姜馬騰

(杭州鐵路公安處，浙江杭州310016)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是運(yùn)用視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和控制技術(shù)，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行控制的一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)。隨著視頻監(jiān)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用和不斷發(fā)展，它在公安工作中的地位日益凸顯，在預(yù)防、震懾和發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪方面發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已成為科技強(qiáng)警的重要內(nèi)容和扁平化公安指揮系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，筆者結(jié)合我處實(shí)際作如下分析思考。

一、視頻監(jiān)控系統(tǒng)特點(diǎn)和作用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其畫(huà)面實(shí)時(shí)直觀、傳輸遠(yuǎn)程高速、監(jiān)控方位可控、信息存儲(chǔ)量大以及監(jiān)控時(shí)間全天候等優(yōu)勢(shì)，已成為公安工作不可或缺的手段，發(fā)揮著重要作用。

(一)治安巡控，震懾犯罪

我處管內(nèi)安裝的視頻探頭大多可以180度或360度旋轉(zhuǎn)，覆蓋半徑最遠(yuǎn)一般在200米左右，不但可以看清人的體貌特征，還能具體反映其行為舉止，是名副其實(shí)的“電子眼”。民警在監(jiān)控室內(nèi)，可以通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)管內(nèi)的治安情況進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅客糾紛和違法犯罪跡象。同時(shí)，通過(guò)合理運(yùn)用監(jiān)控圖像，大大拓寬了管理范圍，讓違法犯罪人員受到震懾，讓旅客群眾感到安全。從犯罪學(xué)的“飄逸論”來(lái)看，視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于作案人員是一種難以控制的外部系統(tǒng)，特別是在無(wú)特定作案目標(biāo)情況下，懼于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，作案人員有可能放棄或轉(zhuǎn)移犯罪目標(biāo)。

(二)日常指揮協(xié)調(diào)，重大安全保衛(wèi)指揮和突發(fā)事件應(yīng)急處置

一是日常工作中的指揮協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心、指揮室人員可通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)了解管內(nèi)客流情況、治安情況以及崗位民警動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通知崗位民警查處旅客糾紛或倒賣車票等違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工作中的瑕疵，確保管內(nèi)旅客乘降有序、治安大局平穩(wěn)。二是重大安全保衛(wèi)任務(wù)中的居中指揮。任務(wù)中，工作人員通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)了解任務(wù)有關(guān)情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)實(shí)施中的不足，立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，確保任務(wù)圓滿完成。三是突發(fā)事件的應(yīng)急處置。不可預(yù)測(cè)性是突發(fā)事件的最大特征，借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、直觀的特點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)視頻畫(huà)面，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)及其周邊客觀情況，做到知己知彼，并采取逐級(jí)指揮和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體決策的方式，在最短的時(shí)間內(nèi)作出最正確的決策選擇，以達(dá)到解決問(wèn)題、百戰(zhàn)不殆的目的。

(三)現(xiàn)行案件查處，違法犯罪線索調(diào)查和證據(jù)固定

一是現(xiàn)行案件查處。在售票處、候車室、進(jìn)出站口等重要部位安裝視頻監(jiān)控探頭，一旦發(fā)現(xiàn)盜竊、倒賣車票等現(xiàn)行案件，可立即指揮崗位民警圍追堵截違法犯罪嫌疑人，并找到事主做好旁證，最大程度降低破案成本。二是違法犯罪線索調(diào)查。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)尋找案件線索、收集證據(jù)是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)使用頻率較高的一種手段。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能十分強(qiáng)大，一般都能保存15天以上，違法犯罪活動(dòng)只要在攝像范圍內(nèi)活動(dòng)或經(jīng)過(guò)，總能留下蛛絲馬跡，因而可以為查破案件提供線索和證據(jù)。2011年4月19日，我處乘警支隊(duì)民警在南京站至杭州站的G7383次列車上，抓獲盜竊旅客財(cái)物的犯罪嫌疑人石某某，經(jīng)視頻監(jiān)控錄像比對(duì)發(fā)現(xiàn)該人與4月5日G7383次列車上另一起財(cái)物被盜案作案人系同一人，在證據(jù)面前石某不得不供認(rèn)今年以來(lái)在高鐵列車上多次盜竊作案的犯罪事實(shí)。三是視頻聯(lián)動(dòng)編織“天網(wǎng)”。我處在建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，從公安調(diào)查取證角度規(guī)范監(jiān)控覆蓋面和視角外延，盡最大可能使相鄰視頻監(jiān)控圖像相互銜接，形成完整的證據(jù)鏈和違法犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡，編織“天網(wǎng)”打擊違法犯罪。

