●趙樹祿

黨在“十二五”時(shí)期推進(jìn)文化建設(shè)的對策思考

●趙樹祿

文化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)布局中的一項(xiàng)重要建設(shè)，在我國“十二五”時(shí)期必須要采取切實(shí)可行的對策推動社會主義文化建設(shè)。第一，堅(jiān)持馬克思主義在多元文化格局中的指導(dǎo)地位不動搖，這是建國以來我國文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。第二，要在新的歷史條件下提升國家文化軟實(shí)力，這是十七屆五中全會對未來五年發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要求。第三，抓住機(jī)遇用文化大項(xiàng)目發(fā)展文化大產(chǎn)業(yè)，這是適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的必然選擇。

文化建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè) 多元化

2008年一場發(fā)源于美國的金融危機(jī)沖擊了整個(gè)世界，致使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，如今兩年過去了，但其影響仍未結(jié)束，甚至在今后一段時(shí)期仍將長期影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人類社會歷史經(jīng)驗(yàn)表明，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或進(jìn)入經(jīng)濟(jì)危機(jī)困難期的時(shí)候，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，也是文化大發(fā)展、大突破的最佳時(shí)機(jī)。文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)作為以創(chuàng)新為核心的21世紀(jì)潛能產(chǎn)業(yè)，在后危機(jī)時(shí)代，在我國“十二五”時(shí)期具有其他建設(shè)不可替代的重要作用，是新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容。

一、堅(jiān)持馬克思主義在多元文化格局中的指導(dǎo)地位不動搖

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系的多樣化，思想文化也呈現(xiàn)出豐富多彩的多元格局。如“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互交融；民族文化與外來文化劇烈碰撞；科學(xué)文化與封建文化并存；科學(xué)社會主義思想文化與非科學(xué)社會主義思想文化激烈交鋒?！钡鐣髁x文化建設(shè)必須要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想地位不能動搖。古今中外，任何國家和社會的統(tǒng)治者都把占據(jù)統(tǒng)治地位的思想作為整個(gè)社會的指導(dǎo)思想。正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》中說：“統(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級是社會上占統(tǒng)治地位的物資力量，同時(shí)也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！边@是人類社會文化發(fā)展的客觀規(guī)律。我國歷史上的奴隸社會、封建社會的統(tǒng)治者都是如此。漢武帝時(shí)期盡管社會思想多元，但漢武帝仍堅(jiān)持一元化的意識形態(tài)，實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，目的就是要確立儒家正統(tǒng)思想的指導(dǎo)思想地位。此后，在我國兩千多年的封建社會中，多數(shù)時(shí)間是以儒家思想為主導(dǎo)意識形態(tài)。而在歐洲中世紀(jì)，天主教、基督教思想處于統(tǒng)治地位，教會信條成為“任何思想的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)”，任何“異端邪說”都受到排斥甚至是殘酷的殺戮。如中世紀(jì)的布魯諾因質(zhì)疑教會而遭火焚。到了近代資本主義社會，盡管資產(chǎn)階級標(biāo)榜“自由、平等、博愛”，但以單一個(gè)人主義為主要內(nèi)容的世界觀和價(jià)值觀，始終是資本主義社會占統(tǒng)治地位的思想。在當(dāng)今西方發(fā)達(dá)資本主義國家，各種思想雖然五花八門，甚至還允許批評資本主義以及宣傳馬克思主義，但主張改變私有制、改變資本主義社會制度的思想，還是會受到限制和攻擊，更不允許其占主導(dǎo)地位，不可能成為主流意識形態(tài)。因此，中國共產(chǎn)黨也必須要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的一元化。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，單一經(jīng)濟(jì)成分早已打破，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分的多樣化和文化思想的多元化。這是歷史性的進(jìn)步，但這并沒有改變我國公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，沒有改變中國特色社會主義的發(fā)展方向，這就決定了我國意識形態(tài)領(lǐng)域只能以馬克思主義為指導(dǎo)思想的地位不能動搖。要用一元指導(dǎo)來引領(lǐng)社會主義多元文化，在當(dāng)前最重要的就是堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、文化形勢的新變化，把中國特色社會主義建設(shè)推向新階段。

二、要在新的歷史條件下提升國家文化軟實(shí)力

改革開放30年來，我國文化建設(shè)取得了輝煌成就，在知識經(jīng)濟(jì)社會的背景下，文化已成為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。所以在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次會議全體通過的“十二五”規(guī)劃中要求我們推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家的文化軟實(shí)力。這既是因?yàn)橐詣?chuàng)新為核心的文化產(chǎn)業(yè)已成為世界各國貿(mào)易中最有活力的部門之一，也因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)背景下它所受到的沖擊最小，甚至逆勢上揚(yáng)。2010年《文化藍(lán)皮書》指出，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值8 400億元左右，比2008年現(xiàn)價(jià)增長10%。2009年電視廣告收入654．03億元，在廣播電視廣告總收入中居于絕對優(yōu)勢地位，所占比例達(dá)86．98，比2008年增加7．36%。2009年中國故事片產(chǎn)量達(dá)456部，居印度、美國之后的世界第三位。而且據(jù)藝恩咨詢公布的報(bào)告顯示，2009年中、美、日、韓四國中美國銀幕數(shù)以39 717塊雄踞榜首，中國以4 723塊位居第二，超過了日韓，而且從2007－2009年變化來看，中國銀幕數(shù)增長最快，美國和韓國由于傳統(tǒng)單廳影院的淘汰，2009年銀幕數(shù)反而比2008年有所減少。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字和課題組的估算，2009年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂用品及服務(wù)支出總額約6 076億元，政府公共財(cái)政文化消費(fèi)支出1 095．74億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口約700億元人民幣左右。上述三項(xiàng)相加，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場規(guī)模大約為8 000億元人民幣。以電影票房收入為例，2008年全國電影票房總收入是43億元，2009 年是 62．06 億元，而 2010 年則達(dá)到了 101．7167億元，沖破了之前估計(jì)的100億元大關(guān)。并且據(jù)中國電影家協(xié)會產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國電影產(chǎn)業(yè)黃金五年發(fā)展研究報(bào)告》，認(rèn)為未來5年內(nèi)全國票房將突破300億元。

