趙得堅(jiān)，陳萍，王麗萍

(大連大學(xué) 關(guān)工委，遼寧 大連 116622)

加快大連創(chuàng)新型城市建設(shè)的對策

趙得堅(jiān)，陳萍，王麗萍

(大連大學(xué) 關(guān)工委，遼寧 大連 116622)

創(chuàng)建并實(shí)施創(chuàng)新型城市考核評估指標(biāo)體系，建立激勵(lì)創(chuàng)新型城市發(fā)展的長效機(jī)制，不斷提高科技創(chuàng)新管理的科學(xué)性、自覺性和高效性，科學(xué)地運(yùn)用創(chuàng)新思維方法，加快大連創(chuàng)新型城市建設(shè)速度。

大連；創(chuàng)新型城市；建設(shè)；對策

黨中央通過對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識與把握，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。自明朝末到現(xiàn)在，世界已發(fā)生五次科技革命，我國錯(cuò)失前4次科技革命機(jī)遇，從世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)一流大國一落千丈，成為一窮二白被列強(qiáng)欺凌的國家。第5次科技革命是電子和信息革命，從20世紀(jì)40年代（電子革命）和70年代（信息革命）開始，現(xiàn)在尚未結(jié)束。我國在第五次科技革命中起步晚，成果不顯著。國家成為世界工廠，國際貿(mào)易由于自主創(chuàng)新能力差處于低端狀態(tài)，幾億件服裝出口換回一架客運(yùn)飛機(jī)。我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，走科學(xué)發(fā)展道路。

大連市于2006年提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的宏偉發(fā)展目標(biāo)。今年1月國家發(fā)改委批準(zhǔn)大連市為創(chuàng)新型城市創(chuàng)建試點(diǎn)。總結(jié)四年來大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新思維方法思考大連市如何進(jìn)一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，提出對策建議如下：

一、建立創(chuàng)新型城市評估考核體系

創(chuàng)新型城市建設(shè)和考核評價(jià)必須有一個(gè)完整系統(tǒng)的指標(biāo)體系，目前尚未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外有這種指標(biāo)體系。該考核評估體系可以設(shè)置一、二、三級指標(biāo)。這些指標(biāo)涵蓋創(chuàng)新型城市建設(shè)各方面內(nèi)容，并且由定性考核轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ远拷Y(jié)合的考核。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中，以考評指標(biāo)進(jìn)行自測自評就可以判斷哪些方面已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，哪些方面不達(dá)標(biāo)，還差多少？如何努力建設(shè)？上級來檢查驗(yàn)收創(chuàng)新型城市建設(shè)成果也有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。建議編制出大連市創(chuàng)新型城市考核評估指標(biāo)體系?？朔F(xiàn)有衡量城市發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)的弊端，例如盲目追求GDP，我國有些城市大量引進(jìn)外資企業(yè)，其中有些外企利用我國廉價(jià)勞動(dòng)力、原材料、能源，排放三廢而不負(fù)責(zé)治理，賺取高額利潤，而對我國科學(xué)技術(shù)提高沒有貢獻(xiàn)，對國防安全沒有作用，產(chǎn)品也不能填補(bǔ)我國產(chǎn)品的短缺空白，反而擠占市場，享受優(yōu)惠政策不利于我國同行企業(yè)發(fā)展，甚至違規(guī)漏稅。但是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)把這樣外企的產(chǎn)值算到本地GDP之中，徒有虛名。以GDP高低為衡量一個(gè)城市發(fā)展水平唯一標(biāo)準(zhǔn)的辦法必須廢除。

二、建立激勵(lì)城市創(chuàng)新型發(fā)展長效機(jī)制

(一)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦

使干部群眾充分認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性和緊迫性，明確目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略與方法，搶抓機(jī)遇、占領(lǐng)制高點(diǎn)、壯大綜合國力，抵制各種西化分化弱化中國勢力的破壞活動(dòng)，為祖國統(tǒng)一、繁榮昌盛、安定和諧而積極投身創(chuàng)新型城市建設(shè)中去。

