白智華

（中平能化集團(tuán)聯(lián)合鹽化有限公司 河南 葉縣 467200）

新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理工作任務(wù)研究

白智華

（中平能化集團(tuán)聯(lián)合鹽化有限公司 河南 葉縣 467200）

對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出要完善國(guó)有煤礦傳統(tǒng)人力資源管理的體制，加強(qiáng)新形勢(shì)下煤礦企業(yè)人力資源效益評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

國(guó)有煤礦；人力資源管理；人力資源效益

新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有煤礦人力資源管理發(fā)生了根本性的變化，需要對(duì)國(guó)有煤礦人力資源的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行挖掘，找出我國(guó)國(guó)有煤礦人力資源管理過(guò)程中的真正問(wèn)題所在，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)人力資源供求的平衡發(fā)展。

1 我國(guó)國(guó)有煤礦人力資源管理體制建設(shè)

國(guó)有煤礦人力資源管理過(guò)程中受到制度建設(shè)的影響，制度因素決定一個(gè)企業(yè)人力資源管理水平。因此新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有煤礦需要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的人力資源管理體系。人力資源管理體制建設(shè)已經(jīng)成為新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源管理的首要任務(wù)，其主要任務(wù)包括3個(gè)方面。

當(dāng)前國(guó)有煤礦人力資源管理需要從勞動(dòng)人事管理向人力資源管理的總方向轉(zhuǎn)變。國(guó)有煤礦當(dāng)前對(duì)廣大員工管理還是停留在傳統(tǒng)勞動(dòng)人事管理的模式，沒(méi)有按照新形勢(shì)下煤礦人力資源管理的模式進(jìn)行。主要是對(duì)員工勞動(dòng)過(guò)程中的關(guān)系進(jìn)行核心管理，勞動(dòng)者是被看成生產(chǎn)關(guān)系主體，沒(méi)有把勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的要素，把勞動(dòng)者看成是煤礦企業(yè)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源[1]，導(dǎo)致煤礦企業(yè)在勞動(dòng)用工方面不能在晉升、使用、待遇等方面按照經(jīng)濟(jì)效益原則處理問(wèn)題，不能從煤礦企業(yè)需要和勞動(dòng)者能力等方面進(jìn)行管理。新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理需要轉(zhuǎn)變觀念，需要把員工管理從勞動(dòng)力管理向人力資源管理方向轉(zhuǎn)變，這是國(guó)有煤礦在新形勢(shì)下人力資源管理者面臨的第一要?jiǎng)?wù)。

從轉(zhuǎn)變?nèi)藛T管理觀念角度出發(fā)，開(kāi)展人力資源管理工作，國(guó)有煤礦人力資源管理部門(mén)需要樹(shù)立，全體職工為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念、不斷為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)資源的思想。國(guó)有煤礦人力資源管理需要建立科學(xué)管理的原則，從企業(yè)角度看，不管是干部還是普通工人，這不僅僅是一種資源的理念。企業(yè)人力資源通過(guò)相互作用能為企業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。國(guó)有煤礦人力資源管理需要積極樹(shù)立經(jīng)營(yíng)管理的理念，從企業(yè)人力管理的角度看，這其實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)把人力資源和其他經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理配置、優(yōu)化配置，可對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理全面實(shí)施產(chǎn)生積極重要的作用，從根本上提高廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)能夠擁有更優(yōu)質(zhì)的人力資源，同時(shí)能夠?yàn)閲?guó)有煤礦創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

煤礦企業(yè)需要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理基本模式，需要從勞動(dòng)人事管理向人力資源管理方面邁進(jìn)。但是觀念上的轉(zhuǎn)變只是解決了人力資源管理者的問(wèn)題，也就是解決了影響企業(yè)人力資源管理人的因素。新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理需要從體制上進(jìn)行完善，才能更好地解決人力資源管理過(guò)程中的工作任務(wù)問(wèn)題。解決煤礦企業(yè)人力資源管理體制問(wèn)題，主要是行政體制問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。從煤礦企業(yè)人力資源管理效益角度看，需要改變國(guó)有煤礦當(dāng)前的勞動(dòng)人事管理體制，建立完善的人力資源管理體制[2]。建立人力資源管理體制需要從4個(gè)方面開(kāi)展工作，第一需要從根本上廢除身份制度，同時(shí)還需要取消其他與身份制度相關(guān)的各方面內(nèi)容。第二需要建立與身份色彩無(wú)關(guān)的各種使用、招聘、晉升、培訓(xùn)和分配制度。三是需要積極開(kāi)展各種社會(huì)保障工作，從根本上改變傳統(tǒng)社會(huì)保障制度模式，逐步解決企業(yè)在人員管理方面的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。第四是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的福利制度進(jìn)行改革和完善，由以往純粹福利向經(jīng)營(yíng)型福利方向轉(zhuǎn)變，把福利和員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，把其和社會(huì)公共福利區(qū)分開(kāi)。

