楊朝暉，李延林

（首都師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院，北京 100048）

歷史上，大學(xué)作為教學(xué)中心和科學(xué)研究中心，主要是通過培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和知識創(chuàng)新來為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。自20世紀(jì)以來，社會(huì)對大學(xué)提出了越來越多的期望和要求，直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展中面臨的各種問題提供解決方案，逐漸成為大學(xué)最重要的功能之一。時(shí)至今日，高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)職能已不再僅僅是高校的一種職能，而是一種大學(xué)的理念與實(shí)踐（閔維方，2006）。服務(wù)，既是大學(xué)發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力，同時(shí)也是大學(xué)發(fā)展和進(jìn)步的尺度（杜作潤，等，2000）。

一、合作與介入：大學(xué)服務(wù)基礎(chǔ)教育的路徑與趨向

近年來，在教育變革的沖擊之下，無論是在世界各國，旨在改革教師教育和推進(jìn)學(xué)校實(shí)踐改進(jìn)的大學(xué)與中小學(xué)的伙伴合作大量出現(xiàn)（李子建，2005）。而我國的一些師范大學(xué)從20世紀(jì)80年代初就與一些學(xué)校合作開展課題研究。如華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)與一些中小學(xué)聯(lián)合開展的中小學(xué)整體改革試驗(yàn)；北京師范大學(xué)教育系與河南安陽人民大道小學(xué)，華中師范大學(xué)教育科學(xué)院與湖北荊門市象山小學(xué)等開展的主體性發(fā)展實(shí)驗(yàn)；華東師范大學(xué)教育系葉瀾教授在上海、常州及東南沿海等地中小學(xué)開展的“新基礎(chǔ)教育”推廣性發(fā)展性研究（楊小微，2004），以及首都師范大學(xué)與北京市教委合作開展的“全面提高北京市初中教育質(zhì)量”研究（張景斌，楊朝暉等，2003），教育科學(xué)研究院與北京等地學(xué)校合作開展的“教師發(fā)展學(xué)?！倍紝χ袊箨懙慕逃兏锂a(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響（寧虹，劉秀江，2003）。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國大學(xué)與中小學(xué)的關(guān)系漸行漸近，特別是隨著我國基礎(chǔ)教育課程改革的深入和發(fā)展，基礎(chǔ)教育學(xué)校對大學(xué)專業(yè)支持的需求更為迫切，更為理性，合作的方式和途徑越來越多樣，合作的關(guān)系更為密切。大學(xué)人員在基礎(chǔ)教育改革中的角色地位愈發(fā)凸顯，從政策的擬定，理論的闡發(fā)，到課程的設(shè)計(jì)、發(fā)展、實(shí)施與評鑒，大學(xué)人員無役不與（崔允漷，2006）。越來越多的大學(xué)人員尤其是師范大學(xué)人員開始走出“象牙塔”，走進(jìn)真實(shí)的教育生活，與中小學(xué)教師一起開展合作研究?！暗街行W(xué)去”（陳桂生，2000），“行動(dòng)在教育發(fā)生的地方”（楊朝暉，王尚志，2008）成為他們真實(shí)的行動(dòng)寫照與內(nèi)心呼喚。

與此同時(shí)，面對教育變革和時(shí)代的潮流，很多大學(xué)開始自覺應(yīng)對，通過各種社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，拓寬自己的生存空間，豐富自己的角色功能。而廣泛開展與地方行政部門和中小學(xué)的合作，介入學(xué)校實(shí)踐成為大學(xué)主動(dòng)應(yīng)對社會(huì)需求的重要舉措。在此過程中，相關(guān)政府部門也越來越認(rèn)識到高校尤其師范大學(xué)在促進(jìn)教育變革與發(fā)展中的重要地位和作用，并越來越多地以各種項(xiàng)目的方式，借助高校的人才資源推動(dòng)政府工作的開展和政策的實(shí)施。

