陽(yáng)衛(wèi)明 彭 川

(1．2．華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079)

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

論延安時(shí)期陳云的“干部統(tǒng)戰(zhàn)”思想①

陽(yáng)衛(wèi)明1彭 川2

(1．2．華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079)

陳云在陜北擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)期間，充分運(yùn)用我黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論，在處理黨內(nèi)外干部團(tuán)結(jié)問(wèn)題上提出了一些策略性的建議和解決辦法。這些措施既推動(dòng)了黨內(nèi)外干部的團(tuán)結(jié)合作，更是我黨知識(shí)分子政策的重要體現(xiàn)，為推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展起到了重要作用。

陳云 干部 統(tǒng)戰(zhàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的一大法寶。很顯然，在干部問(wèn)題上也要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。陳云在陜北擔(dān)任中央組織部長(zhǎng)期間提出的“干部統(tǒng)戰(zhàn)”思想豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐，既促進(jìn)了黨內(nèi)干部之間的團(tuán)結(jié)，也促進(jìn)了黨內(nèi)與黨外干部之間的團(tuán)結(jié)。

一、“干部統(tǒng)戰(zhàn)”思想提出的原因

陳云的“干部統(tǒng)戰(zhàn)”思想，是為解決當(dāng)時(shí)我黨在實(shí)際工作中所遇到的問(wèn)題而提出來(lái)的。在當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍中，“目前總的情況:基本路線一致，部分的不協(xié)調(diào)。黨內(nèi)干部不團(tuán)結(jié)有四種:新干部與老干部，軍隊(duì)干部與地方干部，外來(lái)干部與本地干部，以及同類干部(軍隊(duì)與軍隊(duì)、地方與地方、部門與部門等)之間”［1］(P151)。此外，還存在黨與非黨干部的團(tuán)結(jié)問(wèn)題。這幾種不團(tuán)結(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先是新干部和老干部的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！敖裉煸S多人歸向了共產(chǎn)黨，天下英雄豪杰云集延安。這些人主要是革命青年，也有大學(xué)教授，還有工程師?！保?］(P47)他們與黨內(nèi)老干部之間存在兩方面的問(wèn)題。一方面，知識(shí)分子干部輕視老干部，看不起老干部，認(rèn)為老干部是“土包子”;另一方面，老干部認(rèn)為知識(shí)分子無(wú)經(jīng)驗(yàn)，輕視知識(shí)分子，輕視書生。

其次是軍隊(duì)干部與地方干部的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題。軍隊(duì)干部與地方干部產(chǎn)生摩擦的原因，“從客觀上來(lái)講，由于工作性質(zhì)的不同，各自要求不同。從主觀上來(lái)看，是個(gè)人主義、本位主義、宗派主義”［1］(P151)。如在收編游擊隊(duì)問(wèn)題上，地方想自成主力，軍隊(duì)要擴(kuò)大主力，犯了本位主義錯(cuò)誤;在財(cái)政問(wèn)題上，地方黨組織想統(tǒng)籌，軍隊(duì)則是有利則統(tǒng)籌，無(wú)利則不統(tǒng)籌;在動(dòng)員問(wèn)題上，地方干部覺(jué)得動(dòng)員太多，而軍隊(duì)則只顧自己需要，不顧地方困難。如此種種造成了地方干部與軍隊(duì)干部之間的不協(xié)調(diào)和沖突。

第三是黨員干部與非黨干部的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題。不團(tuán)結(jié)非黨干部，就不能團(tuán)結(jié)革命群眾;不經(jīng)過(guò)黨外人士的宣傳，黨的政策就不能深入群眾，革命事業(yè)就不可能取得勝利。但是，由于黨員干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到非黨干部的重要性，在思想和組織上存在著宗派主義，直接導(dǎo)致了“黨與非黨關(guān)系還處于不正常狀態(tài)。黨內(nèi)非但缺少禮賢下士的空氣，反倒有濃厚的排外思想。不少黨組織還存在著嚴(yán)重的關(guān)門主義，輕視非黨干部，有才不用，實(shí)際疏遠(yuǎn)”［1］(P178)，革命者受到冷淡和排斥，已經(jīng)共事者感到苦悶不安。黨員干部曲解黨性，把黨性的“純潔”變成了排斥非黨干部的護(hù)身符，結(jié)果在黨與非黨干部之間人為造成隔閡。

二、“干部統(tǒng)戰(zhàn)”工作的思想與實(shí)踐

針對(duì)上述問(wèn)題，陳云有針對(duì)性的開(kāi)展“干部統(tǒng)戰(zhàn)”工作，充分運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)理論，提出了相應(yīng)的建議，促進(jìn)了干部間的團(tuán)結(jié)與合作。

1、在新老干部不團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，提出新老干部要相互學(xué)習(xí)，相互提高

