丁虎生

（西北師范大學(xué) 組織部，甘肅 蘭州 730070）

中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義高校校園文化的歷程是曲折的，研究這一曲折歷程，深刻地揭示黨對(duì)社會(huì)主義高校校園文化建設(shè)的一貫追求，展示黨建設(shè)高校校園文化的成功范例的強(qiáng)大啟迪，銘記黨建設(shè)社會(huì)主義高校校園文化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我們正確把握高校校園文化發(fā)展方向，汲取進(jìn)一步推進(jìn)高校校園文化建設(shè)的智慧和動(dòng)力，都有十分重要的意義和價(jià)值。

一、解放前中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的高校校園文化

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨早期的辦學(xué)實(shí)踐

“五四”時(shí)期的大學(xué)文化精神孕育了中國(guó)的新文化，為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生創(chuàng)造了思想和組織條件。生活在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深受大學(xué)文化的熏陶，與大學(xué)文化結(jié)下了不解之緣，在中國(guó)大學(xué)文化建設(shè)發(fā)展的歷程中，共產(chǎn)黨人的身影隨處可見。五四運(yùn)動(dòng)雖然不是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，但具有初步共產(chǎn)主義思想的知識(shí)分子是中堅(jiān)力量，他們大部分是高校師生，并成為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)人。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就十分重視教育和組織大學(xué)青年開展工作，也十分重視建立自己的學(xué)校培養(yǎng)革命干部。1920年，為培養(yǎng)黨的年輕干部，上海的共產(chǎn)黨早期組織在“外國(guó)語(yǔ)學(xué)社”的學(xué)生中建立了社會(huì)主義青年團(tuán)，吸收青年學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)和馬克思主義基本知識(shí)，同時(shí)參加一些革命活動(dòng)，羅亦農(nóng)、劉少奇、任弼時(shí)就是當(dāng)時(shí)的團(tuán)員。1921年，毛澤東在長(zhǎng)沙創(chuàng)辦湖南自修大學(xué)，自修大學(xué)《組織大綱》提出其教育與學(xué)習(xí)方法“取自動(dòng)的方法，研究各種學(xué)術(shù)，以其發(fā)明真理，造就人才，使文化普及于平民，學(xué)術(shù)周流于社會(huì)”。為此，湖南自修大學(xué)成立了哲學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)文學(xué)研究會(huì)，在全國(guó)有很大影響，蔡元培稱贊其辦學(xué)方式“全與我的理想相合，我歡喜得了不得”，“可以為各 省 的 模 范”。［1］（PP.161－162）1923年，當(dāng) 地 軍 閥 以“所倡學(xué)說(shuō)不正，有關(guān)治安”為名，將學(xué)校取締。1922年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了上海大學(xué)，鄧中夏、瞿秋白、陳望道等人從事校務(wù)管理與教學(xué)工作。上海大學(xué)在反對(duì)帝國(guó)主義和封建軍閥的斗爭(zhēng)中一直站在最前線，1927年被國(guó)民黨政府查封。1925年，吳玉章在重慶創(chuàng)辦了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中法大學(xué)，由于學(xué)生積極參加各項(xiàng)政治活動(dòng)，1927年被國(guó)民黨強(qiáng)行關(guān)閉。同時(shí)，在第一次國(guó)共合作期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在黃埔軍校的思想政治工作與校園文化建設(shè)中作出了突出的積極貢獻(xiàn)。

為了革命斗爭(zhēng)的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地設(shè)立了中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)、蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義大學(xué)及許多干部教育學(xué)校。紅軍大學(xué)前身為1931年建立的中央紅軍學(xué)校，1933年11月在江西瑞金改為中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)，在辦學(xué)過(guò)程中形成了“實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)友愛，艱苦緊張，批評(píng)與自我批評(píng)”的校風(fēng)。1936年6月，在陜北瓦窯堡改名為“中國(guó)抗日紅軍大學(xué)”。1933年8月，中共中央決定創(chuàng)辦蘇維埃大學(xué)，“以造就蘇維埃建設(shè)的各項(xiàng)高級(jí)干部為任務(wù)”，毛澤東任校長(zhǎng)，學(xué)校由“大學(xué)管理委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)。蘇維埃大學(xué)設(shè)本科和預(yù)科兩部，教員分正教員和副教員兩種，學(xué)生設(shè)立“學(xué)生公社”，由全體學(xué)生大會(huì)選舉“干事會(huì)”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作。1933年，在江西瑞金成立的馬克思共產(chǎn)主義大學(xué)，是一所黨校性質(zhì)的大學(xué)。

1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日路線和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，受到全國(guó)各界的熱烈擁護(hù)和積極支持。大批進(jìn)步青年涌向延安和各抗日根據(jù)地。為了滿足這些青年學(xué)習(xí)革命理論和本領(lǐng)的需要，培養(yǎng)更多的抗日干部和各種建設(shè)人才，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安先后擴(kuò)大和新辦了十余所高等學(xué)校。其中著名的有抗日軍政大學(xué)，從1938年設(shè)立一分校起，在敵后抗日根據(jù)地先后設(shè)立了12所分校；1937年成立陜北公學(xué)；1938年成立魯迅藝術(shù)文學(xué)院；1939年成立中國(guó)女子大學(xué)和華北聯(lián)合大學(xué)；1940年成立醫(yī)科大學(xué)；1941年成立延安大學(xué)和民族學(xué)院等。這些大學(xué)在極其艱苦的條件下，克服困難，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的革命干部和建設(shè)人才，在民族解放的偉大斗爭(zhēng)中建立了豐功偉績(jī)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下高校校園文化的特征

中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)革命根據(jù)地過(guò)程中就十分重視創(chuàng)辦大學(xué)，尤其是在延安時(shí)期創(chuàng)辦的革命大學(xué)在中國(guó)大學(xué)文化建設(shè)史上有著獨(dú)特的意義。

