新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院 孫江超

浙江民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院 孫江超

新時(shí)期，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重制約，需要加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。本文從待遇保障、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府作為等方面提出促進(jìn)浙江省民營(yíng)企業(yè)人才有效開(kāi)發(fā)的建議。

民營(yíng)企業(yè) 人才隊(duì)伍 挑戰(zhàn) 對(duì)策

1 浙江民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

浙江是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)造的GDP占全省總量的80%以上，全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)中，浙江獨(dú)占2/5。2004年浙江省每萬(wàn)人中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)605戶，位居全國(guó)第一。浙江以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)氛圍和文化傳統(tǒng)促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，民營(yíng)企業(yè)也集聚了大量的行業(yè)精英。2008年全省民營(yíng)企業(yè)有各類人才380萬(wàn)人，其中經(jīng)營(yíng)管理人才190萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才190萬(wàn)人，高技能人才80萬(wàn)人，數(shù)量約占全省人才總量的65%。高技能人才中，大專及以上學(xué)歷的占總數(shù)的34%；經(jīng)營(yíng)管理人才中，大專及以上學(xué)歷的占總數(shù)的65%。民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加規(guī)范，人才隊(duì)伍結(jié)素質(zhì)得到了極大提高，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才作用越來(lái)越突出，人才已成為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。

但總體來(lái)看，人才供求矛盾還是非常突出，還沒(méi)有形成在國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人群，尤其一流技術(shù)創(chuàng)新人才仍非常缺乏。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，人才相對(duì)集中于傳統(tǒng)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才明顯不足。從人才流動(dòng)來(lái)看，一流人才大多流向行政事業(yè)部門，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法吸引到一流的創(chuàng)新型人才，自身人才流失率也較高。從創(chuàng)新能力來(lái)看，企業(yè)在核心技術(shù)創(chuàng)新方面還極為欠缺。在2006年浙江省專利授權(quán)中，95%以上為外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型，技術(shù)發(fā)明專利不足5%，這表明民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)還在低水平徘徊，一流技術(shù)創(chuàng)新人才還極為匱乏。

2 浙江民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 人才隊(duì)伍素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間的矛盾

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，必須培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，老技術(shù)、老產(chǎn)品、老工藝、老管理模式已經(jīng)失去原有優(yōu)勢(shì)。必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫對(duì)初級(jí)生產(chǎn)要素的依賴，增加生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向技術(shù)、服務(wù)、品牌經(jīng)營(yíng)的過(guò)度。過(guò)去浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，大多是通過(guò)人力投入和規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的，資源損耗多，利潤(rùn)率低，競(jìng)爭(zhēng)性差?，F(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境已有很大變化，老的增長(zhǎng)方式已不再適應(yīng)形勢(shì)的要求。浙江民營(yíng)企業(yè)要想獲得進(jìn)一步發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，增加產(chǎn)品的附加值，朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，而這必然要借助于一支龐大的研發(fā)及管理隊(duì)伍。然而浙江民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)水平明顯偏低，已無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)在：第一， 專業(yè)技術(shù)型人才匱乏，研發(fā)力量薄弱。專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重供不應(yīng)求，民營(yíng)企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，大多屬于初加工及配套生產(chǎn)，自主品牌少，科技含量低，生產(chǎn)效率差。第二，管理人才匱乏，管理水平落后。浙江中小企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的九成以上，而且大多屬于家族式企業(yè)。家族式企業(yè)關(guān)鍵崗位主要控制在家族成員手里，對(duì)外部人員帶有一定排斥性，這使得企業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一，人力資源開(kāi)發(fā)不足。家族企業(yè)大多白手起家，其管理者擅長(zhǎng)于從事傳統(tǒng)作業(yè)，能夠吃苦耐勞，富有冒險(xiǎn)精神，然而在專業(yè)技能、文化知識(shí)、思維觀念、創(chuàng)新能力方面比較落后，越來(lái)越難以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。第三，各個(gè)層面的領(lǐng)軍人才不足，不能有效地組織資源。浙江民營(yíng)企業(yè)人力資源一是總量不足，二是結(jié)構(gòu)不合理，尤其缺乏領(lǐng)軍人才。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要一大批技術(shù)型、管理型、文化型、復(fù)合型領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)，他們擁有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，他們擁有開(kāi)放的戰(zhàn)略思想，他們具有較高的文化素質(zhì)，他們善于資本運(yùn)作、通曉現(xiàn)代企業(yè)制度。這支隊(duì)伍不僅要懂得如何對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，如何構(gòu)建自主品牌，如何創(chuàng)造營(yíng)銷，如何營(yíng)造積極的企業(yè)文化，還要懂得如何有效地組織團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)汁和工藝改進(jìn)，如何與市場(chǎng)銜接，加強(qiáng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。他們還要通曉國(guó)際規(guī)則，能有效解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，懂得現(xiàn)代管理理論，有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有機(jī)協(xié)調(diào)生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、貿(mào)易各個(gè)方面的業(yè)務(wù)。“千軍易得，一將難求”，這些領(lǐng)軍人才缺口還非常大，培養(yǎng)、引進(jìn)的任務(wù)還很艱巨。

