鄭亞輝

(安徽科技學(xué)院 人事處，安徽 鳳陽(yáng) 233100)

高校人事檔案管理現(xiàn)代化初探

鄭亞輝

(安徽科技學(xué)院 人事處，安徽 鳳陽(yáng) 233100)

伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等在人事檔案管理中的應(yīng)用，人事檔案管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，即檔案管理現(xiàn)代化時(shí)代。現(xiàn)代化檔案管理不僅可以提高檔案管理效率，而且可以提高檔案信息資源的共享性和使用效益。然而，不同行業(yè)檔案管理現(xiàn)代化程度卻相差很遠(yuǎn)，就是同一行業(yè)，檔案管理現(xiàn)代化水平也參差不齊。高校人事檔案工作作為國(guó)家檔案事業(yè)的組成部分理應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，但由于種種原因，高校人事檔案管理現(xiàn)代化程度還很低，與檔案管理現(xiàn)代化的大環(huán)境、大趨勢(shì)很不適應(yīng)。高校必須加快人事檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展步伐，迎頭趕上，否則將越落越遠(yuǎn)。本文擬對(duì)影響高校人事檔案管理現(xiàn)代化的原因進(jìn)行探討，并就如何推進(jìn)高校人事檔案管理現(xiàn)代化提出自己的看法。

一、實(shí)現(xiàn)高校人事檔案管理現(xiàn)代化的必要性

1．現(xiàn)代化管理是現(xiàn)階段高校人事檔案工作的需要

隨著時(shí)代的發(fā)展，高校人才引進(jìn)和外流非常頻繁，而這給高校人事檔案管理工作提出了更高的要求，不僅要求檔案工作準(zhǔn)確無(wú)誤，而且要求有很高的效率。要滿(mǎn)足這樣的要求，僅靠傳統(tǒng)的管理模式很難實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化。人事檔案管理現(xiàn)代化一旦實(shí)現(xiàn)，將大大提高人事檔案工作效率，對(duì)檔案的使用將變得方便快捷，無(wú)須調(diào)卷、閱卷，直接檢索即可。此外，人事檔案統(tǒng)計(jì)工作也將變得更加容易，系統(tǒng)能夠提供各種統(tǒng)計(jì)工具，直接使用即可，不用再進(jìn)行人工測(cè)算，并且準(zhǔn)確高效，從而極大地提高了組織人事部門(mén)的工作效率[1]，而這正是人事檔案工作所需要的。

2．高校人事檔案管理現(xiàn)代化是適應(yīng)外部大環(huán)境的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)都相繼步入了現(xiàn)代化建設(shè)的軌道，在這樣的大環(huán)境下，如果檔案管理還死抱著傳統(tǒng)管理模式不放，必將被時(shí)代所淘汰。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，也為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境，檔案工作也開(kāi)始逐漸從手工管理向以計(jì)算機(jī)管理為中心的現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變[2]，逐步實(shí)現(xiàn)了檔案管理的現(xiàn)代化。而作為檔案事業(yè)組成部分的高校人事檔案管理工作，也必須要盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以適應(yīng)外部大環(huán)境的變化，融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的潮流中去。

3．高校人事檔案管理現(xiàn)代化是檔案信息資源共享的前提

檔案信息資源共享是信息時(shí)代的檔案資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求，檔案數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)，而檔案信息資源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化只有在實(shí)現(xiàn)了檔案管理現(xiàn)代化后才有可能。因此，高校人事檔案現(xiàn)代化是高校人事檔案信息資源實(shí)現(xiàn)共享的前提條件。

二、人事檔案管理現(xiàn)代化存在的問(wèn)題

檔案管理現(xiàn)代化具有突出優(yōu)點(diǎn)和非常重要的意義，因此實(shí)際工作中也在推行人事檔案管理現(xiàn)代化，但由于以下原因，檔案管理現(xiàn)代化工作進(jìn)展緩慢。

1．從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)人事檔案管理現(xiàn)代化需要

目前，很多檔案管理人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏檔案管理現(xiàn)代化所需要的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，從而影響到了檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程，妨礙了人事檔案管理現(xiàn)代化水平的提高。

2．管理軟件制約檔案管理現(xiàn)代化的開(kāi)展

目前，高校使用的人事檔案管理軟件功能單一，兼容性差，阻礙了人事檔案現(xiàn)代化的開(kāi)展，并造成諸多人力資源和數(shù)據(jù)資源的巨大浪費(fèi)。人事檔案管理中，經(jīng)常涉及到各類(lèi)軟件，特別是數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的使用，如工資數(shù)據(jù)庫(kù)、繳納保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等，而這些數(shù)據(jù)庫(kù)軟件往往是由不同的上級(jí)主管部門(mén)提供的，功能各異、類(lèi)型不同，所使用的數(shù)據(jù)格式也相差很大。具體工作中，每當(dāng)上級(jí)主管部門(mén)提供一個(gè)新的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，工作人員就要根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入要求，查閱檔案，錄入數(shù)據(jù)。由于高校教職工人數(shù)眾多，需要錄入的數(shù)據(jù)量非常大，很難保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性，錄入完成后雖然經(jīng)過(guò)多次核對(duì)，仍然難以完全保證錄入信息的正確性和完整性，工作效率十分低下[3]。另外，因數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)主體眾多，使用軟件各異，數(shù)據(jù)兼容性差，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)往往只能完成一項(xiàng)單一的工作，在該工作完成后，數(shù)據(jù)庫(kù)多處于閑置狀態(tài)，從而造成巨大的資源浪費(fèi)。

