葉益武

（溫州市鹿城區(qū)黎明街道辦事處，浙江 溫州 325002）

溫州非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐與發(fā)展思路

葉益武

（溫州市鹿城區(qū)黎明街道辦事處，浙江 溫州 325002）

溫州非公企業(yè)黨建工作走出了一條既富時(shí)代特征又具區(qū)域特色的新路子，同時(shí)也面臨諸多實(shí)際問題。必須緊緊圍繞企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營，明確企業(yè)黨組織“維護(hù)各方合法權(quán)益”的定位，將黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力，爭取并得到廣大企業(yè)主的認(rèn)同和支持，以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作發(fā)展的新局面。

溫州；非公企業(yè)黨建；黨組織

溫州作為我國市場經(jīng)濟(jì)無可爭議的先發(fā)地區(qū)，在改革開放政策提出之時(shí)，就在全國率先打破“唯成分論”，大膽放開個(gè)體、私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3 0多年來，溫州非公經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的萌芽起步和發(fā)展壯大，非公企業(yè)黨建工作也經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。溫州非公企業(yè)黨建工作在探索實(shí)踐中不斷提高，在解放思想中大力推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，走出了一條既富時(shí)代特征又具區(qū)域特色的新路子。溫州非公企業(yè)黨建的成效是顯著的，黨建助推了企業(yè)的健康發(fā)展，保證了企業(yè)正確的發(fā)展方向，助推了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益，推進(jìn)了企業(yè)精神文明建設(shè)，擴(kuò)大了黨組織在企業(yè)中的號召力。同時(shí)，溫州非公企業(yè)黨建在發(fā)展中也存在著諸多問題，面臨著諸多困境。近30年溫州非公企業(yè)黨建發(fā)展所帶來的實(shí)踐啟示，即必須緊緊圍繞企業(yè)健康發(fā)展這個(gè)根本開展非公企業(yè)黨建工作。

一、溫州非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

1.形成領(lǐng)導(dǎo)格局、工作合力和社會氛圍

一是形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。歷屆溫州市委高度重視、建章立制，為非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展提供了始終適宜的“大氣候”，各級黨委把非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建規(guī)劃，列入重要議程，經(jīng)常分析研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市、縣兩級成立領(lǐng)導(dǎo)小組和社會工作委員會，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。市委非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓協(xié)調(diào)和研究，明確縣委負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)行業(yè)黨組織負(fù)直接責(zé)任，形成黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)助抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是形成圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作合力。明確“積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作方針，建立市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、包好一個(gè)片、負(fù)責(zé)一條線的非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制，解決實(shí)際問題，抓點(diǎn)帶面開展工作。針對一些同志重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，黨建工作到不了企業(yè)的情況，提出以抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭抓企業(yè)黨建工作，政府部門參與抓企業(yè)黨建工作。2000年7月，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委與稅務(wù)、工商、招商、消防等14個(gè)部門簽訂責(zé)任書，將200多家非公企業(yè)黨建工作任務(wù)落實(shí)到各部門，納入部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和干部年度考核①中共溫州市社會工作委員會.活力·和諧——溫州市非公有制企業(yè)黨建工作探索與實(shí)踐，中共溫州市委組織部，2007年7月第232頁至第238頁。，形成了圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的非公企業(yè)黨建工作合力。三是營造黨委重視、職工群眾參與、企業(yè)主支持的社會氛圍。充分發(fā)揮媒體作用，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳企業(yè)黨建的目標(biāo)、理念、目的、意義，使之深入人心；深入挖掘企業(yè)黨建的先進(jìn)典型，大力宣傳熱忱支持開展企業(yè)黨建的經(jīng)營管理者，在全社會營造良好的氛圍。開展紅旗飄飄月、集中授牌日等活動，組織企業(yè)書記、企業(yè)主報(bào)告團(tuán)等進(jìn)行宣講，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用[1]。加強(qiáng)對企業(yè)主的引導(dǎo)，開展“兩思”、“三個(gè)結(jié)合”等主題教育，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。特別是開展“活力和諧企業(yè)”活動以來，通過開通黨建網(wǎng)，開設(shè)“理論研究”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“企業(yè)風(fēng)采”等多個(gè)欄目，加大宣傳，打造聲勢，形成了黨委高度重視精心抓、職工群眾積極參與協(xié)同抓、企業(yè)主理解配合支持抓的社會氛圍。

