胡南

非洲是中國(guó)國(guó)際交往和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略要地，在中國(guó)當(dāng)代外交政策中具有重要的地位。中國(guó)同非洲地區(qū)經(jīng)歷了六十余年的磨合與發(fā)展，取得了較大的成就，尤其改革開(kāi)放三十余年來(lái)，中非關(guān)系在政治領(lǐng)域交往密切，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域成果顯著。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中非關(guān)系的發(fā)展引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著中國(guó)同非洲地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作不斷加深，歐美等西方國(guó)家不斷提出“中國(guó)威脅論”、“新殖民主義”等論調(diào)，嚴(yán)重影響了中非關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)對(duì)非洲的硬實(shí)力與軟實(shí)力未能實(shí)現(xiàn)同步的發(fā)展，其硬實(shí)力發(fā)展較快，軟實(shí)力發(fā)展相對(duì)滯后。軟實(shí)力因素發(fā)展的滯后性不僅制約了硬實(shí)力的提升，同時(shí)影響了中非關(guān)系的正常發(fā)展。因此，探討軟實(shí)力與中非關(guān)系的內(nèi)在邏輯，分析中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的現(xiàn)狀，提出中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的對(duì)策建議有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、軟實(shí)力與中非關(guān)系

20世紀(jì)90年代初，美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈在《世界權(quán)力的變革》和《軟權(quán)力》等文章中明確地提出了軟實(shí)力（soft power）概念。軟實(shí)力是相對(duì)于硬實(shí)力而言，被稱為“實(shí)力的第二張面孔”，[1]它是“一個(gè)國(guó)家造就一種情勢(shì)、使其它國(guó)家效仿該國(guó)發(fā)展傾向并界定其利益的能力，這種實(shí)力往往來(lái)自文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力、國(guó)際機(jī)制的規(guī)則和制度等資源”。[2]在一個(gè)日益相互依賴的國(guó)際社會(huì)，全球?qū)嵙Φ男再|(zhì)發(fā)生了巨大的變遷，地理、人口等傳統(tǒng)資源的作用性在不斷下降，文化、制度、傳媒等軟性因素的重要性日益突出。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，實(shí)力正在變得更少的轉(zhuǎn)化性和強(qiáng)制性，更趨于無(wú)形化。軟實(shí)力反映了國(guó)際政治的新現(xiàn)實(shí)，在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的作用逐步突顯。

軟實(shí)力從屬性層面可以劃分為吸引力、規(guī)范力和影響力三個(gè)方面，從內(nèi)容層面可以劃分為發(fā)展模式、國(guó)際機(jī)制、外交能力、國(guó)家形象、文化等方面。[3]軟實(shí)力與同化性行為相關(guān)，是通過(guò)吸引、規(guī)范、認(rèn)同等軟性方式對(duì)他國(guó)政治行為產(chǎn)生影響。軟實(shí)力不僅是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，也是推動(dòng)國(guó)家與其他地區(qū)國(guó)家關(guān)系的重要工具。軟實(shí)力建設(shè)是中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要組成部分，其不僅能夠向世界宣傳中國(guó)建構(gòu)和諧世界的意圖，同時(shí)，也能夠消除國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標(biāo)的疑慮，有利于推動(dòng)中非關(guān)系的發(fā)展。

中非關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步發(fā)揮軟實(shí)力的作用。中非關(guān)系在發(fā)展進(jìn)程中面臨著西方的媒體、學(xué)者和政界人士的質(zhì)疑和指責(zé)，其認(rèn)為中國(guó)在非洲推行“新殖民主義”，即掠奪非洲的資源、以廉價(jià)的商品占領(lǐng)非洲市場(chǎng)、向非洲國(guó)家推銷中國(guó)的發(fā)展模式、破壞非洲的環(huán)境保護(hù)和勞工權(quán)益保障。中國(guó)在蘇丹、津巴布韋等地區(qū)的維和行動(dòng)也遭到了西方國(guó)家更多的指責(zé)，其通過(guò)“關(guān)注人權(quán)”等外交辭令指責(zé)中國(guó)在該地區(qū)對(duì)人權(quán)的漠視，并認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該為達(dá)爾富爾的人道主義危機(jī)負(fù)責(zé)。西方國(guó)家的“新殖民主義”的論調(diào)嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)在非洲地區(qū)乃至在國(guó)際社會(huì)的國(guó)家形象，影響了中非關(guān)系的正常發(fā)展，制約了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的和平發(fā)展。在非洲地區(qū)內(nèi)部，非洲政府和主要媒體的主流聲音是正面的、積極的，客觀真實(shí)地分析和評(píng)價(jià)中非關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，“但在多黨民主和言論、新聞自由的大環(huán)境下，非洲部分媒體、博客網(wǎng)站及一些非政府組織和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人因受西方媒體誤導(dǎo)，或因局部和小集團(tuán)利益驅(qū)使，也開(kāi)始隨著西方的步調(diào)起舞，非洲本土對(duì)中非關(guān)系的擔(dān)憂和批評(píng)也開(kāi)始上升。”[4]西方國(guó)家對(duì)中非關(guān)系的指責(zé)和批評(píng)與非洲內(nèi)部對(duì)中非關(guān)系發(fā)展的不滿應(yīng)該引起中國(guó)的重視和警惕，因此，加強(qiáng)中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)中非關(guān)系向前發(fā)展意義重大。

