朱 琳

(中國政法大學外國語學院,北京 100088)

法國未成年犯的監(jiān)管及改造

朱 琳

(中國政法大學外國語學院,北京 100088)

未成年犯的監(jiān)管與改造是一個世界性難題,我國近二十年法學界和司法實務部門對此均作了有益的探索。法國的未成年犯監(jiān)管與改造有著鮮明的特色,如實行多學科成員會商管理機制;未成年犯單獨關押;實行監(jiān)管個別化;注重心理引導和治療;提出工作建議和提供適合其改造的工作等。這些做法無疑對我國未成年犯改造具有參考價值。

法國;未成年犯;監(jiān)管;改造

法國刑事訴訟法典第D514條及其后條款規(guī)定了一系列特殊的未成年犯監(jiān)禁條件?？偟膩碚f,法國的未成年犯監(jiān)管有三大特點:

一是多學科成員參與。未成年人監(jiān)獄①此處所說的未成年人監(jiān)獄包括未成年人監(jiān)所和未成年人監(jiān)區(qū):未成年人監(jiān)區(qū)是拘留所或者行刑機構中為未成年犯單獨開辟的區(qū)域;未成年人監(jiān)所則是專門用于關押被先行拘押的未成年嫌犯和被判剝奪自由刑的未成年已決犯的監(jiān)獄。內有三類不同層級的各部門代表參加的會議,監(jiān)禁委員會、未成年人監(jiān)督委員會、多學科小組周會,均表現(xiàn)出多學科人員管理的特征。

二是注重個別化。青少年司法保護司②未成年犯的刑事處罰執(zhí)行機構歸司法部的兩個部門管理:一是負責監(jiān)獄管理及囚犯監(jiān)管的監(jiān)獄管理司(Direction d’administration pénitentiare);二是負責監(jiān)獄中未成年犯的復歸教育,為此組織各類活動和對未成年犯進行跟蹤監(jiān)督,以及管理收容和監(jiān)管機構的青少年司法保護司(Direction de la protection judiciaire de la jeunesse)。公共部門③青少年司法保護司共管轄著1574個機構來執(zhí)行少年法院的判決,這些機構分為兩類:一類是公共部門,直接隸屬于青少年司法保護司,共計353個。另一類是授權團體,包括經司法部授權、監(jiān)管和資助的1221個開放環(huán)境處、收容和監(jiān)管機構,分別由523個團體管理。負責未成年犯教育措施的連續(xù)性和個別化,監(jiān)獄長在作出任何有關未成年監(jiān)管方式的決定前都可以向其咨詢。監(jiān)獄對于未成年犯的監(jiān)管和改造采取很多個別化的措施。

三是以教育和復歸社會為導向。未成年犯的監(jiān)獄生活中,教育和職業(yè)培訓占據最重要的位置,此外還有各項體育運動、文化活動、社會教育活動等。

一、多學科成員會商管理機制

(一)多學科小組周會

每個未成年人監(jiān)獄都設有一個多學科小組,每周開會,負責協(xié)調各部門的工作并確保對未成年犯的監(jiān)管。周會的目的是根據監(jiān)獄現(xiàn)實及時調整未成年人監(jiān)獄的工作,迅速做出相關決定。多學科小組在周會期間會召見出現(xiàn)問題的未成年犯。

多學科小組由監(jiān)獄長或其代表領導。參加周會的都是參與未成年犯日常教育改造的人員,包括:青少年司法保護司的教育人員、監(jiān)獄長、監(jiān)獄的監(jiān)管人員、社工、心理醫(yī)生、精神病醫(yī)生、體育教練、國家教育部的教育人員、監(jiān)獄安置和緩刑處④監(jiān)獄安置和緩刑處隸屬于司法部的監(jiān)獄管理司。的代表以及其他參與管理未成年犯的代表。

多學科小組成員會和未成年犯溝通來對其進行教育和指導,集體分析未成年犯的狀態(tài)、反應和行為,幫助未成年犯制定作息時間。

在多學科小組中,青少年司法保護司的教育人員扮演著重要的角色,因為幫助未成年犯制定復歸計劃主要是他們的責任。另外,由于很多未成年犯的家長疏于探視,教育人員常常是未成年犯了解外界的唯一途徑。教育人員要定期探望未成年犯,要時常向監(jiān)獄監(jiān)管人員了解未成年犯的表現(xiàn),并據此有針對性的調整與未成年犯的談話內容。教育人員和未成年犯的談話內容包括:引導未成年犯談論其過去、現(xiàn)狀和未來;讓未成年犯思考其犯罪行為和原因;引導未成年犯談論其生活、家庭、情感、社會經驗、挫敗和理想、對監(jiān)禁的看法等;鼓勵未成年犯參加集體活動,多學習,去圖書館,避免獨自待在囚室;教導未成年犯在監(jiān)禁期間糾正自己的吸毒、酗酒等問題,調動其復歸社會的積極性;鼓勵未成年犯向監(jiān)獄的社會機構和醫(yī)療機構尋求幫助,增加對監(jiān)獄管理人員的信任等。

