王曉艷

(洛陽師范學(xué)院,河南 洛陽 471022)

Thinking about the Talent Tra in ingM ode of the Adm in istrative Profession in Local Normal Un iversities

在西方,行政管理作為一種專業(yè)教育,最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國,但是它作為一種專業(yè)學(xué)位教育,從文獻(xiàn)上看,則是最早在19世紀(jì)的美國。行政管理專業(yè)的早期發(fā)展是單一性的,僅面向政府,只限于對國家公務(wù)員進(jìn)行培養(yǎng),后來隨著社會的分工,對專業(yè)人才的日益增大的需求,行政管理教學(xué)才獲得了迅速發(fā)展[1]。在我國,行政管理專業(yè)是起始于 20世紀(jì) 80年代,隨著政治學(xué)的恢復(fù)與重建,行政學(xué)作為政治學(xué)的一個分支而在綜合大學(xué)建立起來并迅速發(fā)展壯大。1998年,行政學(xué)專業(yè)改稱行政管理并被劃歸為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科,至此,地方師范類院校便開始試辦行政管理專業(yè),且部分師范類院校還取得了行政管理學(xué)碩士點(diǎn)授予權(quán)。總體來說,地方師范類院校創(chuàng)建的行政管理專業(yè)短時間內(nèi)取得快速發(fā)展,但是他們在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面并未形成特色和優(yōu)勢,尤其是在人才培養(yǎng)模式上,沒有找準(zhǔn)定位,沒有建立明確、科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和準(zhǔn)確清晰地人才培養(yǎng)模式,不能很好的促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高,適應(yīng)區(qū)域化發(fā)展的行政管理人才需求。

一、我國大學(xué)培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析

二十多年來,我國大部分大學(xué)都開辦了行政管理本科專業(yè),為社會和國家輸送了許多行政管理人才,他們也在辦學(xué)過程中,逐漸形成自己獨(dú)特的教育理念和人才培養(yǎng)模式,其具體的人才培養(yǎng)模式包括以下幾種[2,3]:

1.專業(yè)知識傳授型

這種模式主要注重文科知識的傳播,教學(xué)計劃中偏重于政治學(xué)和行政管理學(xué)等文科知識的傳授,開設(shè)的專業(yè)課程有政治學(xué)、當(dāng)代中國政治制度、中國政治制度史、西方政治制度史、行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會學(xué)、行政公文寫作等。教學(xué)方法基本上以教師講授為主,考試方式也主要以閉卷考試為主。學(xué)生平時上課做筆記,考試前死記硬背筆記和課本。這是一種傳統(tǒng)型的培養(yǎng)模式,部分高校仍在采用這一模式。

2.文理知識兼容型

這種模式在注重文科知識傳授的同時,較多地注意理科知識的傳授。因此在這些高校的教學(xué)計劃中,除了政治學(xué)、行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會學(xué)等文科為主的知識外,還安排了管理信息系統(tǒng)、運(yùn)籌學(xué)、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、電子商務(wù)概論等作為專業(yè)必修課,同時在選修課中安排了較多地理工課程。這種模式強(qiáng)調(diào)文理科知識的綜合運(yùn)用,在對社會問題進(jìn)行分析時,既注重定性分析,又注重定量分析?？荚嚪绞郊茸⒅亻]卷考試,也注重開卷和實際操作。這種模式在“大科學(xué)”時代,逐漸受到重視,并加以實踐。

3.公務(wù)員目標(biāo)型

這種模式,是一些高校針對我國各級政府機(jī)關(guān)大量招收公務(wù)員,為了應(yīng)考而設(shè)立的一種培養(yǎng)模式。因為行政管理專業(yè)在專業(yè)設(shè)置上有較多的課程與報考公務(wù)員都有較緊密的聯(lián)系,因而相對其他專業(yè)而言,行政管理專業(yè)學(xué)生在報考公務(wù)員方面有較多的優(yōu)勢。因此,一些高校對原來的專業(yè)培養(yǎng)計劃做了較大的系統(tǒng)修改,對與報考公務(wù)員緊密相關(guān)的課程,如國家公務(wù)員制度、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、行政公文寫作、行政法、邏輯學(xué)等設(shè)置為專業(yè)必修課程,對與報考公務(wù)員關(guān)系不緊密的課程則盡量少開設(shè)或不開設(shè),專業(yè)課考試方式以閉卷為主,考試題型以國家人事部或地方各級政府機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的題型為主,出題內(nèi)容和范圍參照報考公務(wù)員的相關(guān)參考書的內(nèi)容及模擬試題。這種模式,便于學(xué)生就業(yè)出路的拓寬和應(yīng)用能力的培養(yǎng),但專業(yè)理論基礎(chǔ)知識會有所欠缺。