中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的內(nèi)涵主要包括文化、發(fā)展模式、國(guó)際機(jī)制、國(guó)家形象和國(guó)際傳媒、外交政策五方面內(nèi)容。軟實(shí)力中的文化因素是指通過(guò)各種傳播途徑使他國(guó)認(rèn)同一國(guó)的文化，從而形成強(qiáng)大的吸引力和同化力。發(fā)展模式是帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、理念和制度等。一國(guó)成功的發(fā)展模式能夠創(chuàng)造一種優(yōu)勢(shì)，為其他國(guó)家所效仿。國(guó)際機(jī)制是軟實(shí)力中的重要因素之一，國(guó)際機(jī)制是國(guó)家行為體在國(guó)際社會(huì)某一領(lǐng)域在認(rèn)識(shí)上趨于一致的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。國(guó)際機(jī)制建設(shè)對(duì)于融入國(guó)際社會(huì)，規(guī)范國(guó)家與地區(qū)關(guān)系有著重要意義。國(guó)家形象與軟實(shí)力之間存在密切的關(guān)聯(lián)，國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)的綜合性評(píng)價(jià)，國(guó)家形象不僅依賴國(guó)家的實(shí)力狀況，同時(shí)依賴于國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)的分析和評(píng)價(jià)。國(guó)際傳媒是國(guó)家形象建構(gòu)中的重要途徑。國(guó)家傳媒實(shí)力可以將國(guó)家的文化、發(fā)展模式等方面加以傳播，塑造積極的國(guó)家形象。一國(guó)在國(guó)際傳媒中的優(yōu)勢(shì)可以有更多的機(jī)會(huì)將本國(guó)的信息傳遞給國(guó)際社會(huì)，能夠產(chǎn)生良性的全球性影響。外交政策是指一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮控制議程的能力，能夠規(guī)范、促進(jìn)國(guó)家與地區(qū)關(guān)系的發(fā)展。

在中非關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，歐美等西方國(guó)家極力散播非洲版“中國(guó)威脅論”、“新殖民主義”等言論，離散中國(guó)同非洲國(guó)家之間的關(guān)系，削弱中國(guó)在非洲的影響力。在中非關(guān)系發(fā)展的內(nèi)部因素中，非洲內(nèi)部對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑聲音也開(kāi)始出現(xiàn)，同時(shí)，部分中國(guó)企業(yè)在非洲的不合理行為也對(duì)中非關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。軟實(shí)力建設(shè)有助于減弱或者消除外部負(fù)面言論的影響，能夠推動(dòng)中國(guó)與非洲國(guó)家關(guān)系更加密切的合作與發(fā)展。軟實(shí)力與中非關(guān)系之間的互動(dòng)是分析中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的理論依據(jù)，是提出中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)對(duì)策建議的基礎(chǔ)。

二、中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的戰(zhàn)略分析

發(fā)展中國(guó)家是國(guó)際舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量，加強(qiáng)和鞏固同發(fā)展中國(guó)家之間的合作與交流是中國(guó)外交戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。非洲是發(fā)展中國(guó)家最多的大陸，加強(qiáng)中非關(guān)系成為中國(guó)外交政策的重要工作之一。軟實(shí)力是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系的重要資源，是中非關(guān)系正?；l(fā)展不可或缺的要素。

