王宏偉

(河南財經(jīng)政法大學成功學院黨委辦公室，河南鞏義451200)

民辦高校是社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高等教育發(fā)展規(guī)模的不斷擴大、辦學層次的持續(xù)提升，教育質量的逐步提高，已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的新的亮點。河南省作為全國第一人口大省、第一教育人口大省，2010年，河南省民辦普通高等學校28所，在校生25．37萬人，占普通高等教育在校生總數(shù)的17．42%，比上年提高0．28個百分點;民辦的其他高等教育機構注冊學生3．69萬人，再加上納入公辦高等教育核算的10所獨立學院，河南省民辦高等教育學生人數(shù)占普通高等教育在校生總數(shù)的近30%。在全國和河南省民辦高等教育快速發(fā)展的新形勢下，民辦高校黨的建設是高校黨建工作的新領域，也是當前高校黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。加強民辦高校黨的建設是一項十分緊迫而又重要的任務。

民辦高校黨建面臨的環(huán)境極其復雜，肩負的任務極其繁重。民辦高校與公辦高校投資主體不同，決定了公辦學校與民辦學校黨組織的管理體制、運作模式和管理權限不可能一樣，這就決定了民辦高校黨的建設的特殊性。就黨委的工作而言，黨委工作在民辦高校的事業(yè)格局中受多方面限制，難以有效開展工作;就黨員個體而言，在人事上是受聘的，其個人的權益和發(fā)展難以有效保障。民辦高校的財政權、人事權、考核權等重要核心權力掌握在創(chuàng)辦人、出資人或董事會手中，雖然黨組織有參與重大事項決策的規(guī)定，但缺乏具體的政策支持，往往形同虛設，甚至黨組織在人員配置和活動經(jīng)費方面都難以保證。在這種體制制約下，如何履行黨的職責，加強黨的建設是個新課題。

一、民辦高校黨建的基本職責

1．把握方向是本質要求?！芭囵B(yǎng)什么樣的人才”和“建設什么樣的大學”是發(fā)展高等教育的兩個根本問題，歸根結底是個發(fā)展方向和人才培養(yǎng)的導向問題。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上強調教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著力加強和改善對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。民辦高校黨建在把握方向方面所要發(fā)揮的作用比公辦高校更突出，責任更重大，其關鍵在于充分發(fā)揮黨的政治領導作用，使民辦高校按照社會主義辦學方向辦學，防止出現(xiàn)政治方向上的偏差。

2．強化組織是關鍵所在。黨的基層組織建設是黨的建設的重要一環(huán)，是“生命力”工程。要積極適應形勢變化，不斷增強創(chuàng)新意識，探索基層組織工作規(guī)律，完善和加強民辦高校黨的基層組織，努力做好抓基層、打基礎工作。黨的基層組織建設好了，黨的各項工作部署的落實就有立足點和執(zhí)行力。在民辦高?？焖侔l(fā)展的新形勢下應逐步健全并完善校系兩級黨組織，調整配齊民辦高校各級黨組織成員，明確黨組織的工作職責，健全完善黨的工作制度，開展黨總支、黨支部書記述職，建立黨的工作評價機制，為民辦高校建設和發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

3．凝聚力量是使命使然。黨管人才是一條重要原則。民辦高校也是知識分子的聚集地，由于相對獨特的運行機制，維護教職員工生的切身利益是民辦高校黨組織的重要使命和重要任務，要努力做好民辦高校黨的群眾工作，協(xié)調處理好創(chuàng)辦人或出資人與教職工和學生的關系，并且把高層次知識人才吸納到黨內來，把一切積極的力量凝聚起來，把各種積極因素調動起來，以推動民辦高校的科學發(fā)展。

4．推動發(fā)展是根本目的。民辦高校是社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，有著獨特的發(fā)展優(yōu)勢和重要的社會作用，是新形勢下高等教育發(fā)展的重要增長點。民辦高校黨建的根本目的就是與辦學或投資主體共同把學校建設好、發(fā)展好。發(fā)展是時代的主題和主旋律，也是高校黨建工作的主題。民辦高校黨建工作必須緊緊圍繞學校又好又快發(fā)展這一核心任務，在促進學校良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展上做文章、下功夫，否則就失去了立足點。

5．維護穩(wěn)定是重要基礎。高校的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的晴雨表，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。高校作為各種思想文化交流交融交鋒之地，西方敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的問題日益突出，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和高等教育改革的深入推進，高校辦學規(guī)模日益擴大，教學科研組織模式深刻變化，教職工流動性明顯增強，學生就業(yè)難度不斷加大，再加上互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介的發(fā)展，給高校黨建工作帶來了嚴峻的考驗。高校黨組織要自覺擔負起維護高校穩(wěn)定的責任，著力建設和諧校園。

這五項基本職責是“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”總體要求的具體化，是與尊重和保護民辦高校舉辦主體利益相統(tǒng)一的。民辦高校黨委工作的這五項基本職責，是民辦高校黨建的核心內容，也是民辦高校黨建的努力方向。