第一，確立新民主主義的文化理念。延安時(shí)期的大學(xué)文化體現(xiàn)為抗戰(zhàn)文化、民族文化、大眾文化，代表著這一時(shí)期中國(guó)的先進(jìn)文化的發(fā)展方向，開創(chuàng)了大學(xué)文化的新紀(jì)元。其大學(xué)文化理念，最突出的是為人民大眾服務(wù)，為抗戰(zhàn)服務(wù)。為使學(xué)生的思想符合新民主主義文化與教育的目標(biāo)，解放區(qū)大學(xué)從課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)踐鍛煉等多方面進(jìn)行了改革與探索，以全新教育方式、教育制度和體系培養(yǎng)了一大批與工農(nóng)群眾打成一片，一心一意為工農(nóng)群眾服務(wù)，為民族利益獻(xiàn)身的革命人才，為實(shí)現(xiàn)黨的路線方針奠定了理論基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。這些人才奔赴抗日前線，或辦報(bào)紙，或搞文藝創(chuàng)作，或領(lǐng)導(dǎo)抗日斗爭(zhēng)，組織群眾，宣傳群眾，把中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)文化傳播到人民大眾中去。延安時(shí)期的大學(xué)文化實(shí)踐，形成和發(fā)展了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，確立起造就一大批“革命的先鋒隊(duì)”的思想，樹立了為人民大眾服務(wù)的世界觀，加強(qiáng)了黨對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。

第二，樹立理論與實(shí)踐相結(jié)合的馬列主義學(xué)風(fēng)。1941年5月，毛澤東在延安干部會(huì)議上作了《改造我們的學(xué)風(fēng)》的重要報(bào)告，倡導(dǎo)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)風(fēng)。他在報(bào)告中尖銳地批評(píng)了學(xué)校教育中存在的理論與實(shí)際分離的不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)確立以研究中國(guó)革命的實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬列主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬列主義的方法。12月，中央做出《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》，明確學(xué)習(xí)馬列主義理論的目的，是為了能夠正確地運(yùn)用這種理論去解決中國(guó)革命的實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐、所學(xué)與所用的一致，是學(xué)校教育工作的基本原則。為了保證這一基本原則的貫徹落實(shí)，各大學(xué)都采取啟發(fā)的、研究的、實(shí)驗(yàn)的方式，以發(fā)展學(xué)生在學(xué)習(xí)中的自動(dòng)性與創(chuàng)造性，養(yǎng)成學(xué)生自由思想、實(shí)事求是、遵守紀(jì)律、自動(dòng)自治、團(tuán)結(jié)互助的學(xué)風(fēng)。解放區(qū)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，為大學(xué)教育的提高奠定了良好的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，“學(xué)與用一致，理論與實(shí)踐結(jié)合”成為中國(guó)大學(xué)理念中寶貴的精神財(cái)富。

第三，塑造胸懷坦白、品德高尚的革命道德。1937年10月23日，毛澤東為陜北公學(xué)題詞：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊(duì)，這些人具有政治遠(yuǎn)見，這些人充滿著斗爭(zhēng)和犧牲精神。這些人是胸懷坦白的、忠誠(chéng)的、積極的、正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會(huì)的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅(jiān)定的、勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風(fēng)頭主義者，而是腳踏實(shí)地地賦予實(shí)際精神的人們。中國(guó)要有一大群這樣的先鋒分子，中國(guó)革命的任務(wù)就能順利解決?！苯夥艆^(qū)在大學(xué)文化建設(shè)中十分注重塑造學(xué)生品德高尚的革命道德，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的革命意志，大力倡導(dǎo)政治操守、艱苦奮斗、克己奉公、不怕犧牲的精神，反對(duì)自私自利、腐化墮落、貪生怕死和政治上的變節(jié)行為。以抗大、陜北公學(xué)、魯藝等院校為代表的解放區(qū)大學(xué)師生，用自己的行動(dòng)展現(xiàn)了他們忠誠(chéng)坦白、無(wú)私無(wú)畏，一心謀求民族解放的高尚品德和革命情操。

第四，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的辦學(xué)原則。解放區(qū)大學(xué)把生產(chǎn)勞動(dòng)作為重要的育人手段，列入各個(gè)學(xué)校的教育計(jì)劃中。如延安大學(xué)規(guī)定教職員和學(xué)生均須參加生產(chǎn)勞動(dòng)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)數(shù)占總學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)的20%。許多從全國(guó)各地來(lái)到延安的熱血青年，第一堂課就是挖窯洞，如抗日軍政大學(xué)第三期大學(xué)生為了建設(shè)新校舍，半個(gè)月突擊勞動(dòng)，共挖窯洞175孔。對(duì)此，同學(xué)們自豪地唱道：“大學(xué)生動(dòng)手挖窯洞，古今中外都沒得。”“艱苦卓絕的精神，千年萬(wàn)載不磨滅”。魯藝師生也與其他大學(xué)一樣，一面教學(xué)，一面勞動(dòng)，一面創(chuàng)作，他們積極參加開荒、種地、砍柴、燒炭、紡線及其他副業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)性勞動(dòng)，在勞動(dòng)中認(rèn)識(shí)了勞動(dòng)的意義，豐富了創(chuàng)作的源泉，新編秧歌劇《兄妹開荒》以及冼星海與塞克寫出的《生產(chǎn)大合唱》等一大批優(yōu)秀的文藝作品，就是在勞動(dòng)中創(chuàng)作的。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，師生通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造成果，提高技能，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和群眾觀點(diǎn)，培養(yǎng)起了勤勞樸實(shí)的思想感情和作風(fēng)。

二、新中國(guó)社會(huì)主義高等教育的觀念與精神的確立

新中國(guó)高等教育理念，總體上表現(xiàn)出鮮明的變革特征。即否定舊教育的性質(zhì)及其基本精神，確立社會(huì)主義高等教育的觀念與精神，改變舊教育的制度、內(nèi)容和方法，建立為人民大眾服務(wù)的高等教育體系。