(二)監(jiān)禁委員會(Commission d'incarcération)

監(jiān)禁委員會根據青少年司法保護司的倡議設立,須經過監(jiān)獄管理司的同意。監(jiān)禁委員會在理想情況下每季度應召開一次會議,每年至少應召開兩次會議。組成人員包括:檢察官、法官、青少年司法保護司、監(jiān)獄領導機構、多學科小組的代表、律師及監(jiān)獄外代表。

監(jiān)禁委員會會議負責制定當地監(jiān)獄的方針和政策,解決制度性問題,并不研究未成年犯的個人檔案。監(jiān)禁委員會是監(jiān)獄、青少年司法保護司、法院三方碰面的場所,為三方思考如何協(xié)調彼此關系提供了平臺。青少年司法保護司協(xié)助法官的工作,負責召集會議并制定會議日程。

(三)未成年人監(jiān)督委員會(Commission de suivi des mineurs)

未成年人監(jiān)督委員會根據監(jiān)獄管理司的倡議創(chuàng)立。每月至少召開一次會議,探討未成年犯的司法判決、家庭狀況、獄內表現(xiàn)、身體狀況和復歸計劃等。

參加未成年人監(jiān)督委員會會議的有:所有的多學科小組成員及負責監(jiān)督未成年犯的獄內或獄外成員。該會議提出的意見主要針對未成年犯刑罰執(zhí)行制度的調整。法官并不出席所有的會議,但青少年司法保護司必須定期向法官匯報未成年犯個人情況的變化,從而方便法官對出獄或者刑罰執(zhí)行制度調整等作出決策。青少年司法保護司向法官的定期匯報最終將納入未成年犯的囚犯檔案中。

(四)非制度性會議

除了上述制度性的會商機制外,未成年人監(jiān)獄還可以視情況組織如下會議:

1.家長會議。家長會議往往由監(jiān)獄長倡議召開,形式多樣,可以是談話小組、附心理咨詢的談話小組、未成年犯的經歷和監(jiān)禁表現(xiàn)研究會等形式。

2.未成年犯會議。未成年犯會議也是周會,有時是全體會議有時是部分會議,目的是讓未成年犯真正融入監(jiān)獄生活。根據監(jiān)獄管理司的統(tǒng)計,在召開未成年犯會議的監(jiān)獄內,監(jiān)禁生活的質量有所改善,如未成年犯之間的敲詐暴力行為減少了,監(jiān)管人員與未成年犯的溝通更容易。

二、未成年犯的管理

(一)收押

未成年犯初入獄要經歷最長不超過3個星期的觀察期。在此期間,未成年犯被單獨關押在新入監(jiān)人員區(qū)或等待囚室等地方。

無論未成年犯幾點到達監(jiān)獄,監(jiān)獄都要確保未成年犯吃飽飯并進行必要的更衣清潔。未成年犯要進行入獄登記,接受人體測量。為了幫助未成年犯適應監(jiān)獄生活,未成年犯登記后或者在入獄后48小時內,監(jiān)獄長(缺席時由監(jiān)獄的監(jiān)管人員代替)將和未成年犯談話,向其解釋監(jiān)獄制度和生活概況并向其發(fā)放《入獄指南》和介紹手冊,幫助未成年犯了解監(jiān)獄活動、作息時間、探視時間、監(jiān)獄紀律、各部門負責人等信息。青少年司法保護司的教育人員也會盡快探視未成年犯。未成年犯會被盡快安排接受一次醫(yī)療檢查。在入獄初期的48小時內監(jiān)獄會安排專門的監(jiān)管人員陪伴未成年犯,未成年犯會在該監(jiān)管人員的陪同下參觀監(jiān)獄各部門。

監(jiān)獄會安排所有在未成年犯監(jiān)禁期間參與教育改造工作的各部門人員先后與未成年犯會面,如教育人員、醫(yī)生、心理醫(yī)生、兒童精神病科醫(yī)生、監(jiān)管人員、社工等。

