shè)施的缺乏或較為落后，既不能滿足本地居民的衛(wèi)生所需，也未充分考慮外來游客的需求。星級賓館匱乏、接待能力不強(qiáng)，在 “五一”和“十一”兩個黃金周表現(xiàn)的尤為明顯。旅游從業(yè)人員雖然較多，但缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量亟待提高，高級旅游管理人才缺乏，旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制落后，旅游業(yè)整體服務(wù)水平不高。另外，受三峽工程、后續(xù)建設(shè)長期論證期間國家資金投入不足，大量移民搬遷、安置和致富受到影響，極大地制約著旅游的發(fā)展。

傳統(tǒng)的三峽旅游被人們形象地總結(jié)為“船上住、水上看和岸上游”的模式，僅以水路為主。盡管巫山縣正在大力改善縣域內(nèi)的道路交通狀況，但交通便利性的制約仍然是巫山縣境內(nèi)景區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸，尤其是外部陸路交通一直比較落后，成為巫山旅游發(fā)展的一大制約因素。由于巫山地形地勢的特殊原因，景區(qū)間或者同景區(qū)內(nèi)不同景點間的通道基本采取了以水路為主，從而造成了巫山旅游產(chǎn)品以觀光為主，而沒有形成觀光旅游、度假休閑旅游和拓展訓(xùn)練旅游相整合的旅游模式，缺乏具有巫山特色的旅游商品和紀(jì)念品，更沒有形成完整的旅游商品生產(chǎn)體系。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群對巫山的啟示及策略

（一）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的啟示

巫山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群道路，可以充分利用自身的優(yōu)勢條件和機(jī)遇，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)。旅游產(chǎn)業(yè)集群對巫山地區(qū)的發(fā)展主要有以下啟示：首先，可以促使旅游企業(yè)、地區(qū)間通過合作實現(xiàn)資源的整合和創(chuàng)新，使巫山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擁有產(chǎn)品成本優(yōu)勢、信息成本優(yōu)勢和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,從而提高了巫山旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。其次，集群可以產(chǎn)生區(qū)域旅游品牌，巫山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以利用區(qū)域品牌效應(yīng)吸引國內(nèi)外游客，比利用單個地方旅游品牌所產(chǎn)生效應(yīng)更形象、直接，更具有廣泛和持續(xù)。再次，旅游業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的血液，為國民經(jīng)濟(jì)的增長做顯著的貢獻(xiàn)。但是它在帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也引發(fā)了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。集群可以引導(dǎo)游客分流，協(xié)調(diào)景區(qū)間客流量的分配，降低旅游對環(huán)境的破壞程度。最后，集群可以發(fā)揮巫山旅游業(yè)吸引外資，形成區(qū)域增長極,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、移民新農(nóng)村建設(shè)的比較優(yōu)勢。但同時，還需正確對待其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的局限性，科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，避免過度集聚等問題。

（二）策略

巫山旅游發(fā)展走產(chǎn)業(yè)集群道路還需進(jìn)一步完善自身條件，更好地符合旅游產(chǎn)業(yè)集群所需的要求。對些，筆者提出了推進(jìn)巫山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的建議：

1.抓好產(chǎn)品優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力

旅游產(chǎn)業(yè)集群的一大特征是由于地理空間上的高度密集而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系。這實際上要求巫山旅游企業(yè)找準(zhǔn)自己的定位點,做出自己的特色,最終達(dá)到專、精、大、強(qiáng),從而避免集群化發(fā)展中出現(xiàn)的無序競爭、產(chǎn)品雷同等問題。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不竭動力,創(chuàng)新能力的高低是衡量旅游產(chǎn)業(yè)集群是否具有競爭力的重要指標(biāo)。所以巫山旅游產(chǎn)品可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，吸引游客購買旅游產(chǎn)品，進(jìn)而提高旅游收入。除了自然、文化觀光旅游產(chǎn)品，休閑度假旅游產(chǎn)品，巫山還可以開發(fā)運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品（水上運(yùn)動、漂流、垂釣等），旅游節(jié)慶活動（神女文化旅游節(jié)、紅葉節(jié)），修學(xué)旅游。巫山旅游局還成立了旅游紀(jì)念品（土特產(chǎn)品）規(guī)劃科，但在該科還未發(fā)揮其真正作用，需要規(guī)劃科做好與本地企業(yè)，甚至三峽區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)間地交流工作，開發(fā)出代表當(dāng)?shù)匚幕c特色的旅游紀(jì)念品，進(jìn)而促使旅游紀(jì)念品成為巫山旅游城市的名片。比如，以三峽石、雨花石、木雕、根雕、石雕等為主的工藝產(chǎn)品，以廟黨、香菇、黃連、天麻為主的土特產(chǎn)品。

2.建設(shè)成為旅游目的地

巫山由于其特殊的地理位置，游客更多地是把它當(dāng)是過境旅游地，很少上岸，這就是造成巫山當(dāng)?shù)靥厣荒鼙宦糜握哂H身體驗，也不能拉動巫山商品的銷售。為了讓游客來到巫山，并在巫山住宿，需要轉(zhuǎn)變巫山的形象定位，即由過境旅游地轉(zhuǎn)為旅游目的地。這就需要巫山旅游發(fā)展重視風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，漸進(jìn)式推出旅游新線路；逐步形成立體化的游覽格局；營造旅游氛圍；有針對性地提升接待功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開發(fā)客源市場，探索長效的營銷機(jī)制，努力形成穩(wěn)定的多層次客人結(jié)構(gòu)；建設(shè)隊伍，加速實用型人才培養(yǎng)步伐，大力改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高級旅游管理人才。

3.革管理體制，加強(qiáng)旅游管理

巫山旅游風(fēng)景區(qū)存在管理不合理等問題，需要制定、完善旅游行業(yè)規(guī)范，積極探索旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的經(jīng)營管理體制。拓展投融資渠道，發(fā)揮政府在旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的支持和推動作用。

（注：本研究受國家自然科學(xué)基金項目資助，項目編號：70873034）

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