（一）高等教育觀念和人才培養(yǎng)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

第一，為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高等教育功能觀。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)主張教育為勞苦大眾服務(wù)。毛澤東主張新民主主義的文化教育是“大眾的”，“它應(yīng)為全民族中90%以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)”。［2］（P701）周恩來(lái)認(rèn)為：“我們的教育是大眾的。新民主主義的教育要為廣大的人民服務(wù)，要從廣大人民中培養(yǎng)出大量人才。”［3］（P2）1949年第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，確定新民主主義教育目的是為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。明確了改造舊教育、發(fā)展新教育的方向。以為人民服務(wù)的高等教育功能觀為取向，新中國(guó)有計(jì)劃有步驟地改造了舊教育；開展了知識(shí)分子思想改造，樹立了為人民服務(wù)的思想觀念；確立了新學(xué)制，保障了廣大勞動(dòng)人民受教育的權(quán)利；進(jìn)行了高等院校的院系調(diào)整和專業(yè)改造，使其更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。從而使我國(guó)高校在教學(xué)、科研兩大功能之外，更加突出地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的功能。當(dāng)然在具體實(shí)踐過(guò)程中，也出現(xiàn)了過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，而影響甚至偏廢教學(xué)、科研功能的問(wèn)題。

第二，政治論、工具論取向的高等教育地位觀。當(dāng)時(shí)的觀念認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要按照自己的世界觀改造世界，建設(shè)社會(huì)主義乃至實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，就必須建立屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子隊(duì)伍，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒有自己的龐大的技術(shù)隊(duì)伍和理論隊(duì)伍，社會(huì)主義是不能建成的”。［4］為此，就必須把高等學(xué)校建設(shè)成為由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、用馬列主義理論武裝、有社會(huì)主義覺悟的機(jī)構(gòu)。教育被當(dāng)作鞏固和發(fā)展人民民主專政的一種斗爭(zhēng)工具。1958年毛澤東提出“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，進(jìn)一步強(qiáng)化了高等教育的政治屬性。由于實(shí)際貫徹這一方針過(guò)程中“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重影響，使高等學(xué)校受到了前所未有的政治影響。高校被作為重要的意識(shí)形態(tài)工具和陣地，參與到各種政治斗爭(zhēng)和政治運(yùn)動(dòng)中，高校正常的教學(xué)秩序受到各種政治活動(dòng)的嚴(yán)重不良影響。

第三，培養(yǎng)模式由“通才教育”轉(zhuǎn)向“專門人才”。1950年初，新中國(guó)的教育管理者經(jīng)過(guò)反思，認(rèn)為舊教育“理論與實(shí)際分家，學(xué)與用脫節(jié)”，舊式大學(xué)培養(yǎng)出許多“樣樣懂，樣樣不懂”的“空才”。［4］1952年，《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：舊中國(guó)的高等教育“院校的設(shè)置是盲目的，是嚴(yán)重地脫離實(shí)際的。因此，院系重復(fù)、人力物力分散，教學(xué)效果很低。加以課程內(nèi)容廣泛籠統(tǒng)，只能培養(yǎng)出一些不切合實(shí)際的所謂‘通才’。這種‘通才’教育的結(jié)果，在舊中國(guó)就表現(xiàn)為‘學(xué)非所用’、 ‘用非所學(xué)’。”［5］蘇聯(lián)專家福民認(rèn)為，培養(yǎng)“通才”是“資本主義國(guó)家的產(chǎn)物，是資本主義制度反映在高等教育上的特點(diǎn)”。［6］因此，全國(guó)高校轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行院系調(diào)整，以建立培養(yǎng)“專業(yè)人才”的體制和模式。從1949年到1959年，全國(guó)高等學(xué)校共聘請(qǐng)了861名蘇聯(lián)專家，指導(dǎo)高等學(xué)校的院系調(diào)整、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的擬訂。轉(zhuǎn)變高?！跋悼讫嬰s，教學(xué)不切實(shí)際，培養(yǎng)人材不夠?qū)＞焙汀熬彶粷?jì)急”、“細(xì)水長(zhǎng)流”、“長(zhǎng)期培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)思想和模式。

第四，集中統(tǒng)一的管理體制促使管理模式趨同化。1950年政務(wù)院提出“全國(guó)高等學(xué)校以由中央人民政府教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為原則”，1952年，中央人民政府成立高等教育部，加強(qiáng)了對(duì)高等教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1953年政務(wù)院頒布了《關(guān)于修訂高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》，指出要“有步驟地對(duì)全國(guó)高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一與集中的領(lǐng)導(dǎo)”，高等教育部與中央有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)管理學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制確立。建立集中統(tǒng)一的高教領(lǐng)導(dǎo)體制符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，對(duì)于恢復(fù)和建立正常的教學(xué)秩序，保證黨的教育方針在高校的落實(shí)，促進(jìn)教育事業(yè)有計(jì)劃按比例發(fā)展，起了推動(dòng)作用。但是，過(guò)分的集中統(tǒng)一，過(guò)于呆板劃一，使學(xué)術(shù)思想僵化，妨礙了學(xué)生積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。為改變這種現(xiàn)狀對(duì)高等教育管理體制進(jìn)行了調(diào)整。1958年，教育部提出了將187所高校劃歸地方領(lǐng)導(dǎo)的具體方案。但由于地方缺少管理高等學(xué)校教育的經(jīng)驗(yàn)，加之“大躍進(jìn)”的狂熱氛圍，使地方發(fā)展教育的積極性、靈活性變成了盲目性。高校由1957年的229所增加到1960年的1289所，三年時(shí)間增加了1060所高校，這種發(fā)展不僅超出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力，也違背了教育規(guī)律，使高等教育事業(yè)陷入混亂狀態(tài)。

（二）建立思想政治工作體系改造師生思想

新中國(guó)成立后，適應(yīng)建國(guó)初期社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要，除了培養(yǎng)大學(xué)生的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能外，培養(yǎng)大學(xué)生的政治素質(zhì)成為當(dāng)時(shí)高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。在接管和改造高等學(xué)校的過(guò)程中，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的比較完善的政治工作制度和思想教育體系。