4.雙專業(yè)型

這些高校開設(shè)的 3+2或 4+1雙學(xué)位培養(yǎng)模式中,允許行政管理專業(yè)的本科學(xué)生可以參加本校任何其他一個專業(yè)的學(xué)位學(xué)習(xí),也允許其他專業(yè)學(xué)生參加行政管理專業(yè)的雙學(xué)位課程學(xué)習(xí),這樣,行政管理專業(yè)與本校的理工科專業(yè),與本校的文科專業(yè)的教育學(xué)、中文、政法、工商管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞、社會學(xué)、外語、歷史等專業(yè)相互交叉。這種雙專業(yè)型的培養(yǎng)模式,大大擴(kuò)展了學(xué)生的知識面。

5.綜合能力培養(yǎng)型

這種模式注重素質(zhì)教育,以全面培養(yǎng)學(xué)生能力為宗旨。在教學(xué)計劃中,既注重行政管理專業(yè)知識的培養(yǎng),又有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、高等數(shù)序、法學(xué)、邏輯學(xué)等知識作為必修課。在教學(xué)過程中,特別注重對學(xué)生的寫作能力、分析能力、口頭表達(dá)能力、動手能力的培養(yǎng)。

通過分析,我們可知,這五類人才培養(yǎng)模式各有特色,有的重視理論基礎(chǔ),有的重視實踐應(yīng)用,有的文理兼?zhèn)?有的兼容并包,我們在治學(xué)過程中,只有充分汲取其有利成分,結(jié)合本校特色,才能真正促進(jìn)學(xué)校行政管理專業(yè)的發(fā)展。

二、地方師范類院校行政管理專業(yè)辦學(xué)的特點(diǎn)

地方師范類院校主要是面向區(qū)域的基礎(chǔ)教育,為基礎(chǔ)教育的師資培養(yǎng)和輸送而建立,它們的學(xué)科主要以文、史、哲、理、音、體、美術(shù)、教育學(xué)等為主體的。行政管理專業(yè)作為地方師范類院校新建的學(xué)科,是適應(yīng)行政管理專業(yè)在全國興辦的潮流、一定程度上的學(xué)校發(fā)展要求、區(qū)域化發(fā)展的需要而逐漸建立起來的。由于有其內(nèi)在和外在的特性,地方師范類院校行政管理專業(yè)的辦學(xué)特點(diǎn)也是有其自身獨(dú)特的特點(diǎn),直接影響其人才培養(yǎng)模式的特色。

1.憑借師范專業(yè)和學(xué)科的優(yōu)勢,培養(yǎng)行政管理人才有專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢

地方師范類院校的專業(yè)發(fā)展和學(xué)科優(yōu)勢的重點(diǎn)主要集中在師范類學(xué)科的方面,諸如漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、思想政治教育、音樂、體育、教育學(xué)等學(xué)科和專業(yè),這是基于基礎(chǔ)教育的師資需要而開設(shè)和發(fā)展起來的,而這些學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展也需要行政管理學(xué)科知識的支撐,小到一節(jié)課的組織和講授,都需要一定的管理學(xué)理論來指導(dǎo),更何況班級管理、中、小學(xué)校級管理方面,更是需要管理知識和能力。而行政管理專業(yè)作為非師范類專業(yè),可以依據(jù)漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、外語、教育學(xué)、思想政治教育等專業(yè)和學(xué)科的師資、教學(xué)方法、教學(xué)模式等,為行政管理專業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的師資力量和學(xué)科、專業(yè)發(fā)展氛圍。所以說,在一定程度上,師范類院校的師范類專業(yè)和行政管理專業(yè)(非師范類專業(yè))是相輔相成,互相促進(jìn)和發(fā)展的。行政管理專業(yè)充分憑借師范類專業(yè)的優(yōu)勢,加快自身發(fā)展;師范類專業(yè)吸取行政管理專業(yè)的新思想、新思路,拓寬傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)方向發(fā)展。

2.地方基礎(chǔ)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,需要具有師范知識和能力的復(fù)合型管理人才