(二)錢物管理

貨幣在監(jiān)獄中不能流通,因此每個未成年犯在入獄時都必須將錢存在一個記名賬戶上。該賬戶用于存儲未成年犯入獄時的錢款、外界寄給未成年犯的錢、未成年犯參加帶薪酬的職業(yè)培訓或工作的收入。這些錢供未成年犯賠償受害人、向監(jiān)獄食堂訂購商品、向家中寄錢,余額還可作為積蓄供出獄后使用。

由于食堂在監(jiān)獄中扮演著商店的角色,可供未成年犯購買香煙、報紙、糖果等,未成年人監(jiān)獄便通過食堂券來教育未成年人管理生活和錢財,珍惜所擁有的東西。未成年犯初進監(jiān)獄時,監(jiān)獄發(fā)放給其的《內部規(guī)范》中包含一張食堂券。該券只能使用一次,供未成年犯在食堂訂購商品,次日或隔日送達。之后,未成年犯會從每層的監(jiān)管人員手中領取一沓食堂券,用該券購買一些更重要的商品。監(jiān)獄規(guī)定了具體的收券日和發(fā)貨日。未成年犯必須早上將食堂券交給監(jiān)獄,不能有絲毫延遲。這種嚴格的規(guī)定一方面源于組織的需要,另一方面是強迫想獲取商品的未成年犯服從規(guī)則。這一制度還能使未成年犯思考自己需要什么,管理自己的需要和用品。另外,在所需商品送達前,未成年犯必須等待,使他們明白自己不是總能立即獲得想要的東西。通過這種方式還能讓未成年犯意識到商品的價錢,教會他們管理錢財和作出選擇。

向未成年犯發(fā)放的食堂券必須通過財務審核,未成年犯用食堂券訂購物品的錢款將從其賬戶中扣除,如果訂購物品價錢超過賬戶余額,則訂購請求將遭到拒絕。

(三)單獨監(jiān)禁

1945年《未成年犯罪人法令》僅規(guī)定未成年犯原則上夜間單獨監(jiān)禁,而出自2007年5月9日第2007-748號法令的《刑事訴訟法典》第R57-9-14條的態(tài)度更加堅決:未成年犯夜間單獨監(jiān)禁。除非監(jiān)獄長因未成年犯的醫(yī)療或人格需要破例采取相反決定,而且在這種例外情況下,夜間在同一間囚室最多也只能關押2名未成年犯而且二者必須年齡相當。

但是單獨監(jiān)禁的原則在實踐中并未能有效落實,其主要原因分三類:第一是因為囚室的數目小于在押人員的數目。第二是因為監(jiān)獄超員。以洛斯(Loos)拘押中心的未成年人監(jiān)區(qū)為例,該監(jiān)區(qū)有17間囚室,但未成年在押犯最多時達到31人,最少時15人,平均是22人。因此未成年人監(jiān)所或監(jiān)區(qū)常出現(xiàn)將兩個未成年犯關押在同一囚室的現(xiàn)象,一般一間囚室不超過兩人,但也有一些監(jiān)區(qū)在一間囚室關押4～5名未成年犯。第三是因為未成年犯的特殊情況。例如有的未成年人意志消沉甚至有自殺傾向,監(jiān)所為其安排一個同伴可以幫助其緩解心理問題;而有的未成年犯確實希望和同伴共處。因此在洛斯拘押中心的未成年人監(jiān)區(qū),新來的未成年犯都是被兩兩關押在同一間囚室,只有監(jiān)管人員確信不出問題的年長的未成年犯才被單獨監(jiān)禁。

另外,在未成年人監(jiān)區(qū)中與成年人分開監(jiān)禁的原則也視年齡段不同有差異:13～16歲的未成年被告人必須嚴格地和成年人分開監(jiān)禁;16～18歲的未成年人偶然地會和成年人共同從事一些活動,但受到特別監(jiān)管。例如16～18歲的未成年人和成年人白天在同一個院子里散步或者參加同樣的培訓,但夜間必須和成年人分開監(jiān)禁。在一些監(jiān)區(qū)里,被短期關押的未成年女犯和成年女犯是關在一起的。

另外,在未成年人監(jiān)所和監(jiān)區(qū)內都將男性與女性未成年犯區(qū)分開來。未成年女犯被關押在專門的女犯生活單元中,由女監(jiān)管人員管教。