(四)提高工作效率，節(jié)約警力

實(shí)踐證明，我處在喬司、金華東貨場(chǎng)安裝的清站查車系統(tǒng)和局(處)界口監(jiān)控點(diǎn)起到了人力無(wú)法替代的作用。以前，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨車破封、篷布被割、閑雜人員扒乘情況，每輛貨車進(jìn)站停留，民警均需上下攀爬梯子，觀察車頂情況，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又具有危險(xiǎn)性?，F(xiàn)在，民警通過(guò)實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行觀察，節(jié)約了時(shí)間和警力，加強(qiáng)了站場(chǎng)巡視，提高了工作效率。尤其是局(處)界口監(jiān)控點(diǎn)，改變了以往貨列長(zhǎng)途運(yùn)行，經(jīng)由車站較多，無(wú)法分清被盜地點(diǎn)，責(zé)任無(wú)法明確的情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)由貨車頂?shù)?4小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破封貨列，從而分清了責(zé)任，明確了主攻方向，達(dá)到了事半功倍的效果。

二、我處視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我處在鐵路黨政和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，結(jié)合實(shí)際需求和新線建設(shè)，先后建成了集重點(diǎn)客站、重點(diǎn)貨場(chǎng)、編組場(chǎng)、局(處)界口、高鐵(客專)等為一體的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我處管內(nèi)共有視頻監(jiān)控探頭1949個(gè)(因滬杭高鐵監(jiān)控系統(tǒng)還未驗(yàn)收，此數(shù)據(jù)未包括滬杭高鐵)，其中屬公安產(chǎn)權(quán)的382個(gè)，屬站段產(chǎn)權(quán)的1567個(gè)。同時(shí)，我處于2008年開(kāi)始啟動(dòng)各單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入處指揮中心工程，至今指揮中心可調(diào)用滬杭高鐵各站及杭州、杭州南、喬司站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其余各站視頻監(jiān)控系統(tǒng)均接入轄區(qū)派出所。

綜觀目前我處視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，該系統(tǒng)雖然在實(shí)際工作中發(fā)揮的作用日益突出，但也存在不足之處，需要認(rèn)真研究解決。

(一)建設(shè)不足

由于受政企不分體制的限制，鐵路往往從企業(yè)利益出發(fā)，存在重效益、輕安全傾向，致使視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)量少、質(zhì)次，影響系統(tǒng)整體布局和實(shí)戰(zhàn)成效，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地方公安機(jī)關(guān)。一是數(shù)量少。根據(jù)我處保安公司提供的各單位視頻監(jiān)控探頭數(shù)據(jù)，除部分大中客站所外，我處紹興、余姚、德清、長(zhǎng)興、江山、蘭溪等所管內(nèi)的視頻監(jiān)控探頭數(shù)都不足10個(gè)，其中江山所監(jiān)控探頭僅有2個(gè)，數(shù)量少得可憐。由于數(shù)量不足，達(dá)不到監(jiān)控探頭視頻圖像“空中接力”的效果，更談不上監(jiān)控探頭形成“點(diǎn)成線、線成片”的規(guī)模效應(yīng)，嚴(yán)重影響了監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用成效的發(fā)揮，根本無(wú)法與當(dāng)前日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)相適應(yīng)。二是規(guī)模小。早期的視頻監(jiān)控多是各派出所為加強(qiáng)治安控制或由公安處撥款建設(shè)或由車站投資建設(shè)的，且多用于監(jiān)控售票室、出站口、候車室等重點(diǎn)部位。中期，隨著車站的改造和新線新站的建設(shè)，大中客站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)逐步推進(jìn)，已初成規(guī)模，但這些監(jiān)控系統(tǒng)多處于獨(dú)立、零散狀態(tài)，出現(xiàn)誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用、各自為政、相互隔絕的孤島現(xiàn)象。2008年開(kāi)始，我處啟動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，但因所需經(jīng)費(fèi)量大，至今仍是獨(dú)立系統(tǒng)多、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)少，系統(tǒng)整合難度較大，視頻圖像共享程度低。三是功能弱。一方面，夜間監(jiān)控能力不足。視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要針對(duì)的是面上的違法犯罪活動(dòng)，然而違法犯罪活動(dòng)多發(fā)生在夜間，由于車站燈光昏暗或探頭缺乏輔助燈光，夜晚圖像漆黑一片，形同虛設(shè)，大大降低了實(shí)戰(zhàn)效能。另一方面，動(dòng)態(tài)調(diào)整能力不足。受電子探頭分辨率和安裝位置高度的限制，現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)在自由拉伸、改變方向和縮放倍數(shù)上仍有欠缺，難以對(duì)特定人員目標(biāo)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)控。