2.將黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”

企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就延伸到哪里，溫州以基礎(chǔ)較好和規(guī)模較大的非公企業(yè)為突破點(diǎn)，著力擴(kuò)大黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”。通過單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠組織建設(shè)，村企、行業(yè)聯(lián)建，編組、聯(lián)合共建，規(guī)模擴(kuò)建、社區(qū)統(tǒng)建等多種方式因地制宜搞好組織建設(shè)。一是部門合力抓組織建設(shè)。非公企業(yè)黨組織實(shí)行屬地管理，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)跨地域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)建立黨組織，由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)區(qū)企業(yè)或規(guī)模較大的專業(yè)市場建立黨組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在縣有關(guān)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)。二是干部指導(dǎo)抓組織建設(shè)。對尚未建立或已建立但作用發(fā)揮不明顯的非公企業(yè)的黨組織，選派政治素質(zhì)好、有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)、懂生產(chǎn)經(jīng)營管理的黨員擔(dān)任指導(dǎo)員，幫助企業(yè)開展黨建工作。2000—2003年，溫州下派了2 200多名黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮了“創(chuàng)建的督導(dǎo)員、規(guī)范活動的指導(dǎo)員、幫助破解發(fā)展難題的協(xié)調(diào)員”的作用[2]。三是發(fā)展黨員抓組織建設(shè)。加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，加大對先進(jìn)分子的培養(yǎng)力度，開展“隱性黨員”梳理活動，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。2000—2003年，溫州非公企業(yè)發(fā)展了4 100多名新黨員，梳理了2 800多名“隱性黨員”，幫助1 600多名黨員遷移了組織關(guān)系，使很多企業(yè)達(dá)到可單獨(dú)組建黨組織的條件[2]。四是企業(yè)支持抓組織建設(shè)。把企業(yè)開展黨建情況作為評選骨干企業(yè)、星級企業(yè)、活力和諧企業(yè)、文明單位等的條件之一，通過表彰獎勵措施，激勵企業(yè)抓組織建設(shè)。五是村企聯(lián)建、編組共建抓組織建設(shè)。企業(yè)間建立聯(lián)合黨組織，推進(jìn)覆蓋。職工主要來自所在村的企業(yè)，黨員組織關(guān)系可掛靠村黨組織，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)。六是行業(yè)聯(lián)建抓組織建設(shè)。抓好行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，黨員個(gè)體工商戶比較集中的地方，應(yīng)依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體協(xié)會建立黨組織，以行業(yè)聯(lián)建推進(jìn)覆蓋。七是規(guī)模擴(kuò)建抓組織建設(shè)。聯(lián)合一定數(shù)量單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)成立聯(lián)合黨委，擴(kuò)大黨建規(guī)模。八是聯(lián)合共建抓組織建設(shè)。對未建立或不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為基本單位分區(qū)劃片，確定一家黨建核心企業(yè)，與周邊企業(yè)共建，共享黨建資源。九是社區(qū)統(tǒng)建抓組織建設(shè)。依托社區(qū)黨組織，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織或未建立黨組織的企業(yè)實(shí)行黨的工作社區(qū)化管理，統(tǒng)籌開展黨的活動。

3.建設(shè)“黨務(wù)人才工程”

樹立黨務(wù)工作者也是人才的理念，以實(shí)施“黨務(wù)人才工程”為載體，改進(jìn)選配方式，搭建培訓(xùn)交流平臺，選好配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)人才隊(duì)伍。

