趙 敏

(徐州市行政學(xué)院《淮海論壇》編輯部,江蘇徐州221009)

今年7月1日,中國(guó)共產(chǎn)黨將迎來自己的90歲華誕。在這90年曲折而光輝的歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)只有數(shù)十人的小黨,發(fā)展成為擁有近八千萬黨員的大黨,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn),取得了新民主主義革命的輝煌勝利和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的巨大成就,使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得這些輝煌勝利和巨大成就,一個(gè)重要原因就是有一個(gè)好的黨風(fēng),得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。90年來中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視并切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),給我們留下了許多啟示:必須從生死存亡的戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),必須把思想作風(fēng)建設(shè)放在第一位,必須把保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核心和重點(diǎn),必須把制度建設(shè)作為根本保證,必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

一、黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史進(jìn)程

作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和鮮明特色。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨人在與來自外部的兇惡敵人進(jìn)行殊死搏殺的同時(shí),也在同自身的不正之風(fēng)進(jìn)行著艱苦的斗爭(zhēng),并逐漸培育和發(fā)展了優(yōu)良的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。

1.以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人培育了黨的優(yōu)良作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的形成,同毛澤東思想的形成和發(fā)展是緊密聯(lián)系著的。早在黨的創(chuàng)立時(shí)期和第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為了使黨能夠肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任,毛澤東強(qiáng)調(diào)黨必須樹立一個(gè)區(qū)別于一切剝削階級(jí)政黨的新的作風(fēng),強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行調(diào)查研究并運(yùn)用馬克思列寧主義理論分析和解決中國(guó)革命的實(shí)際問題。為此,毛澤東身體力行,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,寫出了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等重要著作,為我們黨堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)樹立了光輝典范。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的思想在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到了全面展開。他在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中,提出了對(duì)黨內(nèi)的不正確思想進(jìn)行斗爭(zhēng)的任務(wù)。1930年5月,針對(duì)黨內(nèi)一些同志盲目崇拜蘇俄革命與建設(shè)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)重脫離中國(guó)實(shí)際,主觀主義、本本主義嚴(yán)重的情況,毛澤東在尋烏進(jìn)行調(diào)查之后,寫作并發(fā)表了《反對(duì)本本主義》一文。在文中他首次提出了“思想路線”這一科學(xué)概念,并深刻指出,“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”,“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的,但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’,但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義”[1]。后來,毛澤東在《實(shí)踐論》、《矛盾論》等哲學(xué)著作中,又全面系統(tǒng)地闡明了理論和實(shí)踐、知和行的辯證關(guān)系,為確立馬克思主義思想路線奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。針對(duì)蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨已成為局部范圍內(nèi)執(zhí)政黨的客觀現(xiàn)實(shí),毛澤東提出了“真心實(shí)意地為群眾謀利益”的著名論斷,要求蘇區(qū)干部“深刻地注意群眾生活的問題”,與群眾“呼吸相通”[2]。為此,他強(qiáng)調(diào)要十分注意反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義。他說:“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式,是任何革命工作所不應(yīng)有的……要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去,因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它?！盵3]在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期特別是延安整風(fēng)期間,隨著毛澤東思想得到系統(tǒng)總結(jié)和多方面展開,我們黨關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的思想也達(dá)到了成熟。例如,關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神和作風(fēng)的思想,關(guān)于堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向的思想,關(guān)于共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的思想,關(guān)于從群眾中來、到群眾中去的群眾路線的思想,關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主的思想等等,都是這個(gè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的重大發(fā)展。1942年,毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中,第一次使用了“黨風(fēng)”這個(gè)概念,指出“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng),都是黨風(fēng)”,“我們要完成打倒敵人的任務(wù),必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)”。在黨中央和毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全黨開展了以“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng),反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng),反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),通過學(xué)習(xí)毛澤東的整風(fēng)報(bào)告、劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》以及黨的其他文獻(xiàn),極大地提高了全黨的馬克思列寧主義水平,同時(shí),也使黨的作風(fēng)建設(shè)的思想更加系統(tǒng)化、理論化了。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)取得偉大勝利的基礎(chǔ)上,毛澤東在黨的七大政治報(bào)告中把中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”,并指出這三大作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。黨的作風(fēng)建設(shè)思想至此達(dá)到了高度成熟。在新中國(guó)成立前夕和成立以后,鑒于黨的地位發(fā)生了重大變化,毛澤東多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng),警惕資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕,反對(duì)脫離群眾的官僚主義。1950年5月到1954年春進(jìn)行的整黨,著重肅清了驕傲自滿、官僚主義和命令主義作風(fēng)問題,加強(qiáng)了黨同人民的聯(lián)系。1956年黨的八大又根據(jù)執(zhí)政黨的地位和特點(diǎn),提出了“黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭(zhēng),經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)”[4],把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。這些重要論斷,指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)在黨執(zhí)政的條件下得到新的發(fā)展?？上?后來由于黨犯了“左”的錯(cuò)誤,特別是“文革”10年,使我們黨的優(yōu)良作風(fēng)遭受了極大的破壞。

