李德成 郭常順

（江西師范大學(xué)文旅學(xué)院，江西南昌 330022）

政治與法律

近十年社會動員問題研究綜述①

李德成 郭常順

（江西師范大學(xué)文旅學(xué)院，江西南昌 330022）

社會動員問題是近年來學(xué)界研究的熱點問題。社會動員在中國革命和建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用。本文對近十年來社會動員問題的研究進行了較為全面的梳理和綜述，以便了解學(xué)者對這一問題研究的現(xiàn)況，并期望更好地對其進行深入研究。

社會動員 研究 中國共產(chǎn)黨

社會動員問題是近年來學(xué)界研究的熱點。革命時期，弱小的中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝強大的國內(nèi)外敵人，成功地建立新中國，這與中國共產(chǎn)黨獨特的動員藝術(shù)密不可分；建國后，面對一窮二白的爛攤子，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民重整河山，為新中國的工業(yè)化奠定初步基礎(chǔ)，政治動員的功效也是功不可沒的。而近幾年來，面對非典、禽流感、雨雪冰凍災(zāi)害，特別是席卷全球的金融危機等一系列天災(zāi)人禍，中國共產(chǎn)黨果斷應(yīng)對，成功戰(zhàn)勝了一系列災(zāi)害，率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，贏得了全世界的普遍關(guān)注和高度贊譽，這都是因為中國共產(chǎn)黨擁有強大的社會動員能力?？梢哉f，一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是中共進行成功的社會動員的歷史。中國作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家，深化對社會動員問題的研究，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、提高黨對社會管理的能力、加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文試對近十年來有關(guān)社會動員問題的研究進行較為全面的總結(jié)和綜述。

一、關(guān)于社會動員的定義研究

“動員”意為“能動之員”或“出師準(zhǔn)備”。“動員”最早是用于軍事領(lǐng)域，最初是個軍事術(shù)語，主要是指“戰(zhàn)爭發(fā)生時，國家發(fā)動和調(diào)動一切力量以應(yīng)戰(zhàn)時需要”的意思。①代海軍、解永照：《社會動員問題研究：以群防群治為視角》，《鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2010年第2期。作為學(xué)術(shù)用語，“動員”一詞最早是由以色列政治學(xué)家S·N·艾森施塔特在其發(fā)表的《現(xiàn)代化：對抗與變遷》中首次提出的②[以]S·N·艾森斯塔特著，陳育國、張旅平譯：《現(xiàn)代化：抗拒與變遷》，中國人民大學(xué)出版社1988年版，第2頁。，不久被學(xué)界普遍使用。關(guān)于“動員”的含義，學(xué)者們歷來有多種不同說法。但基本可以肯定的是，“動員”一詞最早起源于德國，中國早期研究戰(zhàn)爭動員問題的學(xué)者蔣方震認(rèn)為德國是“軍事動員之祖”。③李會先：《抗戰(zhàn)期間陜甘寧邊區(qū)民眾動員研究》，首都師范大學(xué)2008年博士學(xué)位論文，第5頁。“動員”一詞原為德文“Mobilmachung”，意思是“使……動起來”，這一概念后傳入法國及俄國。日俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本陸軍大將兒玉源太郎最先將其譯為“動員”。中國《辭?！分兄赋?“動員是指把國家或政治集團的武裝力量從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，以及把所有的經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)入供應(yīng)戰(zhàn)爭需要的工作，即統(tǒng)一調(diào)動人力、財力、物力為戰(zhàn)爭服務(wù)?！彪S著社會的發(fā)展，動員的含義早已不僅僅局限于軍事領(lǐng)域，最終擴大到廣泛的社會領(lǐng)域?，F(xiàn)在，動員通常被視作一種工作方法，指為了實現(xiàn)特定目標(biāo)而進行的宣傳、發(fā)動和組織工作，也就是我們通常所講的社會動員。

