李 鵬，高衛(wèi)東

（1.中共長(zhǎng)春市委黨校 公共管理教研部， 吉林 長(zhǎng)春 130022；2.長(zhǎng)春大學(xué) 光華學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130117）

社會(huì)管理是“政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程?！盵1](P2)社會(huì)管理在維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、協(xié)調(diào)社會(huì)利益以及構(gòu)建社會(huì)和諧等方面均顯示出重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，社會(huì)管理水平相對(duì)滯后的現(xiàn)象日趨突出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。在這樣的背景下，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)工作在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)中的作用，系統(tǒng)分析當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，深入思考加強(qiáng)社會(huì)工作的思路與對(duì)策，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理，提升社會(huì)管理水平具有重要的理論及實(shí)踐意義。

一、社會(huì)工作的定位

作為專業(yè)，社會(huì)工作最早出現(xiàn)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，是在長(zhǎng)期的助人活動(dòng)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的專業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作是“以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。”[2](P122)

社會(huì)工作主要有四個(gè)基本功能。一是助人。人有各種各樣的需要，但是人的能力又是有限的。當(dāng)人們自身的能力不足以實(shí)現(xiàn)其需要時(shí)，社會(huì)工作就要運(yùn)用自己的專業(yè)工作技巧去幫助這些人實(shí)現(xiàn)他們的需要。二是救難。當(dāng)一些社會(huì)群體因意外（如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、意外傷害、精神崩潰等）而陷入困境不能自拔時(shí)，社會(huì)工作就要把這些因?yàn)?zāi)難陷入困境的人作為工作對(duì)象，幫助這些人逐步擺脫并走出困境。三是解困。人們?cè)谏鐣?huì)生活中難免會(huì)遇到這樣或那樣的困難，這些困難有些是物質(zhì)層面的，有些則是精神和心理層面的，社會(huì)工作可以通過(guò)其自有的專業(yè)方法對(duì)遇到困難的人們進(jìn)行幫助，使這些遇到困難的人獲得物質(zhì)以及精神和心理層面的幫助，進(jìn)而提升困難群體的社會(huì)能力，促使他們順利地回歸社會(huì)。四是發(fā)展。人的發(fā)展不只存在于順境中的自我提升，也體現(xiàn)于在戰(zhàn)勝困難時(shí)的自我超越，人的發(fā)展不僅僅是身體素質(zhì)、智力、學(xué)識(shí)上的提升，同時(shí)也包括社會(huì)適應(yīng)能力的提升。幫助受困對(duì)象實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面能力的提升，實(shí)現(xiàn)人的全方位發(fā)展是社會(huì)工作的基本功能。

社會(huì)工作的各項(xiàng)功能是社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)條件，使社會(huì)工作在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中具有了工具手段的價(jià)值意義，使社會(huì)工作成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。

二、社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的有效途徑

(一)社會(huì)工作可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)

社會(huì)秩序是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得巨大成就的原因之一就是我國(guó)擁有一個(gè)比較安定、平穩(wěn)的社會(huì)秩序。但是伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，公平與效率、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)展與環(huán)保等一系列矛盾也隨之凸顯，這些矛盾的出現(xiàn)，對(duì)維護(hù)我國(guó)安定、平穩(wěn)的社會(huì)秩序帶來(lái)很大的威脅，所以，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定就成為當(dāng)前社會(huì)管理的重要目標(biāo)之一。

社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)維護(hù)秩序目標(biāo)的基礎(chǔ)性手段是政策手段，這種手段是廣覆蓋式的，主要解決的是目前社會(huì)管理中普遍存在的共性問(wèn)題。但是，導(dǎo)致社會(huì)失序的因素是由共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題共同組成的，單一運(yùn)用政策的手段去解決共性問(wèn)題的方式會(huì)忽略對(duì)個(gè)性問(wèn)題的解決，影響社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)秩序作用的有效發(fā)揮。社會(huì)工作，因其方法的靈活性，服務(wù)方式的專業(yè)性以及理念的助人性等特點(diǎn)，可以從個(gè)體的角度去解決公眾在社會(huì)生活中所出現(xiàn)的問(wèn)題，為個(gè)體需求提供更有針對(duì)性的服務(wù)，從而彌補(bǔ)政策手段在維護(hù)社會(huì)秩序方面存在的不足。