新形勢(shì)下國(guó)有煤礦需要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，需要從企業(yè)人員管理觀念和管理體制兩個(gè)方面開(kāi)展工作。從根本上看國(guó)有煤礦人力資源管理的觀念需要轉(zhuǎn)變，需要改變傳統(tǒng)的行政性質(zhì)的勞動(dòng)人事管理模式，需要建立經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的、現(xiàn)代的人力資源管理制度。新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源管理需要達(dá)到科學(xué)、高效的根本性要求。從當(dāng)前情況看不少煤礦所在的礦務(wù)局都進(jìn)行了公司化改造，但是企業(yè)內(nèi)部管理制度還沒(méi)有從根本上進(jìn)行改變。符合我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，公司內(nèi)部各個(gè)單位之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還沒(méi)有劃清和明確。國(guó)有煤礦企業(yè)的權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題影響了企業(yè)人力資源管理的發(fā)展，管理理念和管理體制沒(méi)有得到根本性改變，新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理就會(huì)更加困難。在當(dāng)前的情況下，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的人力資源管理系統(tǒng)是一項(xiàng)重要任務(wù)。這一任務(wù)的完成不僅是企業(yè)高管的問(wèn)題，而是新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。但是這個(gè)任務(wù)的全面完成需要涉及兩個(gè)方面的工作，一方面集團(tuán)公司需要和國(guó)有煤礦之間建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的制度；另一方面是國(guó)有煤礦內(nèi)部各單位之間建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的制度。在此基礎(chǔ)上需要對(duì)國(guó)有煤礦現(xiàn)行的人力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，建立科學(xué)、高效的人力資源管理服務(wù)平臺(tái)[3]。只有如此，才能建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，國(guó)有煤礦人力資源管理事業(yè)才能跨入一個(gè)新的臺(tái)階。

2 新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源供求動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題

煤礦人力資源在新形勢(shì)下還需要關(guān)注再就業(yè)工程，需要站在戰(zhàn)略的高度解決此類(lèi)問(wèn)題，才能更好地對(duì)人力資源的配置進(jìn)行優(yōu)化。我國(guó)煤礦企業(yè)短時(shí)間供求問(wèn)題不可能得到根本性轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。國(guó)有煤礦在整個(gè)煤礦企業(yè)中具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其在技術(shù)、資源、管理和外部市場(chǎng)條件下具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。但是國(guó)有煤礦存在人員富余等方面的問(wèn)題，因此需要對(duì)國(guó)有煤礦人力資源實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡，這直接關(guān)系到國(guó)有煤礦企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)有煤礦長(zhǎng)期立于不敗之地的關(guān)鍵。

新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源供求平衡是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需求和供給在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上需要處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中。但是從國(guó)有煤礦人力資源管理的現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)從不平衡到平衡都比較困難，更不要說(shuō)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)人力資源的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。從新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，不管是供給短缺還是供給過(guò)剩，都不能得到及時(shí)有效的解決，對(duì)國(guó)有煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響[4]。這些問(wèn)題如果不能在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響是巨大的。因此新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有煤礦人力資源管理必須從動(dòng)態(tài)管理角度出發(fā)，把保持和實(shí)現(xiàn)人力資源供求平衡發(fā)展作為企業(yè)人力資源管理的主要工作任務(wù)，并且需要把其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)常性的工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃是我國(guó)國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源管理的一種工作任務(wù)思想。新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)需要?jiǎng)討B(tài)的解決富余人員的問(wèn)題。從國(guó)有煤礦企業(yè)富余人員的形成情況看，其是由多方面原因產(chǎn)生的。主要是在人員供求管理方面缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性管理策略。當(dāng)前要解決國(guó)有煤礦企業(yè)富余人員問(wèn)題，需要從人員管理角度出發(fā)克服這些缺陷，通過(guò)科學(xué)有效的管理，對(duì)富余人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析；同時(shí)還需要對(duì)未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)新的富余人員進(jìn)行全面考證，通過(guò)建立科學(xué)性、系統(tǒng)性的方案，統(tǒng)一進(jìn)行總體規(guī)劃，有步驟地解決新形勢(shì)下國(guó)有煤礦富余人員的問(wèn)題。轉(zhuǎn)產(chǎn)分流是新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)解決富余人員的根本途徑，完全依靠各種途徑減少人數(shù)來(lái)解決人力資源的絕對(duì)數(shù)量不能從根本上解決問(wèn)題。當(dāng)前由于我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障體系還不夠健全，如果只是簡(jiǎn)單地把大量富余人員直接推向社會(huì)，這是不科學(xué)也是不合理的。因此解決當(dāng)前國(guó)有煤礦富余人員問(wèn)題的最佳方法是轉(zhuǎn)產(chǎn)分流。

