孫 艷，張世忠

（1.安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 淮南 232007；2.安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織人事部，安徽 淮南 232007）

安徽參與“泛長三角”區(qū)域分工合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與路徑選擇

孫 艷1，張世忠2

（1.安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 淮南 232007；2.安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織人事部，安徽 淮南 232007）

本文從區(qū)域分工合作的理論入手，分析了安徽參與“泛長三角”區(qū)域分工合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、意義及定位，提出安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的實(shí)現(xiàn)路徑。

安徽；泛長三角；區(qū)域分工合作；現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；路徑選擇

黨的十七大報(bào)告明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年初，胡錦濤總書記在安徽視察時指出，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。胡錦濤總書記不僅明確提出了“泛長三角”概念，更為構(gòu)建吸納安徽加入的泛長三角分工合作“3+1”格局指明了方向。在國際經(jīng)濟(jì)一體化日益深入和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力加大的宏觀背景下，2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。面對這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，安徽應(yīng)立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，選擇有效路徑，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作。

一、區(qū)域分工合作的理論依據(jù)

區(qū)域分工合作起源于區(qū)域的差異以及由此決定的利益機(jī)制。區(qū)域差異是區(qū)域分工合作產(chǎn)生的基本前提，這種差異以一定的區(qū)域因素為基礎(chǔ)，區(qū)域利益是驅(qū)使區(qū)域分工合作的動力，也是區(qū)域分工合作產(chǎn)生的最基本原因。由于區(qū)域是一個類似于國家的地理空間概念，因此一般借助國際貿(mào)易理論闡釋區(qū)域分工合作問題。[1]

區(qū)域合作的核心是區(qū)域分工，合作的本質(zhì)是分工的深化。亞當(dāng)·斯密最早提出絕對成本優(yōu)勢理論，認(rèn)為不同國家（地區(qū)）應(yīng)分別專業(yè)化生產(chǎn)其具有絕對成本優(yōu)勢的產(chǎn)品并用以交換其他產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，大衛(wèi)·李嘉圖提出比較成本優(yōu)勢理論。只要國家（地區(qū)）間存在生產(chǎn)成本的相對差異，就會使各國（地區(qū)）在不同產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，從而使國際（地域）分工成為可能。各個國家（地區(qū)）都集中生產(chǎn)并輸出自己具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，輸入自己不具有相對優(yōu)勢即相對劣勢的產(chǎn)品，那么每個國家（地區(qū)）都能夠從分工中獲得比較利益。赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論（簡稱H-O模型）將國際貿(mào)易的領(lǐng)域由產(chǎn)品拓展到生產(chǎn)要素，并認(rèn)為正是由于各國或地區(qū)的要素資源稟賦不同，每個地區(qū)都分工生產(chǎn)相對密集地使用其較充裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，便具有了比較優(yōu)勢。而生產(chǎn)要素的區(qū)際流動能夠改變地區(qū)要素稟賦的不足，提高區(qū)域生產(chǎn)效率，這為區(qū)域分工合作奠定了理論基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)地區(qū)資本充裕，適合專業(yè)化生產(chǎn)資本密集產(chǎn)品；落后地區(qū)勞動力或自然資源充裕，適合生產(chǎn)勞動密集或資源密集產(chǎn)品，由此可以形成發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的分工合作與貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析

安徽居中靠東，沿江通海，與長三角無縫對接，隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，高速公路和鐵路的加快建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢日益凸顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位進(jìn)一步提升，參與泛長三角分工與合作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來，安徽堅(jiān)持東向發(fā)展，積極融入長三角，與長三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施對接、市場融合、旅游合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面都取得了長足進(jìn)展，時空距離進(jìn)一步拉近。

（一）比較優(yōu)勢基礎(chǔ)

1.得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢

從區(qū)位上看，安徽位于長江三角洲的腹地，東鄰江蘇、浙江，北接山東，是中部地區(qū)與長三角地區(qū)接壤最多，距離最近的省份，正在成為全國重要的綜合交通樞紐和物流中心，已經(jīng)站在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿位置。目前，安徽省以高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道和國際空港為主體的快速交通體系基本建成，今后幾年還要相繼建成合武、京滬安徽段、寧宜城際、合蚌客運(yùn)專線等高速鐵路，在中西部率先建成高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合肥一個多小時到南京、兩個多小時到武漢、三個多小時到上海、四個多小時到北京的目標(biāo)，進(jìn)一步提升安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的區(qū)位優(yōu)勢。

2.要素稟賦優(yōu)勢

安徽自然資源豐富，銅、鐵、硫、水泥石灰?guī)r、煤炭儲量位居全國前列，是我國重要的能源基地和糧食基地；勞動力資源得天獨(dú)厚，4000萬勞動大軍，成本僅相當(dāng)于沿海的40%~ 60%，“十一五”期間高校、中職畢業(yè)人數(shù)達(dá)100萬人；產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢強(qiáng)大，已經(jīng)形成了農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源、材料、汽車及工程機(jī)械工業(yè)、家電工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。因此相對于東部地區(qū)，安徽省勞動力成本便宜，土地資源相對寬松，綜合商務(wù)成本較低，具有參與泛長三角區(qū)域分工合作的要素稟賦優(yōu)勢。