一是建立企業(yè)黨務(wù)人才庫，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)化管理。溫州建立了10個(gè)企業(yè)黨務(wù)人才庫，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)化管理，不定期向企業(yè)推薦、輸送黨務(wù)人才[2]。二是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選配渠道，采取多種途徑，切實(shí)提高非公企業(yè)黨務(wù)人才的整體素質(zhì)。2003年溫州非公企業(yè)黨組織書記中，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的有700多人，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員中聘請的有480多人，企業(yè)主管部門黨員干部中選配的有880多人①中共溫州市社會工作委員會.活力·和諧——溫州市非公有制企業(yè)黨建工作探索與實(shí)踐，中共溫州市委組織部，2007年7月第232頁至第238頁。。2008年開始，溫州逐步推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)人才職業(yè)化，書記原則上兼職，企業(yè)中暫時(shí)沒有合適書記人選的，以政府搭臺、市場配置、企業(yè)聘用的形式，由企業(yè)提出，組織部門牽頭組織招聘會，實(shí)行聘用單位和黨務(wù)人才雙向選擇。2008年3月，溫州推行“紅領(lǐng)”計(jì)劃，從報(bào)名的700名大學(xué)生黨員中擇優(yōu)選取50名，推薦到企業(yè)中，受到歡迎。迄今，溫州已有300多名大學(xué)生黨員走進(jìn)企業(yè)，為非公企業(yè)黨建工作注入了新鮮血液②陳進(jìn)達(dá):努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面，溫州黨建，2008年第2期第9頁至第13頁。。2010年5月，溫州面向全國公開招選“紅色CEO”，由市委組織部搭臺，經(jīng)多輪選拔，最終有27人簽約，最高年薪20萬元[3]?！凹t領(lǐng)”和“紅色CEO”相輔相成，形成人才梯隊(duì)。三是強(qiáng)化非公企業(yè)黨務(wù)人才的培訓(xùn)教育。組織企業(yè)書記到國內(nèi)著名高校培訓(xùn)，使他們開拓視野，增長見識，提高知識、能力和素質(zhì)。2008年，溫州選擇100名企業(yè)書記重點(diǎn)培訓(xùn)，以培養(yǎng)成黨建行家里手[3]。四是注重維護(hù)黨組織書記在非公企業(yè)中的合法地位。規(guī)定企業(yè)解聘書記必須符合《中華人民共和國勞動法》，并征得上級黨組織同意，切實(shí)維護(hù)書記在企業(yè)中的合法權(quán)益。五是注重發(fā)展一線黨員。以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針發(fā)展黨員，重點(diǎn)考慮生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人；發(fā)展外地職工入黨，要求一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍地黨組織的意見。六是注重抓好黨員的教育與管理。把開展學(xué)理論、學(xué)黨章活動與“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動結(jié)合起來，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，組織黨員開展“一名黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工等制度,寓黨員的教育于管理之中。目前，溫州擔(dān)任非公企業(yè)中層以上職務(wù)的黨員有8 321名，占企業(yè)黨員總數(shù)的26%，形成了黨員即骨干，骨干即黨員的局面[4]。

4.發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用

溫州積極探索非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的途徑和方式，力促非公企業(yè)黨組織在“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”方面發(fā)揮作用。一是在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上充分發(fā)揮作用。積極向企業(yè)主和職工宣傳貫徹黨的路線、方針和政策及國家法律法規(guī)，使黨和政府的各項(xiàng)要求貫徹到企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營之中。溫州莊威服飾公司黨支部建立后，由于黨支部的突出作用，2002年，公司把書記請進(jìn)了董事會，參與企業(yè)決策管理①全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會典型材料匯編，中共中央組織部，2003年8月第7頁。。二是在參與企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，把職工的建議和意見滲透到企業(yè)決策管理之中，如神力集團(tuán)黨委在這方面就做得很出色①；積極帶領(lǐng)黨員奮勇創(chuàng)先，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，使黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、工作同步，以卓有成效的工作體現(xiàn)作用，樹立黨組織和黨員良好形象。三是在團(tuán)結(jié)凝聚職工上充分發(fā)揮作用。發(fā)揮黨的群眾工作的優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與企業(yè)主、職工的溝通，不斷提升黨組織和黨員在企業(yè)中的威信和形象。如正泰集團(tuán)黨委積極實(shí)施“同心圓工程”，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，凝聚了職工力量①。四是在營造企業(yè)和諧關(guān)系上充分發(fā)揮作用。積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與職工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會等多方面關(guān)系，努力化解各種矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。五是在企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中充分發(fā)揮作用。發(fā)揮育才聚才功能，實(shí)施“黨員是骨干、骨干成黨員”的人才工程，努力把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員中，把黨員人才推薦到企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)協(xié)助企業(yè)主以事業(yè)、感情、適當(dāng)?shù)拇隽羧?，營造企業(yè)各類人才發(fā)揮“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境。2007—2009年，康奈集團(tuán)黨委共吸收新黨員73名，大部分是生產(chǎn)一線的車間主任、班組長、行政人員、皮鞋設(shè)計(jì)師，其中90%是新溫州人②康奈創(chuàng)先爭優(yōu)努力提高非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力，鹿城工商聯(lián)，2010年第8期第11頁至第14頁。。六是在打造先進(jìn)企業(yè)文化上充分發(fā)揮作用。積極協(xié)助企業(yè)引入先進(jìn)理念，提煉符合時(shí)代特征、體現(xiàn)企業(yè)特色并為職工所認(rèn)同的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀念等，全力打造既傳承優(yōu)良傳統(tǒng)又具時(shí)代氣息的先進(jìn)企業(yè)文化。