(二)應(yīng)用不充分

有的派出所雖有監(jiān)控系統(tǒng)，但沒(méi)有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到應(yīng)用中去，應(yīng)用上比較滯后，系統(tǒng)投入與產(chǎn)出不相稱。特別是與應(yīng)用工作配套的工作機(jī)制跟不上形勢(shì)的發(fā)展，沒(méi)有以發(fā)展的思路來(lái)推動(dòng)全面應(yīng)用，存在應(yīng)用盲點(diǎn)。具體表現(xiàn):一是應(yīng)用人才缺乏。我處管內(nèi)各單位至今還沒(méi)有形成一支固定的、專業(yè)的、高水平的應(yīng)用隊(duì)伍，一般由值班室民警兼顧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用專業(yè)培訓(xùn)的民警，更沒(méi)有專業(yè)值守和圖像信息研判的行家里手，對(duì)系統(tǒng)獲取的信息只能做一些表面和低層次的應(yīng)用，深入分析、主動(dòng)監(jiān)控水平不高，在實(shí)際工作中造成抓獲現(xiàn)行少、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索少的被動(dòng)局面。二是應(yīng)用水平低下。僅僅停留在監(jiān)控系統(tǒng)的單一應(yīng)用上，沒(méi)有很好地將監(jiān)控系統(tǒng)帶來(lái)的巨大的視頻信息資源作為公安工作的有效信息數(shù)據(jù)加以整合利用。三是應(yīng)用關(guān)聯(lián)不高。支撐視頻監(jiān)控系統(tǒng)的平臺(tái)功能不夠完善，技術(shù)有待于進(jìn)一步改進(jìn)和成熟?，F(xiàn)在我處視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)還處于初期階段，主要用于對(duì)車站重點(diǎn)部位治安狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在更深層次的應(yīng)用上，如在特定目標(biāo)對(duì)象監(jiān)控、人像識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警以及電子地圖功能等警務(wù)信息系統(tǒng)整合方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

(三)管理不力

建設(shè)和管理是應(yīng)用的前提，管理是建設(shè)、管理、應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)中的中間環(huán)節(jié)。我處管理上不到位，主要體現(xiàn)在對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)上。由于受缺少專業(yè)技術(shù)人才的限制，特別是探頭清洗保養(yǎng)、終端調(diào)試等技術(shù)人員少之又少，致使監(jiān)控硬件系統(tǒng)的日常保養(yǎng)、維修工作滯后，監(jiān)控系統(tǒng)難以正常運(yùn)行，普遍存在圖像效果差、缺少輔助光源、安裝部位不合理等問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)法錄像、圖像無(wú)法上傳的情況，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)效能大打折扣。加之我處自行建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)只占總數(shù)的19.6%，其他站段建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)主控權(quán)大多不在公安，有些甚至連使用權(quán)都未賦予公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)有使用權(quán)的則因多部門共同使用，監(jiān)控探頭朝向經(jīng)常被其他使用單位更改，視頻系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控治安的功能弱化。

三、深化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高警務(wù)效能的幾點(diǎn)思考

(一)高站位思考，落實(shí)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略

視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為平安鐵道建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一支不可替代的打擊防范力量。但它同時(shí)也具有建設(shè)工程周期長(zhǎng)、形成規(guī)模才能產(chǎn)生效益的特點(diǎn)。因此，公安機(jī)關(guān)要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光看待系統(tǒng)投入與成效問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)系統(tǒng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定走科技強(qiáng)警之路，用科技手段提升社會(huì)治安防控水平。具體來(lái)講，即要在建設(shè)、應(yīng)用、管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作中，牢固樹(shù)立三種理念:一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹(shù)立科技強(qiáng)警的理念。在當(dāng)前迅猛發(fā)展的公安科技面前不進(jìn)則退，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有深入一線、靠前指揮的勇氣，也要有在指揮室內(nèi)運(yùn)籌帷幄、克敵制勝的魄力和本領(lǐng)。二是拓寬思路，堅(jiān)持“以防為主”的理念。我們要借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和案事件的預(yù)防預(yù)警，不要一提監(jiān)控系統(tǒng)就只想到破案捕人，應(yīng)用思路狹窄。要時(shí)刻牢記破案件、防事故、保安全、促和諧都是我們要做的工作，視頻監(jiān)控?zé)o非是一種手段而已，要借助它使上述工作做得更好，讓人民更加滿意。三是全警參與，確立群策群力的理念。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展不僅是保安公司、信安支隊(duì)的事，也是各警種的職責(zé)所在。各部門結(jié)合自己辦理業(yè)務(wù)或案件所涉及事和人的特點(diǎn)，在抓好自身應(yīng)用的同時(shí)要履行職責(zé)，精心指導(dǎo)基層的視頻監(jiān)控工作。在無(wú)現(xiàn)成教材的情況下，只有群策群力才是可行的辦法。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)筑治安防控屏障