(四)生活、衛(wèi)生、飲食

未成年犯入獄前的一些生活習慣往往與犯罪有直接關系,如游手好閑、夜生活、逃學、缺乏家教、不遵守紀律等等。為了避免未成年囚犯在監(jiān)獄生活中重蹈覆轍,未成年人監(jiān)獄提出有組織的和有效監(jiān)管的集體生活是未成年犯實現(xiàn)社會化的一個途徑。因此未成年人監(jiān)獄將集體生活作為監(jiān)獄生活的核心,盡量減少單獨監(jiān)禁和未成年犯的無所事事。為此,未成年人監(jiān)獄規(guī)定每個未成年犯每周要從事大量的通識教育、技術教育、體育和社會文化活動,另外還要在集體餐廳就餐、集體散步或者集體晚會等,加之周末和傍晚又是探視時間,這樣一來,未成年犯單獨待在囚室的時間并不長,每天大概就只有2點左右的一段時間和晚上9點多以后的時段是供未成年人獨自支配的時間。

監(jiān)獄為未成年犯設計了作息時間表,以便在監(jiān)獄中營造正常少年的家庭-學校兩點一線的生活。

監(jiān)獄賦予未成年犯拒絕參與活動或對活動提出意見的權利。多學科小組每周會分析未成年犯不參加活動或不遵守約定的原因,調整未成年犯的作息時間表。

為了防止未成年犯穿著名牌而遭敲詐,監(jiān)獄建議未成年犯全部或部分穿戴監(jiān)獄提供的服裝。未成年犯可以保留數量有限的個人衣物,監(jiān)獄會將其編碼并監(jiān)管。監(jiān)獄提供給每個未成年犯的衣物包括:一身運動衣、一些內衣和襪子。衣物由監(jiān)獄洗衣房或者未成年犯自己清洗。

未成年犯要定期洗澡以保持衛(wèi)生,因此其作息表中會安排專門的洗澡時間段。

刑事訴訟法典第D519-1條規(guī)定未成年犯伙食的質量要保證其營養(yǎng)和身體的正常發(fā)育。

(五)監(jiān)獄紀律

監(jiān)獄里的違法違紀行為分為三類:第一類是違法行為,即違反法律或條例的規(guī)定可能構成重罪、輕罪的嚴重行為,監(jiān)獄都將通知檢察院由其決定是否起訴;第二類是違紀行為即違反監(jiān)獄《內部規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)獄紀律的行為,受違紀處罰,由監(jiān)獄的紀律委員會處置;第三類是尚不構成違紀的輕微的搗亂行為或沖突,由監(jiān)獄的多學科小組針對未成年犯的個性、行為及經歷采取個別化的溝通來解決。

無論是未成年人監(jiān)所還是監(jiān)區(qū)都有自己的《內部規(guī)范》,經多學科小組會議討論后制定,由監(jiān)獄長批準,送呈監(jiān)禁委員會。《內部規(guī)范》及其修改還要獲得地方監(jiān)獄管理主管機構的批準,告知刑罰執(zhí)行法官、大審法院和共和國檢察官?！秲炔恳?guī)范》發(fā)給每個入獄的未成年犯,被擺放在未成年犯常去的地方供隨時查閱,一般包括如下內容:監(jiān)獄介紹、入獄程序、監(jiān)禁制度、與外界聯(lián)系、囚犯活動、監(jiān)獄紀律、社會-教育部門、醫(yī)療部門、訴訟檔案保管室和會計室。其中監(jiān)獄紀律必須清晰,其清晰與否是多學科小組周會審查的內容之一,多學科小組成員可以進行解釋并提醒未成年犯遵守紀律。

監(jiān)獄的紀律委員會由監(jiān)獄長或其代表及2名助理組成。違紀處罰由監(jiān)獄長在紀律委員會宣布,助理僅有咨詢權。為了避免過去濫用違紀處罰的現(xiàn)象重現(xiàn),1996年4月2日法令規(guī)定監(jiān)獄紀律處罰也遵循罪刑法定原則,即紀律委員會不得宣布刑事訴訟法典《違紀處罰》一節(jié)(第R57-7-33條及其后)規(guī)定之外的違紀處罰。

相對于成年犯來說,未成年犯違紀處罰制度的特殊性表現(xiàn)在以下兩個方面:

首先,16歲以下違紀的未成年犯不能適用如下處罰:違紀處罰室禁閉,單獨禁閉,剝奪參加教育和培訓的權利,強制從事維修或清掃勞動,解雇或者停職。但是對16歲以下違紀的未成年犯可以適用剝奪參加文化、體育和娛樂活動的懲罰。

