張勵仁

(鄭州大學(xué)教育系,河南鄭州450001)

20世紀80年代初期,我國政府開始了歷史上規(guī)模最大、投資最多、扶貧時間最長、受益人群最廣的以滿足貧困人口基本需求為特點和改善生存環(huán)境為目標的反貧困戰(zhàn)略。到目前為止,反貧困行動在農(nóng)村已取得舉世公認的成就,農(nóng)村貧困人口由80年代的2億多人,銳減到目前的2610萬人,極大地減少了貧困現(xiàn)象,農(nóng)村絕對貧困也得到了一定的緩解。

河南是全國人口最多的省份,從全省的情況看,貧困面仍較大,貧困人口數(shù)量仍占一定比例,2005年底河南全省農(nóng)村貧困人口為680.4萬人?？梢哉f,河南省是全國農(nóng)村貧困人口較多的省份之一,尤其是插花貧困人口的貧困問題比較突出。據(jù)有關(guān)部門對清豐、鞏義、南樂、陜縣、民權(quán)等縣一些插花貧困村的調(diào)查,這些縣村插花貧困人口的貧困程度,比許多貧困縣貧困人口的貧困程度還嚴重,其中60%是婦女和兒童,其中的大部分人受到物質(zhì)資源和人力資源雙重缺乏的困擾,基本素質(zhì)較差,一定程度上影響和制約了農(nóng)村貧困女性走出貧困、發(fā)展經(jīng)濟的進程。

一、實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求

近年來,黨和政府十分重視“三農(nóng)”問題,而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,尤其是關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及貧困地區(qū)農(nóng)民的人力資源開發(fā),將對“三農(nóng)”問題的根本解決,起到非常重要的作用。改革開放以前,由于歷史的沉苛和“左”傾思想羈絆以及計劃經(jīng)濟體制的弊端,使我國生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高受到嚴重影響,尤其在農(nóng)村,許多農(nóng)民群眾的生活狀況仍處于極端落后和貧困處境之中。因此,解決我國的貧困問題,包括貧困地區(qū)女性在內(nèi),已成為當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

1.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我們正在建設(shè)的小康社會,是惠及13億人口的更高水平的小康社會,其重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。改革開放以來,我國城市面貌發(fā)生了巨大變化,但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小,一些地方的農(nóng)村至今還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn),全面建設(shè)小康社會就會成為空話。進入21世紀以后,中部崛起的概念日益深入人心,促進中部崛起,是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略,是黨中央、國務(wù)院繼作出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策,是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。2004年3月,溫家寶總理在政府工作報告中,首次明確提出了促進中部地區(qū)崛起,引起中部省份極大關(guān)注;2004年12月,中央經(jīng)濟工作會議再次提到促進中部地區(qū)崛起;2005年3月,溫家寶總理在政府工作報告中再次提出:抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施,充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè);加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè);加快發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);開拓中部地區(qū)大市場,發(fā)展大流通。事實上,中部崛起的意義遠遠超乎中部地區(qū)本身。在我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中,中部省份起著“承東啟西”的作用。中部6省人口3.61億,占全國人口的28.1%,其中農(nóng)村人口2.44億,占全國農(nóng)村人口近三分之一。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占中國糧食總產(chǎn)量的40%,在這一地區(qū)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,將有利于中國“三農(nóng)”問題的破解,并通過農(nóng)民增收最終助推擴大內(nèi)需這一整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。促進中部崛起,統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求,有利于實現(xiàn)共同富裕。因此,當(dāng)前有效開發(fā)河南省農(nóng)村貧困女性人力資源,使她們盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,改變市場競爭和應(yīng)變能力不足的現(xiàn)狀,縮小不同地區(qū)、不同農(nóng)戶之間的貧富差距,消除由于經(jīng)濟分化所導(dǎo)致的貧困,既是實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性人力資源可持續(xù)發(fā)展的需要,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要體現(xiàn)。