3．人事檔案信息開(kāi)發(fā)利用程度低

很多單位雖然實(shí)現(xiàn)了檔案管理的現(xiàn)代化，但由于重視程度不夠、技術(shù)力量跟不上等多方面原因，人事檔案信息的開(kāi)發(fā)利用程度低，導(dǎo)致人事檔案信息資源價(jià)值不能充分體現(xiàn)。該種情況會(huì)降低人們對(duì)檔案信息資源利用的期望值，并導(dǎo)致主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度下降，從而對(duì)高校人事檔案管理現(xiàn)代化造成消極影響。

4．投入不足制約著人事檔案現(xiàn)代化發(fā)展

檔案管理現(xiàn)代化需要一定數(shù)量的軟硬件支撐才能實(shí)現(xiàn)，而這需要大量經(jīng)費(fèi)投入。管理人員的培訓(xùn)、現(xiàn)代化設(shè)備購(gòu)置、檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)(購(gòu)買(mǎi))、檔案室空間的擴(kuò)充等都需要資金。然而，很多單位因經(jīng)費(fèi)不足而不能及時(shí)甚至根本不考慮檔案管理工作的軟硬件投入，從而嚴(yán)重影響到檔案管理的水平，直接制約人事檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

三、采取措施推進(jìn)人事檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程

1．使用通用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件

人事檔案現(xiàn)代化離不開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，而數(shù)據(jù)庫(kù)軟件必須具有通用性，否則數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和檔案資源開(kāi)發(fā)利用都將困難重重。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)充分協(xié)商，并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上研發(fā)或委托開(kāi)發(fā)出一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的通用型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。該數(shù)據(jù)庫(kù)軟件應(yīng)設(shè)計(jì)合理、功能齊全，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且具有很好的兼容性，能夠兼顧人事檔案管理工作的各個(gè)方面，并有與之對(duì)應(yīng)的功能模塊。另外，管理軟件應(yīng)保持穩(wěn)定和延續(xù)性，不能經(jīng)常更換。這樣人事檔案工作人員根據(jù)現(xiàn)有人事檔案材料，將人事檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地錄入到該數(shù)據(jù)庫(kù)后即可長(zhǎng)期使用，并且人事檔案管理人員可以方便地對(duì)本單位人事檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、維護(hù)和更新。

2．建設(shè)高質(zhì)量人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

高質(zhì)量的人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是人事檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，應(yīng)采取措施建立和完善高質(zhì)量、易使用的人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。首先，要認(rèn)真做好基本數(shù)據(jù)的采集工作，力求準(zhǔn)確、完善。目前，人事檔案為實(shí)態(tài)的紙質(zhì)檔案，要將其轉(zhuǎn)為數(shù)字化檔案，必須做到以下三點(diǎn):①檔案中使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須統(tǒng)一。這是保證檔案材料一致性和查全率的前提。例如學(xué)校代碼、職稱(chēng)代碼、專(zhuān)業(yè)代碼等一定要嚴(yán)格使用國(guó)家頒布的統(tǒng)一代碼，不得隨意改變，否則這類(lèi)數(shù)據(jù)將起不到歸類(lèi)的作用。②基本數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確無(wú)誤。像出生年月、畢業(yè)時(shí)間、工作時(shí)間、任職年限等與教職工切身利益有關(guān)的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。③對(duì)于經(jīng)常變動(dòng)的檔案信息，如職務(wù)、職稱(chēng)、工資標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)將歷史信息與變動(dòng)信息核實(shí)清楚，標(biāo)明變更事由、時(shí)間，以便核對(duì)。其次，提供完備的檢索途徑。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)時(shí)應(yīng)將每一條記錄所包含的字段及子字段(在數(shù)據(jù)庫(kù)中，一名員工的所有檔案信息就是一條記錄，該記錄包括的所有項(xiàng)目如參加工作時(shí)間等分別構(gòu)成一個(gè)字段，而每個(gè)字段中又可以包括很多小項(xiàng)，即子字段)進(jìn)行充分研究和設(shè)計(jì)，確保其合理性、科學(xué)性和完備性，并將每一個(gè)字段作為一個(gè)檢索入口進(jìn)行處理，從而為使用者提供完備的檢索路徑。第三，提供完善的統(tǒng)計(jì)功能。計(jì)算機(jī)雖然具有強(qiáng)大的運(yùn)算能力，但其前提是數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)有統(tǒng)計(jì)的對(duì)象。因此，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮統(tǒng)計(jì)之需要，在數(shù)據(jù)格式等方面應(yīng)規(guī)范，以滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求。此外，應(yīng)在人機(jī)對(duì)話界面提供各類(lèi)統(tǒng)計(jì)窗口。這樣不僅能夠很快地為各部門(mén)提供一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且可以在每年的各類(lèi)報(bào)表的編制過(guò)程中發(fā)揮重要作用，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