而美國學(xué)者卡爾·多伊奇創(chuàng)造了“社會動員”這一術(shù)語，并首次從現(xiàn)代化的角度對其進行了界定，他把社會動員定義為“人們所承擔(dān)的絕大多數(shù)舊的社會、經(jīng)濟、心理義務(wù)受到侵蝕而崩潰的過程，人們獲得新的社會化模式和行為模式的過程”。④[美]卡爾·多伊奇：《社會動員與政治發(fā)展》，美國政治科學(xué)評論，第55號，第501頁。亨廷頓在其著作《變革社會中的政治秩序》就援引多伊奇的術(shù)語講到，社會動員是“一連串舊的社會、經(jīng)濟和心理信條全部受到侵蝕或被放棄，人們轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局和行為方式”的過程?！八馕吨藗冊趹B(tài)度、價值觀和期望等方面和傳統(tǒng)社會的人們分道揚鑣，并向現(xiàn)代社會的人們看齊”。⑤[美]塞繆爾·亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，上海譯文出版社1989年版，第5頁。二人均將社會動員視作一種政治發(fā)展手段和一種帶有導(dǎo)向性的社會過程，是為“過程論”。社會動員主要發(fā)生在后發(fā)國家的現(xiàn)代化進程當(dāng)中。社會學(xué)界較早運用“社會動員”一詞的是麥卡錫和扎爾德。他們用resource mobilization(資源動員)來對中國1960年代社會運動的頻發(fā)現(xiàn)象進行了研究。之后，蒂利和麥克亞也運用動員理論對社會現(xiàn)象進行研究。⑥石大建：《“儒經(jīng)”誦讀思潮在民間社會的興起及其動員機制——以H市D區(qū)的民間讀經(jīng)活動為例》，上海大學(xué)2009年博士學(xué)位論文。社會動員既是一個社會學(xué)名詞，同時也是一個政治學(xué)名詞。社會動員不是簡單的資源新增，而是資源的重新集中、配置和優(yōu)化。社會學(xué)中的社會動員更強調(diào)各種資源的有效調(diào)動，也可稱之為“資源動員”。而政治學(xué)中的社會動員旨在引導(dǎo)本政治團體或其他社會成員自愿服從或主動配合，以實現(xiàn)特定的政治目的、任務(wù)。一些學(xué)者認(rèn)為，社會動員就是社會影響，或社會發(fā)動。它是指在主要的、持續(xù)的社會因素影響下，人們的觀念、態(tài)度與價值取向等不斷受到社會的影響以便更好地適應(yīng)社會的過程。⑦王海光的《旋轉(zhuǎn)的歷史——社會運動論》（上海人民出版社1995年版）、施雪華的《政治科學(xué)原理》，中山大學(xué)出版社2001年版、石永義的《現(xiàn)代政治學(xué)原理》，中國人民大學(xué)出版社1999年版，都持這一看法。這一定義將社會動員看作一個社會現(xiàn)代化的過程，用來描述個人思想方式和行為方式的轉(zhuǎn)變，即指社會從一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的過渡，國家現(xiàn)代化過程同時也是一種持續(xù)不斷的社會動員過程。簡而言之，就是社會制度和社會秩序“破舊立新”的過程。①吳忠民：《漸進模式與有效發(fā)展——中國現(xiàn)代化研究》，東方出版社1999年版，第184頁。

從狹義上講，我們可將社會動員視作一種引導(dǎo)客體進行社會參與的手段，即政黨、國家、政府等一系列政治集團為了達到一定的目的或完成一定的任務(wù)而借助于某些方式或手段對社會資源、人力和人的精神的動員和發(fā)動，是為“手段論”。在我國，社會動員一般被認(rèn)為是有目的地引導(dǎo)社會成員積極參與重大社會活動的過程。

除此之外，也有某些學(xué)者認(rèn)為“政治動員是政治領(lǐng)導(dǎo)主體以自身的價值觀、信仰去誘導(dǎo)和說服政治領(lǐng)導(dǎo)客體，贏得被領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同和支持，取得被領(lǐng)導(dǎo)者的自愿服從和主動配合，以實現(xiàn)政治決策規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)”。②趙鼎新：《社會與政治運動講義》，社會科學(xué)文獻出版社2006年版；劉健清、李振亞：《中國近現(xiàn)代政治思想史》，南開大學(xué)出版社1993年版；孔德元：《政治社會學(xué)導(dǎo)論》，人民出版社2001年版。他們認(rèn)為社會動員本身就是一種目的，是為“目的論”。

總結(jié)以上觀點，我們可以看出：不管是何種說法，都是學(xué)者們站在不同的角度上得出的結(jié)論，社會動員既是一種手段又是目的，同時也是一個過程。因此，社會動員就是動員主體運用一定的手段引導(dǎo)動員客體參與的過程，最終達到動員主體所期望的目的。