從當(dāng)前合作的發(fā)展趨勢來看，雙方的合作逐漸從院校雙方的課題或項(xiàng)目式的合作擴(kuò)展到以教育行政部門的支援為背景的全面合作（楊小微，2009）。隨著實(shí)踐的發(fā)展，目前逐漸形成一些有影響力的大學(xué)支持模式，如華東師范大學(xué)的“新基礎(chǔ)教育”（葉瀾，2009）；香港中文大學(xué)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃”；香港教育學(xué)院“優(yōu)質(zhì)教學(xué)計(jì)劃”（盧乃桂，2006；趙志成，2005）；首都師范大學(xué)“教師發(fā)展學(xué)校”（寧虹，劉秀江，2003）和“大學(xué)支持初中學(xué)校群體發(fā)展模式”（張景斌，楊朝暉，2010）。

與傳統(tǒng)合作模式不同，我國的大學(xué)與中小學(xué)校（U－S）合作更多地呈現(xiàn)出介入實(shí)踐的發(fā)展趨勢。按照西方教育研究傳統(tǒng)，研究者對于實(shí)踐的研究通常采取不介入、不干預(yù)的客觀立場。但是，隨著教育變革的不斷推進(jìn)，社會(huì)迫切地需要研究者尤其是大學(xué)研究者直接介入實(shí)踐，采取行動(dòng)研究以及社會(huì)干預(yù)的方式，幫助基礎(chǔ)教育開展持續(xù)變革。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)介入學(xué)校實(shí)踐變革有三種路徑：“理論先行，實(shí)踐驗(yàn)證與推廣”的路徑；“實(shí)踐探索，總結(jié)提升”的路徑；“理論與實(shí)踐互動(dòng)”的路徑（馬云鵬，2005）。大學(xué)介入基礎(chǔ)教育學(xué)校變革的策略主要有兩種：第一種是基于“人”的發(fā)展策略，第二種是基于“學(xué)校組織”的發(fā)展策略（楊朝暉，王尚志，2008）。

有的學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)介入學(xué)校實(shí)踐變革可分兩類：一類是專家理論應(yīng)用模式，另一類是學(xué)校內(nèi)部生長模式（鄔志輝，2009）。所謂專家理論應(yīng)用模式的基本做法是：大學(xué)有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和影響力的專家，不滿足于書齋中的純理論化研究，走入學(xué)校實(shí)踐場域，運(yùn)用自己的學(xué)術(shù)研究成果影響教育實(shí)踐者，并診斷教育實(shí)踐中存在的問題，通過實(shí)踐者的不斷反思而逐步導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生整體性改進(jìn)的探索過程。所謂“內(nèi)部生長模式”的基本做法是：大學(xué)研究者走入學(xué)校場域之前并沒有明確和成型的教育理論指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在學(xué)校的場域中更多的是一個(gè)傾聽者、觀察者和發(fā)現(xiàn)者。根據(jù)自己所發(fā)現(xiàn)的問題與學(xué)校成員進(jìn)行依次的對話，同時(shí)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需求幫助研究其實(shí)踐背后的理論合理性或不合理性，然后再回過頭來與學(xué)校進(jìn)行交流，最后通過雙方共同研討，形成一個(gè)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，并按規(guī)劃進(jìn)行學(xué)校改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

從介入的深度和廣度上來區(qū)分，國內(nèi)出現(xiàn)了兩種類型，一種是大學(xué)人員直接介入的方式，有的學(xué)者稱之為“主動(dòng)深度介入式”（葉瀾，2009）、“沉浸式校本支援方式”（楊朝暉，王尚志，2008），如上海的“新基礎(chǔ)教育”，首都師范大學(xué)的初中建設(shè)工程項(xiàng)目。第二種是間接介入的方式，即大學(xué)或理論工作者通過所謂“中間人”（往往是研究生或有經(jīng)驗(yàn)的教師）來與中小學(xué)教師溝通。其任務(wù)是向雙方傳達(dá)研究的信息、要求、措施等。而理論工作者只是偶爾或不定期進(jìn)入（伍紅林，2009）。這種模式如香港“優(yōu)質(zhì)教學(xué)協(xié)作計(jì)劃”等，即通過學(xué)校發(fā)展主任、借調(diào)教師來進(jìn)行。

