鄂金太，王利萍

（大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠第一作業(yè)區(qū)，黑龍江 大慶 163459）

關(guān)于加強(qiáng)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)的探索

鄂金太，王利萍

（大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠第一作業(yè)區(qū)，黑龍江 大慶 163459）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)水平，要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，著重加強(qiáng)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)在實(shí)踐上的推進(jìn)和探索力度，為每個(gè)基層黨組織指明努力方向。

黨組織；建設(shè)；探索

新時(shí)期、新形勢(shì)下，如何推進(jìn)“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，第二采油廠第一作業(yè)區(qū)黨委以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，大膽實(shí)踐，進(jìn)行了有益探索，有力推進(jìn)了“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作的順利完成提供了保障。

一、正視困難挑戰(zhàn)，抓住推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)的難點(diǎn)

在新的歷史時(shí)期，切實(shí)保證基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，還面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。我們只有正確面對(duì)，才能破解推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)的難題。

思想觀念上面臨著新挑戰(zhàn)。在改革不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新階段，一些基層黨支部書(shū)記以及部分黨員的思想觀念與當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：一是進(jìn)取意識(shí)有些退化。存在比上不足比下有余心理，認(rèn)為雖然沒(méi)給黨組織爭(zhēng)光，但也沒(méi)有抹黑，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)多挨累，不如四平八穩(wěn)少受罪，工作因而平平淡淡，甘居中游。二是黨性觀念有些淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和改革中各種利益調(diào)整的沖擊，部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定，黨性觀念有所淡薄，缺乏責(zé)任心，甚至出現(xiàn)“群眾認(rèn)不出來(lái)，平時(shí)看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖不上來(lái)”的現(xiàn)象。三是地位作用有些弱化。一些黨支部書(shū)記在實(shí)際工作中弱化自身地位及作用，主觀上對(duì)黨組織工作存在自輕現(xiàn)象，或消極懈怠，或畏首畏尾，致使工作打不開(kāi)局面。部分黨員覺(jué)得義務(wù)多，權(quán)利少，感到當(dāng)黨員吃虧，對(duì)黨員身份的責(zé)任感、使命感日漸淡化，先鋒模范作用不突出。

能力素質(zhì)上面臨著新挑戰(zhàn)。推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，基層黨支部書(shū)記和黨員在能力素質(zhì)上也面臨著挑戰(zhàn)。一是政策引領(lǐng)能力有待增強(qiáng)。新形勢(shì)、新任務(wù)在不斷變化，但個(gè)別黨支部書(shū)記在日常工作中，僅限于讀讀報(bào)紙、發(fā)發(fā)文件、寫(xiě)寫(xiě)記錄，對(duì)政策精神的領(lǐng)悟力、宣講力、落實(shí)力有所欠缺。二是開(kāi)拓創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技發(fā)展日新月異，但部分黨支部書(shū)記和黨員由于自身素質(zhì)不高或?qū)W習(xí)不夠等原因，有時(shí)顯得力不從心，不能適應(yīng)崗位要求，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。三是理順化解能力有待增強(qiáng)。個(gè)別黨支部書(shū)記缺乏向員工解疑釋惑的能力、做好一人一事思想政治工作的能力、與員工有效溝通協(xié)調(diào)的能力，對(duì)于群眾中存在的矛盾和問(wèn)題，或缺乏有效的解決方法，或者選擇逃避，把矛盾上交。

體制機(jī)制上面臨著新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，由于基層黨組織工作方式的多變性，對(duì)于黨組織、黨員監(jiān)督管理的復(fù)雜性以及激勵(lì)措施的單一性，使推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)在體制機(jī)制上面臨著新的挑戰(zhàn)。一是評(píng)價(jià)上缺乏科學(xué)性。由于黨組織工作考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化難度較大，尤其是對(duì)一些主題性、特色性工作的評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)，基層不好把握，考核不好操作，難以進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。二是管理上缺乏能動(dòng)性。在對(duì)黨支部書(shū)記的動(dòng)態(tài)管理上，缺乏廣闊的成長(zhǎng)進(jìn)步平臺(tái)，致使一些基層黨支部書(shū)記感到發(fā)展進(jìn)步無(wú)望，進(jìn)取心減弱。三是監(jiān)督上缺乏約束性。在對(duì)黨員的監(jiān)督管理上，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面存在“黨組織大門(mén)進(jìn)難出去更難”的問(wèn)題，另一方面，作為一名普通黨員的優(yōu)越性也無(wú)從體現(xiàn)，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

