楊麗娟 彭建良 浙江工商大學(xué)

杭州空港物流的發(fā)展思考

楊麗娟 彭建良 浙江工商大學(xué)

編者按：物流是指物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程，根據(jù)實際需要將運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送等基本功能實施有機結(jié)合。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門的綜合產(chǎn)業(yè)，具有行業(yè)交叉的特點?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵具有特殊性，它不同于國家規(guī)定的現(xiàn)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)分類，而是一個多種行業(yè)細分類的重新整合?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。它被認(rèn)為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進經(jīng)濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。

空港物流是以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，依托航空港，以航空運輸為主，以機場為中心的一種現(xiàn)代物流方式。其重點在于為客戶提供全方位和綜合性的物流服務(wù)，包括運輸、搬運、裝卸、倉儲、流通加工、包裝、海關(guān)檢查、進出口貿(mào)易、售后服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，以及其他增值服務(wù)在內(nèi)的一條龍的“鏈?zhǔn)焦芾矸?wù)”。空港物流因具有快速、安全、準(zhǔn)確等獨特的競爭優(yōu)勢，已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，非常適合具有高時效性、高附加值的I T、電子等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開空港物流

自1970年以來，國際航空物流呈現(xiàn)出空前發(fā)展態(tài)勢。進入20世紀(jì)90年代，國際航空貨運需求呈現(xiàn)加速增長趨勢，貨運量的增長速度幾乎是客運增長速度的2倍。根據(jù)國際民航組織的統(tǒng)計資料顯示，2000至2003年全球國際航空貨運量平均每年增長率達5.53%。據(jù)預(yù)測，到2018年，航空貨運占全球航空運輸?shù)谋戎貙⑻岣叩?4%，2015年亞太地區(qū)航空貨運量將占全球貨運量的一半以上。

空港物流在世界現(xiàn)代經(jīng)濟中，屬于高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是地區(qū)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)結(jié)的重要紐帶，空港物流的發(fā)展水平，是衡量國家或地區(qū)市場開放程度、經(jīng)濟發(fā)達程度和物質(zhì)交換便利程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟全球化背景下，空港物流客觀上承擔(dān)著國家或地區(qū)經(jīng)濟全球體系的載體功能。杭州要打造服務(wù)業(yè)大市，必須要加快發(fā)展空港物流。

⑴發(fā)達的運輸是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮的重要特征，作為交通運輸最重要的樞紐，空港對于它不僅承載著物流客運的重大使命，還能形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈輻射周邊地區(qū)，為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟影響。國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б媸?產(chǎn)出比為1:80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:16，就業(yè)帶動比為1:12，可見空港投資回報率是非常高的。杭州擁有浙江省最大的空港，發(fā)展空港經(jīng)濟得天獨厚。建設(shè)空港新城，事關(guān)杭州增強城市開放功能、打造長三角綜合交通樞紐、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對杭州打造輻射長三角的國際開放門戶，提升城市國際綜合競爭力都具有重要意義。

⑵發(fā)展空港物流有助于促進杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級?？崭劢?jīng)濟是未來區(qū)域競爭的焦點，其特點是將現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行有機結(jié)合。杭州市發(fā)展空港物流，有助于電子信息、生物制藥等高時效性、高附加值的高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

⑶發(fā)展空港物流，有助于杭州市以航空物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以I T產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，依托空港帶來的人流、物流、信息流則可以大力發(fā)展金融保險、會展中介、檢驗檢測等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，也為杭州發(fā)展休閑旅游業(yè)等帶來新的契機。

空港物流的四大樣板

發(fā)達國家及地區(qū)均將發(fā)展空港物流作為現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一。國內(nèi)外空港物流發(fā)展模式主要有以下四種模式。