十七大明確強(qiáng)調(diào):“教育是民族振興的基石”。而地方基礎(chǔ)教育又是“基石”的“基礎(chǔ)”,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中,更是強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展的地位,建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必要性,因為這直接關(guān)乎到我國公民的整體素質(zhì)和高科技、專業(yè)化創(chuàng)新性人才培養(yǎng)素質(zhì)的高低。所以,國家和社會對地方基礎(chǔ)教育事業(yè)歷來都倍加關(guān)注和重視,地方基礎(chǔ)教育事業(yè)也在國家政策和社會關(guān)注的前提下,在規(guī)模和質(zhì)量上都取得質(zhì)的發(fā)展。尤其是在這次的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中,更是強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育的重要地位。所以,這就要求師范類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)一定的管理學(xué)知識,具備一定的管理能力,能夠在擁有學(xué)科知識的基礎(chǔ)上,嫻熟的完成教學(xué)任務(wù)的同時,還擁有出色的管理能力,從而集教學(xué)與管理于一體;同時,作為非師范專業(yè)的行政管理專業(yè)更應(yīng)該充分利用師范院校的自身優(yōu)勢,加大補(bǔ)充自己的學(xué)科知識、教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論知識和素養(yǎng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),使其成為復(fù)合型的管理人才,能夠在教育管理事業(yè)上開辟一條道路,為自己的未來發(fā)展開拓更大空間。

3.行政管理的辦學(xué)需適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

改革開放30多年以來,我國地方經(jīng)濟(jì)在國家政策的刺激下,充分調(diào)動地方積極性,使之地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了巨大的成績,各個部門和各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都由密集型向集約型發(fā)展,從由向規(guī)模、數(shù)量要效益,轉(zhuǎn)到向管理要效益,這就需要大量具備基本管理知識和管理技能的行政管理人才。企事業(yè)單位、地方行政部門、教育機(jī)構(gòu)等都需要這方面的人才。而地方性師范類院校正是迎合了這一需求,充分利用自身已有的優(yōu)勢和師資,發(fā)展行政管理專業(yè),培養(yǎng)行政管理人才,在培養(yǎng)學(xué)生的書寫能力、分析能力、解決問題能力上認(rèn)真培養(yǎng),使之滿足社會和工作的需要,為區(qū)域化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技的發(fā)展提供高素質(zhì)的管理人才。

三、地方師范類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索

地方師范類院校培養(yǎng)行政管理學(xué)人才,要充分的思考學(xué)校和專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在和外在因素,運(yùn)用系統(tǒng)的原理,堅持“有所為、有所不為”的專業(yè)建設(shè)理念,探索適合自己發(fā)展的,能夠彰顯出自身特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。

1.兼容并包、凝練特色的模式

地方師范類院校,作為區(qū)域性的專業(yè)院校,在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)上既不能攀附于綜合類重點(diǎn)大學(xué)的培養(yǎng)模式,也不能一味模仿兄弟院校的培養(yǎng)模式,應(yīng)該積極吸取專業(yè)知識傳授型、文理知識兼容型、公務(wù)員目標(biāo)型、雙專業(yè)型、綜合能力培養(yǎng)型的優(yōu)點(diǎn),同時加以凝練特色,培養(yǎng)出高質(zhì)量的行政管理專業(yè)人才。

地方師范類院校的師范類專業(yè)力量是相對強(qiáng)大和雄厚的,這一點(diǎn)可以體現(xiàn)在學(xué)校的師范類專業(yè)和學(xué)科數(shù)目上,也正是地方師范類院校存在的根基。而師范類專業(yè)又是以文理為基礎(chǔ)的,這就便于地方師范類院校在建設(shè)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式時,采取兼容并包的模式,諸如,在對行政政管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)時,可以吸收漢語言文學(xué)專業(yè)的寫作能力培養(yǎng)模式,提高行政管理專業(yè)人才的寫作能力;吸收數(shù)學(xué)專業(yè)的邏輯思維能力培養(yǎng)模式,提高行政管理專業(yè)人才處理公共事物能力;吸收計算機(jī)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力培養(yǎng)模式,提高行政管理專業(yè)人才的電子政務(wù)能力等等,真正在兼容并包的宗旨下,形成自身特色。

同時,由于行政管理專業(yè)作為地方師范類院校的新興專業(yè),還處于初創(chuàng)階段,這就需要學(xué)校和系院擁有獨(dú)特教育理念,“仰望星空”的同時,更需“腳踏實地”,努力思考特色的人才培養(yǎng)模式,努力思考教學(xué)質(zhì)量的提高,不應(yīng)盲目重視科研,應(yīng)高度重視教學(xué)質(zhì)量的提高,提高教學(xué)工作量在行政管理專業(yè)中的地位。只有這樣才能促使教師專心進(jìn)行教學(xué)研究,認(rèn)真研究教學(xué)方法和內(nèi)容,提高教育教學(xué)質(zhì)量,致使培養(yǎng)出來的人才更能貼近社會需求,在管理工作崗位上得心應(yīng)手,游刃有余。