社會(huì)失序的根源在于人與人、人與社會(huì)環(huán)境之間矛盾的產(chǎn)生，是利益沖突所致，而利益的沖突既有物質(zhì)層面的利益分配不均，也有認(rèn)識(shí)層面的偏差與夸大。目前，單一地通過(guò)政策這種剛性手段從根本上改變利益分配不合理、不均衡，改變?nèi)藗冎饔^上存在的認(rèn)識(shí)偏差等問(wèn)題的效果并不十分令人滿意，這也表明在借助剛性的政策手段維護(hù)社會(huì)秩序的同時(shí)，也需要實(shí)施柔性的心理手段與之配合。社會(huì)工作方法具有典型的解決社會(huì)問(wèn)題的柔性手段的特征，運(yùn)用其助人自助的價(jià)值理念，通過(guò)專業(yè)的工作方法，能有效地從微觀層面、從心理上對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、失意群體等實(shí)施幫助和疏導(dǎo)，能夠更好地解決社會(huì)失序的問(wèn)題，從而使社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

（二）社會(huì)工作可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)隱藏于社會(huì)的各個(gè)方面，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)從隱性轉(zhuǎn)化為顯性，社會(huì)就將面臨嚴(yán)重危機(jī)。所以，避免出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化，提高對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防水平，有效地防止和減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)的破壞作用，也是社會(huì)管理的重要目標(biāo)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)體系，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜。社會(huì)管理可以運(yùn)用社會(huì)工作的方法，從兩個(gè)方面更好地預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是針對(duì)社會(huì)特殊群體做好預(yù)防。社會(huì)特殊群體是目前社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)群體（如服刑以及刑滿釋放人員，失管、失控的青少年等），社會(huì)工作針對(duì)這些群體展開(kāi)幫助工作，可以使這些群體更好地修正自己的行為適應(yīng)社會(huì)，從而達(dá)到降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。二是針對(duì)隱性風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)防。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在從隱性轉(zhuǎn)化為顯性之前通常是不易被發(fā)現(xiàn)的，但是，社會(huì)工作者因長(zhǎng)期工作在社會(huì)各個(gè)群體之中，可以及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)社會(huì)所存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)自身的努力或運(yùn)用其它社會(huì)管理方法防止這些隱性風(fēng)險(xiǎn)向顯性風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化，從而及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）社會(huì)工作可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理提高社會(huì)福利的目標(biāo)

公共產(chǎn)品不僅僅包括教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)意義上的有形的產(chǎn)品，也包括友誼的獲取、精神的慰藉、人格的完善等無(wú)形的公共產(chǎn)品，提供公共產(chǎn)品是提高社會(huì)福利的根本性手段，有效地提供公共產(chǎn)品既是社會(huì)管理的重要職責(zé)又是社會(huì)管理的重要目標(biāo)。

提高社會(huì)福利的主要目的在于使社會(huì)公眾得到更好的生存和發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化是提高社會(huì)福利的主要手段，但是，社會(huì)公眾群體的龐大性也意味其需求的多種多樣。提高社會(huì)福利不僅要滿足社會(huì)公眾的一般性需求，還要不斷地滿足社會(huì)公眾的個(gè)性化需求。社會(huì)福利不僅包括物質(zhì)層面，還具有精神層面的內(nèi)容。生活在當(dāng)今時(shí)代的社會(huì)群體，對(duì)心理層面、精神層面的需求也是極為迫切的。社會(huì)工作以其特有的專業(yè)工作方法、理念可以有效的彌補(bǔ)其它社會(huì)管理手段在滿足社會(huì)群體個(gè)性需求方面的不足?？梢詮男睦?、精神層面滿足社會(huì)群體的需要，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)福利全面、真正地提升。