⒈航空物流強勢發(fā)展模式——孟菲斯模式

孟菲斯機場是世界上最大的航空物流基地，其物流量一直遙遙領(lǐng)先。孟菲斯機場集聚了一批世界知名的航空物流企業(yè)，世界上最大的航空物流企業(yè)聯(lián)邦快遞的總部就設(shè)在孟菲斯。Fedex、UPS等大公司擁有龐大的全貨機隊和快遞配送網(wǎng)絡(luò)，在美國境內(nèi)任何兩個城市和居民點之間可以做到24小時內(nèi)送貨上門。圍繞航空物流，集結(jié)一批相關(guān)的商務(wù)機構(gòu)，使之成為世界航空物流規(guī)模最大、貨運效率最高、服務(wù)設(shè)施最齊全的空港，在世界航空物流界一枝獨秀。

⒉物流商務(wù)并重發(fā)展模式——法蘭克福模式

法蘭克福機場是歐洲主要航空樞紐之一。2007年，機場客運量超過5416萬人次，居世界第八位，貨運量近217萬噸，居世界第七位。機場規(guī)劃的物流中心共占地1.18k m2，含13.3萬m2的物流商務(wù)辦公用房。在占地35公頃的生態(tài)綠地中建設(shè)辦公樓、貿(mào)易中心、會展中心，在機場周邊形成一塊以現(xiàn)代商務(wù)為主的黃金地段。因此，法蘭克福的空港經(jīng)濟是典型的物流和商務(wù)并重發(fā)展的空港經(jīng)濟模式。

⒊休閑產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式——仁川模式

韓國仁川空港經(jīng)濟區(qū)由永宗、松島和青蘿三個島嶼組成，三島各有特色，最終將發(fā)展成為一個自由經(jīng)濟區(qū)。在眾多的休閑、旅游、娛樂設(shè)施襯托下，仁川機場的物流、金融、貿(mào)易等空港經(jīng)濟是在輕松、歡快的環(huán)境下發(fā)展壯大的，也許這代表著新一代空港經(jīng)濟的發(fā)展模式。香港赤鱲機場的“天空之城”也體現(xiàn)了上述理念，在機場附近的半島上建有迪斯尼主題公園。

⒋多元化綜合性的發(fā)展模式——史基浦模式

荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場是歐洲重要航空樞紐之一。史基浦模式的最大特色是實施一、二、三產(chǎn)的聯(lián)動發(fā)展。2007年史基浦機場客運量超過4779萬人次，名列歐洲第五，貨運量超過156萬噸，名列歐洲第三。除專門的航空物流設(shè)施外，機場航站樓設(shè)有購物中心、餐飲酒店、博物館以及休閑娛樂場所。航站樓附近的甲級綜合大樓設(shè)有世界貿(mào)易中心，進駐了公司總部、金融服務(wù)、商務(wù)辦公、航空公司、旅行社等500家企業(yè)，雇員人數(shù)超過5.4萬人。機場周邊有序分布多個高科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展信息技術(shù)、電子設(shè)備、航空航天等高端制造業(yè)，與航空物流產(chǎn)業(yè)無縫對接。此外，空港附近始終保留著一塊農(nóng)業(yè)用地，種植各種出口花卉，成為航空物流的貨源之一，經(jīng)濟效益十分顯著?？梢?，史基浦機場的空港經(jīng)濟不但全面覆蓋了空港服務(wù)業(yè)，而且還橫跨了三大產(chǎn)業(yè)，形成了典型的多元化、綜合性發(fā)展模式。

蕭山機場與亞太地區(qū)樞紐空港物流條件比較

空港是空港物流的核心，它是空港物流發(fā)生的載體。仁川機場、香港機場和浦東機場是亞太地區(qū)的樞紐空港，新白云機場是國內(nèi)三大樞紐空港之一，而杭州蕭山機場是浙江省內(nèi)最大的空港。對這五個空港物流發(fā)展的自身條件與外部環(huán)境，進行比較如下。

⒈空港自身條件方面的比較

⑴在空港規(guī)模上，樞紐機場的占地面積巨大，其他主要機場占地面積均在1200萬平方米以上，這可以認(rèn)為是成為樞紐機場的必須條件。蕭山機場規(guī)模上有1000萬平方米左右，已初步具有成為樞紐機場的資格。