2.繼續(xù)完善地方師范類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案

在高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)狀下,教育競爭日趨激烈,這就要求地方師范類院校擁有危機(jī)意識,加快發(fā)展步伐,對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)認(rèn)真思考和研究,應(yīng)堅持以下原則,促進(jìn)方案的進(jìn)一步完善:第一,新的人才培養(yǎng)方案要適應(yīng)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的需要。第二,要準(zhǔn)確把握本科教育的本質(zhì)特征,著力培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬,能力強(qiáng),素質(zhì)高的人才。第三,要適應(yīng)未來社會對人才“一專多能”的需要,尊重學(xué)生個性發(fā)展,為學(xué)生提供多樣化的培養(yǎng)和成才途徑。第四,要大力加強(qiáng)實踐教學(xué),切實提高大學(xué)生的實踐能力。第五,要把人才培養(yǎng)方案修訂完善與課程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

在基于上述原則的同時,地方師范類院校一定應(yīng)在堅持區(qū)域性和師范性的雙重特征下,積極主動地思考人才培養(yǎng)方案的各項內(nèi)容——培養(yǎng)目標(biāo)、基本要求、畢業(yè)學(xué)分要求、學(xué)制與學(xué)位、主要課程及學(xué)分、主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、課外學(xué)習(xí)要求、各類課程學(xué)時學(xué)分學(xué)程分配表。真正在此七方面上大做文章,形成特色鮮明的人才培養(yǎng)方案,特別是在實踐方面,一定加以重視,一定從應(yīng)用性的角度做文章,并且把文章做大、做好。

3.大力深化地方師范類院校行政管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革

大力深化地方性師范類院校行政管理學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革,主要應(yīng)在“兩性”上下功夫——區(qū)域性和師范性。首先,在區(qū)域性上,地方師范類院校作為地方建設(shè)的院校,很大一部分人才都是為了滿足地方的需要,學(xué)生的未來就業(yè)去向大部分都會面向本地區(qū),所以,這就要求行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系應(yīng)立足本地,真正了解本地,挖掘出先進(jìn)的、有特色的教學(xué)內(nèi)容和課程體系,使學(xué)生在學(xué)習(xí)階段,能夠?qū)Ρ镜氐娜宋?、地理、?jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀有較深入的了解,有利于將來畢業(yè)時更好的滿足當(dāng)?shù)卣蛘咂?、事業(yè)單位的需要,減少工作適應(yīng)期。其次,在師范性上,這是基于地方師范類院校的優(yōu)勢和生存之基而言的。作為非師范類專業(yè)的行政管理專業(yè),應(yīng)該積極利用學(xué)校的師范性優(yōu)勢,在教育理論和教育管理方面,設(shè)置相應(yīng)的課程和教學(xué)內(nèi)容,這樣便于他們打開就業(yè)途徑,通過自己擁有雙重的素養(yǎng)——教育管理素養(yǎng)和行政管理素養(yǎng),在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域一展身手,發(fā)揮作用。

在堅持區(qū)域性的同時,行政管理專業(yè)在課程體系和教學(xué)內(nèi)容方面,還應(yīng)堅持國際性,這是社會和時代的必然要求,地方師范類院校應(yīng)積極主動借鑒和吸收當(dāng)今國際上的行政管理方面的優(yōu)秀成果,為我所用,特別應(yīng)加強(qiáng)雙語教學(xué),鼓勵學(xué)生閱讀和學(xué)習(xí)外語專業(yè)教材和資料,促成學(xué)生形成“專業(yè) +外語”的駕馭能力。

此外,地方師范類院校的行政管理專業(yè)還應(yīng)注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。這就要求學(xué)校和系院在專業(yè)培養(yǎng)方案中,除了設(shè)置必要的實踐課程外,對于教學(xué)實驗室和實踐基地兩方面,需更加進(jìn)行完善,特別是“質(zhì)量工程”實施以來,這為學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)開辟了廣闊的空間,學(xué)校應(yīng)以此為契機(jī),加大教學(xué)實驗室和教學(xué)基地的建設(shè)和發(fā)展。

[1] 蔣國宏.地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析[J].南昌大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2008(12).

[2] 靳繼東.淺析財經(jīng)類院校行政管理專業(yè)發(fā)展的問題與途徑[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2008(3).

[3] 全永波.海洋類大學(xué)行政管理專業(yè)人才的模式探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008(18).