二、加強民辦高校黨建工作的具體路徑

1．上級黨組織要更加關注、支持民辦高校黨建工作，把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程。各級黨委要加強對民辦高校黨建工作的領導，建立黨員領導干部聯(lián)系民辦高校制度，做好工作規(guī)劃﹑政策指導，及時研究解決民辦高校黨建工作中出現(xiàn)的新情況﹑新問題。選好民辦高校黨組織的負責人是民辦高校黨的建設的關鍵所在。民辦高校黨組織的負責人應受上級黨組織委派，編制和工資待遇由上級黨組織決定，不能隸屬民辦高校，從而確保民辦高校黨組織負責人能夠獨立開展工作。民辦高校黨組織負責人要協(xié)調決策機構和行政管理機構，根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建工作，形成黨組織統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職﹑密切配合的工作格局，逐步健全和完善民辦高校黨建工作的機制。

2．根據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和河南省民辦高校的實際情況，出臺省級民辦高等學?；鶎狱h組織工作條例。以此規(guī)范民辦高校黨建的指導思想、根本原則、職能界定、組織建設、保障措施，從而推動民辦高校黨建工作的開展。比如，上級黨組織在安排黨建工作經(jīng)費時，要加大對民辦高校黨建工作的支持力度，在條件許可的情況下設立民辦高校黨建專項資金，做到?？顚Ｓ?民辦高校要做到“兩納入兩保證”，也就是黨建工作經(jīng)費要納入學校的年度財務預算，黨務工作人員要納入學校人員編制;黨組織開展活動的時間要保證，黨組織開展活動的場所要保證。

3．加強民辦高校黨務工作隊伍建設。要建立健全民辦高?；鶎狱h組織，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校改革發(fā)展穩(wěn)定中的政治核心作用。民辦高校一般實行的是董事會領導下的校長負責制，這與公辦高校黨委領導下的校長負責制有著本質的區(qū)別。加強民辦高校黨務工作隊伍建設是加強民辦高校黨建的關鍵。要配強黨委領導班子，提高黨委領導的行政待遇，賦予其明確的任務和職責。民辦高校黨委要樹立基層優(yōu)先、重心下移的工作理念，撲下身子到基層，從基本矛盾抓起，從基礎環(huán)節(jié)做起，從基本問題解決起，下大力氣把基層抓好、把基礎夯實。在組織建設上根據(jù)民辦高校人事管理的特點，按照學校黨委—黨總支—黨支部—黨小組的體制調整完善各級黨組織，及時調整黨總支、黨支部布局，充實黨總支、黨支部成員;加強黨總支書記、黨支部書記的培訓，提高他們的思想政治理論素質、業(yè)務水平和工作能力。與此同時，要在政治理論課教師隊伍和輔導員工作隊伍建設方面予以強有力的政策支持。同時，以黨建帶團建，加強對共青團工作的領導。

4．成立省級民辦高校黨建工作研究會，加強上級部門對民辦高校黨建工作的指導，打造民辦高校黨建工作的學習交流平臺，不斷提高民辦高校黨建工作的科學化水平和理論研究水平。民辦高校黨委的工作是在尊重民辦高校領導體制的基礎上實行政治領導和維護教職員工合法權益的。然而，由于民辦高校投資主體的多元化、管理方式的多樣化等原因，使得其行政與黨委的關系也出現(xiàn)多樣性。在此狀況下加強民辦高校黨的建設就需要打造一個學習交流的平臺，也就是成立民辦高校黨建工作研究會，這樣既可以增進交流，取長補短，相互借鑒，更便于上級機關對民辦高校黨建工作的具體指導和統(tǒng)一協(xié)調，還可以從實際情況出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)提高民辦高校黨建工作的科學化水平和理論研究水平。

5．大力推進民辦高校黨建工作創(chuàng)新。鼓勵和支持民辦高校黨組織根據(jù)學校特點和工作實際，探索充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效方法，創(chuàng)造性地開展工作。公辦高校是我國普通高等教育的主體，公辦高校黨建在鞏固黨的執(zhí)政地位，培育社會主義合格建設者和可靠接班人方面發(fā)揮了重要作用，也積累了豐富的符合高等教育發(fā)展規(guī)律的黨的建設的基本經(jīng)驗。新形勢下加強民辦高校黨的建設，推進民辦高校黨建工作創(chuàng)新，需要建立公辦高校對口支持民辦高校的工作機制，將公辦高校黨建工作的好經(jīng)驗﹑好做法與民辦高校黨的建設的實際相結合，使其在民辦高校黨建中發(fā)揮重要作用。黨的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持從實際出發(fā)、循序漸進、以點帶面的原則進行。在公辦高校對口支持民辦高校的示范點上加大支持和指導力度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。

6．加強對民辦高校黨建工作的評估檢查。把黨建工作考核納入民辦高校管理考核的體系，并作為黨組織負責人工作業(yè)績的主要內容和任免獎罰的重要依據(jù)，以此推動民辦高校黨建工作持續(xù)有效地開展。建立和完善民辦高校黨建工作評估指標體系，對民辦高校與公辦高校不能用一個尺子、一個模式來要求，突出差異性，照顧特殊性，逐步總結探索出一套適應民辦高校狀況的黨的建設的管理模式和管理辦法。

［1］習近平．在會見全國高校黨建工作會議代表時的講話［N］．人民日報，2010－12－15．

［2］盧展工．強國必強教，興豫先興教［N］．中國教育報，2010－09－17．

［3］葉冬松．在第十九次全省高校黨的建設工作會議上的講話［N］．教育時報，2011－02－25．

［4］黃培明．淺談民辦高校的黨建工作［J］．福建師大福清分校學報，2005，(1)．