5.發(fā)揮黨建對工會、共青團(tuán)建設(shè)的引領(lǐng)作用

強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的功能，實(shí)行企業(yè)黨建、工會、共青團(tuán)一體化，以黨建促工會、共青團(tuán)建設(shè)，以工會、共青團(tuán)建設(shè)推進(jìn)黨建工作的深入，形成非公企業(yè)大黨建格局。一是思想上樹立一盤棋思想。早在1995年6月，《中共溫州市委辦公室批轉(zhuǎn)<關(guān)于加強(qiáng)黨團(tuán)共建工作若干意見的報(bào)告>的通知》（市委辦[1995]18號）中就指出要“堅(jiān)持通盤考慮，同步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)”。二是不斷健全黨建、工會、共青團(tuán)組織，采取企業(yè)黨組織書記兼任工會主席，符合條件的黨員團(tuán)組織書記進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的做法，促進(jìn)黨建帶工會、共青團(tuán)建設(shè)。三是把企業(yè)工會、共青團(tuán)組織建設(shè)納入企業(yè)黨建的整體規(guī)劃。堅(jiān)持黨建促工會、共青團(tuán)建設(shè)，與黨建同步研究部署，一并規(guī)劃實(shí)施，一起督查考核。四是建立激勵表彰機(jī)制，把企業(yè)工會、共青團(tuán)建設(shè)作為推薦評選先進(jìn)企業(yè)黨組織的條件，工會、共青團(tuán)工作落后的企業(yè)，一般不能被評為先進(jìn)企業(yè)黨組織。

6.建立非公企業(yè)黨組織防癱機(jī)制

采取多管齊下，不斷推新各種主題活動，建立健全企業(yè)黨組織防癱機(jī)制。一是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建理論研究。各級黨委非常注重理論研究，為企業(yè)黨建提供理論指導(dǎo)。2002年，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立企業(yè)黨建研究會，有會員105名，每2～3個(gè)月進(jìn)行一次交流，探討企業(yè)黨建遇到的新情況；創(chuàng)辦《開發(fā)區(qū)黨建》，會員撰寫理論文章，為黨建的宣傳、交流和研究開辟了新園地①中共溫州市社會工作委員會.活力·和諧——溫州市非公有制企業(yè)黨建工作探索與實(shí)踐，中共溫州市委組織部，2007年7月第232頁至第238頁。。二是不斷推新各種主題活動。歷年來，溫州針對企業(yè)黨建的各種主題活動不斷推新。2000—2003年，提出在黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員先鋒崗等活動，在員工中開展凝聚力工程和“四有”員工隊(duì)伍建設(shè)活動，在經(jīng)營管理者中開展“兩思”、“三個(gè)結(jié)合”主題教育；2002年，發(fā)出“有作為才能有地位，有貢獻(xiàn)必定有威信”倡議，提出開展“班子建設(shè)好、黨員形象好、作用發(fā)揮好、制度落實(shí)好”的“四好”創(chuàng)建活動；2005年，提出開展“光彩事業(yè)在我心中”主題活動；2005—2006年，提出開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動；2008年，提出開展“五建五促”活動，推動科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)的貫徹落實(shí)；同時(shí)還提出開展黨建“塊狀典型”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建的新發(fā)展，開展“與企業(yè)同呼吸、為黨旗添新彩”主題活動，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，推進(jìn)企業(yè)平衡較快發(fā)展②徐彥軍同志在溫州市“兩新”組織黨建工作調(diào)研座談會上的講話，溫州黨建，2009年第2期第3頁至第5頁。。2005年至今，提出開展“活力和諧企業(yè)”活動，配套制定囊括7方面49個(gè)小項(xiàng)的評價(jià)體系，為企業(yè)各方奠定了共同的價(jià)值基礎(chǔ)。2010年，嘗試開發(fā)企業(yè)“紅色景點(diǎn)”，利用企業(yè)黨建特色資源開拓溫州的“紅色旅游”，如康奈集團(tuán)總部設(shè)立“非公企業(yè)黨建考察旅游點(diǎn)”，這不但是溫州非公企業(yè)的首個(gè)黨建考察旅游點(diǎn)，也成為全國首創(chuàng)。歷年來，溫州不斷改革創(chuàng)新非公企業(yè)黨建的理念、方式和手段，扎實(shí)推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、溫州非公企業(yè)黨建工作面臨的問題