2.以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人恢復(fù)了黨的優(yōu)良作風(fēng),開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。黨的十一屆三中全會(huì)以后,黨中央非常重視黨的作風(fēng)建設(shè),并在新的歷史條件下,恢復(fù)和發(fā)展了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在這方面,鄧小平、陳云等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家作出了突出的貢獻(xiàn)。粉碎“四人幫”后不久,鄧小平對(duì)10年動(dòng)亂給黨的肌體帶來的損害有切膚之痛,深感黨風(fēng)方面迫切需要加以認(rèn)真地整頓,指出:“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期,問題堆積成山,工作百端待舉,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),端正黨的作風(fēng),具有決定的意義?！盵5]針對(duì)改革開放以來黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的情況,鄧小平嚴(yán)肅地指出:“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng),才能抗住腐敗現(xiàn)象?！盵6]他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)說:“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格,決定于我們黨的思想和作風(fēng)?！盵7]1980年陳云也就黨風(fēng)問題發(fā)表談話,指出:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡問題,因此,黨風(fēng)問題必須抓緊搞,永遠(yuǎn)搞?！盵8]為了實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),中共中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)于制度建設(shè)給予了高度的重視,先后制定了一系列具體規(guī)定,如《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》、《關(guān)于“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問題的指示》等。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確提出黨內(nèi)政治生活的12條基本原則,要求黨員和黨的組織必須“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)個(gè)人專斷”、“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”、“堅(jiān)持黨性,根絕派性”、“要講真話,言行一致”、“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,正確對(duì)待不同意見”等等,為新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)提出了明確的任務(wù)和方向。緊接著,黨的十二屆二中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》,并從1983年起用3年時(shí)間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了全面整頓。經(jīng)過全黨的努力,黨內(nèi)健康力量已占強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),黨的紀(jì)律得到進(jìn)一步加強(qiáng),黨的作風(fēng)狀況也有了明顯改善,逐漸走出了思想混亂、紀(jì)律松弛的局面,重新煥發(fā)了生機(jī)和活力,

3.以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、與時(shí)俱進(jìn),把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。20世紀(jì)90年代以來,世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失執(zhí)政地位,特別是蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體,為人們提供了一個(gè)極其深刻的教訓(xùn)和啟迪。以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到,脫離群眾是共產(chǎn)黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn),而官僚主義加腐敗必然使黨蛻化變質(zhì),嚴(yán)重脫離群眾。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè),始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系,才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),從而始終立于不敗之地。1990年3月9日至12日,黨的十三屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持不懈地同官僚主義、主觀主義、形式主義和消極腐敗等嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。4年之后,黨的十四屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》,再一次強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地進(jìn)行下去。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),密切黨同人民群眾的聯(lián)系”。此后,黨中央始終把黨風(fēng)問題作為關(guān)系黨的生死存亡的大問題緊抓不放,先后在全黨開展了以“三講”為內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),要求廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。2001年9月,黨的十五屆六中全會(huì)專題研究作風(fēng)問題,審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》?！稕Q定》提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的科學(xué)論斷,并針對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,提出了“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)”的糾正措施,豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就任伊始,即奔赴西柏坡學(xué)習(xí)考察,重溫毛澤東“兩個(gè)務(wù)必”的教誨,號(hào)召全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng),為實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)而奮斗。2007年1月9日,在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上,胡錦濤又提出要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)8個(gè)方面的良好風(fēng)氣。黨的十七大報(bào)告和十七屆四中、五中全會(huì)再次諄諄告誡全黨:優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心、民心的巨大力量,必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須創(chuàng)新社會(huì)管理,切實(shí)改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。至此,全黨形成了堅(jiān)定的共識(shí):執(zhí)政者的權(quán)力來源于人民,權(quán)力行使的目的是為了維護(hù)民眾的權(quán)利。在任何時(shí)候任何情況下,黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線永遠(yuǎn)都不能忘、不能丟?？偨Y(jié)我們黨黨風(fēng)的形成,有這樣幾個(gè)特點(diǎn):第一,黨的作風(fēng)是馬克思列寧主義同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是在中國(guó)共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)實(shí)踐中產(chǎn)生出來的。它帶有鮮明的中國(guó)特色,又充分體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)的特性,是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的集中表現(xiàn)。第二,黨的優(yōu)良作風(fēng)是同不正之風(fēng)相比較而存在、相斗爭(zhēng)而發(fā)展的,它是同黨內(nèi)一切不正之風(fēng)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第三,黨的作風(fēng)建設(shè)同黨的政治任務(wù)緊密相連,它服務(wù)于黨的政治任務(wù),又隨著黨的政治任務(wù)發(fā)展變化而發(fā)展,并賦予新的內(nèi)容。第四,黨的作風(fēng)的根本點(diǎn)是保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系,使黨永遠(yuǎn)也不脫離人民。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的啟示