(二)建立健全政策法規(guī)體系

全面審查現(xiàn)有法規(guī)政策，凡是不利于創(chuàng)新型城市建設(shè)的，則應(yīng)按照法定程序廢止；出臺新的政策法規(guī)，逐步形成完整的體系。加強(qiáng)宣傳，群眾不僅用法規(guī)政策規(guī)范自己的行為，而且積極對政策法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督。執(zhí)法、政府部門有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，保護(hù)干部群眾建設(shè)創(chuàng)新型城市的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，維護(hù)他們的合法權(quán)益。另一方面阻止、制裁各種違法違紀(jì)行為，特別應(yīng)當(dāng)有效遏制假借科技創(chuàng)新名義，沽名釣譽(yù)，鉆政策空子，謀取私利的不法行為。

(三)建立公平競爭機(jī)制

市、區(qū)科技計(jì)劃、機(jī)遇對全市開放，支持和鼓勵(lì)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)重大項(xiàng)目和計(jì)劃，為全社會(huì)積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境條件?？茖W(xué)合理利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)法人、自然人創(chuàng)新積極性。

(四)創(chuàng)建優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境條件

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)科技資源開放共享。形成廣泛的多層次、不同所有制組織和國內(nèi)外合作機(jī)制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競爭、互惠互利的創(chuàng)新財(cái)力物力分配機(jī)制。繼續(xù)建設(shè)好科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶/創(chuàng)新示范試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)平臺,大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)共享基礎(chǔ)條件平臺，投資融資平臺,科技標(biāo)準(zhǔn)平臺，專利網(wǎng)上交易平臺，海外企業(yè)并購知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等。在激勵(lì)機(jī)制建立中要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀管理和服務(wù)工作。

三、提高科技創(chuàng)新管理的科學(xué)性、自覺性和高效性

（一）組織專家探索創(chuàng)新型城市的性質(zhì)、發(fā)展變化規(guī)律，通過對其本質(zhì)的把握創(chuàng)造出創(chuàng)新型城市建設(shè)理論，從而提高管理的科學(xué)性。認(rèn)識把握世界經(jīng)濟(jì)、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律，科學(xué)地運(yùn)用規(guī)律推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

（二）加快社會(huì)信息化進(jìn)程，利用信息化成果，改變粗放管理為集約管理。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要指標(biāo)方面實(shí)行數(shù)字化管理?？朔八闹厮妮p”傾向，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益的增長、過程的可持續(xù)和成果共享”，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一”。

（三）追求工作效率、效益，要有所為有所不為，抓住大連市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活關(guān)鍵項(xiàng)目，集中力量打殲滅戰(zhàn)，力求快速取得顯明的成效。

四、科學(xué)地運(yùn)用創(chuàng)新思維方法

思維方法是創(chuàng)新的橋梁、階梯和武器，是否掌握和運(yùn)用好科學(xué)的創(chuàng)新思維方式方法，決定著創(chuàng)新的前途和命運(yùn)。

（一）全面深入掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的指南。堅(jiān)定信念，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，取得成績。

（二）創(chuàng)造性地運(yùn)用唯物辯證法

歷史實(shí)踐證明，馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義依然是我們認(rèn)識世界、改造世界的法寶。認(rèn)識事物本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律，分析矛盾、解決問題。大連港碼頭公司領(lǐng)導(dǎo)王鐵夫運(yùn)用辯證思維方法分析金融危機(jī)形勢下礦石運(yùn)輸發(fā)展趨勢，研究大連港與周邊港口的關(guān)系，與世界礦石巨頭簽訂協(xié)議，把大連港作為礦石分撥中心。覆蓋華北、山東、東北的鋼鐵企業(yè)。利用大連區(qū)位優(yōu)勢和港口不淤不凍水深特點(diǎn)建設(shè)海運(yùn)航運(yùn)中心。