2.2 人才配置與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的矛盾

自主創(chuàng)新是浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)主要推動(dòng)力，是民營(yíng)企業(yè)走出困境的惟一選擇。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，企業(yè)成為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，需要與全國(guó)乃至全世界其他企業(yè)進(jìn)行信息、技術(shù)、人力、能源的競(jìng)爭(zhēng)與合作，需要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。目前浙江民營(yíng)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，重視生產(chǎn)，不重視研發(fā)，高損耗，可替代性強(qiáng)，成長(zhǎng)較慢。浙江省提出“全面創(chuàng)新”的戰(zhàn)略順應(yīng)了時(shí)代的要求，要求民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以研發(fā)促發(fā)展，以創(chuàng)新謀生存，用新的思維、新的制度、新的方式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)層次。然而目前浙江省的人才配置情況不容樂(lè)觀，與自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略存在很大沖突。人才配置主要是一種市場(chǎng)化的選擇結(jié)果，從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，—流的人才進(jìn)入企業(yè)，二流的人才選擇大學(xué)，三流的人才留在政府及公共部門。人才流向生產(chǎn)第一線，直接面對(duì)生產(chǎn)，始終保持一種強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。如果一流人才都集中在政府或公共部門，則無(wú)人搞生產(chǎn)、無(wú)人搞研發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入停滯。實(shí)際上，浙江省乃至全國(guó)人才配置都在進(jìn)入一種誤區(qū)，一流人才首選政府和各種公共部門，其次到大學(xué)，第三才選擇企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)更是無(wú)人問(wèn)津。這是一種導(dǎo)向上的錯(cuò)誤，一方面造成人才浪費(fèi)，另一方面一線的人才相對(duì)薄弱，影響到自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)際運(yùn)行。

3 人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的成因分析

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，人才問(wèn)題已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸，其中一流創(chuàng)新人才不能流向企業(yè)，已成為制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展的核心問(wèn)題。究其原因，主要有：第一，待遇低。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)的人才待遇的差距明顯而且有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位總體工資福利上收入穩(wěn)定、待遇優(yōu)越、保障面廣、社會(huì)地位高；民營(yíng)企業(yè)少部分群體可以獲得極高的待遇，但大多數(shù)則相反。第二，成長(zhǎng)環(huán)境差。民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的開(kāi)發(fā)投入不足，忽視人才成長(zhǎng)，缺乏人才成長(zhǎng)規(guī)劃，這些使得人才在民營(yíng)企業(yè)中感覺(jué)自身增值困難，沒(méi)有歸屬感，對(duì)企業(yè)未來(lái)及個(gè)人成長(zhǎng)沒(méi)有信心，導(dǎo)致人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不足。第三，融資難。民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小、資信差、融資難。融資難對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成很大制約。一方面民營(yíng)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)人才開(kāi)發(fā)費(fèi)用，另一方面政府的人力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也很難側(cè)重民營(yíng)企業(yè)，到目前還沒(méi)有有力的激勵(lì)措施。第四，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善。企業(yè)的創(chuàng)新成果不能獲得有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，很容易被其他企業(yè)效仿，不能獨(dú)享其利，又沒(méi)有利益補(bǔ)償機(jī)制，不愿花大力氣搞創(chuàng)新。第五，家族式管理的弊端。浙江民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族化管理，外部管理人才與家族企業(yè)的成員會(huì)出現(xiàn)觀念、方法、利益上的激烈沖突，不好相融。第六，社會(huì)地位不平等。我國(guó)“官本位”思想在人們頭腦中的地位根深蒂固，認(rèn)為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位是權(quán)利的象征，而在實(shí)際中，他們確實(shí)又享受著很多不同的好處，所以大量的人才都涌向那里，民營(yíng)企業(yè)在這次博弈中顯然又處于被動(dòng)。