其次,16歲以上未成年犯所受違紀處罰的期限較成年囚犯縮短,分別是:對第一級紀律過錯即最嚴重的紀律過錯,如果伴有暴力行為,則最高處15日單獨禁閉或者15日違紀處罰室禁閉;如果無暴力行為,則最高為8日禁閉;對第二級紀律過錯,最高處8日單獨禁閉或者5日違紀處罰室禁閉;對第三級紀律過錯,最高處4日單獨禁閉或者3日違紀處罰室禁閉。而成年囚犯因上述三級紀律過錯所受違紀處罰的期限分別為45日、30日、15日。其他適用于16歲以上未成年犯的違紀處罰都按照與成年犯相同的條件和幅度實施。

未成年人犯違紀處罰雖有很多實體方面的特殊規(guī)定,但程序方面卻少有特殊規(guī)定,僅有:家長應被告知所有紀律懲罰程序;在違紀過后的調查中,青少年司法保護司的教育人員要就未成年犯的個人情況、社會情況和家庭情況撰寫一份報告,幫助監(jiān)獄長決定對未成年犯適用何種違紀處罰。

(六)家庭聯(lián)系

每個未成年犯一入獄都應立即通知家長,告知家長其享有的權利及監(jiān)獄對家長的期望。如果未成年犯疏于通知則監(jiān)獄長會通知家長和青少年司法保護司。監(jiān)獄長及青少年司法保護司的教育工作者還要會見家長,告知家長未成年犯的狀態(tài)、入獄后的時間安排等。

刑事訴訟法典第D515條及第D515-1條還規(guī)定要讓未成年犯保持和家庭的聯(lián)系,未成年犯的家長或法定代表應被告知如下事項:監(jiān)獄的內部規(guī)定、所有呈遞監(jiān)獄長的探視請求、任何對未成年犯監(jiān)禁制度的調整、任何對未成年犯的紀律懲戒程序;未成年犯的學業(yè)、職業(yè)培訓及活動。未成年犯的家長及法定代表每月還會收到未成年犯的記名賬戶清單。在監(jiān)所設施允許的情況下,未成年犯還可以給家人或者任何切實參與其教育和復歸工作的人打電話。但是如果出自秩序、安全或者預防犯罪的需要,或者通話會影響未成年犯的復歸或損害受害人的利益,或者通話對方提出要求時,可以禁止未成年犯打電話。

(七)監(jiān)管個別化

1.區(qū)別監(jiān)禁制

按照這一制度,監(jiān)獄長可以根據對未成年犯監(jiān)管的不同要求實行不同的監(jiān)禁制度。

未成年人監(jiān)所實行生活單元區(qū)別監(jiān)禁制。以Lavaur未成年人監(jiān)所為例,共分為三類實行不同監(jiān)禁制度的被稱為“生活單位”(Unitéde vie)的監(jiān)區(qū):首先是實行管控制的生活單元,即將未成年犯關押在生活單元內的單人牢房,連吃飯時都在單人牢房就餐,或者是限制其參與集體活動并在活動中將其分配在人少的小組內。其次是采取普通制的生活單元,即允許未成年犯在用餐時間和日間參加集體活動,晚上8點以后單獨監(jiān)禁;最后是采取責任制的生活單元,即讓未成年犯最大限度地參與集體活動并給予其一定的獨立性。未成年犯可以在這類監(jiān)區(qū)玩游戲、電腦,監(jiān)區(qū)內配有燒烤架、廚具等設備,未成年犯周末還可以到放映廳看電影。監(jiān)所之所以采取區(qū)別監(jiān)禁制,目的是使未成年犯形成積極的競爭意識,為獲取更大的自由而好好改造。

某些拘留所的未成年人監(jiān)禁區(qū)也實行區(qū)別監(jiān)禁制。即未成年犯入監(jiān)后先要經歷初到階段和觀察階段;之后或者被送入實行法定監(jiān)禁制度的嚴格區(qū),或者被送入提供更多活動和自由的自由區(qū);然后再根據未成年犯在監(jiān)禁期間的表現(xiàn)調整監(jiān)禁制度。實施區(qū)別監(jiān)禁的各類監(jiān)區(qū)都遵循普通法規(guī)定的監(jiān)禁制度,如對未成年犯作息時間的規(guī)定和對學習和活動的要求等。