3.創(chuàng)新資源優(yōu)勢

安徽擁有中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等省級以上科研機(jī)構(gòu)158家、中國科技大學(xué)等各類高校101所，國家大科學(xué)工程4個，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43個，省會合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)已取得突破性進(jìn)展，對于安徽的科技創(chuàng)新正在發(fā)揮重要作用。與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為極具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，合肥、蕪湖、蚌埠三個高新區(qū)以及銅陵電子材料、蕪湖醫(yī)藥等一批特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，正在使科技資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。而且，自主創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，以奇瑞、江汽為代表的汽車工業(yè)，成為我國民族汽車自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的象征。安徽在創(chuàng)新資源方面的優(yōu)勢，使安徽越來越成為長三角地區(qū)重要的科技成果輸出地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，為安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作提供廣闊的空間。

（二）已有的合作基礎(chǔ)

自2004年起，安徽省委、省政府就做出了實(shí)施東向發(fā)展、加快融入長三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略決策，同滬蘇浙三省市簽訂了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的框架協(xié)議，與長三角在政府間合作、基礎(chǔ)設(shè)施對接、市場融合、旅游合作等方面都取得了長足進(jìn)展，開展了多層次的交流與合作。近年來，皖江示范區(qū)規(guī)劃與長三角規(guī)劃聯(lián)動實(shí)施機(jī)制初步形成，滬蘇浙皖共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)合作框架正式建立，合肥、馬鞍山成為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會成員，合肥納入與滬寧杭一并規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)的“1-2小時交通圈”，標(biāo)志著安徽參與泛長三角區(qū)域合作取的新的重大突破。同時，各市縣也與長三角地區(qū)開展了形式多樣的合作，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作。

三、安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的意義及定位

（一）積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，有利于提升安徽在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)充分表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。長三角的快速發(fā)展，為與其無縫對接的安徽省帶來了難得的機(jī)遇。安徽積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，有利于全面提升在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。[2]

（二）積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，是實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的梯度推進(jìn)理論，每一國家或地區(qū)都處于一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，低梯度國家或地區(qū)或者說后發(fā)區(qū)域的發(fā)展，相對于先發(fā)區(qū)域經(jīng)歷的某個發(fā)展階段，可能會出現(xiàn)超常規(guī)的趕超行為，即實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與長三角平均發(fā)展水平差異顯著，在“泛長三角”區(qū)域內(nèi)處于落后的低梯度地區(qū)，應(yīng)抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和長三角泛化的歷史機(jī)遇，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，構(gòu)筑皖江區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，輻射帶動整個長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

近年來，長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新能力的快速增強(qiáng)，已進(jìn)入一個區(qū)域結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整期，區(qū)域內(nèi)城市間的“距離”在拉近。長三角中心城市和直接腹地經(jīng)過多年發(fā)展基本上已經(jīng)完成了城市功能的積聚，新興市場要素正在注入，傳統(tǒng)生產(chǎn)能力正在逐步溢出，核心區(qū)的資源環(huán)境承載能力趨于下降。這時候跨區(qū)域的發(fā)展將是必然趨勢，迫切需要安徽這樣的縱深腹地來支持其可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。安徽與長三角也已經(jīng)呈現(xiàn)了生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動趨勢。目前安徽55%以上的省外資金來自長三角，75%的勞務(wù)輸出集中在長三角，70%以上的省際物流和通訊面向長三角，一半以上省際旅游客源來自長三角。[3]參與泛長三角區(qū)域分工合作，對安徽來說有利于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展產(chǎn)品銷售市場，提高對外開放水平，推動體制創(chuàng)新步伐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得的必然要求。

（四）準(zhǔn)確定位，建設(shè)五大基地

安徽在參與泛長三角區(qū)域分工合作中，應(yīng)本著互惠互利、合作共贏的原則，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將功能定位于建設(shè)面向長三角的五大基地。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建成面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。二是提升能源原材料產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建成面向長三角的能源原材料和加工基地。三是改善承接條件，優(yōu)化投資環(huán)境，選擇式、集群式、跨越式、提升式承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建成面向長三角的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地。四是加大勞動力配訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加快建成面向長三角的勞務(wù)輸出基地。五是完善旅游區(qū)域規(guī)劃，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)對外旅游營銷宣傳，加快建成面向長三角的旅游休閑基地。[4]