第一，積極探索黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)方式。1950年，教育部確定大學(xué)及專門學(xué)校采取校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1955年，中央要求積極建立健全黨委管理學(xué)校的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨委對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。1956年中共八大以后，我國(guó)高校逐步實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”，但由于1957年反右擴(kuò)大化，實(shí)行了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，全面否定了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校務(wù)委員會(huì)名存實(shí)亡，校長(zhǎng)及專家學(xué)者對(duì)學(xué)校發(fā)展的發(fā)言權(quán)和積極性都受到影響。1961年，中央頒布《教育部直屬高校暫行工作條例（草案）》（即“高教六十條”），“高教六十條”對(duì)高校黨、政權(quán)力作了比較明確的界定，規(guī)定高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度，是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”。高等學(xué)校的校長(zhǎng)是國(guó)家任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持校務(wù)委員會(huì)和學(xué)校的正常工作。校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校行政工作的集體領(lǐng)導(dǎo)組織，由校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)擔(dān)任正副主任，校務(wù)委員會(huì)對(duì)學(xué)校工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，作出決定，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。高等學(xué)校黨的委員會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在高等學(xué)校中的基層組織，是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“高教六十條”的這些規(guī)定，既加強(qiáng)了黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，又充分肯定了以校長(zhǎng)為首的學(xué)校行政的作用，使黨、政關(guān)系明確，工作分工清晰，適合當(dāng)時(shí)高校的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)范和整頓高校管理工作起了積極作用，為建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”這一具有中國(guó)特色的高校內(nèi)部管理體制奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)高等學(xué)校政治理論課建設(shè)。1949年11月，教育部確認(rèn)政治理論課在高校思想政治教育中的重要地位。開始將高校開設(shè)政治理論課進(jìn)行思想政治教育制度化。隨后根據(jù)各校情況，成立“政治課教學(xué)委員會(huì)”或“教學(xué)研究指導(dǎo)組”，作為政治課教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。改進(jìn)課外活動(dòng)，放映《列寧在十月》、《遠(yuǎn)方未婚妻》、《青年近衛(wèi)軍》、《憤怒的火焰》、《易北河會(huì)師》等相應(yīng)的蘇聯(lián)電影，向?qū)W生推薦《新兒女英雄傳》、《鋼鐵是怎樣煉成的》、《青年近衛(wèi)軍》、《卓婭和舒拉的故事》等優(yōu)秀的文學(xué)作品，舉辦各種展覽會(huì)，采取豐富多彩的方式以增強(qiáng)思想政治教育的效果。但是隨著思想政治理論課建設(shè)的逐步展開，出現(xiàn)了“把政治理論課與業(yè)務(wù)課對(duì)立起來(lái)”和認(rèn)為“只有政治課才能進(jìn)行思想政治教育”等錯(cuò)誤或片面認(rèn)識(shí)，為此，教育部又要求各高校在擬定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，把思想政治課作為業(yè)務(wù)科的重要組成部分，與其他專業(yè)科、基礎(chǔ)課一樣對(duì)待，取消“政治課”名目。1952年10月，根據(jù)教育部《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》精神，各高校開始開設(shè)“新民主主義論”、“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“辯證唯物論與歷史唯物論”課程，1953年又在此基礎(chǔ)上增開“馬列主義基礎(chǔ)”。從而使思想政治課成為各系、各專業(yè)學(xué)生的公共必修課。1955年，高教部要求各高校除設(shè)立公共必修課類馬列主義政治理論課外，還要加強(qiáng)對(duì)時(shí)事政治的學(xué)習(xí)。

第三，建立高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍。一是建立思想政治理論課教師隊(duì)伍。要求政治理論課教師不僅要教好政治理論課本身，而且要逐步組織和指導(dǎo)學(xué)生課外的政治思想教育，組織和指導(dǎo)全體教師的政治理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)思想批判工作，以便能在思想戰(zhàn)線的各個(gè)方面成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的有力助手。二是建立政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在繼承解放區(qū)教育事業(yè)“政治指導(dǎo)員”制度和借鑒蘇聯(lián)實(shí)行的“政治輔導(dǎo)員”制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1952年教育部發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工作制度的指示》，在全國(guó)高校設(shè)立稱為政治輔導(dǎo)處的政治工作機(jī)構(gòu)，1953年，清華大學(xué)校長(zhǎng)蔣南翔率先設(shè)立學(xué)生政治輔導(dǎo)員，要求“兩個(gè)肩膀挑擔(dān)子”，一個(gè)肩膀挑政治工作擔(dān)子，一個(gè)肩膀挑業(yè)務(wù)擔(dān)子，此后，全國(guó)各大高校逐步設(shè)立政治輔導(dǎo)處，實(shí)行政治輔導(dǎo)員制度。三是確定黨、團(tuán)以及群眾組織的專、兼職工作人員。逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由主管學(xué)生工作的黨委副書記具體負(fù)責(zé)，黨政齊抓共管，共青團(tuán)、教工會(huì)、學(xué)生會(huì)積極配合的思想政治教育工作體系。

第四，開展教師思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)知識(shí)分子的整體思想狀況，毛澤東號(hào)召文化教育界的知識(shí)分子開展一個(gè)自我教育和自我改造運(yùn)動(dòng)。1951年9月，北京大學(xué)校長(zhǎng)馬寅初等12位教授聯(lián)名發(fā)起北京大學(xué)教師政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，周恩來(lái)向京、津大學(xué)教師和學(xué)生代表作《關(guān)于知識(shí)分子的改造問(wèn)題》的報(bào)告，號(hào)召知識(shí)分子從確立民族立場(chǎng)到人民立場(chǎng)，更進(jìn)一步到工人階級(jí)立場(chǎng)；分清敵我，打消保持中間態(tài)度的念頭；把為人民服務(wù)與為國(guó)家、為民族、為全人類的光明前途、為我們美好的將來(lái)服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)；改造個(gè)人主義和自由主義等舊的思想和作風(fēng)；把死知識(shí)和活知識(shí)、理性的知識(shí)和感性的知識(shí)結(jié)合起來(lái)；既要建立民主生活，又要反對(duì)極端民主化；要善于批評(píng)與自我批評(píng)。1952年，全國(guó)教育系統(tǒng)展開了思想改造運(yùn)動(dòng)。全國(guó)高校91%的教職員和80%的大學(xué)生參加了學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)對(duì)幫助從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子學(xué)習(xí)新思想、新觀點(diǎn)、新方法，解決其世界觀中最根本的立場(chǎng)問(wèn)題，樹立為人民服務(wù)的人生觀，實(shí)現(xiàn)向工人階級(jí)知識(shí)分子的轉(zhuǎn)變起了重要作用。但存在著對(duì)“思想改造”要求過(guò)高過(guò)急、簡(jiǎn)單粗暴、急于求成和混淆學(xué)術(shù)批評(píng)和政治批判的界限的問(wèn)題。