（四）社會(huì)工作可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)公平正義的目標(biāo)

社會(huì)的公平正義是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值訴求，也是一個(gè)社會(huì)健康運(yùn)行的倫理基礎(chǔ)。但是由于人們價(jià)值理念的多元，以及拜金主義、官本位思想的泛濫，使得公平正義受到了前所未有的挑戰(zhàn)，公平正義的流失正在成為當(dāng)今最大的危機(jī)，所以，當(dāng)前社會(huì)管理的重要目標(biāo)還包括要有效維護(hù)社會(huì)公平，昭示社會(huì)正義。

社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是社會(huì)分配的公平，但目前公平的分配制度并沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體利用其手中的各種資源在不斷地為本群體攫取更大的利益，而社會(huì)弱勢(shì)群體的利益則在強(qiáng)勢(shì)群體的不斷侵蝕下大量流失。強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的距離在拉大，社會(huì)的離心力在增強(qiáng)。因此，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，幫助弱勢(shì)群體在生理、心理等各個(gè)方面渡過(guò)難關(guān)，提高其適應(yīng)社會(huì)生活的能力，是社會(huì)公平、正義的最好體現(xiàn)，也是社會(huì)管理急需解決的問(wèn)題。社會(huì)工作以其助人自助的價(jià)值理念，以其關(guān)愛(ài)弱者，服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體的價(jià)值追求，運(yùn)用個(gè)案、小組等專業(yè)工作方法，在維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體利益方面作用顯著。

社會(huì)公平正義的維護(hù)既在于相關(guān)制度、手段的建立與完善，也在于社會(huì)公眾對(duì)其的正確感知。而由于社會(huì)公眾在個(gè)人素質(zhì)等方面的差異，會(huì)導(dǎo)致其對(duì)公平正義感知的準(zhǔn)確性存在偏差。有效引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體正確感知社會(huì)公平正義情況，可以疏導(dǎo)社會(huì)公眾由于認(rèn)知偏差而出現(xiàn)的對(duì)社會(huì)的不滿情緒，提高社會(huì)公眾特別是弱勢(shì)群體對(duì)政府信用的信任程度。社會(huì)工作通過(guò)運(yùn)用其專業(yè)的技術(shù)方法，能夠有效地引導(dǎo)社會(huì)公眾，特別是弱勢(shì)群體正確認(rèn)知社會(huì)公平正義的現(xiàn)狀，從而使社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)公平正義的目標(biāo)得以更好地實(shí)現(xiàn)。

（五）社會(huì)工作有助于社會(huì)管理促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

樹(shù)立人本的理念，重視對(duì)人的尊重是當(dāng)今時(shí)代最為可貴的價(jià)值精神，當(dāng)每一個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有對(duì)人性的敬畏感時(shí)，社會(huì)才能真正達(dá)到和諧。當(dāng)今社會(huì)，人力資源是最寶貴的資源，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的人獲得全面發(fā)展時(shí)，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。但是，在今天的社會(huì)生活中，很多社會(huì)成員的人本理念還很薄弱，促進(jìn)人的全面發(fā)展只是停留在初級(jí)階段，人的作用并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，也正是因此，樹(shù)立人本理念、促進(jìn)人的全面發(fā)展也成為社會(huì)管理的重要目標(biāo)。

人的全面發(fā)展是指不同境遇、不同特點(diǎn)、不同需要的人從生理到心理的全面發(fā)展?，F(xiàn)在的社會(huì)對(duì)于人的全面發(fā)展主要側(cè)重于關(guān)注正常人的正常需要，而往往會(huì)忽略那些非正常人，非正常狀態(tài)下的需要，如心理發(fā)展的需要、社會(huì)認(rèn)同的需要等等，在社會(huì)管理中還缺乏有效手段滿足這些需要，但社會(huì)工作卻可以很好地為那些少數(shù)的、非正常的人群提供自我發(fā)展的幫助，從而使社會(huì)管理更好地實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。