（一）文化方面

中國(guó)有著悠久的歷史文化，孕育著獨(dú)特的中國(guó)文明，這為中國(guó)軟實(shí)力塑造了深厚的內(nèi)涵。中國(guó)博大精深的歷史文化正吸引著越來(lái)越多的非洲友人學(xué)習(xí)和鉆研，成為中國(guó)軟實(shí)力的重要資源。中國(guó)政府在優(yōu)良文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)上積極重視文化資源的傳播。2004年中國(guó)在韓國(guó)建立了第一所孔子學(xué)院，截至2009年底，中國(guó)已經(jīng)在88個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了282所孔子學(xué)院和272個(gè)孔子學(xué)堂，其中在非洲15個(gè)國(guó)家設(shè)立了21所孔子學(xué)院，4個(gè)國(guó)家設(shè)立了4個(gè)孔子學(xué)堂?？鬃訉W(xué)院和孔子學(xué)堂是中國(guó)文化傳播的重要載體，其設(shè)立增強(qiáng)了非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文化的認(rèn)知和學(xué)習(xí)。中國(guó)同非洲國(guó)家的文化交流也日益增多，截至2008年底，中國(guó)已經(jīng)與37個(gè)非洲國(guó)家簽訂了政府間文化合作協(xié)定。在地區(qū)民間文化交流中，中國(guó)共派出了14個(gè)?。ㄊ校┑乃囆g(shù)團(tuán)赴非洲30多個(gè)國(guó)家進(jìn)行演出和展覽活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)與非洲國(guó)家的文化交流。

中國(guó)的文化在非洲“雖然富有吸引力，但推廣手段單一，現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的大眾文化則難以抵御美國(guó)等西方流行文化，甚至印度文化和韓國(guó)文化的影響。”[4]中國(guó)的傳統(tǒng)文化門檻高，尤其是書畫類文化對(duì)于初學(xué)者的要求較高，中國(guó)的唐詩(shī)宋詞等文學(xué)類文化對(duì)于非洲民眾的初學(xué)者來(lái)說(shuō)艱深難懂，這使得中國(guó)傳統(tǒng)文化的推行面臨著重大的困境，成為制約中國(guó)文化軟實(shí)力的瓶頸。中國(guó)在非洲的孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂的建設(shè)速度較快，但其文化傳播質(zhì)量仍有著極大的提升空間。同時(shí)，中國(guó)文化在非洲的傳播手段較為單一，主要是通過(guò)政府的推廣，民間組織的介入較少。由此看來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力在文化方面的建設(shè)需要進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)模式方面

自1978年實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十余年的積累和發(fā)展，2009年中國(guó)的GDP總量達(dá)到了4.92萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)和日本，居于世界第三位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要是指自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，解決了中國(guó)發(fā)展道路中的主要經(jīng)濟(jì)難題，保持了經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速的增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)質(zhì)上是中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在全球化背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中逐漸形成的一整套應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的治理模式?！爸袊?guó)模式是在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制由封閉經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中轉(zhuǎn)變演進(jìn)和形成的具有中國(guó)特色的發(fā)展模式?！盵5]中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面由落后變?yōu)橄冗M(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于渴望脫貧和發(fā)展的非洲國(guó)家產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式軟實(shí)力的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展和形成過(guò)程中，仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)?！爸袊?guó)模式是一種正在生成、正在構(gòu)建、尚不成熟的社會(huì)發(fā)展模式，所以面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)并不足為奇?！盵6]（P155）中非關(guān)系中經(jīng)濟(jì)模式的軟實(shí)力首先在于中國(guó)自身面臨的問(wèn)題。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)能力和技術(shù)水平仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高，中國(guó)全國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差距懸殊問(wèn)題等。這一系列問(wèn)題嚴(yán)重影響了中國(guó)模式的發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式仍然存在環(huán)境污染嚴(yán)重、發(fā)展不平衡、創(chuàng)新力不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了中國(guó)軟實(shí)力作用的發(fā)揮。