二、更新思想觀念，夯實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發(fā)展。要解決好加強(qiáng)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)上因循守舊、墨守成規(guī)的現(xiàn)象，就必須突破固定思維模式，在強(qiáng)化日常管理、增強(qiáng)黨員自覺(jué)意識(shí)、完善激勵(lì)等基礎(chǔ)工作上下功夫，創(chuàng)造新思維，樹(shù)立新觀念，謀求新發(fā)展。

一是樹(shù)立責(zé)任主體新觀念。尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，讓黨員在履行責(zé)任義務(wù)的同時(shí)，正確行使權(quán)利，積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來(lái)，才能使其不斷產(chǎn)生責(zé)任感、歸屬感和使命感。第一作業(yè)區(qū)黨委在對(duì)黨員的管理上，嘗試實(shí)行黨員議事制和意見(jiàn)征詢制，積極拓寬黨員參與企業(yè)管理的渠道。各黨支部組織黨員或黨員代表列席生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，研究獎(jiǎng)金、評(píng)比先進(jìn)等工作吸收黨員參與監(jiān)督，重要事項(xiàng)征求黨員意見(jiàn)，從而使黨員增強(qiáng)了自豪感和責(zé)任感，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，已連續(xù)4年堅(jiān)持開(kāi)展“黨員承包高產(chǎn)井”活動(dòng)，將全作業(yè)區(qū)5噸以上的高產(chǎn)井全部讓黨員承包，每年對(duì)活動(dòng)典型進(jìn)行評(píng)選表彰。今年，開(kāi)展了“雙井示范工程”主題活動(dòng)，以“黨員高產(chǎn)井示范”帶動(dòng)“青年樣板井示范”，不斷激發(fā)廣大黨員、團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為作業(yè)區(qū)連續(xù)9年超額完成原油生產(chǎn)任務(wù)提供了保障。

二是樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理新觀念。推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，要不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造性和活力，建立能上能下、良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷提升黨組織建設(shè)的整體水平。首先要對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。作業(yè)區(qū)黨委建立了以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的基層黨支部書(shū)記考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)黨支部書(shū)記工作進(jìn)行考核。制訂了黨支部書(shū)記考核標(biāo)準(zhǔn)，把責(zé)、權(quán)、利與績(jī)效獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨支部書(shū)記的德、能、勤、績(jī)、廉作全面的評(píng)價(jià)和考核，每季按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨支部書(shū)記的工作進(jìn)行檢查打分，并將考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年底，對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行綜合排名，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；工作達(dá)不到要求的，進(jìn)行離崗培訓(xùn)或換崗交流；不稱(chēng)職的，予以免職。同時(shí)，作業(yè)區(qū)對(duì)黨員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在“嚴(yán)把入口關(guān)”的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員加強(qiáng)過(guò)程管理和控制，從黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)信息反饋，解決黨員隊(duì)伍隨時(shí)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

三是樹(shù)立評(píng)價(jià)引領(lǐng)新觀念。推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，就必須對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。第一作業(yè)區(qū)黨委制定了“五好”黨支部評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。《“五好”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》共分成5項(xiàng)、28條標(biāo)準(zhǔn)?！丁拔鍘ь^”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》共分成5項(xiàng)、19條標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了基層黨組織作用發(fā)揮，結(jié)合基層實(shí)際，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。每季度作業(yè)區(qū)對(duì)黨支部、黨支部對(duì)黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查打分，并將得分結(jié)果與民主測(cè)評(píng)、績(jī)效考核相掛鉤，檢查考核結(jié)果作為評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。各黨支部和黨員對(duì)照檢查結(jié)果找差距，明確整改目標(biāo)，為制定下步整改措施奠定基礎(chǔ)。

三、完善制度機(jī)制，抓好推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)的重點(diǎn)

推進(jìn)“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要在建立和完善機(jī)制上下功夫，通過(guò)明確目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、考核激勵(lì)等，不斷使黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化，形成基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立自我造血的能力提升機(jī)制。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)為載體，努力提升黨組織自身和黨員、干部的能力水平。對(duì)象分類(lèi)化。針對(duì)新上崗黨支部書(shū)記和新黨員，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，開(kāi)展本職業(yè)務(wù)、黨務(wù)知識(shí)等方面基礎(chǔ)培訓(xùn)；針對(duì)普通黨員，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重的原則，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、崗位技能、自身修養(yǎng)等方面知識(shí)的培訓(xùn)；針對(duì)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員，堅(jiān)持全面提高的原則，采取優(yōu)先選送外出培訓(xùn)，優(yōu)先推薦參加先進(jìn)評(píng)比和職務(wù)晉升的方式，為他們的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。方式多樣化。通過(guò)建立黨支部書(shū)記協(xié)作區(qū)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、上黨課等方式，促使黨支部書(shū)記和黨員在政治思想、業(yè)務(wù)技能、寫(xiě)作水平等綜合素質(zhì)上不斷提高。結(jié)果實(shí)效化。采取理論知識(shí)試卷考、專(zhuān)業(yè)技能現(xiàn)場(chǎng)考、業(yè)務(wù)水平隨機(jī)考的形式，將學(xué)習(xí)成果與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。每季度進(jìn)行檢查，按照獎(jiǎng)金考核細(xì)則相應(yīng)獎(jiǎng)懲，對(duì)未通過(guò)人員，繼續(xù)組織強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)，做好培訓(xùn)后感想體會(huì)的收集和各類(lèi)意見(jiàn)建議的信息反饋工作，以確保培訓(xùn)效果。