⑵從地理位置方面看，仁川機場、香港機場以及浦東機場均位于沿海地區(qū)，香港機場與仁川機場甚至是坐落在海島上，這也是它們能夠成為亞太樞紐空港的重要條件。近海有海運方式的物流活動，比如浦東機場附近便有洋山港，這也有利于空港物流的發(fā)生與發(fā)展。反觀新白云機場與蕭山機場，其地理位置相對是內(nèi)陸，沒有水運的優(yōu)勢。

⑶高效率的海關(guān)通關(guān)是空港具有物流競爭力優(yōu)勢的重要條件。仁川機場、香港機場、浦東機場以及新白云機場均實行24小時通關(guān)服務(wù)，這充分保證了物流活動的連續(xù)性，也是吸引貨源的重要砝碼。而蕭山機場目前并沒有實行這一服務(wù)，某種程度上造成了蕭山機場的空港物流水平不高，也讓其喪失了一些潛在貨源。

⑷在貨站方面，香港國際機場擁有完善的貨運設(shè)施，每年能夠處理300萬噸的貨物，最終達到每年處理900萬公噸的目標(biāo)。而香港空運貨站的總部占地27萬平方米，由全自動化的航空貨箱貯存系統(tǒng)控制，是世界上最大型只處理空運貨物的設(shè)施，每年能容納260萬噸貨物，同時也是世界上單一最大的空運貨站。仁川機場擁有三個巨大的貨運站，其A貨運站終端面積有60,000平方米。國內(nèi)機場以浦東機場最多，這得益于它良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蕭山機場現(xiàn)有貨站占地面積約100,000平方米，稍多于新白云機場。蕭山機場在這一方面與樞紐空港的差距仍然較大。

⑸在物流設(shè)備與設(shè)施水平方面，仁川機場、香港機場和浦東機場均配備了先進的設(shè)施設(shè)備，它們都已達到了世界領(lǐng)先水平；新白云機場與蕭山機場均在其發(fā)展規(guī)劃中計劃更新、引進新的物流設(shè)施設(shè)備，以加強物流處理能力。

⑹在進場航空公司與航點方面，樞紐空港的數(shù)量往往要多于，甚至數(shù)倍于一般空港。作為亞太樞紐空港，香港機場的進場航空公司數(shù)量最多，達到了90家，是蕭山機場的2.4倍，仁川機場、浦東機場進場航空公司數(shù)量也超過了蕭山機場，但新白云機場的數(shù)量要少于蕭山機場。同樣的，航點數(shù)量上，樞紐空港遠遠超過一般空港，仁川機場的航點數(shù)達168個，遠超蕭山機場的94個。

⒉空港外部環(huán)境方面的比較

⑴空港所處的區(qū)域經(jīng)濟狀況對空港的發(fā)展有巨大作用，活躍的經(jīng)濟發(fā)展往往會刺激空港物流的發(fā)展。這五個空港，都處于當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)。仁川機場位于韓國首爾附近，浦東機場與蕭山機場位于中國長三角地區(qū)。而新白云機場與香港機場同處中國珠三角地區(qū)。

⑵在貨郵量方面，亞太樞紐機場的年貨郵量往往在200萬噸以上，另一個角度講，亞太樞紐機場的空港物流活躍，數(shù)量巨大，也體現(xiàn)出區(qū)域的物流發(fā)展水平。三個亞太樞紐機場中，以香港機場的年貨郵量最高，它也是世界第二繁忙的空港。國內(nèi)三個機場，以上海浦東機場的年貨郵量為最高，是另兩個機場無法企及的。蕭山機場在這方面任重道遠。

⑶區(qū)域的政策對空港物流的發(fā)展有指導(dǎo)作用，它引領(lǐng)空港物流的發(fā)展方向，指引空港物流的發(fā)展規(guī)模，明確空港物流的主要內(nèi)容與特色。浦東機場，國家將其定位于輻射亞太地區(qū)的主要樞紐空港，投入了大量的人力、物力支持它的擴建、發(fā)展。浦東機場的遠期規(guī)劃，占地面積甚至達到了3200平方公里。蕭山機場的二期項目是浙江省的重點建設(shè)項目。而新白云機場更是借亞運這一契機，正進行擴建過程，廣州市政府也出臺政策，扶持空港物流的發(fā)展。