1.必須從生死存亡的戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤指出:“黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡?！秉h的作風(fēng)問題,實(shí)際上是黨以什么樣的姿態(tài)和面貌出現(xiàn)在人民群眾面前的問題,它直接關(guān)系到黨能否保持在群眾中的崇高威信和感召力、凝聚力。黨的作風(fēng)好,人心就向著黨,黨就有力量,黨的事業(yè)就無往而不勝;黨的作風(fēng)不好,黨就會(huì)失去人民的擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折和失敗。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,如果一個(gè)執(zhí)政黨不注重自身的作風(fēng)建設(shè),惡化黨群關(guān)系和干群關(guān)系,就會(huì)失去民心甚至失去政權(quán)。上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初,世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán),一個(gè)重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè),導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾,最終被人民無情地拋棄。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng),越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),這已經(jīng)成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵律。各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),居安思危,從我做起,率先垂范,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,自覺抵制歪風(fēng)邪氣。唯此,黨的戰(zhàn)斗力才能更加堅(jiān)強(qiáng),黨的執(zhí)政根基才能更加扎實(shí),黨的事業(yè)才能永葆生機(jī)和活力。

2.必須把思想作風(fēng)建設(shè)放在第一位。思想是根本,作風(fēng)是表現(xiàn),只有解決思想問題,才能解決作風(fēng)問題。高度重視思想上建黨,堅(jiān)持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。從古田會(huì)議首次提出思想建黨的要求,到瓦窯堡會(huì)議確立思想建黨的方針,再到延安整風(fēng)時(shí)期全黨開展的大規(guī)模馬克思主義學(xué)習(xí)教育運(yùn)動(dòng),實(shí)踐的探索讓我們黨找到了一條“使黨變?yōu)橐粋€(gè)共產(chǎn)主義的熔爐”的正確途徑。每當(dāng)事業(yè)轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭,我們黨都注重首先抓好理論建設(shè),反復(fù)強(qiáng)調(diào)重新學(xué)習(xí),為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的勝利奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。正是由于一貫堅(jiān)持從思想上建黨的方針,始終把思想建設(shè)放在首位,我們黨才保持了先進(jìn)性、純潔性和強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,繼承和發(fā)揚(yáng)思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng),具有特殊的重要意義。從黨內(nèi)看,我們黨的思想狀況總體上是好的,但也要清醒地認(rèn)識(shí)到,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)思想政治領(lǐng)域的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)形勢(shì),一些黨員干部尤其是年輕的黨員干部忽視理論學(xué)習(xí),缺乏馬克思主義理論素養(yǎng),以致在重大問題上是非不清,在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失方向;面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新的環(huán)境以及物質(zhì)誘惑因素的增多,少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖,人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng),有的甚至走上腐化墮落、違法犯罪的道路。針對(duì)這種情況,我們只有發(fā)揚(yáng)思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng),不斷加大思想政治教育力度,引導(dǎo)廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,才能真正做到“三個(gè)代表”,才能帶領(lǐng)人民完成新世紀(jì)的歷史任務(wù)。