2.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的必然要求。農(nóng)村文化建設(shè)對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重大意義,它能夠提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),開發(fā)人才資源,從而為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和智力支持。女性作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體,作為農(nóng)村掃盲教育的主要對象,她們的文化和科技素質(zhì)的提高,將對改變農(nóng)村陳舊落后的思想觀念和落后、愚昧的文化心理產(chǎn)生積極的影響,尤其是通過開展豐富多彩的文化活動,將遵紀守法、文明致富、移風(fēng)易俗、家庭和睦、鄰里團結(jié)等內(nèi)容融入其中,充分發(fā)揮她們在兩個文明建設(shè)中的聰明才智。同時,我們還要看到,河南省農(nóng)村貧困女性作為留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的主要力量,作為消費者和生產(chǎn)者、家庭的照顧者和管理者,一旦把她們從繁重瑣碎的家務(wù)勞動中解放出來,從被污染的環(huán)境中解放出來,就會激發(fā)她們更加關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境,更加關(guān)心下一代的生存空間,為促進可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村政權(quán)建設(shè)和社區(qū)穩(wěn)定的重要保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前,我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的,但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,緩解農(nóng)村的社會矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,在政治上使她們的民主權(quán)利得到尊重,使她們以極大的熱情積極投身于推進村民自治過程中的各種精神文明創(chuàng)建活動中去,在創(chuàng)建“模范村”、“文明村組”、“文明家庭”、“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“小康示范戶”等活動中,發(fā)揮她們的重要作用。實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性人力資源可持續(xù)發(fā)展,使她們走出家庭、參與經(jīng)濟,增強她們經(jīng)濟活動的獨立性,同時,還使她們能積極參與社區(qū)活動,開拓社區(qū)生活空間,充實空余時間。在活動中發(fā)表自己的見解,通過參加社區(qū)活動,使她們的生活質(zhì)量、價值觀念和生育觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐漸走出家庭的小圈子,而投入到更大的天地中,這對于社區(qū)、家庭的穩(wěn)定和發(fā)展都具有不可估量的作用。

二、實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是河南省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標

當(dāng)今世界面臨的主要問題是人口、環(huán)境、資源、貧困和發(fā)展,而婦女在解決這些問題中處于十分重要的地位。因此,實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性人力資源的開發(fā),應(yīng)當(dāng)被置于河南省發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標的高度來給予定位,沒有占人口一半的婦女的充分參與就不可能實現(xiàn)河南省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,對于控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量方面具有舉足輕重的作用。人口問題是當(dāng)今國際社會各國共同關(guān)注的焦點問題。人口既是可持續(xù)發(fā)展的“分子”,又是可持續(xù)發(fā)展的“分母”,要擴大它成為“分子”的作用,必須嚴格控制人口數(shù)量,大力提高人口質(zhì)量。國際經(jīng)驗表明,社會經(jīng)濟發(fā)展能最有效、最可靠地降低生育率。農(nóng)村女性是生育行為的承擔(dān)者,我們通過提高農(nóng)村貧困女性的教育水平和技術(shù)水平,可以增強她們在生育問題上的自主權(quán)和決策權(quán),使她們對避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的要求日益迫切,通過增強她們的參與發(fā)展機會,從而提高生育成本,降低生育率。人口出生率降低不僅可以節(jié)省撫養(yǎng)孩子的費用,而且可以加強在提高人口素質(zhì)方面的投資能力,使控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量成為可能,并最終實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,有助于減輕生態(tài)環(huán)境的壓力,促進可持續(xù)發(fā)展。河南省農(nóng)村貧困女性大多數(shù)生活在自然資源貧乏、生產(chǎn)生活條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的偏遠山區(qū)。由于勞動的性別分工,她們通常既是家庭中食物、燃料、飼料和飲水的主要提供者,又是社會生產(chǎn)勞動的主要承擔(dān)者。從一定意義上講,貧困地區(qū)女性也是生態(tài)資源管理上的一支生力軍,貧困婦女的生產(chǎn)生活直接與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系,生態(tài)的可持續(xù)性是滿足貧困婦女最基本的生活需求及擺脫貧困的必要條件。因此,實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性的可持續(xù)發(fā)展,讓她們掌握充分的信息和實用的技術(shù),增強貧困婦女適應(yīng)和改造環(huán)境的能力,改變她們傳統(tǒng)的竭澤而漁式的生產(chǎn)方式,消除因經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的對生態(tài)體系的破壞,將有利于減輕生態(tài)環(huán)境的壓力,促進可持續(xù)發(fā)展。

