劉文華，葛兆富

(青島大學(xué) 師范學(xué)院，山東 青島 266071)

沈鴻烈，字成章，湖北天門人，早年曾赴日留學(xué)，回國之后即在海軍部門擔(dān)任要職。民國三十年十一月，沈鴻烈被南京國民政府任命為青島市市長，上任之初，他就提出:“青島以向日之漁村，多年被外人管理，自無本國文化可言，故文化建設(shè)亦非常重要?！保?］因認(rèn)識到文化落后是制約青島發(fā)展的一大痼疾，沈鴻烈即著手推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、提倡愛國教育，實現(xiàn)教育本土化

沈鴻烈認(rèn)為，中國積弱、屢受恥辱是源于“民智之低下”，以至于中國民眾缺乏“純正之愛國思想”及“健全之團(tuán)結(jié)組織”［2］(P3～44)，所以青島教育應(yīng)當(dāng)以喚起民族意識、鍛煉國民體力、訓(xùn)練健全組織為目的。沈鴻烈指出青島的學(xué)校教育必須高度重視學(xué)生“愛國教育之培植與高尚人格之養(yǎng)成”［3］(P12)。他指出教育兒童“先要教他愛國，愛民”［4］(P12)，并要求少年兒童要“知道我們是中華民國的人，因為兒童的幸福要受國家的保護(hù)，是因為國家的存在，國破則加亡，所以我們要永遠(yuǎn)忠心于我們的中華民國。”［5］(P12)為了培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識，其責(zé)成教育局出臺了下列政策。

第一，推行新教育方針。新教育方針根據(jù)南京國民政府教育部頒布的《三民主義教育實施原則》而制定，主要強(qiáng)調(diào)陶冶兒童和青年的情操，注重倫理知識教育，確定三民主義信仰，推行三民主義教育;建立訓(xùn)育制度，實行訓(xùn)政合一;廢止讀經(jīng)，開設(shè)黨義、公民訓(xùn)練、國文、社會學(xué)等課程，以達(dá)到訓(xùn)練學(xué)生思想，培養(yǎng)其愛國精神之目的。新教育方針注重學(xué)生倫理道德的培養(yǎng)及公民意識的培養(yǎng)，對于消除本土民眾尤其是青年學(xué)生的奴化心理有重要作用。

第二，制定具體教育目標(biāo)。青島市的學(xué)校教育目標(biāo)也以培養(yǎng)愛國精神為中心，其包括如下六方面:“一是培養(yǎng)愛國思想;二是養(yǎng)成高尚人格;三是提倡生產(chǎn)教育;四是健全師生組織;五是普及軍事訓(xùn)練;六是鍛煉強(qiáng)健體格?！保?］(P21)為實現(xiàn)教育目標(biāo)，各校各科教員組織分科小組會議，計分國文、史、地等十一科，均以愛國思想為中心原則，還擬定特種教材做補(bǔ)充教材之用。

第三，建立訓(xùn)育制度。學(xué)?！坝?xùn)育”工作的主要目標(biāo)有三項:(1)良好習(xí)慣的養(yǎng)成;(2)德性培植;(3)能力培養(yǎng)。［5］(P27)為達(dá)到訓(xùn)育的目標(biāo)，教育局還制定了具體的詳細(xì)的訓(xùn)育方法，主要有人格感化、環(huán)境適合、家庭訪問等十余種方法。為了實施訓(xùn)育政策，教育局責(zé)成各校設(shè)立訓(xùn)育處及訓(xùn)育主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的訓(xùn)育工作。與此同時還責(zé)令學(xué)校定期舉行愛國運(yùn)動和軍事訓(xùn)練，以使學(xué)生在求學(xué)時代“養(yǎng)成豐富之學(xué)識，堅忍之毅力”，“異日公而問世，則有勇、有謀、有獻(xiàn)、有為、有守，實行救國工作”［6］(P1)。

二、推動鄉(xiāng)村教育，謀求城鄉(xiāng)教育一體化

為改變青島鄉(xiāng)村落后的現(xiàn)狀，沈鴻烈發(fā)動鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，并責(zé)成青島市教育局制定了鄉(xiāng)村教育計劃，鄉(xiāng)村教育由此開展起來，自此之后“青市農(nóng)村，得一線曙光矣”［7］(P87)。短短幾年之內(nèi)青島的鄉(xiāng)村教育可謂“突飛猛進(jìn)”［2］(P3～44)，尤其是基礎(chǔ)教育有了極大的改觀。