可以這樣說，當(dāng)前我國的中小學(xué)變革實(shí)踐正在呈現(xiàn)這樣一種基本面貌：以學(xué)校轉(zhuǎn)型性變革為基本內(nèi)涵，以區(qū)域推進(jìn)為基本方式，以學(xué)校變革理論與素質(zhì)教育實(shí)踐的互動(dòng)生成、雙向建構(gòu)為基本過程，以學(xué)校、區(qū)域行政和理論研究隊(duì)伍為變革的基本力量，以介入式互動(dòng)實(shí)踐為基本策略（楊小微，2010）。

二、多元與多重：大學(xué)服務(wù)基礎(chǔ)教育的路徑與角色

隨著實(shí)踐的發(fā)展，大學(xué)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育實(shí)踐變革中的角色也越來越重要，合作的方式與路徑也越來越多元。從合作方式來看，有學(xué)者認(rèn)為目前大學(xué)與中小學(xué)的合作可分為兩類：第一類是依托研究項(xiàng)目開展協(xié)作的，具體分為三種方式（葉瀾，2009）：其一是大學(xué)專業(yè)人員申請并主持的項(xiàng)目，中小學(xué)參與；其二是中小學(xué)申請并主持，大學(xué)專業(yè)人員參與；其三是相關(guān)主管部門提出的一些需要合作研究的招標(biāo)項(xiàng)目或工程，雙方合作申請一方主持，或一方申請并主持。第二類是中小學(xué)發(fā)展需要或作為大學(xué)教育研究與服務(wù)行為，雙方經(jīng)過協(xié)商而開展協(xié)作研究的（張景斌，2010）。本文認(rèn)為，大學(xué)在服務(wù)基礎(chǔ)教育變革中主要有三種路徑。

第一種為政府委托路徑。這種路徑特點(diǎn)是政府提供大量的資金和行政支持，以“課題”與“項(xiàng)目”的方式開展，具有一定的行政色彩和規(guī)模效應(yīng)。但是，在這種路徑中，大學(xué)是完全接受政府的任務(wù)指派，完成政府交予的任務(wù)，大學(xué)沒有關(guān)于合作對象的選擇權(quán)，項(xiàng)目學(xué)校也直接由政府指定，基本上沒有參加與不參加的自主選擇權(quán)。從某種意義上說，這種操作方式并不是完全自主意義上的合作。這種路徑如上海華東師范大學(xué)與閔行區(qū)開展區(qū)域合作，推進(jìn)“新基礎(chǔ)教育”。他們采取浦東新區(qū)出臺政策并出資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)或高校研究機(jī)構(gòu)對薄弱學(xué)校的委托管理，以此帶動(dòng)薄弱學(xué)校實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“坐電梯式”的發(fā)展（楊小微，2009）。北京師范大學(xué)和首都師范大學(xué)共同承擔(dān)“高校支持北京市初中建設(shè)工程”的任務(wù)。

第二種為合作路徑。真正的自主合作關(guān)系應(yīng)該是基于互賴與互惠基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。所謂契約關(guān)系，是指合作各方經(jīng)過充分協(xié)商一致而訂立合作協(xié)議（合同）。契約各方具有平等的法律地位，能夠充分體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意愿和利益，以及相互之間的獨(dú)立關(guān)系。由契約驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制在管理上不是基于官僚制度，不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制性的行為規(guī)則，而是雙方共同認(rèn)可的契約或公認(rèn)的基本原則。這些原則包括：相互尊重的原則、平等對話的原則和互惠互利的原則等?；诖耍簿脱苌龃髮W(xué)在區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中發(fā)揮作用的第二種路徑：基于契約關(guān)系的平等合作。這種路徑如首都師范大學(xué)與北京市六個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的區(qū)域合作，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，雙方簽訂協(xié)議，由大學(xué)對各區(qū)縣開展多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)，各區(qū)縣也為大學(xué)提供教育研究資料、接待教育實(shí)習(xí)和見習(xí)等回報(bào)式服務(wù)。