⑷空港周邊的交通綜合狀況也是空港物流發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。五個空港均有高速公路連通，這也是形成空港的標(biāo)準(zhǔn)配置。仁川機場與香港機場由于處于海島，有海運的便利，交通體系完善；浦東機場同樣有海運的優(yōu)勢。新白云機場與蕭山機場情況相似，目前只有高速可達，但兩者均已規(guī)劃地鐵到達。

⑸在物流運營商方面，香港機場得益于擁有卓越的物流運營商的入駐，使其年貨郵量走在世界前列。目前而言，DHL在香港機場設(shè)立了中亞區(qū)樞紐中心；浦東機場設(shè)有UPS公司的國際航空轉(zhuǎn)運中心；仁川機場是韓國物流領(lǐng)導(dǎo)者——韓進企業(yè)的航空基地；Fedex的亞太轉(zhuǎn)運中心落戶新白云機場；蕭山機場擁有FedEx的中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心，同時該空港也是順豐速遞的專機集散基地。

⑹物流園區(qū)的建設(shè)方面，仁川機場在其自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立一個面積達198萬平方米的物流園區(qū)，提供保稅等增值服務(wù)；香港機場的東涌物流園已投入使用；浦東機場的物流園區(qū)是上海空港保稅物流園區(qū)，緊鄰浦東機場的西貨運區(qū)，首期規(guī)劃面積為3.86平方公里，遠期規(guī)劃擴展到8平方公里；新白云機場周邊的花都轄區(qū)，建設(shè)有多個物流園區(qū)，吸引物流配送、現(xiàn)代制造、空港服務(wù)等板塊在各自園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展；而蕭山國際機場目前尚未建成物流園區(qū)，但已有規(guī)劃出臺，杭州空港物流園區(qū)規(guī)劃總用地面積約2143畝，總投資約50億元，目前正在積極建設(shè)中。

淺析杭州提高空港物流競爭力

⒈明確杭州空港發(fā)展的定位

根據(jù)分析，杭州市應(yīng)明確空港定位為物流商務(wù)并重發(fā)展模式。空港物流園區(qū)規(guī)劃時，除了規(guī)劃物流商務(wù)辦公用房外，還要配套建設(shè)辦公樓、貿(mào)易中心、會展中心，要在機場周邊形成一塊以現(xiàn)代商務(wù)為主的黃金地段。最終形成典型的物流和商務(wù)并重發(fā)展的空港經(jīng)濟模式。

蕭山空港要明確自己的定位，可考慮與上海浦東空港錯位發(fā)展。首先，利用地理優(yōu)勢，搶占浙江省大部分的貨運量，而不能因基礎(chǔ)設(shè)施流失貨運量。上海浦東空港主要貨運量來自國際，所以可主要發(fā)展國內(nèi)貨運，從浙江走向全國再至國際。其次，全面協(xié)調(diào)空域資源，在航班安排上，應(yīng)盡量與上海的航班時刻錯開，最大限度地利用已開放的空中走廊。

⒉加強資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

杭州市政府已經(jīng)規(guī)劃了三期蕭山空港的建設(shè)，一期已經(jīng)基本完成。為營造發(fā)展空港物流的社會配套環(huán)境，政府必須重視和加強資金、人力資源的投入。在推進空港管理體制的改革，鼓勵企業(yè)間重組、兼并和多種形式合作的同時，提供“前三年免稅”等政策吸引各企業(yè)加入到空港物流的建設(shè)中。在建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)的同時，發(fā)現(xiàn)不足進而完善，努力提升杭州空港的硬件能力。

⒊加強“數(shù)字空港”建設(shè)