二、關(guān)于社會動員的分類與方式研究

社會動員根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的表現(xiàn)形式。林溪聲指出：“查爾斯·賽爾曾將新中國的動員運動分為三類：經(jīng)濟的，旨在增長生產(chǎn)率；意識形態(tài)的，旨在改變?nèi)嗣竦乃枷敕绞?；斗爭的，旨在鏟除敵對階級或集團權(quán)力基礎(chǔ)和地位?！雹蹖O培軍：《運動國家：歷史和現(xiàn)實之間——對新中國成立60年以來中國政治發(fā)展經(jīng)驗和反思的考察》，上海人民出版社2009年版，第101頁。劉榮剛在分析中國共產(chǎn)黨的政治動員時，將動員的手段分為規(guī)范性政治動員、約制性政治動員和誘導(dǎo)性政治動員。④徐彬：《前進中的動力——中國共產(chǎn)黨政治動員研究（1922-1966）》，北京新華出版社2007年版，第180頁。通過總結(jié)已有的研究成果，我們可以得出：社會動員從時間上看，可以分為傳統(tǒng)型社會動員和現(xiàn)代型社會動員；從動員的實現(xiàn)路徑來看，可以分為自上而下的動員和自下而上的動員，以上兩種統(tǒng)稱為垂直型社會動員，與此相對的還有政治集團或社會團體的橫向型社會動員。從動員范圍的規(guī)模大小來看，可以分為世界性社會動員、區(qū)域性社會動員、國家性社會動員、地區(qū)性社會動員、系統(tǒng)性社會動員、行業(yè)性社會動員。從應(yīng)對的出現(xiàn)情況來看，可以分為經(jīng)常狀態(tài)下的社會動員和非常狀態(tài)下的社會動員。從其內(nèi)容和目的來看，可以分為政治動員、經(jīng)濟動員、軍事動員、文化動員和防災(zāi)動員等?！皞鹘y(tǒng)社會動員方式主要有組織動員、領(lǐng)導(dǎo)動員、層層動員等。與傳統(tǒng)社會動員方式不同，現(xiàn)代社會動員方式主要有傳媒動員、參與動員和教育動員?！雹萃鯇W(xué)儉、高璐佳：《現(xiàn)代社會動員理論與馬克思主義大眾化策略》，《蘭州大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2010年第2期。從動員的手段來看，大的方面可以分為物質(zhì)動員和精神動員兩大類；從更細的角度又可以分為政治動員、宣傳動員、行動動員、經(jīng)濟動員、組織動員、文藝動員、情感動員、媒體動員、輿論動員等。社會動員的具體方式也是多種多樣的。劉榮剛將其歸納8種：宣傳鼓動、受訓(xùn)控制、典型示范、組織控制、權(quán)威支配、蒙蔽性誘導(dǎo)、強制性參與和大規(guī)模的群眾運動。⑥關(guān)海庭主編：《20世紀(jì)中國政治發(fā)展史論》，北京大學(xué)出版社2002年版，第253頁。社會動員有兩種基本模式：一種是以政治為核心，以集中統(tǒng)一、自上而下層層動員、人民群眾的廣泛發(fā)動為主要手段和表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)社會動員；一種是以利益為杠桿，以政策引導(dǎo)、制度激勵、社會的自主參與為主要手段和表現(xiàn)形式的現(xiàn)代社會動員。①中共四川省委黨校課題組：《西部大開發(fā)中社會動員與大眾參與的現(xiàn)狀分析》，《天府新論》2006年第4期。

三、關(guān)于社會動員的作用研究

社會動員作為中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革時期得心應(yīng)手、屢試不爽的一種技術(shù)手段，為中國共產(chǎn)黨的成長壯大發(fā)揮了極其重要的作用。這一點早已為歷史所證明?？梢哉f，一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部社會動員的歷史。對于社會動員的作用，我國大多數(shù)學(xué)者普遍持肯定態(tài)度。王功名指出：有效的社會動員“有助于形成社會的一種內(nèi)在的推動力量；有助于更新與提高社會成員的素質(zhì)；能夠使社會政治體系在存續(xù)和發(fā)展上發(fā)揮所需要的政治協(xié)調(diào)手段?！雹谕豕γ骸稖\談社會轉(zhuǎn)型期政治穩(wěn)定中的社會動員》，《寧波大紅鷹學(xué)院學(xué)報》2010年第2期。劉榮剛也認(rèn)為：“通過有效的社會動員，可以調(diào)動社會成員的積極性，為實現(xiàn)政治目標(biāo)創(chuàng)造有利條件；有助于增強被動員者對動員主題的政治認(rèn)同，使被動員者同動員主體保持高度一致，提高動員主體的威信與權(quán)威?！雹坳P(guān)海庭主編：《20世紀(jì)中國政治發(fā)展史論》，北京大學(xué)出版社2002年版，第254頁。

任何事物都具有兩面性，社會動員也是一把雙刃劍。一些學(xué)者對社會動員的消極作用也有清醒的認(rèn)識。郭煥龍在《話說社會動員機制》中曾指出：在應(yīng)急社會動員中，容易產(chǎn)生“為應(yīng)對危機可以不惜一切代價”的認(rèn)識，可能出現(xiàn)為了控制危機而不擇手段的極端行為，使整個社會正常運行秩序被打破，某些規(guī)范會受到?jīng)_擊?！雹芄鶡垼骸对捳f社會動員機制》，《前線》2009年第3期。朱力教授在論及2008年雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對時指出：社會動員在日常管理中不應(yīng)頻繁地使用，社會動員也是有成本的，也會帶來一些不利后果。如社會動員的方式、手段比較激烈，在社會動員的強大壓力下，容易產(chǎn)生“為應(yīng)對危機可以不惜一切代價”的認(rèn)識，可能產(chǎn)生為了控制危機而不擇手段的極端行為。一旦社會動員起來，整個社會的政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的正常運行秩序被打破，某些規(guī)范會受到?jīng)_擊。當(dāng)社會動員持續(xù)時間過長時，群眾運動的熱情會降低，產(chǎn)生麻木感，動員本身的效率會減弱，可持續(xù)性差。社會動員對于戰(zhàn)勝單一型危機可能在短時間內(nèi)效果不錯，但對復(fù)合型、復(fù)雜性危機，效果則難以保證。⑤朱力：《暴雪下的中國式社會動員》，《人民論壇》2008年第4期。