第三種為市場化路徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育也不可能脫離社會(huì)大環(huán)境的影響。通過市場機(jī)制為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供服務(wù)也成為大學(xué)不可避免的第三條路徑選擇。這種路徑如新疆塔里木油田公司委托首都基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院對巴州石油一中開展的“績效發(fā)展性評估診斷項(xiàng)目”等。在強(qiáng)大的市場需求之下，作為大學(xué)如何走出象牙塔，開展機(jī)制創(chuàng)新，走出一條“產(chǎn)－學(xué)－研”一體化的新路，成為擺在大學(xué)面前的重要課題。目前，大學(xué)在進(jìn)行市場化服務(wù)的運(yùn)作中，還處于剛剛起步的探索階段。但是，第三種路徑已經(jīng)顯示出廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)大的生命力。

在上述三種路徑中，大學(xué)扮演了以下多重服務(wù)者角色。

1.“送炭人”角色。即在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展中，師范大學(xué)充分發(fā)揮自己在各個(gè)方面的人力資源優(yōu)勢，解決政府的燃眉之急，滿足百姓的迫切需求，開展“雪中送炭式”的服務(wù)，使弱勢學(xué)校和教師由弱到強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展

2.“播種人”角色。即在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展的服務(wù)中，大學(xué)通過發(fā)揮自己的科研優(yōu)勢，進(jìn)行先進(jìn)理念的傳播和典型案例的培育，通過“樣板”和“實(shí)驗(yàn)”的方式，挖掘區(qū)域已有經(jīng)驗(yàn)，固化先進(jìn)實(shí)踐成果，并以此輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)更多學(xué)校發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)資源的進(jìn)一步拓展和教育變革的發(fā)生。

3.“中介人”角色。即在為教育發(fā)展的服務(wù)中，大學(xué)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，將各個(gè)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行盤活，通過大學(xué)的平臺，促進(jìn)各區(qū)域、學(xué)校的相互的交流和學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源效益的最大化。

4.“參謀人”角色。即在為基礎(chǔ)教育發(fā)展的服務(wù)中，大學(xué)通過發(fā)揮自己的智力優(yōu)勢，參與到區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的決策中來，為區(qū)域教育和學(xué)校的整體發(fā)展出謀劃策，推動(dòng)從理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合和轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)在社會(huì)服務(wù)中的價(jià)值和功能。

在介入學(xué)校實(shí)踐變革中，大學(xué)人員的角色定位是大學(xué)功能能否發(fā)揮作用的前提。在現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)人員介入學(xué)校實(shí)踐的角色定位，因采取不同的模式和介入方式，因而大學(xué)人員的角色定位也呈現(xiàn)出了豐富的概念內(nèi)涵。鄔志輝描述東北師范大學(xué)在“內(nèi)部生長模式”中，研究者多以“服務(wù)者”的身份出現(xiàn)，“他們更像是一個(gè)雇員，但又不是簡單的服從雇員，而是有思想的雇員”（鄔志輝，2009）。

楊朝暉描述在首都師范大學(xué)的“沉浸式校本支援”模式中，大學(xué)人員主要扮演了“平等的參與者、研究者和某一領(lǐng)域的有專長的教育工作者”的角色。在學(xué)校具體的實(shí)踐場域中，他們則扮演了“現(xiàn)實(shí)問題的發(fā)現(xiàn)者、研究者；信息經(jīng)驗(yàn)的溝通者、傳播者；活動(dòng)設(shè)計(jì)的參與者、協(xié)調(diào)者；學(xué)習(xí)研究的示范者、指導(dǎo)者；具體工作的建議者、幫助者；教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)者、推動(dòng)者”等多重具體角色（楊朝暉，王尚志，2008）。

在香港“優(yōu)質(zhì)教學(xué)協(xié)作計(jì)劃”中，來自大學(xué)的發(fā)展主任則刻意扮演了“變革促進(jìn)者”的角色，強(qiáng)調(diào)與教師的互動(dòng)，以提升教師的自主性（梁一鳴，2007）。在香港“優(yōu)質(zhì)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃”中，學(xué)校發(fā)展主任（School Development Officer，SDO）主要扮演了協(xié)作者和評判性諍友的角色（梁歆，2009）。

