黑龍江 陳博賡 于亞琴

以哈爾濱為主軸的旅游開(kāi)發(fā)與研究

黑龍江 陳博賡 于亞琴

以哈爾濱為主軸的旅游開(kāi)發(fā)不只是旅游部門(mén)的工作，也不能僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為唯一衡量其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。在新的時(shí)代背景和發(fā)展趨勢(shì)下，要在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，綜合城市與鄉(xiāng)村的實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在更深層次上關(guān)注哈爾濱環(huán)城游開(kāi)發(fā)中的環(huán)境管理和景觀建設(shè)，這才是環(huán)城旅游帶開(kāi)發(fā)的更高階段。

哈爾濱為主軸；旅游；開(kāi)發(fā)

一、可行性及優(yōu)勢(shì)

環(huán)城游憩帶作為城市的綠色開(kāi)敞空間，是久居城市的市民向往的旅游去處。從旅游業(yè)發(fā)展的非景觀要素考慮，也具有客源市場(chǎng)多而穩(wěn)定、建設(shè)用地廣闊等優(yōu)勢(shì)。環(huán)城游憩帶的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)與城市內(nèi)部的旅游開(kāi)發(fā)具備功能上的互補(bǔ)關(guān)系，其旅游功能應(yīng)當(dāng)適應(yīng)自然資源和環(huán)境資源持續(xù)利用和居民反復(fù)出游的要求，即應(yīng)該具備生態(tài)化、多樣化、綜合性和服務(wù)層次逐步提高的旅游開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。哈爾濱市環(huán)城游憩帶蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，人文底蘊(yùn)深厚，具有廣闊的開(kāi)拓空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，積極促進(jìn)哈爾濱市環(huán)城游憩帶旅游的優(yōu)化發(fā)展，把環(huán)城游憩帶地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哈爾濱環(huán)城游憩帶的發(fā)展創(chuàng)造的社會(huì)效益是巨大的，其不僅能有效的改善哈爾濱市民的游憩狀況，滿足市民日益增長(zhǎng)的游憩需求，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力手段。當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化傳統(tǒng)的保護(hù)、社會(huì)參與與旅游決策和利益分配的保障、旅游銷(xiāo)售中的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等方面，將旅游資源的產(chǎn)品化與旅游目的地的發(fā)展真正結(jié)合起來(lái)，才是環(huán)城旅游帶開(kāi)發(fā)的更高階段。

1.優(yōu)勢(shì)分析

環(huán)城游憩帶新概念已經(jīng)被國(guó)內(nèi)許多城市廣泛應(yīng)用，成為一種有效的休閑旅游發(fā)展模式。哈爾濱有獨(dú)特的自然資源、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐厚的城市文化底蘊(yùn)，從現(xiàn)有的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度和交通條件來(lái)分析，哈爾濱完全具備環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2009年末，我市調(diào)整了新的哈爾濱旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括“一江居中、兩岸繁榮”及“北躍”、“南拓”、“中興”、“強(qiáng)縣”五個(gè)部分，并進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，相信在不久的將來(lái)一定能夠可以達(dá)到目標(biāo)。

2.交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展

哈爾濱市政府提出城市空間的拓展遵循“北躍西擴(kuò)、南延?xùn)|優(yōu)、中興外聯(lián)”的模式，明確了未來(lái)20年的郊區(qū)發(fā)展方向?！爸信d外聯(lián)”戰(zhàn)略是哈爾濱城市郊區(qū)化最明顯的表現(xiàn)形式，是城市離心擴(kuò)散的結(jié)果。其中“外聯(lián)”即構(gòu)筑哈爾濱都市圈，哈爾濱市主要經(jīng)濟(jì)影響區(qū)范圍，以市區(qū)為中心，以鐵路、公路等交通通道為拓展軸線，以100千米左右（1小時(shí)車(chē)距）為半徑進(jìn)行構(gòu)筑，與賓縣、五常、尚志、肇東、綏化進(jìn)一步拓展形成5個(gè)外圍拓展圈層的衛(wèi)星城，各城區(qū)之間均有快速道路相連接，并以綠色生態(tài)廊道相隔離，逐步形成聯(lián)系緊密的“網(wǎng)絡(luò)化組合城市”，這樣的空間規(guī)劃使近城區(qū)受到社會(huì)各界的矚目與青睞。

