廣東云浮市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 蔣滿蘭

基層企業(yè)實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》問題及對(duì)策

廣東云浮市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 蔣滿蘭

基層企業(yè)實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》難的原因

（1）基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員理論水平和業(yè)務(wù)水平低。大多數(shù)基層會(huì)計(jì)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能。實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，基層會(huì)計(jì)人員中專以上學(xué)歷的人員有相當(dāng)一部分是在職函授學(xué)歷；其中既會(huì)記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、寫報(bào)表分析，又能參與管理和參與決策的人數(shù)明顯偏少。這說明高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重短缺，相當(dāng)大的一部分會(huì)計(jì)人員只能從事簡(jiǎn)單賬務(wù)處理，總體會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)失衡。大部分會(huì)計(jì)人員面對(duì)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理能應(yīng)付，而對(duì)較復(fù)雜的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則較難理解。有的會(huì)計(jì)人員墨守成規(guī)，不求上進(jìn)，尤其是年紀(jì)較大的會(huì)計(jì)人員，仍停留在以前的習(xí)慣業(yè)務(wù)處理，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知之甚少。更有甚者，有的企業(yè)因?yàn)樵谕膺M(jìn)行了籌資，所以必須通過中介的審計(jì)，僅僅部分業(yè)務(wù)執(zhí)行了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，其他部分業(yè)務(wù)仍按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》處理，使得賬務(wù)處理更加混亂。

（2）行業(yè)管理職能逐漸弱化。管理部門對(duì)基層會(huì)計(jì)人員管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重弱化，業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能缺失。雖然財(cái)政部門是法定的會(huì)計(jì)人員管理單位，但實(shí)質(zhì)上會(huì)計(jì)指導(dǎo)和管理偏重于形式，除了每年以交給中介的形式組織繼續(xù)教育以外，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理工作缺失。因此在實(shí)際工作中，大量的非國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)已經(jīng)形成真空狀態(tài)，會(huì)計(jì)監(jiān)管極不健全。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，以往有主管部門管理和指導(dǎo),但改制后失去主管部門。管中窺豹，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)基層企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和管理到了嚴(yán)重缺失的狀況。

（3）基層企業(yè)受內(nèi)、外部監(jiān)督制約不力。我國(guó)現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)監(jiān)督是由國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督由財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管等部門實(shí)施監(jiān)督，對(duì)于大多數(shù)基層企業(yè)來說，稅務(wù)、工商、銀行基本只履行一些基本的本職業(yè)務(wù)監(jiān)督，財(cái)政或國(guó)資監(jiān)督只對(duì)國(guó)有企業(yè)和使用財(cái)政資金的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于大量基層私營(yíng)企業(yè)國(guó)家監(jiān)督正在弱化。對(duì)于以會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)監(jiān)督，由于中介機(jī)構(gòu)存在自身的生存和發(fā)展出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性缺失，尤其會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)基層中小企業(yè)的審計(jì)時(shí)間短速度快效果差。

基層企業(yè)實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的對(duì)策

（1）嚴(yán)格履行行業(yè)管理職責(zé)。國(guó)家基層財(cái)政部門首先要擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理責(zé)任。除了對(duì)基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行從業(yè)資格證書管理制度以外，還應(yīng)通過各種形式（如借助中介）對(duì)基層企業(yè)聘用會(huì)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)不能勝任的會(huì)計(jì)人員提出懲罰措施，直至吊銷從業(yè)資格證書，令其不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作；以適當(dāng)?shù)耐緩蕉ㄆ趯?duì)基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，如開展會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽、企業(yè)會(huì)計(jì)水平檢查等，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的自發(fā)學(xué)習(xí)能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并充分發(fā)揮其作用。財(cái)政部門還應(yīng)督促基層企業(yè)建立、健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度，通過樹立標(biāo)桿、抽查等促使企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作引起重視?？紤]到稅務(wù)部門有龐大的管理隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整其職能，使稅務(wù)部門擔(dān)負(fù)一定會(huì)計(jì)指導(dǎo)責(zé)任。此外，有上級(jí)主管部門的更要組織專場(chǎng)培訓(xùn)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，建立新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）提高基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)直接決定著企業(yè)會(huì)計(jì)工作開展的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，存在著部分基層會(huì)計(jì)人員墨守成規(guī)，不思進(jìn)取的心態(tài)，而且客觀存在缺乏學(xué)習(xí)、交流環(huán)境，基本上是以完成工作任務(wù)為主。因此要對(duì)基層會(huì)計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。營(yíng)造學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)氛圍，有利于會(huì)計(jì)人學(xué)習(xí)習(xí)慣的建立。如財(cái)政部門有必要對(duì)每年一度的會(huì)計(jì)培訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)，由原來內(nèi)容單一的法規(guī)講解改變?yōu)橐月?lián)系基層實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用為主，培訓(xùn)既要對(duì)新法規(guī)進(jìn)行宣傳講解，更要采取互動(dòng)式教學(xué)方式對(duì)基層會(huì)計(jì)人員在工作中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行疏導(dǎo)；財(cái)政部門每年應(yīng)舉行如會(huì)計(jì)人員交流會(huì)、會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽、行業(yè)評(píng)優(yōu)等一系列形式多樣的活動(dòng)，來提高基層會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)興趣，為推進(jìn)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

