河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 趙潔瓊 王華 陳海燕

廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展模式的研究①

河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 趙潔瓊 王華 陳海燕

發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、以信息化帶動工業(yè)化的重要手段。廊坊市作為京津冀都市圈的腹地，積極實(shí)現(xiàn)與京津的對接，本文分析了廊坊市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；結(jié)合廊坊的發(fā)展特點(diǎn)，在借鑒了國內(nèi)外基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了廊坊打造“京津冀電子信息走廊的”方法和途徑。

廊坊市 電子信息走廊 同城對接 發(fā)展模式

京津冀經(jīng)濟(jì)圈是全國三大經(jīng)濟(jì)圈之一，廊坊作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的腹地，是連京津之廊，環(huán)渤海之舫。近年來，廊坊積極實(shí)現(xiàn)與京津的同城對接，廊坊市委三屆九次全會把電子信息產(chǎn)業(yè)確定為全市重點(diǎn)培育的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。提出了“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展定位，圍繞京津避短揚(yáng)長、創(chuàng)優(yōu)爭高，傾力打造廊坊在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)和城市的核心競爭地位與長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢。廊坊市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有其內(nèi)在要求，也有其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 廊坊市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

1.1 世界電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動作用日益凸顯

電子信息產(chǎn)業(yè)是以電子信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息傳輸業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的總稱。20世紀(jì)90年代以來，電子信息產(chǎn)業(yè)在全球一直呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，其增長速度基本保持在8%至10%之間，平均為同期世界GDP增長率的1.5倍。我國信息產(chǎn)業(yè)也取得了令人矚目的成就。20世紀(jì)90年代，我國信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展時期，年均增長率為40%，最高時曾高達(dá)60%。在國際、國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的大背景下，我們大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)既是大勢所趨，也是廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強(qiáng)，有著廣闊的發(fā)展前景，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是廊坊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

廊坊市資源匱乏，那些資源型、能耗高、污染大的企業(yè)沒有發(fā)展基礎(chǔ)和前景，而電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、污染少、潛力大，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)符合“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

1.3 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)廊坊持續(xù)、快速發(fā)展

電子信息產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代快。廊坊發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮近鄰京津，易于引進(jìn)人才、技術(shù)的優(yōu)勢，是變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢、推動廊坊經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。

因此，廊坊必須以戰(zhàn)略的眼光謀劃思路，把電子信息產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，積極走以信息化帶動工業(yè)化的路子，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

2 廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的機(jī)遇和空間

2.1 發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

2.2 京津巨大的市場空間和配套需求帶來的機(jī)遇

京津強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個人購買力，使京津兩地的市場空間十分廣闊，而城市居民較高的文化科技素質(zhì)，使兩市居民對于電子信息產(chǎn)品的需求十分巨大，近在咫尺的大市場是廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拉動因素。此外，北京地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套體系還不完善，“兩頭在內(nèi)，中間在外”的產(chǎn)業(yè)狀況需要周邊地區(qū)為其填補(bǔ)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，并集聚更多的為北京大型骨干企業(yè)和跨國公司配套的廠商，這是廊坊發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)會。

2.3 南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇

珠江三角洲和長江三角洲是我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的兩個聚集區(qū)，匯集了大量國內(nèi)外著名公司。但是，在國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢下，以珠三角和長三角為代表的南方地區(qū)出現(xiàn)了土地、水電能源等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的狀況，并且勞動力等成本也處于全面攀升狀態(tài)，“南企北擴(kuò)”、“南資北移”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，廊坊應(yīng)抓住機(jī)遇，吸引南方大型骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向當(dāng)?shù)匮由臁?/p>

2.4 “十二五”規(guī)劃帶來的發(fā)展機(jī)遇

國家“十二五”規(guī)劃中，信息產(chǎn)業(yè)部也將首都經(jīng)濟(jì)圈作為電子信息產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃編制區(qū)域。在新的發(fā)展大潮中，廊坊發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)將被更多人所了解，京津冀一體化進(jìn)程將加快，廊坊有著在新的首都經(jīng)濟(jì)圈格局中，加速電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會。

3 廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競爭與挑戰(zhàn)

3.1 京津冀經(jīng)濟(jì)圈的“吸附作用”

京津冀經(jīng)濟(jì)圈長期以來形成了“雙蛋黃”結(jié)構(gòu)，由于京津的和“吸附效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”，在同等條件下，廊坊吸引外來投資和企業(yè)入駐的機(jī)會要小得多。北京和天津吸收了大部分技術(shù)、人才等資源，對廊坊造成不小的影響。北京和天津在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，往往通過優(yōu)惠政策和某些措施，阻止大型企業(yè)和大型項目的外流，對廊坊吸引電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成挑戰(zhàn)。

3.2 各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)不夠緊密

從全市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的利用看，各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)不夠緊密，主要表面在三個方面：

一是行政資源未能充分整合。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性差。 三是沒有形成一套完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。信息產(chǎn)業(yè)的最重要變化是產(chǎn)業(yè)分工的高度細(xì)化，以及自制率大幅度下降，目前，廊坊在諸如物流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一定程度的不足，制約了電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 龍頭帶動作用尚未顯現(xiàn)