三、發(fā)展社會(huì)工作，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)作用發(fā)揮得如何，取決于社會(huì)工作自身發(fā)展水平的高低。目前，我國(guó)社會(huì)工作在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社會(huì)工作在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，因此，急需反思目前我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展中存在的問(wèn)題，并采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展社會(huì)工作，以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平。

（一）目前我國(guó)社會(huì)工作在發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，社會(huì)工作專業(yè)人才少，結(jié)構(gòu)不合理。從專業(yè)從事社會(huì)工作的人員數(shù)量來(lái)看，雖然近年來(lái)我國(guó)有近200所大專院校開(kāi)辦了社會(huì)工作專業(yè)，每年畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量不少，但是畢業(yè)后真正從事社會(huì)工作的人員卻很少，很多人都轉(zhuǎn)入到其它行業(yè)工作。從專業(yè)從事社會(huì)工作的人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前在我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域中從事社會(huì)工作的人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有政府公務(wù)員，有事業(yè)單位工作人員，有工、青、團(tuán)等群團(tuán)組織工作人員，也有學(xué)習(xí)社會(huì)工作的專業(yè)工作人員。而且從事社會(huì)工作的專業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，高學(xué)歷所占比重很小，受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的人員所占比例更小，人員結(jié)構(gòu)很不合理。即便如此，在目前我國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域中還有大量的專業(yè)人員不斷流失、轉(zhuǎn)行。社會(huì)工作專業(yè)人才少，結(jié)構(gòu)不合理已成為目前制約我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要因素。

第二，我國(guó)社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)。開(kāi)展社會(huì)工作需要有一定的社會(huì)組織平臺(tái)，職業(yè)社會(huì)工作者依托社會(huì)組織平臺(tái)才能更好地開(kāi)展社會(huì)工作。但是，目前我國(guó)社會(huì)中介組織的發(fā)展卻十分不樂(lè)觀。改革開(kāi)放之后，我國(guó)政府一直把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在政府工作的首位，對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視程度不夠，這就導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)中介組織發(fā)展緩慢，中介組織數(shù)量少，發(fā)展水平低、專業(yè)程度低，中介組織運(yùn)作也很困難。社會(huì)中介組織的不發(fā)達(dá)，社會(huì)中介組織平臺(tái)的缺失，使發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)十分薄弱，阻礙和制約了我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展。

第三，我國(guó)社會(huì)工作管理體制不健全。雖然自黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)社會(huì)工作給予了高度關(guān)注，但是，目前我國(guó)社會(huì)工作還只是處于起步階段，還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)工作管理體制，很多部門(mén)都擁有管理、扶持社會(huì)工作的職能，但并沒(méi)有明確具體的負(fù)責(zé)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成一個(gè)合理、有力的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，也沒(méi)有建立起一套社會(huì)工作者管理、吸納、保障、激勵(lì)等方面的機(jī)制。社會(huì)工作管理體制的不健全，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展處于步履維艱的狀態(tài)，從而使社會(huì)工作開(kāi)展陷入尷尬境遇。

第四，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的土壤不夠深厚。目前人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知程度還很低，相當(dāng)一部分人對(duì)社會(huì)工作存在著十分嚴(yán)重的認(rèn)知偏差。比如，有些人當(dāng)被問(wèn)到什么是社會(huì)工作時(shí)，會(huì)表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，即使聽(tīng)說(shuō)過(guò)，也不知道這一專業(yè)是做什么的，很少有人能回答出社會(huì)工作是干什么的。這表明目前社會(huì)工作在社會(huì)中的認(rèn)知程度還是很低的。