（三）制度建設(shè)方面

中非關(guān)系中的制度建設(shè)方面不斷地得到發(fā)展和加強(qiáng)。在全球?qū)用妫袊?guó)重視通過(guò)聯(lián)合國(guó)及其國(guó)際機(jī)構(gòu)與非洲的磋商和合作，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲地區(qū)的關(guān)注和支持，為非洲實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。中國(guó)主張?jiān)黾臃侵迖?guó)家在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)及其各個(gè)機(jī)構(gòu)的代表，積極塑造國(guó)際機(jī)制為非洲國(guó)家爭(zhēng)取更多的利益。在雙邊層面上，2000年10月中非合作論壇成立以來(lái)，中非關(guān)系從政策調(diào)適發(fā)展為成熟發(fā)展的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)入中非關(guān)系機(jī)制化全面發(fā)展階段。[7]在中非合作論壇的框架下，中國(guó)同非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳染病防治等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的合作，同時(shí)，中國(guó)積極向西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、南部非洲發(fā)展共同體、東南非共同市場(chǎng)等組織派遣了代表，加強(qiáng)了中國(guó)同非洲地區(qū)的聯(lián)系，推動(dòng)了中非關(guān)系向制度化方向發(fā)展。

中非關(guān)系在制度化建設(shè)方面取得了重大的發(fā)展，尤其在雙邊機(jī)制方面取得了較大成果，但中非關(guān)系發(fā)展中的制度建設(shè)方面仍然存在著諸多問(wèn)題。首先，中非之間在價(jià)值觀念、國(guó)際社會(huì)中的利益取向等方面存在著差異性，嚴(yán)重阻礙著制度建設(shè)的進(jìn)程。其次，傳統(tǒng)中的“中非友好”觀念在中非關(guān)系中逐步弱化，非洲國(guó)家對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的追求更加直接，不利于中非關(guān)系制度化的建設(shè)。再次，中非關(guān)系在制度化建設(shè)方面剛剛處于起步階段，中非關(guān)系制度中的原則和內(nèi)容需要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗(yàn)，同時(shí)中非關(guān)系中的規(guī)則、規(guī)范等一系列問(wèn)題需要進(jìn)一步的完善，以積極推動(dòng)中非關(guān)系向著制度化的方向發(fā)展。

（四）國(guó)家形象與國(guó)際傳媒方面

中國(guó)在非洲地區(qū)塑造國(guó)家形象有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助方面，自1978年以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助逐年增加。2006年11月胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上提出了推動(dòng)中非關(guān)系的八項(xiàng)政策，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)的對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助。2009年中國(guó)與非洲22個(gè)國(guó)家簽署了33個(gè)對(duì)外援助項(xiàng)目，較2006年的援助規(guī)模增加了一倍。在對(duì)非洲地區(qū)軍事維和方面，中國(guó)積極推動(dòng)和支持聯(lián)合國(guó)、地區(qū)組織和非洲國(guó)家協(xié)調(diào)非洲沖突的努力，截至2005年底，中國(guó)共參與在非洲的7個(gè)維和行動(dòng)，派出維和軍事人員1273人。同時(shí)，中國(guó)還積極向非洲地區(qū)派駐醫(yī)療隊(duì)、農(nóng)業(yè)專家等，幫助非洲實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。中國(guó)在非洲的大量行動(dòng)塑造了中國(guó)在非洲地區(qū)國(guó)家形象的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核，有助于中非關(guān)系軟實(shí)力的發(fā)展。中國(guó)在非洲地區(qū)的國(guó)家形象塑造與傳媒實(shí)力是密不可分的。中非關(guān)系的傳媒力量在對(duì)內(nèi)方面有利于相互了解對(duì)方，形成互信與合作；在對(duì)外方面，傳媒力量是消除中非關(guān)系外部不和諧聲音的重要途徑。

隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位不斷提升，在非洲的影響力不斷擴(kuò)大，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)在非洲地區(qū)的發(fā)展有著更多的擔(dān)心和疑慮，國(guó)際社會(huì)不斷出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”的論調(diào)，這嚴(yán)重影響了非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的判斷，以致影響中非關(guān)系的正常發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國(guó)際傳媒是塑造國(guó)家形象的重要力量。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中掌握著輿論的主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)其輿論的主導(dǎo)權(quán)不斷地提出“新殖民主義”等論調(diào)，指責(zé)中國(guó)在非洲的行為，使得中國(guó)在非洲的國(guó)家形象發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)的傳媒力量在自身的實(shí)力方面、塑造國(guó)家形象的主動(dòng)性方面亟待進(jìn)一步的提高。