二是建立自我揚(yáng)棄的隊(duì)伍純潔機(jī)制。為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，我們堅(jiān)持把好“三關(guān)”，破解黨員“進(jìn)”難“出”更難的問(wèn)題。把好“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針發(fā)展黨員，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任終身制，在發(fā)展黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)都簽訂《發(fā)展黨員質(zhì)量保證書(shū)》，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍的入口，從源頭上保證黨員隊(duì)伍的純潔性。狠抓“轉(zhuǎn)化關(guān)”。對(duì)黨員的日常工作動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程控制，堅(jiān)持每月考察分析、每季寫(xiě)實(shí)打分、每年民主測(cè)評(píng)，重點(diǎn)評(píng)議黨員工作情況和發(fā)揮作用情況，“不合格”票超過(guò)30%的，納入預(yù)警管理范圍。由黨組織確定1-2名幫教責(zé)任人對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行幫教，做到區(qū)別對(duì)待、因人施教，積極做好后進(jìn)黨員的轉(zhuǎn)化工作。疏通“出口關(guān)”。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針，根據(jù)黨章和有關(guān)政策，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置程序。對(duì)一些思想腐化、意志衰退的不合格黨員，將通過(guò)組織程序勸退、除名，清理出黨，保持黨組織的純潔性。近幾年，作業(yè)區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)不合格黨員，在2010年底對(duì)黨員的民主測(cè)評(píng)中，優(yōu)秀合格率達(dá)到100%。

三是建立自我鞭策的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。要使“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)不斷推進(jìn)，就必須建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)引領(lǐng)。每個(gè)黨支部和每名黨員圍繞立足本職比貢獻(xiàn)、堅(jiān)守崗位創(chuàng)佳績(jī)制定目標(biāo)承諾書(shū)。利用公開(kāi)欄、班前會(huì)、職工大會(huì)等方式，將黨員的崗位職責(zé)、承諾內(nèi)容向員工公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。作業(yè)區(qū)黨委加大對(duì)公開(kāi)承諾工作的指導(dǎo)檢查力度，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員做好承諾工作，使廣大黨員立足崗位自我加壓，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。典型激勵(lì)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在黨員中開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)排頭兵”等活動(dòng)，發(fā)揮典型的輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大黨員努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。根據(jù)基層隊(duì)的行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)黨員“承包高產(chǎn)井明星”、“設(shè)備管理能手”、“突擊搶修尖兵”、“測(cè)試質(zhì)量標(biāo)兵”、“巡邏保衛(wèi)先鋒”等活動(dòng)，以此不斷激發(fā)廣大黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情與活力，立足崗位，比貢獻(xiàn)、建奇功、創(chuàng)佳績(jī)。星級(jí)管理。將基層黨支部納入星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“五好”黨支部評(píng)分細(xì)則，每季進(jìn)行檢查打分，按百分制評(píng)定一星至五星級(jí)黨支部。達(dá)到95分以上為五星級(jí)黨支部，90分為四星級(jí)黨支部，依次每降10分對(duì)應(yīng)降低一個(gè)星級(jí)。對(duì)“四星級(jí)”以上黨支部重點(diǎn)是抓好總結(jié)提升和示范推廣；三星級(jí)黨支部加強(qiáng)工作督導(dǎo)，持續(xù)提升創(chuàng)建水平；二星級(jí)以下黨支部實(shí)施幫扶指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，依靠高星級(jí)的引力和低星級(jí)的壓力綜合提升創(chuàng)建實(shí)力。

〔責(zé)任編輯：王樂(lè)群〕

D267.1

A

1002-2341(2011)03-0025-03

2011-03-18

鄂金太（1965-），男，黑龍江寶清人，黨委書(shū)記，從事黨建和企業(yè)文化研究。