近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，社會(huì)建設(shè)雖然也取得了很大進(jìn)步，但是我們依然可以看到，我國(guó)目前還沒(méi)有形成一種成熟的社會(huì)體系與機(jī)制，與發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相比較，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展在多個(gè)層面上都還存在一些不完善的地方。不健全的社會(huì)機(jī)制與社會(huì)發(fā)展形態(tài)，造成了目前我國(guó)社會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)需求的冷淡，也造成了社會(huì)工作專業(yè)在實(shí)際社會(huì)生活中缺少市場(chǎng)、待遇低下的現(xiàn)狀。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

第一，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極利用現(xiàn)有的教育資源，加強(qiáng)社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，對(duì)于社會(huì)工作者的培養(yǎng)要走出過(guò)去那種過(guò)于注重高學(xué)歷的誤區(qū)，把社會(huì)工作者的培養(yǎng)和職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)大批具有社會(huì)工作能力的中等職業(yè)人才，建立不同層級(jí)的社會(huì)工作者培養(yǎng)體系。在培養(yǎng)社會(huì)工作者的過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的工作實(shí)踐能力方面的培養(yǎng)，把理論教育與實(shí)踐相結(jié)合，有效提高社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的實(shí)際工作能力。

要建立一整套社會(huì)工作人才的使用機(jī)制，廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，增加社會(huì)需求，使社會(huì)工作者能夠?qū)W以致用。要建立專門(mén)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制與機(jī)構(gòu)，為社會(huì)工作者開(kāi)展工作搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，拓寬社會(huì)工作者的社會(huì)吸納機(jī)制，提高相關(guān)部門(mén)、組織對(duì)社會(huì)工作者的吸納力度，使社會(huì)工作者獲得更多的專業(yè)工作機(jī)會(huì)。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)工作認(rèn)證制度的建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)工作認(rèn)證，從而保證社會(huì)工作者的專業(yè)化，保證社會(huì)工作者的工作質(zhì)量。與此同時(shí)，要保證社會(huì)工作者的相關(guān)薪酬與福利待遇，有效地解決社會(huì)工作者的后顧之憂，使社會(huì)工作者能夠體面地從事社會(huì)工作這項(xiàng)職業(yè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)更好地發(fā)展。

第二，加強(qiáng)社會(huì)工作管理體制建設(shè)。要明確社會(huì)工作管理的職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，建立以一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)為主體的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確相關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)以及相關(guān)組織在社會(huì)管理過(guò)程中的職責(zé)與作用。要進(jìn)一步厘清職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使社會(huì)工作的管理正?；?、規(guī)范化和科學(xué)化。

要建立一套針對(duì)社會(huì)工作運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督、考核機(jī)制，通過(guò)相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制使社會(huì)工作的管理得到加強(qiáng)和提升，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作的健康開(kāi)展。

第三，加大對(duì)社會(huì)中介組織的培育力度。政府部門(mén)要本著“小政府、大社會(huì)”的理念，積極構(gòu)建多元的社會(huì)組織體系。政府部門(mén)對(duì)社會(huì)中介組織的建立、發(fā)展，要從政策上、行動(dòng)上給予支持與關(guān)懷，以保障社會(huì)中介組織能夠得到很好的發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的分類管理，使社會(huì)中介組織的發(fā)展符合社會(huì)的需要，同時(shí)在管理過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督，培育高質(zhì)量的社會(huì)中介組織。通過(guò)社會(huì)中介組織的培育，促進(jìn)社會(huì)中介組織不斷壯大，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)更好地發(fā)展。

解決目前社會(huì)工作發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)工作建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，可以使社會(huì)工作的功能得到充分體現(xiàn)，使社會(huì)工作在社會(huì)管理中的作用得到有效發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)管理水平不斷提升。

[1]萬(wàn)軍.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011.

[2]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京：高等教育出版社，1997.