1.非公企業(yè)黨組織組建難

多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，員工流動性大，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定；黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)麻煩，黨員不愿轉(zhuǎn)黨籍；個(gè)別企業(yè)主對加強(qiáng)黨建的認(rèn)識不到位，認(rèn)為企業(yè)是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，沒有必要建立黨組織，也沒有必要專人抓黨建，對黨建問題覺得多一事不如少一事等。以上這些因素的存在使得企業(yè)黨組織組建難。有的企業(yè)黨組織組建后不穩(wěn)定，如黨員已脫離企業(yè)但黨籍未轉(zhuǎn)走，一些企業(yè)黨組織因黨員脫離企業(yè)，甚至沒有黨員，成了“空殼”黨支部。

2.非公企業(yè)黨務(wù)人才不足

企業(yè)黨務(wù)人才不足表現(xiàn)為“三個(gè)難”：難選、難管、難干。一是難選。找不到合適的黨務(wù)工作者人選，特別是書記人選，往往是“矮個(gè)里面挑高個(gè)”，勉強(qiáng)選拔了黨務(wù)工作者，素質(zhì)偏低，特別是黨務(wù)知識缺乏，作用發(fā)揮差，難以帶領(lǐng)企業(yè)黨組織較好地開展工作。二是難管。黨務(wù)工作者常以務(wù)工人員的身份存在，有時(shí)由于多種原因，擅自放棄黨務(wù)工作崗位和職責(zé)，有意無意地脫離上級黨委的管理。三是難干。黨務(wù)工作者沒有足夠的時(shí)間和精力做黨務(wù)工作，在企業(yè)里專職干的極少，往往是兼職干，利用業(yè)余時(shí)間做黨務(wù)工作，上級黨委下達(dá)的任務(wù)往往難以落實(shí)，黨組織的自身建設(shè)得不到加強(qiáng)。

3.非公企業(yè)黨員教育管理難

企業(yè)職工來自四面八方，人員流動性大，部分企業(yè)黨員少，有些黨員不愿意轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的干脆隱瞞黨員身份，給黨員教育、管理帶來了不少困難，黨支部難以組織黨員開展正常組織生活。黨員既有來自農(nóng)村也有來自城鎮(zhèn)，既有下崗失業(yè)人員也有大中專畢業(yè)生等，他們的思想層次參差不齊，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不一，給黨員服務(wù)、教育和管理增加了難度。

4.非公企業(yè)黨組織影響力弱

非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，組織黨員活動少，黨員組織生活單一，千篇一律讀報(bào)看書，活動載體不豐富，黨組織開展活動難以得到企業(yè)主在時(shí)間、財(cái)力、物力等方面的支持，造成部分企業(yè)黨組織開展工作熱情不高、很少開展甚至不開展黨員組織生活，黨員接受黨的理論、路線、方針和政策教育不夠。

三、溫州非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展思路

1.圍繞企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展非公企業(yè)黨建工作

30多年來，溫州非公經(jīng)濟(jì)一直保持高增長速度，在GDP中的比重很高，其中就有非公企業(yè)黨建工作的一份力量?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)主感受到黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用，希望黨員越多越好，許多企業(yè)在招聘員工、安排崗位和提職任用時(shí)，都有一個(gè)“黨員優(yōu)先”的要求。

在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作不能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，企業(yè)作為市場主體和黨作為政治組織二者之間需要結(jié)合。科學(xué)定位非公企業(yè)黨建目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來謀劃和推動企業(yè)黨建，使其與企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)；把企業(yè)黨建與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一起來，把促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為企業(yè)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；圍繞企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展企業(yè)黨建工作，努力把黨的工作滲透到企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，通過宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策及上級黨委指示精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2.明確非公企業(yè)黨組織“維護(hù)各方的合法權(quán)益”的定位