發(fā)達的信息化平臺能夠?qū)崿F(xiàn)信息網(wǎng)路的通暢以及基礎(chǔ)設(shè)施的有效運轉(zhuǎn)，從而大大提高貨運效率。在政府全力打造“空港新城”的機遇下，杭州蕭山空港可充分利用二期擴建的機會，在全力打造設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)(EAM)的同時，加強其他信息化設(shè)備的建設(shè)。在現(xiàn)有資金、政策全力支持下，加快信息化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)建設(shè)，全力打造“數(shù)字空港”。

⒋積極聚集物流巨頭，拓展增值服務(wù)

要積極將蕭山空港推薦給國際和國內(nèi)航空公司。目前，國內(nèi)航空公司的競爭力普遍要比其他國外樞紐空港的基地航空公司弱。航班的連續(xù)性是一個空港取得成功的重要因素。因此要努力提高空港的現(xiàn)有航班量。然而培育一個具有強大競爭力的基地航空公司，需要長時間的努力，需要大量的資金、資源投入，短期來講，這是無法實現(xiàn)的，而且具有比較大的風(fēng)險，因而吸引新的航空公司開設(shè)航班就顯得很有現(xiàn)實意義。特別是在國際航班方面，蕭山空港航線、航點都不多，這一方面有提高的潛力。

要積極引進領(lǐng)先物流運營商。物流巨頭的入駐必將吸引更多的航空公司入駐杭州，在拓展航線的同時，提高貨運的周轉(zhuǎn)速度以及貨運資源。而豐富的航線資源則也是吸引物流巨頭入駐的原因之一。這兩者是相互促進的。另外拓展增值服務(wù)包括與物流服務(wù)相關(guān)的金融、培訓(xùn)和教育、信息流通等服務(wù)也是提升空港形象的舉措之一。

⒌積極爭取開放航空政策

增加航空自由度已成為世界航空界的共識，開放的航空政策從長遠來說將有利于建立一個公平的競爭環(huán)境。世界各國樞紐空港紛紛加大航權(quán)開放步伐。緊縮的航空政策極大地限制了空港物流的發(fā)展，蕭山機場的空港物流，在某些程度上，由于航空政策的限制，導(dǎo)致一定程度上的出口貨源的流失。蕭山空港應(yīng)積極爭取開放航權(quán)政策的出臺，加強這一方面的競爭力。

⒍建立完備的空港物流園區(qū)

2009年杭州市通過了在空港新城建設(shè)保稅物流中心（B型）的方案，浙江省將擁有第一個空港型的保稅物流中心。按照杭州蕭山綜合保稅區(qū)規(guī)劃，其總面積為9.99平方公里，位于空港東北側(cè)，將形成“雙軸、雙心、多區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。保稅物流中心將發(fā)揮保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，滿足空港新城發(fā)展國際物流的需求，助推空港經(jīng)濟發(fā)展。在正式封關(guān)運營后，浙江省地區(qū)的企業(yè)將不需繞道在上海通關(guān)，這將搶回浙江航空物流市場。杭州蕭山空港要進一步加快物流園區(qū)的建設(shè)，建立完備的管理機制，完善物流信息系統(tǒng)，同時要放遠目光，做好長遠規(guī)劃工作。

⒎優(yōu)化貨運處理效率

應(yīng)進一步優(yōu)化蕭山機場的貨運處理流程的有效性，其中包括地勤、貨站和海關(guān)清關(guān)服務(wù)的速度、效率和服務(wù)質(zhì)量。在這方面，仁川機場與香港機場提供了良好的榜樣。為了提高通關(guān)效率，必須加強各部門之間的聯(lián)系，減少不必要的審批手續(xù)。同時可對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、貨到放行”的通關(guān)模式，鼓勵建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進出境快速處理機制。還可以嘗試在特殊監(jiān)管區(qū)域和特殊監(jiān)管區(qū)域之間、特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸監(jiān)管場所之間開辟直通道，進一步簡化通關(guān)手續(xù)，推動保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展，真正實現(xiàn)“大通關(guān)”。