四、安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的路徑選擇

（一）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的現(xiàn)實(shí)路徑

如上所述，安徽在資源稟賦上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，成為安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作的前提，能否將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際的合作動力，是區(qū)域分工合作的有效標(biāo)準(zhǔn)。對此，可積極開展基于比較優(yōu)勢的以資源為對象進(jìn)行互補(bǔ)式的一種分工形式。這不僅可以幫助長三角地區(qū)解決能源緊張、勞動力成本偏高的問題，而且對于安徽省的資金、技術(shù)引進(jìn)有著重大意義。

歐盟、泛珠三角區(qū)域分工合作模式也為安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作提供了很好的借鑒意義。[5]安徽要想更好地參與泛長三角區(qū)域分工合作，一定要找準(zhǔn)自己的定位，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素積累和技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)面向長三角的五大基地。

（二）依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。我們要主動依托皖江城市帶承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化分工合作。

1.打造產(chǎn)業(yè)承接的平臺

皖江城市帶內(nèi)的各級園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，要進(jìn)一步做好各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)功能、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺的完善，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力，科學(xué)界定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，重視打造特色園區(qū)，避免內(nèi)部低水平競爭，做到差異化發(fā)展，錯位化承接。[6]

2.明確承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

承接的產(chǎn)業(yè)應(yīng)是能夠做大做強(qiáng)的成長型產(chǎn)業(yè)；能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)；能夠彌補(bǔ)和豐富安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組合條件的產(chǎn)業(yè)；能夠提升、帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)成為品牌的產(chǎn)業(yè)；能夠盡快大規(guī)模開發(fā)和利用安徽優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)；能夠大量吸納勞動力的產(chǎn)業(yè)；能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐條件的產(chǎn)業(yè)，包括資本、人才、管理、現(xiàn)代物流、金融等，能夠促進(jìn)安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，包括交通、通訊等。[7]另外，在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時重視對環(huán)境的保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)選擇上要注意避免一些高耗能、高污染的落后產(chǎn)業(yè)向安徽的轉(zhuǎn)移。

3.加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。產(chǎn)業(yè)集群的形成和演化對于中小企業(yè)群體和區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的提升起到關(guān)鍵作用。[8]泛長三角的提出，使得長三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈向周邊地區(qū)延伸加速，在更大空間范圍培育產(chǎn)業(yè)集群。各地政府可以通過在本地區(qū)創(chuàng)造合理的制度環(huán)境并建立一系列公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，在集群范圍內(nèi)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施等，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。各地政府還可以針對集群中各廠商共同面對的難題，制定強(qiáng)有力的支持性措施以幫助廠商解決實(shí)際困難。此外，對于自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群雛形，應(yīng)該盡早識別并加以培育；而對于各地政府有意識規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，則要明確其發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為龍頭，實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，縮小安徽與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距

2008年初，胡錦濤總書記在視察安徽時明確提出，安徽“要在自主創(chuàng)新方面有更大作為”。同年10月，省委、省政府做出了建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的根本目的，是走出一條具有安徽特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。兩年多來，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)明顯提速，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果加速涌現(xiàn)，形成了自主創(chuàng)新的“安徽現(xiàn)象”。當(dāng)前，安徽正處于科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時期，實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的重要支撐和途徑。

（四）推進(jìn)區(qū)域分工合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)泛長三角共同市場

泛長三角是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念，而不是行政區(qū)域。通過區(qū)域分工合作，使資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移都需要統(tǒng)一市場體系的建立作為基礎(chǔ)。

為了構(gòu)建統(tǒng)一的市場體系，一方面，需要加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)，盡快建立區(qū)域內(nèi)安全、方便、快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；另一方面，要進(jìn)一步消除人、財(cái)、物和信息流動的障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)內(nèi)雙向自由流動和結(jié)合，創(chuàng)造一個公平和開放的市場環(huán)境，使各省區(qū)的比較優(yōu)勢都能得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和合理分工，提升區(qū)域綜合競爭能力；另外，要進(jìn)一步克服地方保護(hù)主義，取消不利于市場統(tǒng)一，妨礙公平的地方性政策，努力消除限制地區(qū)流通的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，逐步形成開放、競爭有序、公平公正的區(qū)域統(tǒng)一大市場。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵

城市內(nèi)涵是一個城市具有競爭力的靈魂，包括城市的精神、文化和風(fēng)格，是城市間彼此區(qū)別的關(guān)鍵標(biāo)志。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，能否成功引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，城市內(nèi)涵起著根本性的作用。城市文化是城市的靈魂，是城市內(nèi)涵的關(guān)鍵。皖江地區(qū)素以歷史悠久、文化璀璨著稱。因此要做好城市文化定位，打造各具特色的“文化名城”。要加大文化投入，建設(shè)各種文化體育設(shè)施，著力提升群眾文化生活質(zhì)量，不斷豐富群眾的精神文化需求。

（注：本文系安徽省高等學(xué)校優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目“安徽參與泛長三角區(qū)域分工合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與路徑選擇”的研究成果，項(xiàng)目編號：2009SQRS166）

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