四、對中國不同歷史時期社會動員問題的研究

社會動員問題作為學(xué)界研究的重要課題，為我們重新審視歷史和社會問題提供了一個新的視角，因此受到廣大學(xué)者的重視。通過對相關(guān)著作和論文所做的研究來看，研究者在以下幾方面取得了較大的成就：

1.對清末民初時期的社會動員研究

在對清末民初時期的社會動員問題研究中，唐海江站在政治文化的視角探討了清末政論報刊在民眾動員中發(fā)揮的社會動員作用，指出“清末政論報刊在民眾中建構(gòu)出的一種意識形態(tài)，或者說一種新型的政治文化，為革命的發(fā)生以及革命前頻繁的社會運動提供了堅實的社會心理基礎(chǔ)”，“清末政論報刊具有媒介意識形態(tài)的性質(zhì)”。⑥唐海江：《清末政論報刊與民眾動員：一種政治文化的視角》，清華大學(xué)出版社2007年版，第356頁。劉興豪則從社會動員和輿論宣傳的角度探討了維新運動失敗的另一原因:是由于維新刊物的讀者限于上層和資金來源有限，“這些自身的局限性大大降低了報刊在進行政治動員、吸引同盟軍、擴大社會基礎(chǔ)等方面的影響力，使得維新運動缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，失敗也就不可避免了”。⑦劉興豪：《論維新政論報刊社會動員力的缺失》，《歷史教學(xué)問題》2010年第4期。宋蘇華在《拒俄運動中的社會動員（1901——1905）》一文中認(rèn)為，拒俄運動之所以發(fā)生，是由于“近代以來，社會發(fā)展使得社會各階層的利益聯(lián)系變得更加緊密和復(fù)雜，社會發(fā)展程度越高，就越需要有效的社會動員?！雹偎翁K華：《拒俄運動中的社會動員（1901—1905）》，華中師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，第79頁。于春曉的《義和團運動中的社會動員》則對義和團運動的社會心態(tài)、動員特征、動員主體、動員形式作了梳理，揭示了其社會動員的根本缺陷：“基于封建迷信的動員思想”。丁曉梅通過對上海的辛亥革命研究，認(rèn)為20世紀(jì)初資產(chǎn)階級革命政黨在上海進行“民主共和的”社會動員有嚴(yán)重的局限性：“理論與現(xiàn)實差距甚大”和“內(nèi)部意見嚴(yán)重分歧”；這些是辛亥革命難以完成使命的重要原因。以上文章均側(cè)重于對各自歷史事件中社會動員的過程進行描述，從社會動員的角度探討了其成敗原因。

2.對南京國民政府時期有關(guān)社會動員的研究

社會動員是政黨和政治人物進行革命活動的手段和方法，孫中山、蔣介石等人對社會動員的重要性也有深刻的認(rèn)識，他們曾進行過一些重要的社會動員活動，如蔣介石的“國民精神總動員”，只是由于階級和認(rèn)識的局限，導(dǎo)致其社會動員的效果大打折扣。盡管如此，國民黨的社會動員在抗戰(zhàn)時還是起到一定積極作用的。張麗梅在《抗日戰(zhàn)爭時期國共兩黨社會動員研究》中，從國共兩黨動員的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、方式、內(nèi)容、效果和特點等五個方面對抗戰(zhàn)時期兩黨的社會動員作了全面對比，深刻指出了國民黨社會動員的局限性，其局限主要表現(xiàn)在“動員工作與主要社會矛盾的脫節(jié)、動員理念與動員時間的脫節(jié)、動員口號與民眾最根本利益的脫節(jié)”。②張麗梅：《抗日戰(zhàn)爭時期國共兩黨社會動員研究》，東北師范大學(xué)2008年博士學(xué)位論文，第107-109頁?！暗妹裥恼叩奶煜隆笨梢哉f是國、共兩黨社會動員成敗最確切結(jié)論。對于這一認(rèn)識，學(xué)者們深表贊同。③黎志輝的《蔣經(jīng)國“贛南新政”時期的社會動員》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2004年第4期；谷小水的《抗戰(zhàn)時期的國民精神總動員運動》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2004年第1期；楊紅運的《戰(zhàn)前江蘇省保甲的社會動員和社會控制研究》，華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文；李峻的《論抗戰(zhàn)初期國民政府的民眾動員》，《南京社會科學(xué)》1995年第12期；錢鳳菊的《試論抗戰(zhàn)初期國民黨在湖北省的民眾動員》，吉林大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文等幾篇文章分別從不同的角度和側(cè)面對國民黨和國統(tǒng)區(qū)的社會動員過程進行了闡述，盡管選取的角度和范圍不盡相同，但對國民黨社會動員的評價和分析大體一致。晏雪平通過對江西國統(tǒng)區(qū)社會動員的研究，對其成敗得失有一個這樣的認(rèn)識：“對原有各項制度與秩序進行改革，建立起適應(yīng)于新形勢的新制度與秩序，這個過程就是近代國家社會動員的過程”。④晏雪平：《江西國統(tǒng)區(qū)社會動員研究，1928-1945》，廈門大學(xué)2009年博士論文，第226、228頁。彭紹輝的《抗戰(zhàn)與民眾動員——以四川省戰(zhàn)時鄉(xiāng)村服務(wù)團為中心考察》和王國梁的《抗戰(zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)的農(nóng)會與社會動員——以浙、陜兩省為中心的歷史考察》的文章中，以鄉(xiāng)村服務(wù)團和農(nóng)會為媒介，肯定了“四川省戰(zhàn)時鄉(xiāng)村服務(wù)團同其他民眾團體一樣，為中華民族贏得抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了自己應(yīng)有的貢獻”⑤彭紹輝：《抗戰(zhàn)與民眾動員——以四川省戰(zhàn)時鄉(xiāng)村服務(wù)團為中心考察》，四川師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第61頁。，得出了“在配合國家動員抗戰(zhàn)力量方面，農(nóng)會組織更是發(fā)揮了很大作用”這一觀點。⑥王國梁：《抗戰(zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)的農(nóng)會與社會動員——以浙、陜兩省為中心的歷史考察》，華中師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第93頁。