在廊坊信息產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)中，擁有一批能夠具備龍頭帶動導(dǎo)向作用的企業(yè)，然而，上述企業(yè)的前后聯(lián)系和水平聯(lián)系的配套產(chǎn)業(yè)至今無一落戶廊坊。以龍頭企業(yè)拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提升整體創(chuàng)新力，克服低水平競爭、受環(huán)境影響穩(wěn)定性差的重要手段，對廊坊更是產(chǎn)業(yè)集群從孕育期跨入成長期的惟一途徑。

4 廊坊打造“電子信息走廊的”發(fā)展模式

4.1 改善投資環(huán)境，加快招商引資的步伐

廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，到現(xiàn)在具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這一歷程中的主要實(shí)現(xiàn)途徑就是招商引資。招商引資既是加大開放的主要手段，又是引進(jìn)項目、做大總量、調(diào)優(yōu)增量的載體。因此要積極改善投資環(huán)境，建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境，采用積極有效的招商方法和卓有成效的招商機(jī)制。

在項目引進(jìn)上出“新牌”。一是建立專門的市信息產(chǎn)業(yè)招商與基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。二是集中精力開展重點(diǎn)項目攻堅。三是以配套優(yōu)勢和優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)知名企業(yè)落戶廊坊。四是積極取得省委、省政府和省直有關(guān)部門的支持，爭取國家有關(guān)部委在與之配套的上、下游產(chǎn)品引進(jìn)政策上給予傾斜，吸引知名企業(yè)落戶廊坊，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.2 充分發(fā)揮園區(qū)的示范效應(yīng)

充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)，輻射和帶動周邊地區(qū)。一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域資源整合，制定全市電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，把廊坊開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。二是積極爭取省信息產(chǎn)業(yè)廳、國家信息產(chǎn)業(yè)部支持，接軌京津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做到變京津聚集效應(yīng)為輻射效應(yīng)，在融入京津冀區(qū)域發(fā)展中強(qiáng)化互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與京津的產(chǎn)業(yè)對接。三是積極申報國家級產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)園區(qū)影響力，增強(qiáng)廊坊信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌效應(yīng)，打造新的競爭優(yōu)勢。

4.3 在產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)境上下功夫

進(jìn)一步創(chuàng)造基于產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)環(huán)境，對于發(fā)展廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。一是積極推行“一站式辦公”等方式，提高政府的辦事效率，真正創(chuàng)造一個投資環(huán)境國際化的平臺。二是加快培育中介組織，在成功吸引生產(chǎn)制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極吸引國際性服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入。三是充分利用地處北京、天津之間的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外知名廠商，集中建設(shè)電子信息產(chǎn)品市場，加大廊坊開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)建設(shè)力度，暢通電子信息產(chǎn)品的進(jìn)出渠道。

4.4 在人才的引進(jìn)上出新招

廊坊目前缺乏一大批信息化專門人才已經(jīng)成為影響廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。在這種條件下，一方面要抓緊吸納和培養(yǎng)人才，另一方面要加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所的合作。在人才的引進(jìn)方面，加強(qiáng)同周邊特別是京津產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)及研究院所的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)的各類人才培養(yǎng)；制定和實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)的優(yōu)惠政策。在人才的應(yīng)用方面，創(chuàng)新人才應(yīng)用模式，把北京、天津的人才資源當(dāng)作本地的人才資源，為人才應(yīng)用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)聘請信息產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者，發(fā)揮其業(yè)務(wù)資源和人才資源優(yōu)勢，為發(fā)展廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)所用。

4.5 在信息化與信息產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)上加大力度

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)相互推動、相互促進(jìn)，一是將目前分散在不同部門的信息化建設(shè)管理職能，統(tǒng)一在獨(dú)立的信息化辦公室，賦予信息化辦公室實(shí)質(zhì)性的行業(yè)管理權(quán)限，加大利益沖突問題的具體協(xié)調(diào)力度。二是建立信息化建設(shè)專家咨詢組，對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向提出預(yù)測報告，為引導(dǎo)廊坊信息化建設(shè)服務(wù)。三是各部門、各行業(yè)在市信息主管部門的指導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，共同推進(jìn)城市信息化建設(shè)。

[1] 河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.

[2] 2009年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公報.

[3] 鄭艷玲,韓潤春.河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2009,(4).

[4] 楊冬梅,李春成.京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究.中國科技論壇,2009,(2).

[5] 廊坊市統(tǒng)計局.廊坊市統(tǒng)計年鑒,2009.

F49

A

1005-5800(2011)05(b)-227-02

2010年廊坊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃項目《基于同城對接的“廊坊市電子信息產(chǎn)業(yè)走廊”發(fā)展定位的延伸研究》（2010407201-8）的研究成果。

世界范圍內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行新一輪轉(zhuǎn)移，我國憑借穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、廣闊的市場空間、豐富且低成本的勞動力和智力資源、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策而成為吸引發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，再加上京津地區(qū)是IT跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先選擇地區(qū)之一，這使得廊坊在吸引外資項目，尤其是為大型跨國公司配套的外國公司方面，具有更多機(jī)會。