改革開放以來，我國企業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，出現(xiàn)了多種形式的所有制企業(yè)，如何建立符合企業(yè)實(shí)際的黨組織，如何定位，這是個(gè)難題，也是個(gè)新問題?，F(xiàn)在的非公企業(yè)黨組織顯然不同于建國初期私營企業(yè)中工人階級的領(lǐng)導(dǎo)核心，也不同于社會主義改造后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。此外，非公企業(yè)主已經(jīng)定性為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了不同于過去的變化。

當(dāng)前，企業(yè)處在各種利益關(guān)系交織之中，不可避免地會產(chǎn)生一些矛盾，企業(yè)黨組織除了企業(yè)和職工的利益，沒有自己的特殊利益，其角色超然，在協(xié)調(diào)處理企業(yè)主與職工、職工與職工矛盾上具有獨(dú)特的優(yōu)勢。在這種新的利益關(guān)系下，企業(yè)黨組織必須不僅要代表貫徹黨的路線、方針和政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，而且要代表各方的共同利益，讓它成為企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者的根本利益的代表者。企業(yè)黨建工作要密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益關(guān)系，解決各種矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在職工群眾中的團(tuán)結(jié)凝聚作用，把企業(yè)職工、企業(yè)主和企業(yè)黨組織的價(jià)值取向很好地統(tǒng)一起來，把大家凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，營造企業(yè)內(nèi)部和諧互助的人際關(guān)系；提高職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)主騰出更多時(shí)間抓決策管理，規(guī)劃全局，運(yùn)籌企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨組織難以替代的作用，營造企業(yè)內(nèi)部積極向上的奮斗精神。通過發(fā)揮上述作用，企業(yè)黨組織能夠協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，為企業(yè)營造和諧發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境；協(xié)調(diào)與上級黨委政府部門的關(guān)系，致力于外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

3.將黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)發(fā)展活力

中國共產(chǎn)黨9 0年的發(fā)展表明，黨具有天然的思想、政治、組織、宣傳、人才、群眾工作等優(yōu)勢，這是其他任何組織所無法比擬的。在企業(yè)，企業(yè)主的投資創(chuàng)業(yè)熱情和職工的工作積極性是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的積極因素。發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢，統(tǒng)一各方思想，提高各方認(rèn)識，化消極因素為積極因素，把職工群眾和企業(yè)主的力量凝聚起來，同心同力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)黨建工作必須把加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)作為首要職能，著力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為總攬全局、協(xié)調(diào)各方、集中智慧、正確決策、推動企業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)定信念；把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)健康發(fā)展的組織保障，組織廣大企業(yè)黨組織、黨員及職工群眾，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨員示范作用，通過榜樣力量引導(dǎo)和帶動職工，激發(fā)職工群眾高度的工作熱情；把黨的宣傳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)健康發(fā)展的宣傳保障，宣傳發(fā)動黨員和職工參與企業(yè)發(fā)展，把黨建同企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，幫助企業(yè)提煉企業(yè)精神，培植企業(yè)共同的價(jià)值取向，培育健康向上的企業(yè)文化，提升企業(yè)的軟實(shí)力和競爭力；把黨的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)健康發(fā)展的人才保障，發(fā)揮育才聚才功能，幫助企業(yè)主聚集人才，幫助人才發(fā)揮所長，為助推企業(yè)的健康發(fā)展出力；把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，密切聯(lián)系職工群眾，密切企業(yè)主與職工群眾關(guān)系，營造和諧的內(nèi)部關(guān)系。只有這樣，企業(yè)黨組織才能夠?qū)Ⅻh的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力。