3.對中國共產(chǎn)黨各個歷史時期社會動員的研究

社會動員作為中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時期發(fā)動群眾、動員群眾進行新民主主義革命和社會主義建設(shè)的一種重要手段，為中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用。所以，學(xué)者對中國共產(chǎn)黨社會動員問題的研究比較深入和廣泛，研究成果也很豐富。美國學(xué)者詹姆斯·R·湯森和布蘭特利·沃馬克在《中國政治》一書中研究了中國共產(chǎn)黨政治動員的歷史，并且將政治動員定義為“政治動員是獲取資源來為政治權(quán)威服務(wù)的過程”①[美]詹姆斯·R·湯森、布蘭特利·沃馬克：《中國政治》，江蘇人民出版社2003年版，第102頁。，這一定義在外國學(xué)者中很具有代表性②美國人加布里埃爾·A·阿爾蒙德的《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》，上海譯文出版社1987年版和羅伯特·A·達爾的《現(xiàn)代政治分析》，上海譯文出版社1987年版，也持有相同的看法。，對于分析中國共產(chǎn)黨的社會動員有一定的借鑒意義。

蘇區(qū)時期黨進行社會動員的研究：學(xué)者們從蘇區(qū)時期的戰(zhàn)時后勤動員、社會動員的模式、效果等方面進行了研究，提出了各自觀點。鐘日興、張玉龍通過對蘇區(qū)時期的戰(zhàn)時后勤動員研究中看到：蘇區(qū)戰(zhàn)時后勤動員，使黨在革命斗爭中的后勤服務(wù)呈現(xiàn)“要人有人，要錢有錢，要糧有糧”的面貌③鐘日興、張玉龍：《中央蘇區(qū)鄉(xiāng)村中的戰(zhàn)時后勤動員》，《歷史教學(xué)》2010年第14期。，為蘇區(qū)革命斗爭的勝利奠定了很好的基礎(chǔ)。張小健對蘇區(qū)社會動員的思想來源、動員渠道、動員方式、效果分析入手，揭示了“根據(jù)地社會動員的成功與否是其生存與發(fā)展的關(guān)鍵”。④張小?。骸墩撓孚M革命根據(jù)地的社會動員》，華中師范大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文，第1頁。薛啟飛從農(nóng)民自發(fā)運動和共產(chǎn)黨組織的革命運動入手，討論了中共政治動員中的情感動員與控制方式，發(fā)現(xiàn)“中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民情感的喚起是其政治動員的關(guān)鍵”。⑤薛啟飛：《論土地革命時期的政治動員：以情感動員的角度》，浙江大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，第1頁。王長付在分析中共政治動員的動因、實踐、作用時認(rèn)為：“政黨必須與民眾利益一致，必須注意政治動員目標(biāo)的實效性，必須加強政黨的自身建設(shè)”。⑥王長付：《中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)政治動員分析》，東北師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第1頁。劉榮剛的看法與他一致。⑦劉榮剛在《中央蘇區(qū)政治動員述論》，《黨史文苑》1997年第1期一文中，從分期、內(nèi)容、意義三方面總結(jié)了蘇區(qū)政治動員的歷史經(jīng)驗：加強黨的建設(shè)，給民眾以實際利益，制定有效目標(biāo)。而楊會清對蘇區(qū)的動員模式進行了詳實的闡述，認(rèn)為中共總結(jié)出一套獨特的革命動員模式，即“以階級斗爭、土地革命為手段，圍繞著政治動員、籌款、擴紅以及肅反等革命戰(zhàn)爭準(zhǔn)備工作而展開?！辈⑶艺J(rèn)為“這一動員模式，在抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期乃至建國之后都得到了相當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)?！贝撕?，中共的社會動員內(nèi)容隨時有變動，但都基本因循了這一模式。⑧楊會清《中國蘇維埃運動中的動員模式研究（1927～1937）》，江西人民出版社，2008年6月出版，第18、7頁。