將未成年犯調配至不同生活單元的決定由監(jiān)獄長和青少年司法保護司下屬的各開放環(huán)境處共同作出,要考慮未成年犯的刑事類型、年齡、健康狀況以及個性。每周監(jiān)獄要對分配決定進行重估,因此分配決定是符合個人情況的,而不是系統(tǒng)化的適用于所有人的制度,不同于累進制。分配決定不具有紀律懲罰性質,被多學科委員會審查或者違紀都不會導致將未成年犯調配至更嚴厲監(jiān)區(qū)的處罰。根據 Lavaur未成年人監(jiān)所獄長 Nadège Grille的調查[1](P.23),在Laveur監(jiān)所推行區(qū)別監(jiān)禁制的兩年半以來,有效減少了監(jiān)獄騷亂,也符合未成年人監(jiān)獄的規(guī)劃和各項規(guī)章制度,保證了監(jiān)獄的良性運轉。

2.囚犯檔案

每個囚犯都有自己的囚犯檔案,被保管在監(jiān)獄的檔案保管室。刑事訴訟法典第D156條規(guī)定,所有經調配程序進入監(jiān)區(qū)的囚犯的檔案都包括四個部分:

一是司法部分,由駐審判法院的檢察院撰寫。包括判決節(jié)選、囚犯個人簡介、其他與刑罰執(zhí)行有關的文件特別是與受害人相關的文件。其中,囚犯個人簡介部分包括囚犯的婚姻、職業(yè)、家庭、生活等狀況、教育程度、日常習慣、個人經歷等信息。

二是監(jiān)獄部分,由監(jiān)獄長組織撰寫,記載了囚犯在監(jiān)禁、工作和活動期間的行為表現(xiàn)以及對囚犯采取的行政決定,如違紀處罰和獎勵措施等。多學科小組周會時會共同研究未成年犯的人格、身體狀況和危險性等信息并記錄在囚犯檔案中。

第三部分是青少年司法保護司駐監(jiān)獄的教育人員收集的未成年犯的資料,目的是幫助教育人員把握未成年犯的發(fā)展變化,對未成年犯的監(jiān)禁制度進行個別化調整,同時供司法機關參閱。為了保護未成年犯的利益,某些信息需要保密。被標記為秘密的材料,只能由該司的一名教育人員查閱,并在轉監(jiān)時交給其他機構的相關人員,或在釋放時交給未成年人住所所在地的青少年司法保護司。

第四部分是觀察分數,內容是針對未成年犯的人格、健康、精神和心理狀態(tài)、物質、家庭和社會情況等各項調查、檢查和鑒定的結果。

另外,囚犯檔案還包括警察和憲兵按法律或條例的要求建立識別卡時對囚犯體貌特征的記錄、采血或其他采樣記錄。

3.行刑個別化:刑罰執(zhí)行制度的調整

除了有具體的相反規(guī)定外,適用于成年囚犯的刑罰執(zhí)行制度的調整都適用于未成年囚犯,而且適用條件相同。

法國在新社會防衛(wèi)論(主張法官更大程度地介入純屬行政范圍的執(zhí)行程序)的影響下將刑事執(zhí)行程序司法化,建立了刑罰執(zhí)行兩審制,一審是刑罰執(zhí)行法官和刑罰執(zhí)行法庭,二審是上訴法院的刑罰執(zhí)行庭及其庭長,負責監(jiān)督刑罰的執(zhí)行并決定執(zhí)行過程中對囚犯執(zhí)行制度的調整。目前除特殊規(guī)定外,刑罰執(zhí)行制度調整都需經過司法化的程序,甚至包括允許外出(允許服刑犯因特定理由離監(jiān)一次或多次,如因會見雇主、參加考試、接受治療、參加有組織的文化和體育活動、出庭、行使投票權、探親或吊唁親屬)和押送外出(當服刑犯有重要的探親理由時準許服刑犯在有人看護下外出)這類往往屬于行政優(yōu)惠待遇的事項。