第一，興辦鄉(xiāng)村小學(xué)。若保證學(xué)生入學(xué)首先需添建校舍，而青島鄉(xiāng)村校舍原多租借祠堂、廟宇、民房，極不適于教學(xué)工作，因此對于此類舊有“學(xué)校”則實行改建工作。故在鄉(xiāng)村教育建設(shè)之初，市教育局積極提倡建筑校舍，其建筑經(jīng)費(fèi)由地方負(fù)責(zé)籌募其總數(shù)的3/4，政府補(bǔ)助其1/4。經(jīng)過兩年的積極建設(shè)，除建設(shè)新校、擴(kuò)充班次之外，青島市還加大了對個小學(xué)校的設(shè)備投入，如添置儀器、購買圖書等。多項舉措的實行，極大改善了鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)環(huán)境，提高了學(xué)生的入學(xué)率，改變了鄉(xiāng)村小學(xué)教育落后的面貌。

第二，充實學(xué)校學(xué)額。針對鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)學(xué)額不足的現(xiàn)狀，青島市教育局于1932年制定了《青島市教育局鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)充實學(xué)額暫行辦法》，《辦法》規(guī)定每學(xué)年開學(xué)后一周內(nèi)調(diào)查各小學(xué)學(xué)生人數(shù)，如有缺額，應(yīng)就學(xué)齡兒童中先擇年齡較大、家境較富裕者勸其入學(xué)，倘勸說無效，對其家長處以一到十元的罰款［8］(P42)，如兒童能隨后入學(xué)，則罰金退還。這種強(qiáng)迫兒童入學(xué)方式，提高了兒童的入學(xué)率，有助于鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。1933年青島市頒布了《青島市實施義務(wù)教育強(qiáng)迫入學(xué)辦法》。辦法規(guī)定“凡學(xué)齡兒童中途無故退學(xué)或缺席連續(xù)至兩周以上后經(jīng)督促而不入學(xué)者由督學(xué)處查明后以一元以上五元以下罰金并仍令復(fù)學(xué)”，“被罰人如抗不交款由公安分局予以拘押處分”。［9］(P59)

第三，重視培養(yǎng)師資。為培養(yǎng)優(yōu)良師資，解決鄉(xiāng)村教師不足、師資力量薄弱的問題，青島市教育局出臺了多項措施。首先是創(chuàng)辦了李村師范學(xué)校培養(yǎng)現(xiàn)代師資，李村師范學(xué)校建立之后在短短幾年之內(nèi)培養(yǎng)了大量新型教師，解決了鄉(xiāng)村教師急缺的問題。其次創(chuàng)辦小學(xué)教師暑期學(xué)校，截止1936年，暑期學(xué)校共開辦了三次，其規(guī)模之大、組織之嚴(yán)格，在青島歷史上并不多見。再次組織鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)參觀團(tuán)及赴外參觀團(tuán)，1934年，教育局組織鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)參觀了市立東鎮(zhèn)小學(xué)、西鎮(zhèn)小學(xué)等8所市內(nèi)小學(xué)，主要參觀其環(huán)境設(shè)備、行政、教學(xué)、訓(xùn)管等方面。青島市教育局派部分教員兩次赴京、滬、江、浙一代，參觀職業(yè)教育及各項教學(xué)。教育局及各部門通過采取各項措施，使鄉(xiāng)區(qū)的師資力量和水平有了顯著地提高。

三、實行職業(yè)教育，促使學(xué)校教育社會化

沈鴻烈認(rèn)為教育的最終目的是使學(xué)生“做一個切實有用的國民”，要就學(xué)生“所能學(xué)的，能做的，腳踏實地的去做”。［10］(P2)他指出“學(xué)科應(yīng)采應(yīng)用主義”，要“厲行實習(xí)及實地教授”，學(xué)習(xí)要“求實用不讀死書”。［6］(P3)“學(xué)生要社會化，使學(xué)校與社會打成一片?！保?0］(P2)

第一，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會的聯(lián)系。1932年青島市教育局制定《青島市私立小學(xué)社會視察實施方案》、《青島市私立小學(xué)勞動訓(xùn)練實施方案》和《青島市私立小學(xué)職業(yè)訓(xùn)練實施方案》，其目的就在于培養(yǎng)學(xué)生勤儉耐勞的美德，養(yǎng)成堅忍卓絕的精神，灌輸職業(yè)知識，培養(yǎng)兒童工作技能，實現(xiàn)教育與社會的聯(lián)系，即實現(xiàn)教育的社會化。

第二，加強(qiáng)職業(yè)教育。為了培養(yǎng)現(xiàn)代化城市建設(shè)人才，同時解決廣大學(xué)生的就業(yè)問題，青島在30年代大興職業(yè)教育。除建立普通的各種職業(yè)學(xué)校之外，青島各小學(xué)至中學(xué)都加設(shè)了職業(yè)科。市立各小學(xué)主要注重教授工藝科(內(nèi)分紙細(xì)工、豆細(xì)工、黏土工、木工、金工、編雜工等)及農(nóng)藝科(內(nèi)分園藝、農(nóng)作、水產(chǎn)、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、采桑)。至中學(xué)職業(yè)科目，市立中學(xué)有金工、木工、化學(xué)工藝等科，市立女中、設(shè)有家事、刺繡、縫紉、烹飪、看護(hù)等，市立李村中學(xué)設(shè)有作物學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等課程，禮賢中學(xué)設(shè)有房屋、工程學(xué)、測量學(xué)、設(shè)計繪圖等課程。以上各校職業(yè)科的設(shè)置莫不根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的需要及環(huán)境而設(shè)，因而課程的設(shè)置可謂獨(dú)具特色。