三、改革改放以來(lái)高校校園文化建設(shè)的發(fā)展歷程

1976年10月“文化大革命”結(jié)束，通過(guò)“撥亂反正”，高等教育走上恢復(fù)發(fā)展的道路。從20世紀(jì)80年代高校校園文化熱點(diǎn)紛呈，90年代高校校園文化的主流引領(lǐng)作用得以加強(qiáng)，到21世紀(jì)初期以構(gòu)建和諧校園為核心的高校校園文化建設(shè)蓬勃興起，校園文化建設(shè)作為高校育人的重要途徑和突出高校辦學(xué)特色的重要手段，受到普遍重視和加強(qiáng)，取得了顯著成就。

（一）高教領(lǐng)域的“撥亂反正”促進(jìn)高校校園文化恢復(fù)

1977年8月，鄧小平邀請(qǐng)30多位科學(xué)家和教育工作者召開“科學(xué)和教育工作座談會(huì)”，提出恢復(fù)高考制度。1978年春，中央先后召開全國(guó)科學(xué)大會(huì)和教育工作會(huì)議，開始在科學(xué)與教育領(lǐng)域進(jìn)行全面的“撥亂反正”。

第一，高等教育觀念的歸位與變革。1979年1月，國(guó)家科委、教育部、農(nóng)林部聯(lián)合召開的高等學(xué)?？蒲泄ぷ鲿?huì)議，提出要認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)高等教育發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)和學(xué)會(huì)按教育工作的客觀規(guī)律來(lái)辦高等教育。隨后《教育研究》開設(shè)專欄，批駁“文革”期間的種種荒謬觀點(diǎn)，一批教育家積極倡導(dǎo)開展高等教育理論研究，對(duì)一系列過(guò)去被視為理論禁區(qū)的觀點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行探討，促使高等教育觀念回歸與變革。人們認(rèn)識(shí)到，高等教育已經(jīng)成為多功能的社會(huì)事業(yè)，它不僅是開展人才培養(yǎng)和高水平研究的理想場(chǎng)所，還具有經(jīng)濟(jì)功能、精神文明功能、干部培訓(xùn)功能和社會(huì)智囊功能。如果不調(diào)整好教育事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的比例關(guān)系，不增加投入促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，教育就會(huì)拖社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的后腿。“政治不能代替教育，更不能破壞教育”，要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)自由，允許不同的學(xué)派、不同的科研方案或?qū)嶒?yàn)方案，也允許個(gè)人自選課題進(jìn)行研究，允許自由探討和競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性、創(chuàng)造性，禁止對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題亂扣帽子，“學(xué)習(xí)一般不搞競(jìng)賽，科研一般不搞突擊”，為高校創(chuàng)造一個(gè)比較安定的環(huán)境，維護(hù)高校正常的教學(xué)科研秩序。［7］

第二，“求知熱、成材熱”成為校園文化的時(shí)代特征。改革開放初期，國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的良性穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的旺盛需求和尊重人才的氛圍，國(guó)家對(duì)高等教育投入的增長(zhǎng)，高校校園文化理論研究也有了一定的進(jìn)展，人們對(duì)校園文化的育人功能有了更深的認(rèn)識(shí)，從中央到高教管理部門和高等院校，都開始積極促進(jìn)高校校園文化建設(shè)。高校內(nèi)部開始有意識(shí)地對(duì)校園文化建設(shè)進(jìn)行組織和引導(dǎo)，校園文化建設(shè)走向自覺，“文革”后的社會(huì)變革和高考制度的恢復(fù)，使一批積極進(jìn)取、富有才華的青年進(jìn)入大學(xué)。大學(xué)生不甘心于“三點(diǎn)一線式”的校園生活，創(chuàng)造了豐富的校園文化形式，如書畫展、攝影比賽、集郵比賽、演講會(huì)、辯論會(huì)等活動(dòng)；社團(tuán)文化、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)、西方思潮熱等校園熱點(diǎn)。在豐富多彩的校園文化活動(dòng)中滿足精神需求、成才需求、人際交流需求?！皥F(tuán)結(jié)起來(lái)、振興中華”，“發(fā)憤讀書、立志成才、實(shí)現(xiàn)自我”，“從我做起，從現(xiàn)在做起”是當(dāng)時(shí)大學(xué)生中最流行的口號(hào)。讀書成才的熱情空前高漲，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)科學(xué)知識(shí)的崇拜，極大地激發(fā)了大學(xué)生的主人翁意識(shí)和求知欲望。他們關(guān)心社會(huì)改革，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和歷史責(zé)任感?！扒笾獰帷?、“成才熱”成為當(dāng)時(shí)高校校園文化最突出的特征。

（二）改革開放推進(jìn)高校校園文化思想激蕩、熱點(diǎn)紛呈

1979年以來(lái)，中央多次對(duì)擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)做出具體部署，并對(duì)招生制度、考試制度和畢業(yè)分配制度進(jìn)行了改革，激發(fā)了高校培育優(yōu)秀校園文化，提高辦學(xué)水平的自覺性、主動(dòng)性和積極性。