4 加強(qiáng)浙江民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

4.1 提高民營(yíng)企業(yè)人才待遇，形成良好的吸引機(jī)制

吸引大量?jī)?yōu)秀人才向企業(yè)集聚，要打破待遇上的雙軌制，平衡企業(yè)與行政事業(yè)單位之間的待遇水平，并逐步建立向企業(yè)傾斜的機(jī)制，使民營(yíng)企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者得到足夠的尊重與社會(huì)地位，解決其創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。第一要完善民營(yíng)企業(yè)的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障體系，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。平衡各區(qū)域之間的保障標(biāo)準(zhǔn)，使得各區(qū)域間保障標(biāo)準(zhǔn)能夠相互銜接，保障內(nèi)容可以續(xù)接。對(duì)企業(yè)科技研發(fā)人員和對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人才，建立由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的多層次的保險(xiǎn)體系，使其保障水平不低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。第二，推行行政事業(yè)單位及企業(yè)的工資改革，完善以效率為主的收入分配標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)成為一流人才的集聚地，同時(shí)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，使其平等地享受到各種社會(huì)權(quán)益。

4.2 加強(qiáng)政府、企業(yè)、大學(xué)的合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

暢通溝通渠道，加強(qiáng)政府、企業(yè)、大學(xué)及中介組織的交流，構(gòu)建合作平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。第一，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合搭建良好的平臺(tái)，緊密圍繞市場(chǎng)，加快科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。第二，可考慮在大學(xué)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作中心，在資金上財(cái)政可以適當(dāng)給以資助，在人才使用上可考慮打破行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，在操作方式上可通過(guò)互相參股、進(jìn)駐等多種方式，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，加快新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的速度。第三，大學(xué)與企業(yè)密切配合，加強(qiáng)實(shí)用性人才的培養(yǎng)。高校針對(duì)企業(yè)需求及浙江省發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、制定教學(xué)計(jì)劃。充分利用學(xué)校和企業(yè)資源，突出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，把企業(yè)當(dāng)作人才培養(yǎng)基地，減少學(xué)校與企業(yè)之間的過(guò)渡時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

4.3 政府增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才的支持力度

政府應(yīng)逐步提高民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)的資金扶持力度，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資助。包括對(duì)創(chuàng)辦創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行資助，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行扶持，對(duì)企業(yè)中一流領(lǐng)軍人才的傾斜， 建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的人才創(chuàng)新保障體系，盡可能減少人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。幫助民營(yíng)企業(yè)建立人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)賬戶，把企業(yè)的培訓(xùn)教育投入納入預(yù)算。加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)，建立創(chuàng)新成果有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，保護(hù)專利所有者收益。

4.4 加快行政體制改革，鼓勵(lì)人才流動(dòng)

加快行政體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)及科研院所中的一流人才流向企業(yè)。首先要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)，改變由政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員及事業(yè)單位人員的績(jī)效考核制度，合理約束政府、事業(yè)單位的行為。加強(qiáng)人才使用效率，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、高校、科研院所的科技和管理人才到民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)，并為其提供寬松的環(huán)境。

[1] 陳乃醒.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：人民出版社,2007.

[2] 馬新建.人力資源管理與開(kāi)發(fā)[M].北京：石油工業(yè)出版社,2005.

F272

A

1005-5800(2011)05(b)-083-02