時(shí)國(guó)敏

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

高校廉潔文化生成的基本要素

時(shí)國(guó)敏

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

高校廉潔文化是高校校園文化的重要組成部分，而廉潔文化的生成需要一定的基礎(chǔ)和條件，一般應(yīng)具備以下基本要素:黨和國(guó)家正確的廉政建設(shè)大政方針;清正廉潔的社會(huì)文化氛圍;以身作則的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者;健全的校內(nèi)反腐防腐體系;良好的學(xué)校軟環(huán)境等。高校廉潔文化的形成能不斷擠壓腐敗文化的生存空間，有力推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

高校;廉潔文化;生成要素

0 引言

高校廉潔文化是高校校園文化的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不是廉政建設(shè)和文化建設(shè)的簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)正氣不斷得到弘揚(yáng)，邪氣不斷被遏制，心靈和思想不斷升華的過(guò)程，也是人生境界不斷提高，校園人文環(huán)境不斷優(yōu)化的過(guò)程。高校廉潔文化的生成不僅有賴(lài)于學(xué)校內(nèi)部反腐防腐體系的日益完善和成熟，而且有賴(lài)于社會(huì)大環(huán)境的清正和廉潔。具體地說(shuō)需要具備以下基本要素。

1 黨和國(guó)家正確的廉政建設(shè)大政方針

高校廉潔文化是在我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，毫無(wú)疑問(wèn)，黨的反腐倡廉思想和相關(guān)方針政策是高校廉政文化建設(shè)的靈魂和方向，也是決定高校廉政文化實(shí)質(zhì)內(nèi)容的關(guān)鍵要素。

2005年，中共中央頒布了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，提出了要依靠教育制度監(jiān)督懲處等多種手段合力反腐，以及各項(xiàng)工作統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)建設(shè)體系的新思路，并明確指出，要大力培育廉政文化，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)學(xué)校。［1］2008年5月，中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，對(duì)《實(shí)施綱要》進(jìn)行具體落實(shí)和階段性安排，強(qiáng)調(diào)要注重“在學(xué)校德育中深入開(kāi)展廉潔教育”。2008年9月，中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》，針對(duì)高校的具體情況，明確提出了高校反腐倡廉建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育、加強(qiáng)對(duì)重要崗位重點(diǎn)部位人員的反腐倡廉教育、加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的廉潔教育等方面開(kāi)展高校廉潔文化建設(shè)。

可以看出，高校廉潔文化是以廉政建設(shè)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，是在黨和國(guó)家廉政建設(shè)大政方針指引下逐步孕育和發(fā)展起來(lái)的。

2 清正廉潔的社會(huì)文化氛圍

高校是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，高校的文化風(fēng)尚總是要受到社會(huì)大環(huán)境的影響，而高校廉潔文化的生成，也必然離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)文化土壤。

從觀念形態(tài)看，廉潔的社會(huì)氛圍主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是廉潔的政治文化，即社會(huì)成員具有強(qiáng)烈的公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)和參政意識(shí)，使廉政成為全社會(huì)的共識(shí);二是廉潔的社會(huì)文化，社會(huì)成員形成以廉潔為榮、以腐敗為恥的社會(huì)風(fēng)尚;三是廉潔的職業(yè)文化，各行各業(yè)中形成愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、潔身自愛(ài)的職業(yè)環(huán)境;四是廉潔的輿論文化，文藝、影視、廣播等公共媒體旗幟鮮明，大力弘揚(yáng)廉政文化，發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用。上述廉潔的社會(huì)氛圍作為一種文化形態(tài)，必然會(huì)通過(guò)精神理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則等方式滲透到高校內(nèi)部，推動(dòng)高校廉潔文化的逐步生成。［2］

從行為習(xí)慣來(lái)看，公民具有文明健康的消費(fèi)生活方式;公民廉潔奉公，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn);公民自主自立，誠(chéng)實(shí)守信，人與人之間保持平等關(guān)系。因此，公費(fèi)旅游、公款吃喝以及賭博、嫖娼、吸毒等丑惡現(xiàn)象受到社會(huì)普遍的貶斥。

公民廉潔的觀念和清正的行為，將形成一個(gè)講究誠(chéng)信、崇尚廉潔、尊重法治的社會(huì)文化環(huán)境，并逐步生成一種潛在的意識(shí)和精神力量，從而影響高校校園文化并積淀成為校園廉潔文化。