一是立足實(shí)際增加數(shù)量。要充分考慮管內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際狀況，既不能脫離實(shí)際盲目追求建設(shè)速度和規(guī)模，超出鐵路運(yùn)輸實(shí)際發(fā)展需求，也不能片面計(jì)較成本，降低標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)控系統(tǒng)成為空擺設(shè)、花架子。要根據(jù)本地違法犯罪活動(dòng)實(shí)際，優(yōu)先建設(shè)案件高發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部位以及巡防力量不足的車站，逐步增加探頭數(shù)量，提高監(jiān)控覆蓋面，努力消滅監(jiān)控盲區(qū)。二是聯(lián)動(dòng)協(xié)作、發(fā)展規(guī)模。一方面，要通過(guò)自身努力和鐵路黨政支持，繼續(xù)推進(jìn)鐵路內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、整合，創(chuàng)建新的多功能平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上可查詢?nèi)幑軆?nèi)所有視頻監(jiān)控信息。另一方面，進(jìn)一步深化路地治安協(xié)作機(jī)制，在資源上有機(jī)整合鐵路車站、線路周邊路地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以最少的投入贏得最大的實(shí)戰(zhàn)效益，形成互為共享和高效發(fā)揮的視頻監(jiān)控綜合防控網(wǎng)。三是加大投入、提升功能。要推行“白晝”工程，為夜間監(jiān)控探頭添置輔助光源，確保夜間監(jiān)控圖像也能夠捕捉人物特征及微小動(dòng)作。要科學(xué)設(shè)定并及時(shí)恢復(fù)監(jiān)控探頭的預(yù)置位，根據(jù)該地的具體地形地貌和周邊布點(diǎn)情況，既要考慮近景，又要盡可能顧及全面，逐一斟酌而定。同時(shí)要教育操作人員，在轉(zhuǎn)動(dòng)攝像頭巡查或重點(diǎn)監(jiān)控結(jié)束后及時(shí)將攝像頭恢復(fù)到預(yù)置位。四要加大宣傳增強(qiáng)威懾。要選擇典型案例，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體宣傳視頻監(jiān)控在維護(hù)社會(huì)治安中的威力和公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的決心，達(dá)到鼓舞群眾、震懾犯罪的目的。必要時(shí)也可以虛設(shè)一些視頻探頭，并在探頭外觀標(biāo)上“藍(lán)白相間”的警察顏色或警徽等，這樣真真假假、虛虛實(shí)實(shí)，讓作案人員捉摸不定，從而起到節(jié)約成本、增加威懾效果的作用。