鑒于黨內(nèi)存在老干部看不起年輕干部，新黨員新干部也有很多黨性薄弱的現(xiàn)象，陳云指出:“從各個(gè)時(shí)期參加革命的不同階級(jí)出身的人數(shù)比例上看，現(xiàn)在黨員的質(zhì)量雖較過(guò)去有很多差別，但并無(wú)根本上的不同。因?yàn)?，中?guó)的知識(shí)分子均系小資產(chǎn)階級(jí)，普遍具有反帝反封建的思想?！彼€提出:“老干部是我們的骨干，但是老干部領(lǐng)導(dǎo)革命的本領(lǐng)還不夠。因此，還應(yīng)該天天努力提高自己的水平。文化與政治是密切相聯(lián)系的。如果沒(méi)有文化的提高，要提高政治水平是不可能的。沒(méi)有文化，不能看得更遠(yuǎn)，只能看到目前，只看得到陜北。新干部一般較老干部有文化，老干部可以通過(guò)新干部補(bǔ)己之短。土地革命時(shí)期的老干部不要賣老，要主動(dòng)團(tuán)結(jié)新干部，新干部由于缺少下層鍛煉的機(jī)會(huì)，大多很年輕，有些是走順風(fēng)入黨的，他們最缺乏的是經(jīng)驗(yàn)，而這些正好是老干部之長(zhǎng)，新老干部鬧不團(tuán)結(jié)，老干部要負(fù)主要責(zé)任。只有新老干部相互尊重、學(xué)習(xí)才能相互提高?！保?］(P361)

2、在軍隊(duì)干部與地方干部不團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，提出雙方要相互理解，軍隊(duì)黨干部要負(fù)主要責(zé)任

陳云認(rèn)為，軍隊(duì)干部在軍地干部不團(tuán)結(jié)的摩擦中要負(fù)主要責(zé)任，“軍隊(duì)有槍，易簡(jiǎn)單化些，易生偏向，某些地方的偏向，部分的也是由于軍隊(duì)造成的”。因此，“軍隊(duì)黨首先要尊重地方黨，要顧及到地方利益，要克服地方不是自己的，自己是要走的本位主義思想，要使軍隊(duì)干部認(rèn)識(shí)到，地方根據(jù)地是由軍隊(duì)創(chuàng)造的，但軍隊(duì)又必須依賴地方黨”［2］(P300)。此外，陳云還提出可以采用建立軍政委員會(huì)的辦法來(lái)處理摩擦，但是軍政委員會(huì)必須只是過(guò)渡辦法，不應(yīng)妨害黨、政、民獨(dú)立，最終是要過(guò)渡于黨的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著軍事進(jìn)軍的勝利，被解放城市的增多，軍管會(huì)就成為了政權(quán)由軍到民的過(guò)渡機(jī)關(guān)，最終過(guò)渡到了市委等機(jī)關(guān)。這樣，陳云就明確了雙方責(zé)任，使摩擦雙方能夠正確認(rèn)識(shí)自己的問(wèn)題。

3、在黨與非黨干部不團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，提出黨員干部要打破宗派主義，充分尊重非黨干部

陳云駁斥了黨內(nèi)一些認(rèn)為“黨與非黨干部之間的不正常關(guān)系，主要是由于非黨干部不顧環(huán)境，強(qiáng)調(diào)一面，一意孤行，任意批評(píng)所造成”的觀點(diǎn)，他指出“多數(shù)黨員不重視非黨干部與我們的共同點(diǎn)，完全否定其個(gè)人在生活和思想意識(shí)上的個(gè)人自由。這種不看大同，專找小異的結(jié)果，使得黨與非黨干部不能融洽”［1］(P178)，“黨與非黨干部鬧不團(tuán)結(jié)，應(yīng)由黨員干部負(fù)主要責(zé)任”［1］(P152)。陳云還提出，首先要重視非黨干部的作用，在政治上信任非黨干部。在一條戰(zhàn)線上奮斗的黨員干部和非黨員干部，都是革命的同志。在行政領(lǐng)導(dǎo)上，作為下級(jí)的黨員干部要服從作為上級(jí)的非黨干部的領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部只有團(tuán)結(jié)非黨干部之責(zé)任，并無(wú)排擠非黨干部之權(quán)力。其次要充分尊重非黨干部的思想自由和生活習(xí)慣。非黨干部忠實(shí)于革命利益的具體體現(xiàn)，在于他們忠實(shí)于本分工作。除此之外，不能要求他們和黨員一樣服從一切組織紀(jì)律。第三，黨對(duì)非黨干部要在政治上、工作上、物質(zhì)上給與幫助。對(duì)于擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非黨干部，應(yīng)給與必要的工作條件和信任。因此，要想維持與非黨干部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須要照顧黨外干部的利益。