3 以身作則的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者

高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校的決策者和決策的執(zhí)行者，不同程度地掌握著高校一定的政治資源、行政資源、學(xué)術(shù)資源及其他資源，如果領(lǐng)導(dǎo)干部做到勤政廉政，以身作則，勢(shì)必對(duì)廣大教職工和大學(xué)生起著巨大的激勵(lì)作用和示范效應(yīng)，上行下效，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，直接決定著一個(gè)學(xué)校的風(fēng)氣和品格。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部能否做廉潔自律的表率，能否以廉服眾，是高校廉政建設(shè)的關(guān)鍵，也是高校廉政文化能否順利生成的決定性因素。具體地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用表現(xiàn)在以下方面:

1)領(lǐng)導(dǎo)做廉潔自律的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，首先表現(xiàn)在嚴(yán)于律己，要求教職工和學(xué)生做到的，自己首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于樹(shù)立標(biāo)桿做榜樣，不僅是一種無(wú)聲的力量，更是一種高尚的人格魅力，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各種講話或報(bào)告。

2)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守制度，帶頭執(zhí)行制度，令行禁止，必然會(huì)增加制度的權(quán)威性，提升制度的執(zhí)行力，也自然會(huì)在校園中形成一種正氣和威嚴(yán)。如果領(lǐng)導(dǎo)凌駕于制度之上，隨心所欲，任意突破制度的限制，制度將成一紙空文。這樣，權(quán)力失控、行為失范就不可避免。

3)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)以身作則，而且要嚴(yán)格治校，強(qiáng)化管理，倡導(dǎo)什么，反對(duì)什么，旗幟鮮明，絕不含糊。對(duì)不良風(fēng)氣、不良行為決不姑息，堅(jiān)決遏制，校園內(nèi)自然就政通人和，風(fēng)清氣正，減少或消除腐敗行為滋生的土壤。

4 健全的校內(nèi)反腐防腐體系

高校廉潔文化根植于校園的文化土壤之上，所以，學(xué)校具備健全的反腐防腐體系，是廉潔文化生成的必要條件。完善的廉政體系，不僅可憑借制度和機(jī)制的力量形成一種“硬約束”，使人不能也不敢肆意妄為，而且可以依靠教育和文化的力量，形成“以廉為榮、以貪為恥”的“軟約束”，使人知道什么該做，什么不該做，從而內(nèi)化成廉潔勤政的習(xí)慣和意識(shí)，內(nèi)化為校園人一種精神氣質(zhì)。

1)廉潔教育，使人不愿腐敗。有效的廉潔教育使高校黨員干部確立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和金錢(qián)觀，形成高尚的精神境界和個(gè)人修養(yǎng)，始終做到自重、自警、自省、自勉，筑牢拒腐防變的思想防線，把廉潔勤政修煉成為一種自覺(jué)行為，以廉為榮，以貪為恥，從心底里敬畏崇高，不愿腐敗。

2)制度建設(shè)，使人不能腐敗。加強(qiáng)制度建設(shè)，就是用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制腐敗。從高校來(lái)講，須著力建設(shè)如下制度體系:確立“三重一大”集體決策制度(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用)，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序;完善組織人事管理制度，規(guī)范選人用人權(quán);強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用權(quán);嚴(yán)格招生和收費(fèi)管理制度，把好招生錄取關(guān);健全校務(wù)公開(kāi)和招投標(biāo)制度，打造系列“陽(yáng)光工程”。［3］規(guī)范的制度和程序，可以對(duì)權(quán)力產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力，使人無(wú)空子可鉆、無(wú)暗箱可操作，使人敬畏制度，規(guī)規(guī)矩矩辦事，不能腐敗。

3)監(jiān)督和懲處機(jī)制，使人不敢腐敗。監(jiān)督機(jī)制的核心是公開(kāi)，主要是通過(guò)校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示、黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)等形式，在考試考核、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級(jí)、基建維修、招標(biāo)投標(biāo)、招生就業(yè)、學(xué)術(shù)科研等方面透明化操作，充分讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)和保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使丑行無(wú)處遁形，使真相大白于天下，從源頭上防腐。［4］還應(yīng)營(yíng)造依法治校的良好社會(huì)環(huán)境，違法違紀(jì)必究，腐敗必嚴(yán)懲，使人敬畏陽(yáng)光，敬畏法律，不敢腐敗。

5 良好的學(xué)校的軟環(huán)境

1)厚重的校園精神是廉潔文化生成的內(nèi)在依據(jù)。校園精神是一所學(xué)校的靈魂和精髓。就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，它是一所學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展中逐漸形成的共同的價(jià)值取向和心理追求，也是學(xué)校得以不斷發(fā)展壯大的精神支柱。校園精神決定校園人思想觀念、道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣。時(shí)代的發(fā)展，為校園精神注入了務(wù)實(shí)、平等、誠(chéng)信、法制、民主等現(xiàn)代元素，作為一種文化意識(shí)，引領(lǐng)師生修身律己，崇廉向善，激勵(lì)師生積極奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。［5］校園精神中蘊(yùn)含的勤、廉、儉、德、善等思想觀念，無(wú)疑是校園廉潔文化生成的最直接源頭。