第一，各種文化思潮激蕩中的高校校園文化。20世紀(jì)80年代，高校師生日益認(rèn)識(shí)到校園文化生活對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展的重要作用，校園文化開始由自發(fā)的文化現(xiàn)象逐步向自覺的文化現(xiàn)象過(guò)渡。由于對(duì)“文革”政治的反感，不少人厭煩政治、不關(guān)心政治，以致面對(duì)西方文化的沖擊，面對(duì)“高校去政治化”、“資產(chǎn)階級(jí)自由化”等思潮的影響，就容易不辨是非，產(chǎn)生思想混亂。隨著國(guó)家對(duì)外交往日益增多，西方各種思想觀點(diǎn)和社會(huì)科學(xué)理論逐步介紹進(jìn)來(lái)，高校里關(guān)于人道主義、異化、西方馬克思主義、南斯拉夫?qū)嵺`派觀點(diǎn)以及世界新技術(shù)革命的評(píng)價(jià)與討論此起彼伏，控制論、信息論、系統(tǒng)論等理論觀點(diǎn)成為熱門話題，吸引了許多大學(xué)生的興趣。托夫勒的《第三次浪潮》、萊斯比特的《大趨勢(shì)》、弗洛伊德的《夢(mèng)的解析》等成為大學(xué)生的熱門書。從1978年北京“西單民主墻”開始，出現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，這一思潮反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、懷疑社會(huì)主義制度、否定馬列主義毛澤東思想，主張實(shí)行所謂“社會(huì)改革”，走資本主義道路。西方民主、自由、人權(quán)以及三權(quán)分立、議會(huì)民主和多黨制受到追捧；個(gè)人主義思想抬頭，“自我中心”、“個(gè)人之上”、“拜金主義”的觀念受到推崇；民族虛無(wú)主義思想有所滋長(zhǎng)。資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮借助一些刊物、講壇和組織，在國(guó)內(nèi)高校流傳。社會(huì)上的“腦體倒掛”現(xiàn)象影響了大學(xué)生的價(jià)值觀，1984年，在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，“經(jīng)商熱”、“下海潮”、“第二職業(yè)”沖擊大學(xué)校園。

第二，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化與高校思想政治工作。為了防止“資產(chǎn)階級(jí)自由化”思潮對(duì)大學(xué)生的侵蝕，把大學(xué)生的思想凝聚到“實(shí)現(xiàn)四化、振興中華”的共同理想上來(lái)，中央和政府有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)高校校園文化與思想道德建設(shè)。1980年4月，教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，要求加強(qiáng)和改善學(xué)校黨委對(duì)學(xué)生思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立一支堅(jiān)強(qiáng)的、精干的、有戰(zhàn)斗力的思想政治工作隊(duì)伍，并根據(jù)條件建立政治輔導(dǎo)員或班主任制度。1981年8月，教育部在《高等學(xué)校思想政治工作暫行規(guī)定》中，明確提出要加強(qiáng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則教育、馬列主義理論教育、共產(chǎn)主義道德教育和勞動(dòng)教育。1985年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，要求高校進(jìn)行以中國(guó)革命史為中心的歷史教育，進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，進(jìn)行中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與改革的理論政策和實(shí)際知識(shí)的教育。1986年底，受資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的影響，全國(guó)許多地方相繼發(fā)生部分高校學(xué)生以“要民主、要自由”為口號(hào)的游行事件，為此，中共中央發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化若干問(wèn)題的通知》，要求高校旗幟鮮明地開展堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育和斗爭(zhēng)。1987年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，提出從8個(gè)方面改進(jìn)和加強(qiáng)高校思想政治工作。但是，由于資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮逐漸泛濫，“知識(shí)分子中出現(xiàn)了極少數(shù)以罵共產(chǎn)黨、罵社會(huì)主義出名的所謂‘精英’。他們撕去‘愛國(guó)’、‘民主’的外衣，幾年來(lái)，他們被捧得很高，不僅進(jìn)行反共反社會(huì)主義的政治宣傳，而且形成了一種嘩言惑眾的很壞的學(xué)風(fēng)?！倍S多青年學(xué)生“幻想一夜之間把西方的物質(zhì)文明搬到中國(guó)土地上”。［8］（P61）在國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合影響下，1989年4月中旬至6月上旬，出現(xiàn)嚴(yán)重的動(dòng)亂和政治風(fēng)波。1989年7月，國(guó)家教委召開全國(guó)高等學(xué)校工作會(huì)議，研究部署高校穩(wěn)定工作，要求加強(qiáng)對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)定正確的政治方向放在教育工作的第一位。1990年4月，中組部、中宣部和國(guó)家教委黨組聯(lián)合在北京召開全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，研究和部署加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)高校黨的建設(shè)和思想政治工作的問(wèn)題。會(huì)后，中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，明確規(guī)定“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，并規(guī)定了高校黨委的7項(xiàng)任務(wù)。此后，由中組部、中宣部和國(guó)家教委（教育部）聯(lián)合召開的高校黨的建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)一步制度化，根據(jù)高校黨建工作需要和高等教育發(fā)展中需要解決的突出問(wèn)題，每年確定一個(gè)主題，召開一次會(huì)議，各地黨委也相應(yīng)地召開本地高校黨建工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)高校黨建工作會(huì)議的精神，使高校黨建工作得到不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，校園文化建設(shè)逐步成為高校黨建工作的重要內(nèi)容，得到不斷加強(qiáng)。

（三）高校體制改革推進(jìn)以素質(zhì)教育為核心的校園文化建設(shè)

20世紀(jì)90年代，我國(guó)高等教育進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展和深化改革時(shí)期，隨著高校面向社會(huì)辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，校園文化建設(shè)得到普遍重視，高校校園文化進(jìn)入了自覺建設(shè)和發(fā)展階段。高校校園文化建設(shè)與大學(xué)生素質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了校園文化建設(shè)的規(guī)范化，強(qiáng)化了校園文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、調(diào)適和凝聚功能，校園文化建設(shè)的思想和行動(dòng)都逐步覆蓋到精神、制度、環(huán)境、行為等層面，其育人作用越來(lái)越突出。