三、陳云“干部統(tǒng)戰(zhàn)”思想是對(duì)我黨統(tǒng)戰(zhàn)理論的繼承和發(fā)展

第一，把解決新老干部不團(tuán)結(jié)問(wèn)題同我黨對(duì)知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線政策聯(lián)系起來(lái)。陳云指出，新老干部不團(tuán)結(jié)的實(shí)質(zhì)，是土地革命時(shí)期的農(nóng)民干部與新參加革命的知識(shí)分子干部之間的關(guān)系問(wèn)題。“三年以來(lái)，我黨我軍在吸收知識(shí)分子方面，已經(jīng)盡了相當(dāng)?shù)呐?，吸收了大批革命分子參加黨，參加軍隊(duì)，參加政府工作，進(jìn)行文化運(yùn)動(dòng)和民眾運(yùn)動(dòng)，發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［3］(P618)我黨對(duì)知識(shí)分子的政策就是大量吸收忠實(shí)知識(shí)分子入黨，適當(dāng)分配工作，與此同時(shí)對(duì)知識(shí)分子加強(qiáng)教育，克服他們的弱點(diǎn)。但是許多軍隊(duì)中的干部，還沒(méi)有體會(huì)到知識(shí)分子的重要性，還存在著恐懼知識(shí)分子甚至是排斥知識(shí)分子的心理。陳云在論華北黨的干部問(wèn)題時(shí)指出:“老干部不夠，縣區(qū)兩級(jí)三分之二的是新干部，知識(shí)分子干部占絕大數(shù)量(縣級(jí))?！保?］(P307)搞好新老干部團(tuán)結(jié)，解決新老干部不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，實(shí)際上就是如何落實(shí)我黨的知識(shí)分子政策問(wèn)題。

第二，維護(hù)干部的團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線不允許無(wú)原則的協(xié)調(diào)，不允許無(wú)原則的統(tǒng)一，干部之間的團(tuán)結(jié)也是需要適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)。在干部中間，“我們應(yīng)該反對(duì)干部里面怕斗爭(zhēng)的傾向。我們不主張亂斗，而是主張?jiān)谠瓌t問(wèn)題上必要的斗爭(zhēng)”，“黨內(nèi)不允許無(wú)原則的和平，更不允許相互包庇”［1］(P117)。本位主義和宗派主義是導(dǎo)致軍隊(duì)與地方干部不團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)干部與非黨干部不團(tuán)結(jié)的重要原因，對(duì)于本位主義和宗派主義要充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器。一方面，嚴(yán)格要求自己，檢查自己，批評(píng)自己;另一方面，接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)。只有堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，才能及時(shí)改正錯(cuò)誤，教育干部，團(tuán)結(jié)干部。

第三，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線要適當(dāng)照顧同盟者的利益。毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》中指出:“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于被領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件:(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同的敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得勝利;(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給你物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。”毫無(wú)疑問(wèn)，非黨干部都是為著抗日事業(yè)而團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是屬于同盟者的行列。陳云就提出，要尊重非黨干部的思想自由與生活習(xí)慣，要以愛(ài)護(hù)黨內(nèi)干部的態(tài)度去愛(ài)護(hù)非黨干部。黨還要“贊助非黨干部和黨員干部共同組織專門性質(zhì)的團(tuán)體，例如自然科學(xué)研究會(huì)、法學(xué)研究會(huì)、同學(xué)會(huì)等等”［1］(P181)。陳云提出的要滿足同盟者適當(dāng)利益的思想雖然沒(méi)有上升到毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)條件的理論高度，但是也提到了維護(hù)與同盟者統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵問(wèn)題。

抗戰(zhàn)時(shí)期，陳云結(jié)合當(dāng)時(shí)延安的實(shí)際情況，充分運(yùn)用我黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想和理論，很好的解決了干部之間的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題，進(jìn)一步豐富了我黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想與實(shí)踐，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決東北干部任用和安排問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。我們學(xué)習(xí)陳云的干部統(tǒng)戰(zhàn)思想，吸收其思想精華，對(duì)于促進(jìn)黨內(nèi)和諧，加強(qiáng)黨外和諧，無(wú)疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

［1］陳云文選(一九二六—一九四九)［M］．北京:人民出版社，1984．

［2］陳云文集:第1卷［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005．

［3］毛澤東選集:第 2卷［M］．北京:人民出版社，1991．

D613

A

1671－2803(2011)06－0022－03

2011－07－20

1．陽(yáng)衛(wèi)明(1986—)，男，湖北荊州人，華中師范大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生;2．彭川(1987—)，女，湖北十堰人，華中師范大學(xué)2010級(jí)中共黨史專業(yè)碩士研究生。

責(zé)任編輯:水 木