新形勢(shì)下國(guó)有煤礦需要樹(shù)立人力資源管理的經(jīng)營(yíng)理念，保證國(guó)有煤礦實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。針對(duì)富余人員問(wèn)題，不能只看到其是企業(yè)負(fù)擔(dān)的一面，更應(yīng)該把富余人員看成是一種資源。只有把富余人員投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，此類(lèi)人員才能發(fā)揮資源性作用。新形勢(shì)下煤礦企業(yè)人力資源管理不能離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，如果人力資源離開(kāi)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程就成了單純的消費(fèi)者，如果從企業(yè)角度看就成了企業(yè)的一種負(fù)擔(dān)。所以，需要從根本上解決國(guó)有煤礦企業(yè)富余人員問(wèn)題，需要樹(shù)立起經(jīng)營(yíng)管理的新理念，需要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度去解決人力資源的富余人員問(wèn)題。

3 完善和健全國(guó)有煤礦企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

煤礦企業(yè)人力資源激勵(lì)過(guò)程中需要用企業(yè)精神塑造人，把此觀念作為激勵(lì)機(jī)制的靈魂，通過(guò)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種激勵(lì)措施統(tǒng)一起來(lái)，把其作為一種新的內(nèi)涵。從國(guó)有煤礦制定的各種激勵(lì)措施來(lái)看，主要是針對(duì)某一方面的激勵(lì)機(jī)制，其作用只能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，這樣的目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[5]。新形勢(shì)下國(guó)有煤礦激勵(lì)機(jī)制還應(yīng)該是形成塑造人和激勵(lì)人的機(jī)制，從根本上提高國(guó)有煤礦企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，塑造企業(yè)良好的形象，體現(xiàn)企業(yè)人力資源管理統(tǒng)一性的特點(diǎn)，從根本上體現(xiàn)企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值。

新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源激勵(lì)機(jī)制需要建立三段式循環(huán)機(jī)制為核心的激勵(lì)體系。所謂三段式循環(huán)機(jī)制主要是對(duì)人力資源的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行事前、事中、事后處理，根據(jù)不同階段員工的心理和行為進(jìn)行目標(biāo)激勵(lì)、過(guò)程激勵(lì)和結(jié)果激勵(lì)，這樣員工不管是處于什么樣的行為和心理狀態(tài)，都能夠得到及時(shí)有效的激勵(lì)。同時(shí)可以把激勵(lì)分為不同的等級(jí)，按照不同的等級(jí)給予不同程度的激勵(lì)，使所有目標(biāo)激勵(lì)和過(guò)程激勵(lì)在新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，也是人力資源管理部門(mén)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

4 新形勢(shì)下煤礦企業(yè)人力資源效益評(píng)價(jià)體系建設(shè)

人力資源管理的效益在整個(gè)人力資源管理體系中起到關(guān)鍵性作用。人力資源管理目標(biāo)就是要促使企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化。人力資源效益是指企業(yè)總效益中屬于勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的那部分效益。把這個(gè)效益和同一時(shí)間范圍內(nèi)的各種人事管理費(fèi)用進(jìn)行比較，其主要包括人事管理費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用等。這個(gè)指標(biāo)反映了國(guó)有煤礦企業(yè)在某一階段投入人力資源所產(chǎn)生的效益，通過(guò)對(duì)效益水平進(jìn)行比較，可以更好地為投資決策提供更好更有價(jià)值的依據(jù)。人事管理過(guò)程中還可以通過(guò)對(duì)人事費(fèi)用變動(dòng)情況進(jìn)行客觀分析，對(duì)人力資源管理活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，為新形勢(shì)下煤礦企業(yè)人力資源管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。大型國(guó)有煤礦企業(yè)人力資源管理的日常信息處理量是非常龐大的，因此在建立人力資源效益評(píng)價(jià)體系過(guò)程中需要注重管理手段的現(xiàn)代化，通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，可以提高人力資源管理的整體效益。規(guī)劃管理、突出效益是國(guó)有煤礦新形勢(shì)下人力資源管理面臨的重要任務(wù)。

[1] 劉艷山，王為麗，侯馨芳.淺談地方國(guó)有煤礦人力資源管理存在的問(wèn)題及解決辦法 [J].山東煤炭科技,2005(05)：70.

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Research on Human Resource Management Work Task of State-owned Coal Mine under the New Situation

Bai Zhihua

(Zhongping Energy Chemical Group United Salt Limited Company,Yexian,Henan 467200)

This paper analyses the current situation on human resources management of state-owned coal mining enterprise under the new situation,and points out that we should perfect the traditional human resource management system of state-owned coal mine and strengthen the effectiveness evaluation system construction of human resources about the coal mining enterprise under the new situation.

state-owned coal mine;human resources management;human resources effectiveness

F249.23

A

1000-4866（2011）04-0023-03

白智華，女，1972年9月出生，本科學(xué)歷，現(xiàn)在中平能化集團(tuán)聯(lián)合鹽化有限公司工作，經(jīng)濟(jì)師。

2011-08-03

2011-08-25