由于目前法國監(jiān)獄超員嚴重,預算緊張,迫使法國立法者通過2009年11月24日第2009-1436號《監(jiān)獄法》(也稱新《監(jiān)獄法》),將判決后的某些刑罰調整從法官的選擇變?yōu)榱x務。具體來說,凡是所處刑罰或余刑低于或等于2年的囚犯(累犯低于或等于1年)均可以按照新《監(jiān)獄法》所限定的程序、標準和條件,自動享受下述刑罰執(zhí)行制度調整:半自由①半自由(la semi-liberté)是指服刑犯在沒有持續(xù)監(jiān)視的情況下參加某些特定的監(jiān)外活動,其特殊性在于承認中間階段即信任階段。在半釋放期間,服刑犯僅在每天的特定時間以及特定日子受到監(jiān)禁,服刑犯不僅可以受雇于監(jiān)獄之外,還可以不受監(jiān)視地勞動,并在勞動結束后自由返回監(jiān)獄,使用勞動作為重返社會的方式是為服刑犯的釋放做準備。、監(jiān)外行刑②監(jiān)外執(zhí)行是指囚犯在管理機構的監(jiān)督下到監(jiān)外工作。、電子監(jiān)視③電子監(jiān)視就是命令被判刑人佩帶一個發(fā)射器,采用遠程監(jiān)控的方法,監(jiān)控被判刑人是否在規(guī)定的固定時間內在其住所或其他地方出現(xiàn)。法院在確定時間和地點時,會考慮被判刑人從事的職業(yè)活動、培訓或者暫時的安置性工作,被判刑人對家庭生活或治療的參與。、假釋④假釋:初犯執(zhí)行完一半刑期,累犯執(zhí)行完三分之二刑期而且表現(xiàn)出再適應社會的重要努力可以適用假釋。。這些刑罰調整程序刑罰無需通過刑罰執(zhí)行法官即司法化的過程,是非司法化的程序,具有行政性質,無需提出申請,沒有律師參與,不經過對席辯論,沒有上訴途徑。由監(jiān)獄安置和緩刑處處長在審核囚犯檔案后,根據監(jiān)獄長的意見以及囚犯的個性及條件選擇適用。

另外,新《監(jiān)獄法》還規(guī)定:刑滿前6個月沒有經過任何行刑制度調整的5年期以下監(jiān)禁犯或者余刑為4個月的監(jiān)禁犯,除非本人拒絕或者受客觀條件限制以外,最后四個月監(jiān)禁都將以電子監(jiān)視的方式執(zhí)行。這一決定由監(jiān)獄安置和緩刑處在共和國檢察官的領導下做出。

未成年犯的刑罰執(zhí)行有一個特殊性,即少年法官作為審判法官或者刑罰執(zhí)行法官在調整刑罰的時候經常會附加一項或幾項教育措施⑤教育措施可以附加在幾乎所有的刑罰或者刑罰執(zhí)行制度上一并執(zhí)行。法國對于未成年犯罪人的處罰措施分三等:一是教育措施(mesures éducatives),二是教育制裁(sanctions éducatives),三是刑罰(peines)。。例如為附考驗的緩刑附加封閉式教育中心監(jiān)管的教育措施,為假釋附加封閉式教育中心監(jiān)管的措施等等。未成年人如果不遵守教育措施的義務,會被撤銷緩刑或假釋。執(zhí)行過程中,少年法官還可以對教育措施進行調整。

三、對未成年犯的治療和教育改造

法國非常注重監(jiān)管的個別化,因此對于未成年犯的身體和心理治療也盡量與未成年犯的個人發(fā)展相協(xié)調。

(一)身體和心理治療

心理治療是未成年犯治療工作的核心。絕大多數監(jiān)獄在未成年犯入獄后24小時內或者2～3天內就安排其接受一次醫(yī)療檢查,個別監(jiān)獄則安排未成年犯在每周固定的醫(yī)療時間就診。未成年犯先接受一次全科診斷,如果需要再安排未成年犯接受?？漆t(yī)生診療,如牙科醫(yī)生或心理醫(yī)生的治療。

三分之一的監(jiān)獄安排未成年犯定期會見精神病專家,而三分之一的監(jiān)獄很少安排這樣的診斷。法國有三分之一左右的未成年人監(jiān)獄本身配有隸屬于鄰近醫(yī)院的衛(wèi)生所,這些衛(wèi)生所為監(jiān)獄提供心理和精神病診療。此外,一些未成年人監(jiān)獄的心理醫(yī)生來源于監(jiān)獄管理司或者青少年司法保護司,還有個別的未成年人監(jiān)獄沒有心理診療。

根據1994年2月4日通知的規(guī)定,監(jiān)獄應該通過適當的方式如動畫片、電影、戲劇等形式,對囚犯進行遠離酗酒、煙癮、吸毒、艾滋病、肝炎等的預防和衛(wèi)生教育活動。目前,法國80%的未成年犯都接受過此類宣傳教育。

法國學者讓·路易·多馬指出,“任何嚴肅的復歸計劃如果沒有讓當事人理解犯罪的事實、責任和罪過,都無法深入人心和持久。”[2]因此,監(jiān)獄的心理治療先從讓囚犯理解司法判決入手,心理醫(yī)生會引導未成年犯談論自己的生活、家庭等,這種談話對某些未成年犯來說是從未經歷過的。讓未成年犯理解自己的罪責有助于他們反躬自省。