3.必須把保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核心和重點(diǎn)。如前所述,中國(guó)共產(chǎn)黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生和成長(zhǎng)的。黨的根基在人民,血脈在人民,力量在人民,成敗也在人民。離開了人民群眾的擁護(hù)和支持,黨就一事無成。因此,無論社會(huì)怎樣發(fā)展、環(huán)境怎樣變化,全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨不能變,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去這個(gè)黨的根本工作路線不能忘,密切聯(lián)系群眾這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。黨的十六大報(bào)告深刻指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！睉?yīng)當(dāng)肯定,我們黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的,黨的理論、路線、方針政策是深得民心的。然而,也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前在黨群關(guān)系方面還存在著思想上淡忘群眾、工作上遠(yuǎn)離群眾、生活上冷漠群眾等突出問題,一些領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足,對(duì)群眾冷暖安危置若罔聞,有的甚至違背群眾意愿,侵害群眾利益,站到了群眾的對(duì)立面。他們同群眾的關(guān)系不再是“魚水關(guān)系”而是“油水關(guān)系”,有的甚至是“水火關(guān)系”。這些不正之風(fēng)的存在和蔓延,嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系,已經(jīng)到了非下大力氣抓不可、非抓出成效不可的地步。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)方面存在的各種問題,歸根到底都與脫離群眾有關(guān)。因此,黨的十七大強(qiáng)調(diào)必須以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)要緊緊抓住這個(gè)重點(diǎn),切實(shí)解決黨與群眾關(guān)系方面存在的不協(xié)調(diào)問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4.必須把制度建設(shè)作為根本保證。黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐證明,加強(qiáng)制度建設(shè)是形成好的作風(fēng)、防止惡劣作風(fēng)的治本之策。早在1956年,毛澤東在《共產(chǎn)黨人對(duì)錯(cuò)誤必須采取分析的態(tài)度》一文中就明確提出,我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施,從而避免脫離群眾的個(gè)人英雄主義,減少工作中脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。改革開放以來,我們黨制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī),在實(shí)踐中建立了民主決策制度、民主監(jiān)督制度等一系列制度。實(shí)踐證明,這些制度對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、抵制歪風(fēng)邪氣是行之有效的。要把制度建設(shè)貫穿在作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作之中,通過建立健全制度和機(jī)制把作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法確定下來、堅(jiān)持下去。通過建立健全用制度管事、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制,增強(qiáng)約束力,促進(jìn)良好作風(fēng)的日常養(yǎng)成。

5.必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,是我們黨開展作風(fēng)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年為了倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),老一代無產(chǎn)階級(jí)革命家身體力行,為全黨樹立了光輝榜樣。為積極推動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),毛澤東、朱德帶頭種菜,周恩來、任弼時(shí)帶頭紡線;為克服經(jīng)濟(jì)困難,彭德懷穿著用繳獲敵人的降落傘布做的背心,林伯渠戴著斷了一條腿的眼鏡;為同甘共苦,不搞特殊,華僑捐贈(zèng)的汽車,毛澤東帶頭不坐,分給了老同志和其他單位用,宋慶齡給幾位領(lǐng)導(dǎo)人捎來的營(yíng)養(yǎng)品也都被送到了幼兒園;為厲行節(jié)約,當(dāng)支援抗戰(zhàn)的著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率團(tuán)來延安訪問時(shí),毛澤東就在窯洞里招待他吃飯,只花了幾角錢。正是在領(lǐng)袖們的率先垂范下,艱苦奮斗蔚然成風(fēng)。1943年2月10日,毛澤東為了總結(jié)延安整風(fēng)學(xué)習(xí),確定新的學(xué)習(xí)計(jì)劃,給周恩來、彭德懷、鄧小平、聶榮臻等發(fā)去一個(gè)通知《請(qǐng)各地總結(jié)整風(fēng)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)》,特別關(guān)心“各級(jí)負(fù)責(zé)同志是否以身作則,親身負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),有無放棄職責(zé),將學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)交給秘書或他人管理之事?”由此可見,當(dāng)年毛澤東非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上的帶頭作用。俗話說,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來”。抓作風(fēng)建設(shè),尤其有個(gè)上行下效的問題。目前我們黨內(nèi)在作風(fēng)建設(shè)上存在的一些突出問題,不少是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)不正引起的。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),一定要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。

[1] [2][3]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991.111-112,138,139.

[4] [7]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1993.223,274.

[5] 鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.178.

[6] 鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.290.

[8] 陳云文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.273.