（三）創(chuàng)新思維方法的運(yùn)用

20世紀(jì)世界新技術(shù)革命中，創(chuàng)新思維方式方法，為發(fā)達(dá)國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。[1]我市也要運(yùn)用這些方法。

1．發(fā)散思維，即從一個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，向不同方向、不同領(lǐng)域，不同高度發(fā)展，而獲得諸多方法來解決問題的思維方式。

以如何提高人員創(chuàng)新能力為例試用發(fā)散思維方法。

①不同年齡的人：少年如何進(jìn)行創(chuàng)新啟蒙教育？青年如何培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)，開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)？壯年如何激勵(lì)創(chuàng)新？老年怎樣老有所為，并培育青少年成才？

②不同職務(wù)的人：領(lǐng)導(dǎo)干部如何掌握可靠信息，科學(xué)決策，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)？機(jī)關(guān)干部如何圍繞中心工作為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為民眾服務(wù)？科技人員如何攀登高峰？企業(yè)干部怎樣發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用？教師如何培養(yǎng)出高水平創(chuàng)新人才？工人、農(nóng)民如何學(xué)習(xí)王亮、刁培松在本職工作中創(chuàng)出品牌產(chǎn)品？

2．收斂思維，即從四面八方向內(nèi)集中，指向一個(gè)中心點(diǎn)，從眾多觀點(diǎn)、辦法、方案中選出最優(yōu)秀的解決問題辦法的思維方法。日本御木本善吉用發(fā)散思維收集到3萬種人工制作珍珠的方法，又用收斂思維優(yōu)選出幾種方法用于生產(chǎn)。因此這幾種方法都是低投入高產(chǎn)出的訣竅。一百多年來，人們對大連市的發(fā)展構(gòu)劃出很多種目標(biāo)：東方巴黎、北方香港、現(xiàn)代化國際性城市、大大連等，2009年中央、省、市共同定位，收斂為“三個(gè)中心，一個(gè)聚集區(qū)”。

3．縱向思維，即從事物的歷史發(fā)展時(shí)間方向考察來龍去脈，變化規(guī)律，預(yù)測未來的思維方法。我們用縱向思維方法追溯大連地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史，不論是原始社會(huì)、奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，在狩獵（古龍山遺址出土石器、骨器、虎、犀牛等60多種動(dòng)物化石均為17000年前遺物）、捕撈、農(nóng)業(yè)（老鐵山遺址出土5000年前谷子，大嘴子遺址出土3000年前稻子和高粱）、手工業(yè)（小珠山遺址出土7000年前工具作坊；旅順于家村遺址等出土3000年前的銅魚鉤、銅鏃等）、商業(yè)（旅順牧羊城是建于戰(zhàn)國時(shí)期古商貿(mào)城市，在此出土諸多歷朝代錢幣等文物。

漢代以后大連地區(qū)城市星羅棋布）和城市建設(shè)的發(fā)展等方面，都處于當(dāng)時(shí)全國的先進(jìn)水平，在近代化（光緒皇帝派李鴻章督建中國最早的近代化城市旅順口）、現(xiàn)代化過程中也走在全國的前列[2]。這中間有許多精神文明和物質(zhì)文明優(yōu)秀成果可以總結(jié)提煉，為現(xiàn)在的創(chuàng)新城市建設(shè)提供精神力量和文化軟實(shí)力。

4．橫向思維，即從事物的空間各方向上，即對象與周圍事物之間的相互關(guān)系、相互作用中考察本質(zhì)、特點(diǎn)和思維方法。大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林把萬達(dá)的發(fā)展創(chuàng)業(yè)空間拓展到全國40多個(gè)城市，成為年收入600億元的全國著名大型企業(yè)集團(tuán)。由“貿(mào)易立國”改為“技術(shù)立國”，使日本成為創(chuàng)新型國家。日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