(二)各類教育活動

為了幫助未成年犯出獄后的生活做好準備,未成年人監(jiān)獄組織多類型多學科的教育活動,其特點是融教育、職業(yè)培訓、社會教育活動和體育活動于一體。

監(jiān)獄管理司希望未成年犯每周有6天每天到囚室外參加8～10小時的活動,其中包括6小時的有組織活動。有組織活動的形式可以是體育運動、教育活動、文化活動和社會教育活動,有的為強制參加(如16歲以下的未成年犯的強制性義務教育),多數為選擇參加。具體的形式包括:

1.教育和培訓,即提供國家教育大綱所規(guī)定的基礎教育課程以幫助未成年人獲得教育部頒發(fā)的文憑。90%以上的未成年人監(jiān)獄都會遵守義務教育的規(guī)定,但是少數監(jiān)獄只限于鼓勵未成年人遵守義務教育。負責教育和培訓的主要是國家教育部常駐監(jiān)獄管理司的教育特派員,一些職業(yè)培訓機構和志愿者協(xié)會也會參與。在多學科小組周會上,教育特派員幫助未成年犯制定學習計劃,這份學習計劃既是一項契約又是一份義務,教育特派員會在每個未成年犯入學兩周后出具一份學習證明。

2.體育活動,包括戶內和戶外的集體體育運動,以培養(yǎng)未成年人的集體意識、合作意識、紀律意識、競爭意識等;也包括個人體育活動,如武術、乒乓球、體操、健身等。國家教育部負責體育知識教育,監(jiān)獄管理司的體育教練和其他機構有資質的人員負責主持體育活動。某些協(xié)會或者“囚犯教育全國學生聯(lián)合組織”(Groupement Etudiant National d'Enseignement aux Personnnes Incarcérées)的志愿者負責組織娛樂活動或教育活動。

3.文化活動,包括戲劇、音樂、舞蹈、形體藝術、音像、寫作、閱讀等內容。如寫作班幫助未成年人提高表達能力,寫作還可以讓處于監(jiān)禁狀態(tài)的未成年犯抒發(fā)情感;藝術治療班讓未成年人根據想象作畫,心理醫(yī)生會根據這些圖畫反映出的問題與未成年人溝通;戲劇活動組織未成年人排演戲劇,通過所扮演的角色幫助未成年人樹立生活的榜樣,同時在排練的過程中讓未成年人學會合作和傾聽。這些活動都盡量由專業(yè)人員主持。

4.社會教育活動是指學習實用技術、專業(yè)本領、社交禮儀的活動,包括:攝影課、攝像課、信息技術課、社會課、美發(fā)課、廚藝課、美術課、平面設計課等,也包括如健康教育、衛(wèi)生教育、時事新聞課等。與監(jiān)獄管理司合作組織這類課程的是青少年和體育部及其下屬單位、地市的青少年協(xié)會或機構。

5.其他活動。除上述活動外,拘留所等還會組織未成年犯參加未成年人監(jiān)禁區(qū)以外的活動如和成年犯一起活動,但此類活動必須經過一系列審批且嚴加監(jiān)管?；蛘邽榱私o未成年犯留下私人活動的空間,監(jiān)獄讓未成年犯僅在一名監(jiān)管人員的監(jiān)管下前往監(jiān)獄的各個部門自助辦事或自行活動。

(三)建議或提供工作

只有在多學科小組的倡議下,監(jiān)獄長才能向16歲以上的未成年犯建議工作,而且工作不得代替教育和培訓。現(xiàn)實中,少數監(jiān)所會提供給未成年犯工作。每個未成年人監(jiān)獄可以創(chuàng)造140～150個工作崗位。這些工作或者由監(jiān)獄管理司和青少年司法保護司的公共部門提供,可以是在監(jiān)獄外的某企業(yè)工作;或者由青少年司法保護司的社團部門提供,如維修、餐飲、后勤、清掃等服務性工作。

[1]Nadège Grille(Directrice de l’établissement pénitentiaire pour mineurs de Lavaur(T arn)),《 Le droit pénitentiaire des mineurs àl’épreuve des nouveaux EPM:Pratiques professionnelles et usages du droit en prison》,inAJ Pénal2010,p.23.

[2]Ruyffelaere(C.),Le mineur et l’institution paradoxale de la prison,mémoires,Universitédu Droit et de la Santé,Lille 2.Facultédes Sciences juridiques,politiques et sociales.

D920.4

A

1008-2603(2011)04-0054-05

2011-07-10

朱琳,女,中國政法大學外國語學院非通用語種教研室主任,中國政法大學法律翻譯中心法語部主任,北京市應用法學研究中心研究員,法學博士。

(責任編輯:李瀟雨)