抗戰(zhàn)時期黨進行社會動員的研究：吳景亭的《戰(zhàn)爭動員學(xué)》和韓永錄的《毛澤東戰(zhàn)爭動員思想概論》等著作，以毛澤東文章中關(guān)于社會動員的內(nèi)容為基礎(chǔ)，對毛澤東戰(zhàn)爭動員思想的基本理論（“人民戰(zhàn)爭”、“兵民乃勝利之本”）及其具體內(nèi)容做了比較全面系統(tǒng)的概括。張麗梅、艾虹通過對抗戰(zhàn)時期中共社會動員指導(dǎo)思想的研究，概括出了中共在抗戰(zhàn)時期的社會動員指導(dǎo)思想為：新民主主義思想、全面抗戰(zhàn)思想、抗戰(zhàn)優(yōu)先思想，并得出“其民眾動員指導(dǎo)思想的正確導(dǎo)致了民眾社會動員的有效性”。⑨張麗梅、艾虹：《抗戰(zhàn)時期中共社會動員指導(dǎo)思想評析》，《理論前沿》2009年第4期。翁有為認(rèn)為抗日根據(jù)地的政治動員和政治參與能取得巨大成功，是“做到了相信人民群眾、為了人民群眾、引導(dǎo)人民群眾的統(tǒng)一。”⑩翁有為：《論抗日根據(jù)地的政治動員與政治參與》，《山東社會科學(xué)》1997年第3期。李俊寶、陳廷湘也持有相同看法。（11）李俊寶《抗日根據(jù)地的社會動員》，《滄?！?008年第6期；陳廷湘：《抗日根據(jù)地的民主政治與抗戰(zhàn)民眾動員》，《社會科學(xué)研究》1997年第3期。郭赟林、馮敏等以戲劇和報刊為切入點，分析抗日根據(jù)地發(fā)展壯大中成功的經(jīng)驗，是實現(xiàn)了一種有效動員方式，這種方式為：關(guān)注民眾物質(zhì)利益需要、滿足民眾精神需求、適應(yīng)時代主題要求。①郭赟林《晉察冀邊區(qū)的革命戲劇與政治動員》，山西大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文；馮敏《社會史視野下的報刊與民眾動員——以抗戰(zhàn)期間甘青報刊為視角》，《陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2008年第4期；王慧莉《抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨對綏蒙地區(qū)的政治動員研究》，華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文；張同樂《1940年代前期的華北蝗災(zāi)與社會動員》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2008年第1期；梁超《中國共產(chǎn)黨在桂林文化城的抗戰(zhàn)動員工作研究》，廣西師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文；武慧《山東抗日根據(jù)地冬學(xué)運動中的民眾政治動員研究》，華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文；侯桂芳《抗戰(zhàn)時期中共上海黨組織對民眾的社會動員及其啟示》，《上海黨史與黨建》2007年第8期；李會先《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)民眾動員研究》，首都師范大學(xué)2008年博士學(xué)位論文；盡管各自選取了不同的時段和地點，但都總結(jié)出了相似的結(jié)論。劉穎通過對中共抗戰(zhàn)時期社會動員研究，認(rèn)為中共社會動員的成功秘訣是：“正確理念與實際行動相統(tǒng)一、以廣大民眾利益為基礎(chǔ)、加強動員主體的自身建設(shè)”。②劉穎：《中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭時期社會動員研究》，安徽師范大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文，第34～36頁。

對黨在解放戰(zhàn)爭時期社會動員的研究：董軍芳通過對解放戰(zhàn)爭時期中共在晉察冀邊區(qū)的民眾動員的研究，認(rèn)為解放戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)民眾動員采取了：精神型、組織型、物質(zhì)型、民主型四種方式，并分析了當(dāng)時幾種社會動員形式的利弊得失，認(rèn)為“民眾動員不是唯一的行為模式，民眾動員必須根據(jù)具體情況有序?qū)嵤?，民眾動員必須有一套切實有效的控制機制?！雹鄱姺迹骸督夥艖?zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在晉察冀邊區(qū)的民眾動員》，河北師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第36頁。周安會則對土改中的怨恨動員進行了研究，分析了中共整合農(nóng)民怨恨、改造農(nóng)民觀念以推動土改的全過程，指出“通過訴苦形成的國家認(rèn)同，是以農(nóng)民的感激和敬畏為基礎(chǔ)的，”而“經(jīng)濟發(fā)展必然導(dǎo)致新的不平等”，得出了“正義理論逐步難于提供正當(dāng)性解釋資源，而難以割舍的血緣倫理觀念自然地獲得了回歸的契機”這樣一個觀點。④周安會：《觀念重構(gòu)與社會變遷：土改中的怨恨動員研究（1946－1952）》，華東師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文，第70頁。王德道對臨沂老區(qū)的土改進行考察，認(rèn)為，在當(dāng)時進行土改的老解放區(qū)構(gòu)建一套新的動員理論來實現(xiàn)支持解放戰(zhàn)爭的目的，“實質(zhì)上已成為中共為贏取戰(zhàn)爭勝利的社會動員手段?！雹萃醯碌溃骸锻粮闹械纳鐣訂T——以1946～1949年臨沂老區(qū)為中心的考察》，江西財經(jīng)大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，第46頁。