（3）會(huì)計(jì)主管部門、企業(yè)主管部門和稅務(wù)部門各方聯(lián)動(dòng)，做好基層企業(yè)實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》前的資產(chǎn)負(fù)債清查、賬務(wù)調(diào)整等準(zhǔn)備工作。由于基層企業(yè)按舊《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算，其所用科目的核算基礎(chǔ)和方法與新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有所不同，特別是新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》引入了公允價(jià)值計(jì)量、金融工具、套期保值等新內(nèi)容，所以要實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，各基層企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在準(zhǔn)則實(shí)施前對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債認(rèn)真盤點(diǎn)、全面清查和質(zhì)量核實(shí)，綜合分析企業(yè)資產(chǎn)整體質(zhì)量狀況，客觀、公允判斷企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和潛在增值能力，通過清查之后統(tǒng)一調(diào)賬。在調(diào)賬過程中，會(huì)涉及部分當(dāng)年的利潤(rùn)、稅金、留存收益等調(diào)整，基層企業(yè)的主管部門、稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》持保守態(tài)度，因此需要主管部門、稅務(wù)部門等統(tǒng)一思想，幾方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)基層企業(yè)會(huì)計(jì)核算理念改變的目的、政策支持等一系列的措施，加快基層企業(yè)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施。

（4）推行會(huì)計(jì)信息化，以“硬件”推行“軟件”?；鶎悠髽I(yè)大多數(shù)沒有實(shí)施會(huì)計(jì)信息化，它要求基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員每天從事簡(jiǎn)單、大量的稽核工作，以致會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)對(duì)手工會(huì)計(jì)的抄寫、計(jì)算錯(cuò)誤、賬目核對(duì)等工作。實(shí)施會(huì)計(jì)信息化將有利于基層會(huì)計(jì)人員從繁雜、單調(diào)的會(huì)計(jì)事務(wù)中解脫出來，有更多時(shí)間學(xué)習(xí)、應(yīng)用新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》技術(shù)、方法，達(dá)到理論創(chuàng)新、觀念改變的目的，從而更快更好地實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

（5）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，以“制度”促“實(shí)施”?；鶎悠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求和自身實(shí)際情況，及時(shí)梳理和改造業(yè)務(wù)流程，調(diào)整完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度、程序和措施，尤其要補(bǔ)充完善與新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的新規(guī)定相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，如公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)減值核算、職工薪酬管理、非貨幣性資產(chǎn)交換等內(nèi)控管理規(guī)范，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)由于實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而出現(xiàn)的漏洞，限制基層企業(yè)在會(huì)計(jì)政策選擇上的機(jī)會(huì)主義行為，從而保證基層企業(yè)在實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以后的會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)、完整，實(shí)質(zhì)重于形式，而不是為了實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而實(shí)施。

順周期效應(yīng)下公允價(jià)值會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)分析

重慶工商大學(xué) 王予堯 臧海妤

順周期下公允價(jià)值會(huì)計(jì)重點(diǎn)分析

公允價(jià)值概念要點(diǎn)包含：熟悉情況的交易雙方本著自愿、公平和公正的原則進(jìn)行交易；交易市場(chǎng)是有序和健康的；是在還未發(fā)