第一，高等教育辦學(xué)體制改革與高校管理制度的完善。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》。確定深化高等教育辦學(xué)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)立法，建立高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的有效體制。1996年，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，明確指出：“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，并具體規(guī)定了黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。1998年8月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第39條規(guī)定：“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。并對(duì)高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)方式，校長(zhǎng)在學(xué)校管理工作中的職權(quán)以及行使職權(quán)的方式，高校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和民主管理與監(jiān)督等作了具體規(guī)定，為規(guī)范高校管理提供了法律上的組織保障。1993年，國(guó)家教委發(fā)出《關(guān)于普通高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的意見》，指出要根據(jù)事企分開的原則及學(xué)校教學(xué)科研、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)各方面的不同職能，建立不同的管理模式。絕大多數(shù)高校進(jìn)行了學(xué)院制管理模式改革，實(shí)行校、院、系三級(jí)管理，以院系管理為主的管理體制。1995年，國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》，高校普遍建立了教師資格制度。在分配制度改革中普遍實(shí)行了校內(nèi)津貼制度，形成了以國(guó)家工資為主、校內(nèi)津貼為輔，雙軌運(yùn)行、統(tǒng)籌管理的高校分配制度。在招生制度上進(jìn)行了國(guó)家計(jì)劃招生于自費(fèi)、委培、定向等收費(fèi)的國(guó)家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌”制探索，1994年實(shí)行招生“并軌”，取消了國(guó)家任務(wù)與自費(fèi)、委培生的分?jǐn)?shù)差距，實(shí)行所有學(xué)生都交納學(xué)費(fèi)的“成本補(bǔ)償”制度，并完善了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生助學(xué)貸款等制度。逐步將國(guó)家計(jì)劃分配就業(yè)制度改變?yōu)樯鐣?huì)選擇就業(yè)制度，實(shí)行雙向選擇、擇優(yōu)錄用的辦法。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)“復(fù)合型”人才的需求，許多高校實(shí)行了學(xué)分制、選修制、主輔修制、導(dǎo)師制、雙學(xué)位制等具有“彈性”的教學(xué)管理制度。為提高后勤服務(wù)質(zhì)量和效益，對(duì)高校后勤工作進(jìn)行了社會(huì)化改革，建立了企業(yè)化管理模式。

第二，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高等教育觀念的確立。一是樹立了高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的觀念?！案叩冉逃绾闻c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)”成為高等學(xué)校面臨的重要問(wèn)題。人們更清晰地認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高校管理體制的積弊，從而淡化高校單一隸屬關(guān)系的觀念，進(jìn)一步拓寬高校的服務(wù)面向，積極開展多種形式的合作辦學(xué)，樹立起面向社會(huì)需求增強(qiáng)自主辦學(xué)活力的觀念，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的觀念，講求效益、開放辦學(xué)的觀念。二是確立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在高校管理中的地位。20世紀(jì)90年代，高校在管理領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推進(jìn)教師和管理干部聘任制改革、機(jī)構(gòu)編制改革和分配制度改革，破除了職務(wù)終身制和人才單位所有制，建立評(píng)聘分開、擇優(yōu)聘任上崗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行了聘任合同制和任期制；實(shí)行了校內(nèi)津貼制度，建立了以國(guó)家工資為主、校內(nèi)津貼為輔的高校分配制度，加大了學(xué)校在分配上的自主權(quán)。三是樹立了高等教育是非義務(wù)教育和人才市場(chǎng)觀念。學(xué)分制、聘用制、成本與效率、質(zhì)量與規(guī)模等成為高校改革發(fā)展的關(guān)鍵詞，高等教育綜合化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化觀念對(duì)高校發(fā)展產(chǎn)生很大影響。四是素質(zhì)教育的理念得到全面推廣。從1995年開始，素質(zhì)教育理念受到高校的普遍重視，逐步構(gòu)建了高校實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐體系。

第三，以加強(qiáng)文化素質(zhì)教育為導(dǎo)向的校園文化活動(dòng)蓬勃興起。1990年，首屆全國(guó)校園文化理論研討會(huì)在北京召開，會(huì)議就校園文化的內(nèi)涵、特征、功能、作用、規(guī)律、現(xiàn)狀、發(fā)展和建設(shè)思路等問(wèn)題，進(jìn)行了深入研究和探討，促進(jìn)了人們對(duì)校園文化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。1994年，中央提出要建設(shè)以社會(huì)主義文化和優(yōu)秀民族文化為主體、健康生動(dòng)的校園文化。1997年，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的若干意見》，指出：校園文化是新形勢(shì)下高校德育環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是德育工作的重要途徑，也是高校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體。1998年，教育部制定了《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的若干意見》，成立了高等學(xué)校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會(huì)，在全國(guó)建立了若干個(gè)國(guó)家大學(xué)生素質(zhì)教育基地，開展研究與示范工作，推進(jìn)高校開展素質(zhì)教育。1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求“以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”推進(jìn)素質(zhì)教育。從此，大學(xué)生素質(zhì)教育成為全國(guó)各高等院校校園文化活動(dòng)的核心內(nèi)容。圍繞素質(zhì)教育，各高校普遍加強(qiáng)了對(duì)校園文化發(fā)展的引導(dǎo)和管理，高校對(duì)校園文化方向性的把握、對(duì)校園文化內(nèi)容的組織、規(guī)劃和引導(dǎo)，保證了高校校園主流文化的正確發(fā)展方向和育人功能的發(fā)揮。以素質(zhì)教育為核心的高校校園文化活動(dòng)表現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是“兩個(gè)課堂”緊密結(jié)合深化課程與教學(xué)改革，提出“寬厚基礎(chǔ)、一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。二是素質(zhì)教育的觀念與方法貫穿于專業(yè)教育的始終，力求發(fā)掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)藏的人文精神與科學(xué)精神，提高專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量。三是加強(qiáng)了校園人文環(huán)境建設(shè)，改善校園文化氛圍。高校普遍更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的校園文化氛圍，充分發(fā)揮校園人文環(huán)境陶冶情操、砥礪德行、磨練意志、塑造自我的重要作用。四是開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（四）構(gòu)建和諧校園推進(jìn)校園文化整體統(tǒng)籌發(fā)展