（五）外交政策方面

20世紀(jì)中期以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲的外交政策一直保持著一致性和連續(xù)性，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家實(shí)施相互尊重、平等互利的外交政策。20世紀(jì)60年代，周恩來(lái)總理訪問(wèn)非洲國(guó)家，對(duì)非洲國(guó)家提出發(fā)展關(guān)系的五項(xiàng)原則和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則，這成為中非關(guān)系發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。中國(guó)在同非洲國(guó)家之間的交往過(guò)程中，尊重非洲國(guó)家的主權(quán)，不干涉非洲國(guó)家的內(nèi)政，支持非洲國(guó)家獨(dú)立自主地選擇本國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路。進(jìn)入21世紀(jì)后，中非關(guān)系開(kāi)始向著機(jī)制化方面轉(zhuǎn)變。2006年11月，《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》簽署，中非正積極建設(shè)政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步豐富了中國(guó)對(duì)非外交的內(nèi)涵。

在中非關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)對(duì)非洲的外交政策仍然存在不足之處。首先，中國(guó)對(duì)本國(guó)在非洲的企業(yè)的規(guī)范性較弱。中國(guó)的部分企業(yè)忽視了非洲地區(qū)的利益，影響了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)狀況，從而引起非洲民眾的抱怨，導(dǎo)致了排華現(xiàn)象的產(chǎn)生?！耙恍┲袊?guó)企業(yè)在非洲的不當(dāng)行為給中國(guó)在非洲的軟實(shí)力造成了嚴(yán)重的損害?！盵8]其次，中國(guó)對(duì)非洲的公共外交較弱。中國(guó)對(duì)非洲的外交行為主要來(lái)源于政府行為，公共外交較少。中非關(guān)系中公共外交更能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，塑造民眾之間的互信，促進(jìn)中非關(guān)系的更好發(fā)展。

三、提升中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的對(duì)策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，中非關(guān)系的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)關(guān)系等硬實(shí)力的發(fā)展，又是制度、文化、傳媒等軟實(shí)力因素的成長(zhǎng)與積累，因此，中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)是推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的重要因素。中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)應(yīng)該注重內(nèi)外結(jié)合的原則，內(nèi)部要注重實(shí)質(zhì)內(nèi)容的發(fā)展，外部要注重宣傳與形象。中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)要以增強(qiáng)文化和經(jīng)濟(jì)模式的吸引力為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和外交政策的規(guī)范力和以完善國(guó)家形象和國(guó)際傳媒的影響力為途徑，推進(jìn)中非關(guān)系的發(fā)展。

（一）增強(qiáng)文化和經(jīng)濟(jì)模式的吸引力

中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力建設(shè)首先要發(fā)揮吸引力的基礎(chǔ)性作用，即從文化和經(jīng)濟(jì)模式兩個(gè)方面擴(kuò)大吸引力。文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是軟實(shí)力作用發(fā)揮的前提條件，通過(guò)吸引力塑造其它國(guó)家的行為方式從而達(dá)到軟實(shí)力的效用。在文化方面，中國(guó)文化正在積極應(yīng)對(duì)回歸傳統(tǒng)和現(xiàn)代化之間的巨大張力，中國(guó)軟實(shí)力的討論實(shí)質(zhì)上可以轉(zhuǎn)化為如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的問(wèn)題。[9]中國(guó)文化軟實(shí)力的建設(shè)首先要完成傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化過(guò)程，使得中國(guó)文化具有軟實(shí)力價(jià)值。其次，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)有效的文化傳播途徑。中國(guó)需要進(jìn)一步加快孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂的數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)，在教會(huì)非洲人民學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的過(guò)程中，更應(yīng)該讓非洲人民了解中國(guó)的文化內(nèi)涵。再次，擴(kuò)大中非之間的交流。在中非政府之間交流的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓在商界、學(xué)術(shù)界、社團(tuán)組織之間的學(xué)習(xí)與交流。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，首先，中國(guó)要進(jìn)一步完善自身的發(fā)展模式，解決發(fā)展模式面臨著的諸多問(wèn)題，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的吸引力。其次，中非之間應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功經(jīng)驗(yàn)的交流，真正使非洲國(guó)家了解中國(guó)的發(fā)展模式，加強(qiáng)發(fā)展模式的本土化和成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)國(guó)際制度和外交政策的規(guī)范力