當(dāng)然，實(shí)踐中大學(xué)人員的角色定位是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，不能僅僅以某種角色定位，而是一個(gè)立體多彩的“角色叢”，需要更多地變換與策略。如孫元濤談到在促進(jìn)教師反思與重建自己的觀念和價(jià)值體系的過程中，大學(xué)的研究人員不應(yīng)當(dāng)僅僅是一個(gè)批判者，更應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)促動(dòng)者和協(xié)同創(chuàng)造者（孫元濤，2009）。毛齊明認(rèn)為，教育理論研究者介入中小學(xué)的機(jī)制包括四個(gè)階段：決定主題、前移式研討、正式研討、后續(xù)式拓展。在這四個(gè)階段中，教育理論研究者充當(dāng)了“咨詢者”、“導(dǎo)師”和“自我評估的幫助者”等角色（毛齊明，2009）。

多元化的合作路徑與多重角色扮演，一方面反映了雙方協(xié)作的背景、內(nèi)容、目標(biāo)的多樣性；另一方面也說明人們對U－S合作所做的多方面的探索。同時(shí)也說明，我國大學(xué)與中小學(xué)的關(guān)系開始進(jìn)入一種全新的階段，即建立起有機(jī)的伙伴關(guān)系：合作關(guān)系的目的指向產(chǎn)生了極大的轉(zhuǎn)變，即從服務(wù)于大學(xué)的教育理論建設(shè)轉(zhuǎn)向服務(wù)于中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐的改善，并努力實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)雙贏，促進(jìn)教育實(shí)踐以及教育理論的共同繁榮。

三、研究與探索：大學(xué)提升服務(wù)功能的未來方向

盡管大學(xué)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革中的“作為”越來越多，但是，在實(shí)踐中的諸多難題仍然成為這一趨向的嚴(yán)重阻礙，需要認(rèn)真加以面對和解決。

第一，大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)為基礎(chǔ)教育變革發(fā)展服務(wù)的理論研究和實(shí)踐探索。

當(dāng)前，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育變革的實(shí)踐中，大學(xué)雖然也取得了一些實(shí)踐效果，但是，總體而言還沒有形成深刻而廣泛的影響力，無論是理論認(rèn)識，還是實(shí)踐操作，都還有很多有待提升和探索的空間。例如，目前，盡管我們看到有很多討論大學(xué)與學(xué)校（U－S）合作關(guān)系的文獻(xiàn)，但是，很少有學(xué)者從大學(xué)與區(qū)域（District）的角度，探討U－D雙方成功合作要素和條件的歸納。有一些學(xué)者試圖從諸如后現(xiàn)代理論、行動(dòng)研究理論等視角，對U－S合作關(guān)系加以了論述，但是，卻缺乏從社會(huì)學(xué)理論視野的分析。作為兩個(gè)社會(huì)群體的相互關(guān)系，社會(huì)學(xué)應(yīng)該是探討合作關(guān)系最有力的理論基礎(chǔ)。但是，從目前的研究來看，從社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)交換、結(jié)構(gòu)二重性、社會(huì)干預(yù)等角度的研究還不太多見。

此外，在理論和實(shí)踐中，也存在著對行政組織作用的重視不足，缺乏有效溝通的問題，對行政組織、大學(xué)和中小學(xué)三方的互動(dòng)關(guān)系探討也不夠深入。從我國特有的國情來看，在大學(xué)與區(qū)域合作的架構(gòu)中，教育行政組織都扮演了重要的角色，而不能予以忽視。如果大學(xué)與中小學(xué)的合作企圖繞開行政組織而指望取得成功是非常困難的。因此，大學(xué)在今后推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)踐中，應(yīng)該進(jìn)一步把視野放開，把大學(xué)與中小學(xué)的伙伴關(guān)系放到更為廣闊環(huán)境脈絡(luò)中加以考察，尤其更加關(guān)注教育行政組織在大學(xué)與中小學(xué)合作關(guān)系架構(gòu)中的角色和作用，并積極主動(dòng)地與區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效接觸和密切交往，突破現(xiàn)有的兩極格局，努力構(gòu)建“學(xué)術(shù)、行政、實(shí)踐”三位一體的伙伴關(guān)系，這也許是解決目前大學(xué)與中小學(xué)合作中遇到的諸多障礙的重要途徑。