新中國成立后的社會動員問題研究:新中國成立后社會動員問題的研究，主要在抗美援朝、國家建設(shè)和應(yīng)對災(zāi)害危機時的社會動員方面。侯松濤對抗美援朝運動中的全民式大動員進行了研究，指出當(dāng)時的社會動員是遵循“與各種實際工作相結(jié)合”、“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的思路，勾勒出一個“宣傳動員、訴苦動員、行動動員和組織動員”立體式的動員網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)為當(dāng)時的社會動員是“一種以網(wǎng)絡(luò)式運作機制和革命型運作特點為基礎(chǔ)形成的運作模式，”這種模式開始形成后，“并在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國建設(shè)事業(yè)的過程中成為一種全能式的工作方式，甚至可以說是執(zhí)政方式”。⑥侯松濤：《抗美援朝運動中的社會動員》，中共中央黨校2006年博士學(xué)位論文，第142頁。其余關(guān)于抗美援朝中社會動員的研究文章盡管選取的地域、角度不同，但得出的結(jié)論大體一致，對當(dāng)時的社會動員作用均持充分肯定的態(tài)度。⑦主要有蔡海波《抗美援朝運動的民眾動員探析》，河南大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文；許靜東《河北省抗美援朝運動動員工作研究》，河北師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文；韓沙《論河北省抗美援朝運動中的社會動員》，中共中央黨校2010年碩士學(xué)位論文；林偉京《試析抗美援朝戰(zhàn)爭中政治動員的內(nèi)容與方法》，《華南師范大學(xué)學(xué)報》2005年第6期。徐彬在分析中國共產(chǎn)黨從建立到“文革”爆發(fā)前的社會動員歷史，得出了“當(dāng)中國社會的發(fā)展要超越生產(chǎn)力水平的限制及其所決定的歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以比較直接的方式建立社會主義國家時，政治動員也就自然而然成為社會發(fā)展的核心動力”的結(jié)論。⑧徐彬：《前進中的動力——中國共產(chǎn)黨政治動員研究（1921－1966）》，新華出版社2007年版，第4頁。這是考察中國共產(chǎn)黨長期的社會動員歷程所得出的富有啟示意義的結(jié)論。社會動員對于弱小政黨的發(fā)展壯大、后發(fā)型國家的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。李德成在考察集體化時期農(nóng)村合作醫(yī)療迅速發(fā)展和80年代后又快速衰落的原因時，認(rèn)為：“合作醫(yī)療更多地是一種政治動員的結(jié)果。然而這種政治動員的東西來得快，去得也快，隨著體制環(huán)境的變遷，隨著整個政治關(guān)注焦點的轉(zhuǎn)移，新的政治動員項目取代了舊的政治動員項目，舊項目退出動員議程以后，也就失去了強大的政治支援和經(jīng)濟支援?！雹倮畹鲁桑骸逗献麽t(yī)療與赤腳醫(yī)生研究（1955-1983年》，浙江大學(xué)2007年博士論文，第223頁。

在新的歷史時期，面臨新的問題，特別是在應(yīng)對災(zāi)害危機中，如何去進行社會動員，這是一個新的課題。有的學(xué)者在這方面有所探究。如左吉祥在《突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對中的社會動員四部曲及其啟示》一文中，總結(jié)出新形勢下應(yīng)對自然災(zāi)害的社會動員模式：“動員全體黨員支援災(zāi)區(qū)、動員新聞媒體支援災(zāi)區(qū)、動員全國人民支援災(zāi)區(qū)、動員人民軍隊支援災(zāi)區(qū)”②左吉祥：《突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對中的社會動員四部曲及其啟示》，《安徽行政學(xué)院學(xué)報》2010年第3期。。陸健健的《論公共危機管理下的社會動員——以汶川大地震為例》文章，以汶川大地震時的社會動員為考察對象，提出了創(chuàng)新和完善社會動員的舉措：“創(chuàng)新治理思路、完善法律規(guī)范、注重市場機制、擴大政治參與、加強信息溝通”。③陸健?。骸墩摴参C管理下的社會動員——以汶川大地震為例》，《戰(zhàn)略研究》2010年第5期。付曉靜對北京奧運會的動員模式進行了研究，認(rèn)為“大眾媒介作為國家與社會之間的公共平臺，在奧運動員中發(fā)揮著不可替代的作用。有助于推動新型動員模式的形成，促進社會文化轉(zhuǎn)型與變遷，對構(gòu)建有別于傳統(tǒng)的國家與社會的關(guān)系，具有重要意義?！雹芨稌造o：《大眾媒介與北京奧運會的社會動員》，《現(xiàn)代傳播》2008年第5期。