5．正向思維，即根據(jù)現(xiàn)有科學(xué)和技術(shù)，按照時(shí)間順序、事物和認(rèn)識發(fā)展的自然進(jìn)程而進(jìn)行常軌思維的方法。袁隆平根據(jù)生物遠(yuǎn)源雜交能夠產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)新品種的規(guī)律，在海南島找到優(yōu)質(zhì)野生稻種，創(chuàng)造高產(chǎn)稻，成為世界著名糧食育種專家。瓦房店軸承廠在上世紀(jì)60年代與洛陽、哈爾濱軸承廠聯(lián)合攻關(guān)，研制出化纖設(shè)備用軸承，為中國告別了布票，解決幾億人穿衣服問題做出不朽貢獻(xiàn)。

6．逆向思維，即與正向思維對立、相反的方向進(jìn)行非常軌的思維方法。海水養(yǎng)殖一般都用網(wǎng)箱、臺筏、水池等把海產(chǎn)品封閉起來，長?？h人用逆向思維把海參、鮑魚、扇貝種苗投入大海中，建立海洋牧場，不僅克服原方式易生病害等弊病，而且使海產(chǎn)品與野生海味同樣具有高品位，這一創(chuàng)舉使長?？h農(nóng)民人均收入一直位于全省各縣第一位。

7.求同思維，即在研究對象出現(xiàn)的眾多場合中，如果只有一種情況是相同的，那么這種唯一的情況就是對象產(chǎn)生的原因，這種尋找因果關(guān)系的方法叫求同思維。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中石蕊只有與酸性液體接觸時(shí)才變成紅色，石蕊變紅的原因是酸造成的。大連市中醫(yī)醫(yī)院原院長李壽山運(yùn)用求同思維方法探索治療各種疑難雜癥的方法，他主持研究“辨證治療胃痞臨床及微機(jī)研究”獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等省、市7項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。他曾被請到北京治好了令北京眾多名醫(yī)束手無策徐海東大將咳血不止的頑癥。在大連治好了毛岸青全身浮腫、精神方面頑癥，使其恢復(fù)健康能夠過正常人的生活。

8.求異思維，即如果在被研究對象出現(xiàn)的場合，某種現(xiàn)象就產(chǎn)生，而被研究對象不出現(xiàn)時(shí)，這種現(xiàn)象就不產(chǎn)生了，那么被研究對象就是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，外國科研人員實(shí)驗(yàn)，將小雞翼切除，并與不切除雞翼小雞以同樣條件進(jìn)行對比飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，多次實(shí)驗(yàn)證明切除雞翼的肉雞比不切的長的快。這種實(shí)驗(yàn)就是求異思維。

大連化物所院士沙國河攀登世界激光科學(xué)前沿－碰撞態(tài)－態(tài)傳能動(dòng)力學(xué)。當(dāng)時(shí)外國理論家實(shí)驗(yàn)毫無進(jìn)展，沙國河與其他合作者一起運(yùn)用求異思維方法等多種創(chuàng)新新思維方式反復(fù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，有所突破，一直堅(jiān)持15年，取得一系列創(chuàng)新成果。不少科學(xué)家一生主攻一個(gè)領(lǐng)域，沙國河院士按照國家需要不斷變課題。50年來，他從“水煤氣合成石油”轉(zhuǎn)到“高能燃料”，從“激波管化學(xué)動(dòng)力學(xué)”轉(zhuǎn)到“微波吸收材料”，從“化學(xué)激光、激光化學(xué)”轉(zhuǎn)到“分子反應(yīng)動(dòng)力學(xué)”，干一行愛一行、鉆一行、精一行。獲國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)、何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，其業(yè)績?nèi)脒x2000年中國十大科技進(jìn)展新聞之一[3]。

9.變通思維，即打破思維定勢，以不同類別方式進(jìn)行思維，變則通，舉一反三。鄧小平同志用變通思維解決香港回歸問題，即“一國兩制”。他又以變通思維解決生產(chǎn)資料所有制姓“資”，姓“社”問題，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路。實(shí)踐證明鄧小平理論是科學(xué)的，指引中國走向繁榮富強(qiáng)。變通思維使我們黨擺脫本本主義、教條主義的束縛，利在當(dāng)代，功在千秋。