第二，大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識，建立起以實(shí)踐為取向的教育服務(wù)機(jī)制。

眾所周知，大學(xué)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展中，具有無可替代的地位和不可推卸的責(zé)任。但是，這并不意味著大學(xué)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展中，僅僅是單方面的付出。其實(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)社會(huì)不僅是現(xiàn)代社會(huì)對大學(xué)提出的必然要求，也是大學(xué)實(shí)現(xiàn)自身超常規(guī)發(fā)展的重要途徑。大學(xué)惟有自覺地與社會(huì)緊密聯(lián)系，很好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，才能在服務(wù)社會(huì)中拓寬自身的生存和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三種功能的有機(jī)互動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)更好地良性發(fā)展。但是，強(qiáng)大的社會(huì)傳統(tǒng)使得社會(huì)服務(wù)并沒有在大學(xué)發(fā)展中獲得應(yīng)有的地位并發(fā)揮出其特有的功能。因此，大學(xué)應(yīng)將各種推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目納入到大學(xué)發(fā)展的計(jì)劃之中，主動(dòng)變革當(dāng)前的評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的大學(xué)人員投入到社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，制定更為靈活有力的政策，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)更好地發(fā)展，從而也實(shí)現(xiàn)大學(xué)自身的發(fā)展。

第三，大學(xué)應(yīng)與地方行政部門共同致力平等合作機(jī)制的搭建，將U－D合作關(guān)系推向制度化建設(shè)。

在以往大學(xué)推進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展的課題與項(xiàng)目運(yùn)作中，大學(xué)被動(dòng)接受政府的任務(wù)指派，完成政府交予的任務(wù)的時(shí)候較多，缺少對合作對象的選擇權(quán)。從某種意義上說，這種操作方式并不是完全自主意義上的合作，真正的自主合作關(guān)系應(yīng)該是基于互賴與互惠基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。由契約驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制在管理上不是基于官僚制度，不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制性的行為規(guī)則，而是雙方共同認(rèn)可的契約或公認(rèn)的基本原則。這些原則包括：相互尊重的原則、平等對話的原則和互惠互利的原則等?；诖?，在今后推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐中，師范大學(xué)應(yīng)致力于建立大學(xué)與區(qū)域和學(xué)校之間的互動(dòng)選擇機(jī)制。通過招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)等方式，推動(dòng)大學(xué)與區(qū)域、學(xué)校合作的良性發(fā)展，促進(jìn)平等合作的關(guān)系的建立，激發(fā)各方的積極性和主動(dòng)性。

從社會(huì)層面來看，社會(huì)變革對大學(xué)“社會(huì)服務(wù)”功能的需求日益凸現(xiàn)，使之成為了與教學(xué)、研究兩項(xiàng)傳統(tǒng)功能并駕齊驅(qū)社會(huì)功能，從在基礎(chǔ)教育實(shí)踐層面來看，基礎(chǔ)教育課程改革迫切需要大學(xué)發(fā)揮更大的作用，以引領(lǐng)和幫助課程改革的順利實(shí)施，推動(dòng)教育變革真正發(fā)生；而廣泛開展與地方政府和中小學(xué)的合作，成為大學(xué)主動(dòng)應(yīng)對教育需求的自覺性行為。從基礎(chǔ)教育研究領(lǐng)域來看，走向?qū)嵺`，開展行動(dòng)研究成為教育研究工作者中重要的發(fā)展潮流和趨勢。我們完全有理由相信，在未來，師范大學(xué)社會(huì)服務(wù)的功能會(huì)日益凸顯，師范大學(xué)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育變革發(fā)展中的作為前景會(huì)越來越寬。

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