另外，李紅對建國初期滬郊社會重構(gòu)中的民眾動員進行了研究，認(rèn)為當(dāng)時滬郊地區(qū)的社會動員，是抱著“有效動員滬郊民眾，聚集社會支持力量”的目的，“通過動員手段的有效運用，最終使滬郊的政治經(jīng)濟面貌發(fā)生深刻變動，人們的思維方式和心理特征發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變”。其通過研究，得出了“要加強法制化建設(shè)以規(guī)范動員體系的運作，要逐步培養(yǎng)民眾普遍的公民意識，加強民眾行為的自覺和理性?！雹堇罴t：《建國初期滬郊社會重構(gòu)中的民眾動員研究（1949-1952）》，華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，第40、42頁。的觀點。于書錄則對建國初期蘇北區(qū)冬學(xué)運動進行了考察，對冬學(xué)運動這種自上而下的社會動員所起的“政治啟蒙”、“風(fēng)氣轉(zhuǎn)變”、“素質(zhì)提高”的作用給予充分肯定。⑥于書錄：《冬學(xué)·社會動員·社會建設(shè)——對建國初期蘇北區(qū)冬學(xué)運動的一個再考察》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2010年第15期。張建濤對建國初期中共強大政治動員能力的原因進行了分析，認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)一元化、組織嚴(yán)密化、局面一統(tǒng)化、策略靈活化、目的明確化、方式多樣化，⑦張建濤：《建國初期中共強大政治動員能力原因探析》，《改革與開放》2010年第3期。是中國共產(chǎn)黨擁有強大的政治動員能力的主要因素。另外，有不少文章⑧主要有陳靜《新中國初期河北省的蝗災(zāi)與社會動員》，河北師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文；李瑞山《1953年至1956年農(nóng)業(yè)合作化運動中的社會動員研究》，中國政法大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文；劉輝《農(nóng)村人民公社化運動中的宣傳動員研究》，中國人民大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文；李姜：《新民歌與政治動員——大躍進民歌運動研究》，湘潭大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文；安琪雅《“憶苦思甜”運動中的政治動員模式研究（1963-1966）》，華東師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文；喬晶《重構(gòu)農(nóng)村：“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動中的政治動員》，華東師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文。分別以建國后不同的歷史事件為背景，從社會動員的角度加以重新審視，將社會動員視為一種手段，對所選事件而不是對社會動員本身的可取與不足之處進行評述。

在蘇維埃革命時期、抗戰(zhàn)時期、新中國成立后至改革開放前，中國共產(chǎn)黨為了爭取革命戰(zhàn)爭的勝利和加快社會主義建設(shè)，開展了大量的、積極的社會動員工作，取得的成就是有目共睹的。改革開放以后，隨著國家對社會管理走向法制化，過去那種大規(guī)模的社會運動逐漸淡出歷史舞臺，社會動員也淡出了人們的視野。但近年來隨著自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，社會動員再次引起了人們的重視。學(xué)者們從“社會動員”的角度，對不同時期的重大歷史事件進行重新解讀，也取得不少研究成果。

總的說來，學(xué)界對新中國成立前的社會動員研究比較充分，成果也較多，但對新中國成立后的研究較為薄弱。此外，對國民黨政府和國外社會動員的研究也略顯不足。隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷深入，國家建設(shè)和社會管理逐漸邁向法制化，我們更應(yīng)著重研究在法制社會如何更好地進行社會動員，因為現(xiàn)在已不適于過去那種大規(guī)模的群眾運動，應(yīng)該是“有秩序”的動員。要在借鑒過去及國外的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索出一種有特色的新時期的動員方式。

Summarization of Study in social mobilization in past ten years

LI Decheng，GUO Changshun

The social mobilization issue is the hot topic of research in recent years.Social mobilization has played an important role in revolution and construction of China.This paper makes a comprehensive summarization of this study in the past ten years，so that we can see the status quo of this topic research and expect to do further study better.

social mobilization，research，communist party of China（CPC）

江西省社科基金項目“集體化時代江西農(nóng)村合作醫(yī)療制度和赤腳醫(yī)生現(xiàn)象研究”（編號：10SH08）的階段性成果。

李德成，男，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院副教授，博士；郭常順，男，江西師范大學(xué)中國近現(xiàn)代史專業(yè)研究生。① 在本文中，“社會動員”與“政治動員”具有相同的含義。在中國，動員主體主要是黨、政府機構(gòu)等政治團體，因此將二者視為同一概念。

D631.19

A

1008-7672（2011）06-0046-09

肖舟）