國(guó)際制度和外交政策是建設(shè)中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的重要途徑。首先，在全球?qū)用妫袊?guó)要積極幫助非洲國(guó)家融入國(guó)際社會(huì)，加強(qiáng)非洲在國(guó)際制度方面的建設(shè)。在中非關(guān)系層面，中非要在中非合作論壇的基礎(chǔ)上深化和完善制度建設(shè)，使得中非關(guān)系的發(fā)展更加成熟和穩(wěn)定。其次，中國(guó)要重視對(duì)非洲地區(qū)的外交理念。中國(guó)要從道義上確立對(duì)非洲外交目標(biāo)，幫助非洲實(shí)現(xiàn)減貧發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)平等、互利、共贏等理念的運(yùn)用。再次，進(jìn)一步突出中非關(guān)系中公共外交的作用。“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的快速發(fā)展與日益多元化的國(guó)際關(guān)系行為體，單靠政府外交已不足以應(yīng)對(duì)。”[4]中國(guó)對(duì)非洲地區(qū)外交政策的研究應(yīng)發(fā)揮好非政府組織的作用性，擴(kuò)大中非人民之間的溝通和了解，為中非關(guān)系中的軟實(shí)力提供動(dòng)力和源泉。

（三）擴(kuò)大國(guó)際傳媒與國(guó)家形象的影響力

國(guó)家形象與國(guó)際傳媒是中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力的重要資源。國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)綜合國(guó)力的綜合性評(píng)價(jià)。國(guó)家形象的形成以國(guó)家的綜合國(guó)力為基礎(chǔ)，同時(shí)依賴于國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)家的分析和評(píng)論。國(guó)際社會(huì)對(duì)同一事實(shí)可能會(huì)形成不同的評(píng)述，因此，國(guó)際傳媒對(duì)國(guó)家形象的意義不容忽視。中國(guó)在非洲地區(qū)的國(guó)家形象與國(guó)際傳媒之間的關(guān)系是密不可分的。首先，中國(guó)對(duì)非洲地區(qū)國(guó)家形象的建設(shè)要加強(qiáng)中國(guó)在非洲地區(qū)的積極作用，為中國(guó)正面形象塑造堅(jiān)實(shí)的內(nèi)核。其次，中國(guó)在非洲地區(qū)的國(guó)家形象的建設(shè)需要國(guó)際傳媒的力量。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，擁有廣泛傳播渠道的國(guó)家就擁有了更多的軟實(shí)力，對(duì)如何解釋問(wèn)題有著更大的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的傳媒力量應(yīng)該積極主動(dòng)，掌握在非洲地區(qū)塑造中國(guó)國(guó)家形象的主動(dòng)權(quán)，而不是將主動(dòng)權(quán)交由其他國(guó)家媒體去塑造。因此，中國(guó)應(yīng)該積極打造自身的媒體實(shí)力，尤其是在非洲地區(qū)的媒體實(shí)力，同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)同非洲媒體的交流與合作，創(chuàng)造客觀友善的輿論環(huán)境，積極宣傳中國(guó)的和平發(fā)展道路，抵消“中國(guó)威脅論”、“新殖民主義”等言論的負(fù)面影響。

硬實(shí)力與軟實(shí)力是中非關(guān)系中的重要內(nèi)容，是推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的重要因素。在中非關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)對(duì)非洲硬實(shí)力方面發(fā)展較快，并取得了顯著的成果，在推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力發(fā)展相對(duì)滯后，這不僅制約了中非關(guān)系中的硬實(shí)力的建設(shè)，也嚴(yán)重影響了中非關(guān)系的正常發(fā)展。在一個(gè)日益相互依賴的國(guó)際社會(huì)中，軟實(shí)力發(fā)揮的作用逐步突顯，建設(shè)中國(guó)對(duì)非洲軟實(shí)力是中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要組成部分。相對(duì)于中國(guó)對(duì)非洲硬實(shí)力而言，軟實(shí)力的建設(shè)更是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的、艱巨的系統(tǒng)工程。同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲戰(zhàn)略應(yīng)該將硬實(shí)力發(fā)展與軟實(shí)力的建設(shè)并重，形成兩者之間的互動(dòng)，推動(dòng)中非關(guān)系的發(fā)展。

[1]PeterBachrach，Morton S.Baratz.Two Facesof Power[J].The American Political Science Review，Vol.56，No.4.

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[8]劉渝梅.軟實(shí)力與中非關(guān)系的發(fā)展[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2007，（3）.

[9]門洪華.中國(guó)軟實(shí)力評(píng)估報(bào)告[J].國(guó)際觀察，2007，（3）.