大連路明科技集團(tuán)原來生產(chǎn)樓道緊急情況疏散路線指示標(biāo)志，一般指示標(biāo)識要通電發(fā)光，如果發(fā)生停電情況，因不能發(fā)光而失去作用。科技人員變通思維采用夜明發(fā)光材料，不用通電也發(fā)光。“911”事件中，美國雙子星座樓道斷電，在黑暗中路明集團(tuán)的產(chǎn)品指引著很多人及時(shí)逃出?，F(xiàn)在路明集團(tuán)被科技部認(rèn)定為大型民營高科技企業(yè)集團(tuán)，設(shè)有國家稀土發(fā)光材料博士后工作站，國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地承建單位。1992年路明集團(tuán)首創(chuàng)稀土自發(fā)光材料，實(shí)現(xiàn)了世界自發(fā)光材料史上的第三次革命。2004年路明高亮度、大功率半導(dǎo)體發(fā)光芯片在大連誕生，實(shí)現(xiàn)了中國高品質(zhì)LED發(fā)光芯片零的突破。

10．形象思維，我們認(rèn)為借助于具體、簡單、一目了然、感性的形象，來描述、構(gòu)建抽象、復(fù)雜、深?yuàn)W的理論、機(jī)制、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、思路的思維方法稱之為形象思維。

市金融發(fā)展局局長曹煦運(yùn)用形象思維說明大連市建設(shè)區(qū)域金融中心的發(fā)展基本框架：以期貨業(yè)為龍頭，投資金融服務(wù)為主體，涉外金融和保險(xiǎn)為兩翼，金融后臺服務(wù)和中介服務(wù)為依托，著力構(gòu)建東北亞國際期貨中心、保險(xiǎn)服務(wù)中心、金融后臺服務(wù)基地和中介服務(wù)中心。生動(dòng)形象，通俗易懂。

創(chuàng)新思維方式還有許多，如超前思維、越障思維、聯(lián)想思維，等等。我們掌握了創(chuàng)新思維方法如同獲得創(chuàng)新訣竅妙方，可以讓我市自主創(chuàng)新能力快速大幅度提高。

提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使大連由工業(yè)化轉(zhuǎn)向信息化，由科技教育大市提升為科技教育強(qiáng)市，躋身創(chuàng)新型城市行列[4]，為遼寧省又好又快發(fā)展，東北老工業(yè)基地振興和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]盧明森，何名申.創(chuàng)新思維學(xué)引論[M].北京：高等教育出版社，2005：179-185．

[2]趙得堅(jiān).大黑山文化奧秘探索[M].北京：科學(xué)普及出版社，2003：6-10

[3]新中國60年大連英模譜[N].大連晚報(bào)（連載），2009：07-09．

[4]大連市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃[E].大連市人民政府辦公廳文件，2006：2．

Countermeasures for Accelerating Dalian’s Construction of an Innovative City

ZHAO De-Jian，CHEN Ping，WANG Li-ping

(Work Committee for Departments,Dalian University,Dalian 116622,China)

To accelerate Dalian’s construction of an innovative city,we should create and implement the evaluation index system of innovative city,establish permanent incentive mechanism of innovative city development,constantly improve scienti fi calness,consciousness and high efficiency of the management of scienti fi c and technological innovation,and apply innovative thinking methods to speed up Dalian’s construction of an innovative city.

Dalian;innovative city;construction;countermeasures

F29 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

A

1008-2395(2011)04-0008-04

2010-10-15

趙得堅(jiān)（1945-），男，大連大學(xué)研究館員，主要從事檔案學(xué)和大連經(jīng)濟(jì)、文化研究。陳萍（1971-），女，大連大學(xué)檔案館館員。