3．加強(qiáng)管理確保數(shù)據(jù)庫(kù)安全

對(duì)于人事檔案現(xiàn)代化工作來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)安全是非常重要的，必須采取切實(shí)措施保證數(shù)據(jù)庫(kù)安全。權(quán)限管理、數(shù)據(jù)庫(kù)備份、病毒防護(hù)、規(guī)范的操作流程，以及建立崗位責(zé)任制等是數(shù)據(jù)庫(kù)安全的重要保障措施。數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)有嚴(yán)格的權(quán)限限制，不同使用和管理人員應(yīng)該使用不同的權(quán)限，以保證數(shù)據(jù)庫(kù)安全。數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限可以分級(jí)配置，根據(jù)不同需要配備不同內(nèi)容的權(quán)限。人事檔案現(xiàn)代化管理中應(yīng)特別加強(qiáng)檔案更新權(quán)限管理，完善檔案更新機(jī)制。檔案更新是經(jīng)常性工作，更新過(guò)程中很多材料和數(shù)據(jù)由某一位檔案管理人員進(jìn)行搜集、添加和整理，很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而造成檔案材料不真實(shí)。為了保證檔案材料的有效性、真實(shí)性和完整性，必須完善檔案更新機(jī)制，其中有效的方法就是，加強(qiáng)檔案更新權(quán)限管理，即針對(duì)檔案更新不同階段分別配置權(quán)限，并將權(quán)限賦予不同身份的人。檔案更新需要三個(gè)階段:修改、校對(duì)和審批。首先，在檔案管理系統(tǒng)中，由檔案管理員A(A有自己的用戶(hù)名和口令)對(duì)檔案進(jìn)行必要的更新，然后，由其他檔案管理員B(B和A的用戶(hù)名和口令不同)逐條核對(duì)，由分管檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)L進(jìn)行審批。當(dāng)然，上述過(guò)程在紙質(zhì)檔案材料中也同樣需要進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充，每一處修改都需要保留痕跡，并由修改人員、校對(duì)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，以保證檔案更改過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失和有據(jù)可查。

4．發(fā)揮檔案管理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)提高檔案資源利用率

首先，可以考慮通過(guò)權(quán)限限制，將一部分基礎(chǔ)性的檔案信息資源通過(guò)校園網(wǎng)提供查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，以滿(mǎn)足校內(nèi)不同群體和單位對(duì)人事檔案信息資源的需求，提高人事檔案的利用率，使人事檔案信息資源發(fā)揮最大效益。其次，運(yùn)用人事檔案管理現(xiàn)代化系統(tǒng)輔助功能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。人事檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，運(yùn)用計(jì)算機(jī)提供人員需求預(yù)測(cè)、人員配置決策、人員流動(dòng)決策等變得異常方便。通過(guò)系統(tǒng)所提供的功能可以清楚地判斷出本單位人員職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)是否合理，教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)是否符合學(xué)校建設(shè)和發(fā)展需要，而這些都是關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的決定性因素。通過(guò)人事檔案管理系統(tǒng)提供的一系列數(shù)據(jù)分析和圖表分析，可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，做到有的放矢。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，檔案與現(xiàn)代化信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)，它改變了傳統(tǒng)檔案的管理模式，使高校人事檔案管理進(jìn)人到一個(gè)嶄新的信息化時(shí)代。實(shí)現(xiàn)高校人事檔案信息管理現(xiàn)代化，不僅可以提高高校人事檔案工作的效率，而且可以提高檔案資源的利用率，并可以促進(jìn)高校人事檔案管理與全國(guó)人事檔案管理現(xiàn)代化融合。雖然，目前實(shí)現(xiàn)高校檔案現(xiàn)代化還有很多困難，但只要努力，障礙總是可以克服的，相信高校檔案管理現(xiàn)代化必然會(huì)取得令人滿(mǎn)意的效果。

[1]項(xiàng)衛(wèi)衛(wèi)，馬莉．淺論實(shí)現(xiàn)高校人事檔案管理的現(xiàn)代化[J]．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2003(6):71．

[2]趙顯波．高校人事檔案管理現(xiàn)代化之我見(jiàn)[J]．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2009(5)．

[3]劉啟民．對(duì)高校人事檔案管理現(xiàn)代化的思考[J]．青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(2):95．

責(zé)任編校 秋晨