二、處理好自然景點(diǎn)觀光游和人文景區(qū)休閑游之間的關(guān)系

1.以鄉(xiāng)村旅游為增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、古跡名勝、風(fēng)情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方面擁有的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活為主要吸引物的鄉(xiāng)村體驗(yàn)之旅，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”的相互滲透融合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是加快發(fā)展環(huán)城游憩帶旅游業(yè)的一項(xiàng)重大舉措，也是加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條路子。

2.四條精品帶

這四條精品帶分別是觀光度假黃金旅游帶（沿301國(guó)道）、山水森林旅游帶（沿S101哈蘿公路）、文化休閑旅游帶（沿哈同公路G010）和原始生態(tài)旅游帶（沿雪鄉(xiāng)公路）。這四條精品帶貫穿于三個(gè)圈層之中，形成立足本市、全省，輻射東北的大旅游格局。

三、避暑休閑旅游產(chǎn)品

圍繞“冰城夏都”的城市形象，避暑旅游區(qū)的建設(shè)盡可能與冰雪旅游區(qū)的建設(shè)相結(jié)合，成為四季可游的全年候旅游地，以塑造形象為統(tǒng)領(lǐng)，積極打造中國(guó)避暑旅游勝地品牌。避暑旅游區(qū)應(yīng)將觀光、度假、漂流、登山、露營(yíng)、攝影、修學(xué)與科普等多種功能相結(jié)合，推出復(fù)合型的消夏休閑產(chǎn)品。市區(qū)形成以北島（太陽(yáng)島）、東山（天恒山花園——千畝丁香園）、西湖（金河旅游公園）、中河（松花江、阿什河和馬家溝城市水系休閑帶）的山水森林城市為自然依托，歐亞城、音樂(lè)城、啤酒城、國(guó)家歷史文化名城為文化內(nèi)涵的都市避暑地格局；市域內(nèi)縣（市）形成以玉泉狩獵旅游度假區(qū)、玉泉——平山休閑度假區(qū)、丹清河風(fēng)景區(qū)、帽兒山旅游區(qū)、龍鳳山風(fēng)景名勝區(qū)、亞布力旅游度假區(qū)、“巴木通”森林小火車(chē)、哈爾濱——大頂山沿江觀光等精品項(xiàng)目為主要依托的避暑旅游帶。

整合夏季旅游資源，推進(jìn)清涼避暑旅游品牌。將哈爾濱國(guó)際啤酒節(jié)、哈夏音樂(lè)會(huì)、哈洽會(huì)、園藝節(jié)、太陽(yáng)島旅游文化節(jié)、金源文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)整合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，繼續(xù)舉辦好二龍山山水節(jié)、巴蘭河漂流節(jié)、方正蓮花節(jié)、通河登山節(jié)、尚志五花山觀賞節(jié)、南崗金秋采摘節(jié)等地方節(jié)慶活動(dòng)，打造夏季旅游精品。

四、發(fā)展建設(shè)哈爾濱環(huán)城旅游的策略

根據(jù)哈爾濱的實(shí)際情況，可采取如下政策：1.加大旅游發(fā)展基金投入力度，根據(jù)我市財(cái)政的實(shí)際情況，加大對(duì)我市整體旅游形象的宣傳推介力度；2.制定出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持旅游企業(yè)；3.擴(kuò)大引進(jìn)外資的渠道。可通過(guò)政策引導(dǎo)，制定旅游業(yè)利用外資的優(yōu)惠政策，資金傾斜，項(xiàng)目?jī)A斜，防止因市場(chǎng)盲目性而造成的行業(yè)效益滑坡。要綜合考慮各旅游景區(qū)景點(diǎn)的特色和旅游的多種功能，在環(huán)城游憩帶內(nèi)精心設(shè)計(jì)功能分區(qū)，充分塑造一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的融食、住、廳、游、購(gòu)、娛為一體的效區(qū)RDB。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則是管理戰(zhàn)略的基本原則，其資源的分配、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，信息的溝通各方面相互協(xié)調(diào)、平衡，才能使整個(gè)環(huán)城旅游帶有序且卓有成效地運(yùn)行。

[1]張紅.大城市環(huán)城游憩帶旅游開(kāi)發(fā)與土地利用研究——以西安為例[J].陜西師范大學(xué)碩士論文（自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)），2004，（4）.

[2]沈祖樣.生態(tài)旅游[M].福建人民出版社，2002.129.

[3]2009年哈爾濱旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[EB/OL].（2009-04-23）.[2010-01-11]，http://ta.harbin.gov.cn/vploadFiles.

（作者單位：陳博賡，美國(guó)建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所；于亞琴，黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

（編輯 劉麗娜）