3.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,是社會公正、公平的重要體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展所蘊含的公平尺度,不僅應(yīng)體現(xiàn)在地域差異、種族差異、貧富差異、文化差異之中,而且應(yīng)體現(xiàn)在性別差異之中?？沙掷m(xù)發(fā)展的實施,不僅不應(yīng)犧牲自然環(huán)境、生態(tài)平衡,不應(yīng)犧牲貧困人口的利益,也不應(yīng)當(dāng)犧牲婦女利益,尤其不應(yīng)當(dāng)犧牲貧困女性的利益。只有這樣的發(fā)展目標,才是健全和完滿的,才真正符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,以男女平等為基礎(chǔ)的嶄新的合作關(guān)系是以人為中心的可持續(xù)發(fā)展的一項重要條件。早在1970年,聯(lián)合國通過的第二個發(fā)展10年(1970—1980年)規(guī)劃就指出:“發(fā)展的最終目標必須是為了使個人的福利持續(xù)地得到改進,并使所有人都得到好處。如果不正當(dāng)?shù)奶貦?quán)、貧富懸殊和社會不正義繼續(xù)存在下去,那么就其基本目的來說,發(fā)展就是失敗的?！盵1]這里所謂的“所有人都得到好處”,理當(dāng)包括占人口總數(shù)一半的女性。事實上,從未來發(fā)展要求看,男女不平等狀況不改善,貧困問題這一約束社會發(fā)展的重要限制因素就難以從根本上得到克服。從經(jīng)濟收入看,“男女之間在經(jīng)濟分配制度上不合理的現(xiàn)象幾乎在各個國家都存在,婦女得到的報酬在世界范圍內(nèi)平均比男子少30%到40%”[2]。大多數(shù)窮人是婦女,這一事實,在世界許多國家至今并無改變。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計表明,婦女占世界人口的一半,全世界工作時數(shù)的2/3是由女性完成的,但她們的收入僅占全球收入的1/10,擁有的財產(chǎn)只占世界財富的1%。亞洲和非洲25歲的婦女中有25%是文盲,全球文盲中婦女占2/3。因此,實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性的可持續(xù)發(fā)展,不僅是提高女性地位、爭取女性權(quán)益的問題,而是改變男女不平等的社會關(guān)系、建立兩性和諧平等的全面發(fā)展模式的過程。只有保證男女在家庭中共同承擔(dān)私人領(lǐng)域的責(zé)任,完成家務(wù)勞動、照顧子女;同時確保女性與男性一樣平等充分地參與公共領(lǐng)域的工作,才能創(chuàng)造男女在公共和私人領(lǐng)域平等和諧相處、全面發(fā)展的模式。

三、實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展是婦女解放的重要舉措

市場經(jīng)濟體制的確立給農(nóng)村社會帶來的巨大變化之一是農(nóng)村婦女的廣泛就業(yè)。農(nóng)村女性人力資源得到了前所未有的開發(fā)和利用。目前,我國農(nóng)村70%以上的勞動由婦女承擔(dān),農(nóng)村婦女在這種社會發(fā)展、歷史變革的外力推動下,由不自覺發(fā)展到自覺地投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的大潮中,并逐步顯示出婦女的巨大潛能與優(yōu)勢。

1.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,可以促使婦女的人生舞臺由家庭轉(zhuǎn)向社會。改革開放以前,農(nóng)村婦女的主要生存價值表現(xiàn)為生兒育女、傳宗接代,由此家庭成為她們生命的唯一寄托。而女性人力資源開發(fā),改變了她們的命運,使她們由單一的人類生產(chǎn)主體成為兩種生產(chǎn)的主體。她們的人生舞臺開始由家庭向社會轉(zhuǎn)移,由以人口生產(chǎn)為主向以物質(zhì)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)移,由以養(yǎng)兒防老的生活目標向致富防老的生活目標轉(zhuǎn)移。隨著婦女社會化程度的提高,以及她們在經(jīng)濟活動中效益的增長,婦女開始全面地估量自己的價值。

2.實現(xiàn)農(nóng)村貧困女性可持續(xù)發(fā)展,可以促進女性價值觀、生育觀的轉(zhuǎn)變。隨著女性人力資源的不斷開發(fā),她們已經(jīng)意識到,多生多育不利于國家的富強、家庭的富裕,不利于自身的幸福、健康與發(fā)展,影響自己獲得更多的經(jīng)濟利益,由此她們必然選擇少生少育的生育模式,這種由生育主體自身所產(chǎn)生的生育觀與生育行為的變化,對農(nóng)村人口經(jīng)濟發(fā)展的影響,尤其對河南省農(nóng)村貧困女性的可持續(xù)發(fā)展的影響是良性的、根本的和長遠的。隨著婦女就業(yè)的進一步提高,她們的時間和精力更多地由家庭轉(zhuǎn)移到了社會經(jīng)濟活動當(dāng)中,她們需要投入大量的時間和精力去學(xué)習(xí)、了解信息、參與競爭,因此,她們無暇早婚早育、多生多育。這種在就業(yè)和生育之間產(chǎn)生的時間和精力的沖突,將使更多的貧困女性選擇少生少育的現(xiàn)代生育模式。我們應(yīng)該看到,中國農(nóng)業(yè)社會距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然遙遠,傳統(tǒng)的以家庭為核心的父權(quán)制的影響仍根深蒂固,面對經(jīng)濟全球化對中國農(nóng)業(yè)的沖擊,面對信息飛速發(fā)展對農(nóng)村婦女、尤其是農(nóng)村貧困女性發(fā)展提出的挑戰(zhàn),我們一定要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本立場和方法,立足河南省農(nóng)村貧困女性公民人力資源開發(fā)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,力求做到在實踐中不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,從而實現(xiàn)河南省農(nóng)村貧困女性的可持續(xù)發(fā)展。

[1] [2]聯(lián)合國新聞處.聯(lián)合國手冊[Z].北京:商務(wù)印書館,1972.