2)優(yōu)良的校風(fēng)是高校廉潔文化生成的基礎(chǔ)。校風(fēng)集中體現(xiàn)為管理作風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?！叭L(fēng)”是學(xué)校精神、價(jià)值觀的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，代表著一所學(xué)校的行為文化和精神面貌。良好的管理作風(fēng)，必然體現(xiàn)為干部勤政廉政，以身作則;體現(xiàn)為民主管理，校務(wù)公開(kāi);體現(xiàn)為以人為本，關(guān)愛(ài)師生等，校園內(nèi)也必然洋溢著清廉之氣，正義之氣。［6］優(yōu)良的教風(fēng)，必然體現(xiàn)為嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，廉潔從教，遵循職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德規(guī)范，做到學(xué)為人師，行為世范;也必然體現(xiàn)為教學(xué)生求真、求實(shí)、求善、求美，使之成為高尚的人。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，要求學(xué)生崇尚廉潔，修己慎獨(dú)，自律自省，自覺(jué)遵章守紀(jì)，養(yǎng)成講誠(chéng)信守法紀(jì)的良好行為習(xí)慣。校風(fēng)正，意味著人心正，精氣足;意味著德治昌明，政通人和;校風(fēng)一正，清明之風(fēng)、廉潔之風(fēng)也必然由此而生。

3)卓越的管理是高校廉潔文化生成的重要條件。高校管理的精粹是民主管理和科學(xué)管理，卓越的管理不僅能使學(xué)校的各種要素實(shí)現(xiàn)最佳組合，發(fā)揮最大的教育效應(yīng)，更重要的是可以從根本上影響校園的風(fēng)尚。在科學(xué)管理和民主管理的狀態(tài)下，制度、規(guī)則和程序得到充分的遵守;求實(shí)、誠(chéng)信、自律、廉潔成為校園人的基本道德素質(zhì);井然的秩序，嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制，可以最大程度地防止違規(guī)、失范和腐敗行為的發(fā)生。所以，卓越的管理可營(yíng)造清正和諧的校園環(huán)境，可孕育出浩然正氣，可培養(yǎng)出高尚人才。卓越的管理，無(wú)疑是校園廉潔文化生成的重要保證。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校廉潔文化的生成是需要一定的土壤和環(huán)境的，也即高校廉潔文化生成的基本要素，這是不可或缺的。目前高校廉潔文化尚未完全發(fā)育成型，廉潔文化建設(shè)任重道遠(yuǎn);而社會(huì)上的某些腐敗現(xiàn)象和腐敗文化對(duì)校園廉潔文化又有著負(fù)面的消解作用，所以，廉政建設(shè)的根本任務(wù)之一就是要為廉潔文化的成長(zhǎng)發(fā)育夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍，為正氣拓展空間，全面弘揚(yáng)廉潔文化，不斷擠壓腐敗文化的生存空間，直至海晏河清，實(shí)現(xiàn)廉潔文化和優(yōu)良風(fēng)氣在高校的一統(tǒng)天下。

［1］ 《實(shí)施綱要》起草組.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要［M］.北京:中國(guó)方正出版社，2005:11.

［2］ 季正矩.通往廉潔之路［M］.北京:中央編譯出版社，2006:44.

［3］ 唐曉清，牟廣東.腐敗的文化透視與廉政文化建設(shè)［J］.廉政文化研究，2009(2):30.

［4］ 曹榮，等.加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)的思考［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(4):18-20.

［5］ 時(shí)國(guó)敏.高職校園文化建設(shè)應(yīng)向深層次拓展［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6):12-14.

［6］ 應(yīng)海寧.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思考［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6):18-20.

Basic Elements of Generating the Incorruptible Culture of Colleges

SHI Guo-min
(Changzhou College of Information Technology，Changzhou 213164，China)

The incorruptible culture of colleges is an important part of the campus culture.And the generation of the incorruptible culture needs a certain basis and conditions with the four basic factors as follows，the right guidelines and policies of our Party and country;the honest and upright culture atmosphere of society;the good example set by the college leaders;a sound system of internal anti-corrosion;the good soft environment of the school and etc.The generation of the incorruptible culture of colleges can continuously occupy the survival of the corruption and push forward the sustained and sound development of higher education.

colleges;incorruptible culture;generated elements

G 641

A

1672-2434(2011)06-0007-03

2011-07-01

時(shí)國(guó)敏(1955-)，男，副教授，從事研究方向:廉政文化