四、發(fā)展社會教育，力推教育大眾化

沈鴻烈在談到青島社會教育的必要性時指出，社會教育“從國家的建設(shè)和社會的發(fā)展來說有必要”，“全體人民有知識，有強(qiáng)健身體，能愛民，能愛國，然后國家才有圖強(qiáng)的辦法”;社會教育“從社會生活上認(rèn)為有必要”，“在此社會有知識才能生活”，要解決生存問題“首須訓(xùn)練民眾使其備具生存競爭條件”;社會教育“從國家統(tǒng)一的意識上認(rèn)為有必要”，“統(tǒng)一國民意志的訓(xùn)練，在今日國難時期尤為迫切”。［11］(P2～3)正因認(rèn)識到社會教育的必要性，沈鴻烈即督促教育局等部門發(fā)展青島的民眾教育事業(yè)。

第一，開辦民眾學(xué)校。沈鴻烈在談到學(xué)校式社會教育的必要性時指出，學(xué)校式社會教育可以實現(xiàn)“學(xué)校社會化，社會學(xué)校化”;“學(xué)校兼辦民校，為的是使教育同仁深入民間，多得到各種應(yīng)用知識，以期教育理論和社會實際打成一片”;民眾學(xué)校的開辦，是“以政治力量推進(jìn)教育”，“使民眾教育程度提高，將來能輔助政治”。［11］(P4)在市長沈鴻烈不遺余力的推動下1929年到1937年，青島的民眾學(xué)校先后開辦了15期。為推進(jìn)民眾教育的發(fā)展，教育局成立了民眾教育推進(jìn)委員會、建立了嚴(yán)格的視導(dǎo)制度、完善了相關(guān)的法律法規(guī)。同時，加大民眾教育的資金投入，民眾學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)第一期為一一五二元，到十四期已上升至一八九九六元，［5］(P24)翻了近十八倍。本著“教育機(jī)會均等”的原則，民眾學(xué)校在發(fā)展過程中堅持了大眾化、平民化的教育理念，使得全體民眾都有受教育的可能。據(jù)袁植群先生考證，到1935年，青島市民中已經(jīng)有70%的男性、30%的女性曾在民眾學(xué)校受過教育。

第二，興建公共教育設(shè)施。除開辦民眾學(xué)校之外，青島市政當(dāng)局還成立了民眾教育館、社會體育館、通俗演講所、圖書館、社會教育中心區(qū)等機(jī)構(gòu)用以推動民眾教育。其中民眾教育館是除民眾學(xué)校之外最突出的社會教育機(jī)構(gòu)。民眾教育館主要開展語言文字教育、科學(xué)衛(wèi)生教育、體育休閑教育等教育活動。民眾教育館等公共教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立滿足了不同年齡及教育程度的普通民眾的需要，使他們在學(xué)習(xí)文化知識的同時，獲得了與自身相關(guān)的生產(chǎn)、生活知識。這不僅提高了青島市民的文化素質(zhì)，同時培養(yǎng)了市民“國家的思想、生存的技能、自立的能力、組織的習(xí)慣”［11］(P4)。

沈鴻烈發(fā)展教育的政策，不僅推動了青島教育事業(yè)的發(fā)展，提高了普通民眾的知識水平，培養(yǎng)了城市發(fā)展所需人才，而且塑造了青島市民的現(xiàn)代人格，推動了城市的發(fā)展進(jìn)步。

［1］沈鴻烈．青島政治上的動態(tài)與靜態(tài)［J］．青島畫報(第1期)，1935．

［2］李先良．沈紅烈青島庶政述略［R］．

［3］沈鴻烈．沈市長對兒童節(jié)慶祝大會訓(xùn)詞［J］．青島教育·特載(第四卷第八期)，1937，(2)．

［4］青島市秘書處編．市政要覽·教育［M］．1937，6．

［5］青島市教育局編．青島教育概覽［M］．青島市檔案館藏，1935．

［6］沈鴻烈．沈市長召集中學(xué)校長會議之演講［J］．青島教育·專載(第一卷第一期)，1932，(5)．

［7］武康，魏鏡編．青島指南［M］．1933．

［8］青島市教育局編．青島教育(第二卷第1期)［M］．1934．

［9］青島市教育局編．青島教育(第三卷第一期)［M］．1935．

［10］沈鴻烈．沈市長對青年暑期服務(wù)團(tuán)訓(xùn)詞［J］．青島教育·轉(zhuǎn)載(第三卷第八期)，1935，(12)．

［11］沈鴻烈．沈市長對民眾教育講習(xí)會訓(xùn)詞［J］青島教育·專載(第二卷第七八期)．