(三)高層次應(yīng)用，充分顯現(xiàn)科技神威

要緊盯視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用比較成熟的浙江省，全面深入學(xué)習(xí)地方先進(jìn)和成熟的工作經(jīng)驗(yàn)以及多平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)，不斷提高我處視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用層次和水平。一方面，學(xué)習(xí)創(chuàng)新視頻監(jiān)控技戰(zhàn)法。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”等方式，在從監(jiān)控對(duì)象的明顯標(biāo)志直接提取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)地方公安行為反常識(shí)別法、反?；顒?dòng)軌跡法、守株待兔法、信息比對(duì)法、接力跟蹤法等技戰(zhàn)法，從監(jiān)控對(duì)象的反常行為、攜帶的特殊物品、個(gè)體特征等挖掘潛在的信息，提高實(shí)戰(zhàn)效能。例如，在打擊倒票案件時(shí)，我們?cè)趯?duì)直觀監(jiān)控到的倒票行為人加大打擊力度的同時(shí)，也應(yīng)重視對(duì)經(jīng)常出入售票廳而不排隊(duì)買票的人員加強(qiáng)追蹤取證。在重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控中，如從對(duì)象使用火柴點(diǎn)香煙，就可分析判斷出對(duì)象很可能在賓館中住宿過(guò)，因?yàn)楝F(xiàn)階段火柴的使用范圍一般是賓館旅社。如從對(duì)象穿著拖鞋、睡衣等衣著特征可以推斷其活動(dòng)范圍不大，很可能生活居住在附近等等。另一方面，探索建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)。要探索研究視頻圖像信息應(yīng)用技術(shù)，包括動(dòng)態(tài)人像識(shí)別與報(bào)警、行為模式識(shí)別與報(bào)警、人像自動(dòng)抓拍取證等技術(shù)，提高報(bào)警技術(shù)與監(jiān)控技術(shù)的融合程度，提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平，減少系統(tǒng)對(duì)于人工的依賴，節(jié)約人力資源。要研究報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)與其他技術(shù)手段相結(jié)合的綜合應(yīng)用技術(shù)，比如與110警情實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，在一線民警接處警的同時(shí)進(jìn)行“空中處警”和視頻圍追堵截，為處警民警提供信息支撐。建設(shè)警戒線自動(dòng)監(jiān)控，在重點(diǎn)部位或偏僻部位設(shè)置“視頻警戒線”，只要有移動(dòng)物體碰撞“警戒線”，視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)采集并儲(chǔ)存相關(guān)信息，為案后倒查提供方便。在監(jiān)控點(diǎn)建立廣播系統(tǒng)，在發(fā)生糾紛、斗毆、群體性事件等案事件時(shí)，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)喊話，控制事態(tài)發(fā)展。要把握好警力跟著警情走的原則，及時(shí)調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)，可以采用無(wú)線可移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)控的靈活性，以適應(yīng)不斷變化的案件多發(fā)地段，有效擠壓犯罪空間。

(四)高效率運(yùn)作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定良好

要做到視頻監(jiān)控工作的高效率運(yùn)作，離不開(kāi)人和機(jī)制。一是以人為本，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。人才是視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和管理的根本，為使系統(tǒng)發(fā)揮更好的作用，必須建設(shè)好一支運(yùn)用這些設(shè)備的值機(jī)員隊(duì)伍。要優(yōu)先選擇具備較高文化素質(zhì)、較好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和較強(qiáng)隨機(jī)應(yīng)變能力的人員作為各單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值機(jī)員，強(qiáng)化對(duì)民警、值機(jī)員等相關(guān)力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到會(huì)操作、會(huì)使用、會(huì)維護(hù)、會(huì)檢查，提高對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，增強(qiáng)處理各種事件的應(yīng)對(duì)能力，保障系統(tǒng)的高效長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，保安公司應(yīng)派專人加強(qiáng)對(duì)管內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維修維護(hù)，確保其性能良好。二是整章建制，規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用。要建立健全值機(jī)員隊(duì)伍激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)運(yùn)用系統(tǒng)預(yù)防制止犯罪、發(fā)現(xiàn)重大線索證據(jù)破案或提供重要情報(bào)信息的，要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的，要落實(shí)責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。要根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行使用流程，建立健全監(jiān)控室管理制度、值班登記制度、監(jiān)控錄像登記存檔制度等一整套制度，把設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、安全維護(hù)、服務(wù)運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全部納入規(guī)范化管理的軌道，用制度確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。其中特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要建立規(guī)范、快捷的信息報(bào)送制度，確保預(yù)警性信息、警情處置暢通有序，努力形成從案情發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)場(chǎng)控制的一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到“人機(jī)互動(dòng)、反應(yīng)靈敏、精確打擊”的效果。要成立由督察等相關(guān)職能部門組成的督導(dǎo)工作小組，對(duì)各單位監(jiān)控室的使用管理、巡控工作等加強(qiáng)經(jīng)常性檢查、指導(dǎo)。三是各司其職，齊抓共管提升效能。我處視頻監(jiān)控系統(tǒng)還屬于初創(chuàng)和探索階段，當(dāng)前也沒(méi)找到可供參考和學(xué)習(xí)的先進(jìn)應(yīng)用模式，處機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門應(yīng)給派出所以積極的指導(dǎo)和幫助。指揮中心要積極學(xué)習(xí)借鑒地方公安機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，督促各派出所落實(shí)值機(jī)員隊(duì)伍管理職責(zé)，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范各類臺(tái)賬記錄和信息上報(bào)，建立監(jiān)控信息交流和協(xié)作平臺(tái)，不斷提煉推廣監(jiān)控技戰(zhàn)法，讓視頻監(jiān)控排查機(jī)制深入人心。保安公司要落實(shí)監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化布設(shè)、調(diào)整監(jiān)控點(diǎn)位的分析研判。治安、刑偵部門要向相關(guān)派出所及時(shí)提供發(fā)生在站內(nèi)的倒票、扒竊等預(yù)警信息，提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)精確防范、打擊的能力。