4.爭取和得到廣大非公企業(yè)主的認(rèn)同和支持

黨在企業(yè)中的基層組織，是依據(jù)黨章設(shè)立的政治組織，是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。黨組織建設(shè)在非公企業(yè)中沒有制度化安排，屬于“體制外安排”，在這種情況下，企業(yè)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，僅僅依靠黨委推動是不夠的，需要企業(yè)主的認(rèn)同和支持。企業(yè)黨建開展需要資金、場地、時(shí)間，如果企業(yè)主不支持，企業(yè)黨建就會成為“花架子”，發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用也就成了空談。能否得到企業(yè)主的認(rèn)同和支持，是企業(yè)黨建能否順利開展的重要條件，也是企業(yè)黨建的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)黨建工作必須把黨的工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激活內(nèi)源動力，將黨的工作變成企業(yè)的需要，使黨組織成為企業(yè)運(yùn)作不可缺少的部分，使企業(yè)主確實(shí)感受到黨建對企業(yè)的好處，變被動為主動，使黨建成為企業(yè)的自覺行為和企業(yè)主的內(nèi)在需要；為企業(yè)健康發(fā)展提供主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重工作實(shí)效，防止“花架子”，讓企業(yè)主認(rèn)識到黨組織實(shí)實(shí)在在的作用；處理好發(fā)揮黨組織作用與尊重企業(yè)主經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系，參與不干預(yù)，配合不遷就，監(jiān)督不滯后，引導(dǎo)不強(qiáng)制，扮演好服務(wù)者角色。不同的企業(yè)主對黨建的認(rèn)識可能千差萬別，因而企業(yè)黨組織書記要有影響企業(yè)主的高招，贏得企業(yè)主支持黨建工作。企業(yè)黨組織通過發(fā)揮以上作用，并輔以卓有成效的工作，才能在企業(yè)中體現(xiàn)作為、贏得地位，得到職工群眾和企業(yè)主的好評，從而爭取和得到企業(yè)主的認(rèn)同和支持，為抓好企業(yè)黨建創(chuàng)造良好的條件。

5.以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)非公企業(yè)黨建發(fā)展的新路子

企業(yè)黨建工作是基層黨組織建設(shè)的一個(gè)新的重要領(lǐng)域，做好這項(xiàng)工作，涉及不少理論和實(shí)踐問題，尤其需要改革創(chuàng)新的精神和勇氣。新的發(fā)展形勢下，企業(yè)黨建面臨諸多新問題，解決這些問題，就要打破原有舊觀念的束縛，摒棄不合時(shí)宜的習(xí)慣做法，使黨的工作貼近黨員、貼近職工，切合企業(yè)實(shí)際。

面對新形勢、新要求，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，確立與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的企業(yè)黨建新理念。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，企業(yè)黨建工作才能始終充滿生機(jī)與活力。企業(yè)黨建工作必須從各地實(shí)際出發(fā)，針對各地不同的實(shí)際情況，以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)發(fā)展的新路子；緊密聯(lián)系各企業(yè)實(shí)際，針對企業(yè)的不同現(xiàn)狀，有的放矢，創(chuàng)造性地開展工作；從企業(yè)自身規(guī)律出發(fā)，思考企業(yè)黨建工作的規(guī)律性，避免就黨建抓黨建，從而增強(qiáng)企業(yè)黨建的生命力。企業(yè)黨組織應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以改革的勇氣推動工作，以創(chuàng)新的精神發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作發(fā)展的新局面。

[1]莊躍成.黨建創(chuàng)新看浙江[M].杭州:浙江人民出版社，2008:141.

[2]中共中央黨校黨建教研部，中共溫州市委組織部.注入活力營造和諧——溫州加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的啟示[M].北京:中共中央黨校出版社，2007:138.

[3]葉錫環(huán).是“花架子”還是“真功夫”[N].溫州都市報(bào)，2011-04-07（12）.

[4]葉錫環(huán).是“打工者”還是“內(nèi)當(dāng)家”[N].溫州都市報(bào)，2011-04-09（12）.

Innovative Practice and Development Strategy of Party-building of Wenzhou Non-public Enterprises

YE Yiwu
（Liming Sub-district, Lucheng District, Whenzhou, 325002, China）

The Party-building of Wenzhou non-public enterprises has found a new way of both keeping up with the times and presenting regional characteristics. At the same time it also faces many practical problems. Therefore, it is important to focus on the decision-making and production operations of enterprises, determine the Party's role of "maintaining the legitimate interest of all sides", transform the Party's traditional advantages to the development force of enterprises, try to gain the recognition and support of business owners and create a new trend of Party building in non-public enterprises with the innovative spirit.

Wenzhou; Party building of non-public enterprises; Party

D261

A

1671-4326（2011）04-0011-05

2011-08-29

葉益武（1971—），男，浙江溫州人，溫州市鹿城區(qū)黎明街道辦事處，社會工作師.

王永江]