世紀(jì)之交，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，人類文化交流不斷深入。高校校園文化建設(shè)成為從總體上提升大學(xué)實(shí)力、凸現(xiàn)大學(xué)特色的“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性”的重要工作。高校普遍把校園文化建設(shè)提升到發(fā)展大學(xué)文化系統(tǒng)、構(gòu)建和諧校園的高度，整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了顯著成效。

第一，以人為本、和諧發(fā)展的大學(xué)理念基本確立。（1）堅(jiān)持“以人為本”，樹立全面育人的教育理念。高校文化的創(chuàng)造在于立人，高校文化的發(fā)展在于發(fā)展人。大學(xué)生是高校校園文化建設(shè)的主體，教師是主導(dǎo)者；高校師生是高校校園文化的建設(shè)者和成果的享有者，校園文化建設(shè)主要依靠大學(xué)生，校園文化建設(shè)的目標(biāo)，首先是圍繞提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的根本利益。（2）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，樹立可持續(xù)發(fā)展的教育理念。社會(huì)發(fā)展要求高校培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)人才，為此，高校進(jìn)行了大量更新教育觀念、創(chuàng)新培養(yǎng)模式的探索，許多高校出臺(tái)政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，為大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極搭建平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力成為高校校園文化的主流。（3）構(gòu)建和諧校園，樹立整體推進(jìn)校園文化建設(shè)的理念。把校園文化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)，整體認(rèn)識(shí)，整體規(guī)劃，以和諧的校園文化，構(gòu)建共同的價(jià)值觀念和思想道德基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮好學(xué)校文化建設(shè)的整體功能和綜合效應(yīng)。

第二，高校校園文化進(jìn)入整體推進(jìn)、全面創(chuàng)新發(fā)展新階段。2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（簡(jiǎn)稱“16號(hào)文件”），“16號(hào)文件”針對(duì)大學(xué)生的思想實(shí)際和高校思想政治教育工作中存在的問(wèn)題，把校園文化建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要渠道，提出了“以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)”的主要任務(wù)。2004年，教育部、團(tuán)中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》，提出了高等學(xué)校校園文化建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)。在中央以及各有關(guān)部門的號(hào)召和指導(dǎo)下，全國(guó)興起了高校校園文化建設(shè)理論研究與實(shí)踐探索的高潮，人們對(duì)高校校園文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)全新的水平，許多高校把校園文化建設(shè)放在與學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究等高校重要工作同等重要的地位，作為影響學(xué)校發(fā)展的重要議題，整體規(guī)劃，積極推進(jìn)，使高校校園文化建設(shè)真正進(jìn)入了自覺發(fā)展的新階段。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。大力推進(jìn)和諧校園建設(shè)，抓住校園文化這個(gè)重要載體，卓有成效地推進(jìn)和諧校園建設(shè)，成為高校的重要任務(wù)。高校校園文化載體更加完善和豐富，物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化開始全面協(xié)調(diào)地發(fā)展，校園文化載體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、多元化、特色化特點(diǎn)，有力地提升了高校校園文化建設(shè)的品味，豐富和發(fā)展了高校校園文化建設(shè)的內(nèi)涵。

第三，高校校園和諧文化建設(shè)的主要內(nèi)容及其特征。圍繞素質(zhì)教育、和諧校園建設(shè)的時(shí)代主題，許多高校以整體規(guī)劃和項(xiàng)目化運(yùn)作的方式開展大學(xué)文化建設(shè)，提高了高校建設(shè)校園文化的謀劃能力和組織水平，使高校校園文化建設(shè)上升到了組織文化建設(shè)的整體層面。（1）精神文化的發(fā)掘提煉與弘揚(yáng)培育備受重視。各高校普遍重視通過(guò)整理發(fā)掘校史、提煉宣講校訓(xùn)、創(chuàng)制演唱校歌、宣傳校內(nèi)名人掌故、舉辦校慶紀(jì)念活動(dòng)等方式，弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)秀傳統(tǒng)精神文化，同時(shí)，有些學(xué)校還結(jié)合所處的地域文化特色、本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展特色，提煉和宣傳具有時(shí)代內(nèi)涵與個(gè)性特征的精神文化。（2）校園文化環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。隨著招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校普遍進(jìn)入了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。許多地方政府以及高校在校園文化環(huán)境建設(shè)與校園文化載體建設(shè)方面都給予了大量投入，構(gòu)成了高校校園文化環(huán)境的基本硬件支持體系。（3）校園文化載體與文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)文化、公寓文化、社團(tuán)文化建設(shè)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、心理健康教育與困難資助制度，增進(jìn)師生的文化認(rèn)同，增強(qiáng)校內(nèi)凝聚力，并向社會(huì)展現(xiàn)學(xué)校獨(dú)特的文化品格。（4）高校校園制度文化更加健全和完善。各高校都十分重視建立融入本校獨(dú)特精神文化內(nèi)涵、符合本校實(shí)際的制度體系，特別是在2008—2009年開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，更是把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要任務(wù)，高校內(nèi)部各類人員都有明確的行為規(guī)范，各項(xiàng)事業(yè)都有了基本運(yùn)行制度，建立了符合時(shí)代特征和高校發(fā)展規(guī)律的高校內(nèi)部管理的制度體系。（5）校園文化氛圍呈現(xiàn)出和諧文化特征。營(yíng)造了以人為本、和諧發(fā)展的良好校園文化氛圍。

目前，和諧發(fā)展、理性發(fā)展成為高校發(fā)展的主題。高校的學(xué)術(shù)追求正在從狂熱的數(shù)量與排名競(jìng)爭(zhēng)中逐漸回歸它的理性本質(zhì)，高校校園學(xué)術(shù)自由、思想兼容的氛圍越來(lái)越濃，理性批判的精神品格得以恪守，特別是在校園文化建設(shè)上確立了師生共建共享、各要素統(tǒng)籌兼顧的觀念和尊重個(gè)性、支持創(chuàng)新的思想觀念，總體上形成了師生民主平等、樂(lè)守其規(guī)、勇于創(chuàng)新、寬容和諧的校園文化特征。

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