成績是喜人的，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國文化軟實(shí)力仍有很大差距。因此，要抓住應(yīng)對金融危機(jī)帶來的有利時(shí)機(jī)，在“十二五”時(shí)期，大力推進(jìn)文化體制改革。一是要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，扶持公益性文化事業(yè)，特別要加強(qiáng)基層公益性文化事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，形成公有制為主題、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。三是要加快完善文化市場體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的局面，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，形成民族文化為主體，吸收外來有益文化的文化市場格局。四是要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化體制管理體制。五是要運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體制，打造更多具有國際競爭力的知名文化品牌，增強(qiáng)國際競爭力，推動中華文化更好地走向世界。

三、抓住機(jī)遇用文化大項(xiàng)目發(fā)展文化大產(chǎn)業(yè)

長期以來，我國在文化建設(shè)上僅是從政治的角度或意識形態(tài)的角度抓文化、抓思想建設(shè)，這使得我國的文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)大的差距，盡管近年來對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識逐步提高，如2009年7月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為中國的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；而2010年10月十七屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中，進(jìn)一步提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，而且為推動文化市場的繁榮還對文化企業(yè)的發(fā)展給予了諸多優(yōu)惠政策等等。使得我國這十年走過了發(fā)達(dá)國家百年的進(jìn)程，但由于起點(diǎn)低、起步晚，差距仍然很大。集中表現(xiàn)在我國的文化產(chǎn)品附加值低、企業(yè)收益率低、創(chuàng)新能力較弱。其根本原因是我國文化企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，且規(guī)模又小、又分散，這與我們這個(gè)擁有深厚文化積淀和幾千年文化古國的地位極不相稱。有關(guān)學(xué)者對2005—2020年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行研究后表明，在這15年間，我國人均文化消費(fèi)需求將年增長6．7%，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量年增長率將保持在9．7%左右，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位將日益突出。盡管是這樣，我國仍達(dá)不到發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的水平和規(guī)模，只有加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來縮小這一差距。

今后發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)要做到：第一，制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策。制定文化產(chǎn)業(yè)政策必須要立足于創(chuàng)新，對于那些具有代表性、示范性的、對全局有重要影響的國有大型文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，讓它們創(chuàng)造出具有代表性、示范性的文化精品，同時(shí)在體制上也要完全實(shí)行企業(yè)化，機(jī)制上徹底市場化，使之真正成為中國文化產(chǎn)業(yè)的精銳之師，成為中國文化產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)和走向世界文化市場的生力軍。另一方面，要放手讓中小型文化企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓大量的文化企業(yè)在市場上自我運(yùn)作，用市場法則來進(jìn)行管理，優(yōu)勝劣汰，使文化企業(yè)充滿活力，形成文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的市場格局。第二，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。雖然我國已經(jīng)有了各種文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，如書報(bào)刊出版、印刷和發(fā)展業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、文物保護(hù)業(yè)、廣播電視等等。但是，我國還沒有立體型的文化業(yè)態(tài)。西方的傳媒“巨無霸”如時(shí)代華納、新聞集團(tuán)、迪斯尼、貝塔斯曼、索尼等，走的都是立體型的發(fā)展之路，其主營的業(yè)務(wù)涵蓋了新聞、理財(cái)、娛樂、購物、健康、郵件、期刊、版權(quán)等多方面。這些“傳媒帝國”的成功，無疑是我國文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的可取之路。第三，培養(yǎng)一支有文化、善經(jīng)營、懂科技、會管理的人才隊(duì)伍。首先注重本國的教育和培養(yǎng)。我國的高等院校應(yīng)當(dāng)盡快地適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的需要，未雨綢繆，建立起相關(guān)的專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)出與國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌的人才。其次，在人才的造就和培養(yǎng)上，要不拘一格，積極從國際上引進(jìn)創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才，聚集有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人，為我國文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人才資本，占領(lǐng)世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。第四，注重文化品牌的創(chuàng)新。中國文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要使優(yōu)秀的文化產(chǎn)品打入國際市場，參與國際競爭，就必須要有一定知名度的文化品牌。我國的文化企業(yè)在國際上缺乏競爭力，很重要的原因就在于缺乏自己的文化品牌。品牌是制勝的關(guān)鍵，時(shí)代華納擁有《時(shí)代》周刊、CNN、華納兄弟等一系列文化品牌；迪斯尼憑借著“米老鼠”等品牌而數(shù)十年在全球高溫不下，因此，打造文化品牌，是未來我國文化創(chuàng)新的根本目標(biāo)。第五，要關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展的銜接政策。我國經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間面臨整體轉(zhuǎn)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的重任，其中一個(gè)主要的發(fā)展領(lǐng)域是城市化。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3 000美元以上，開始進(jìn)入工業(yè)化中后期，城市化率大概是60%左右。2008年，我國人均GDP突破3 000美元時(shí)，城市化率只有45．68%，同國際一般標(biāo)準(zhǔn)差15個(gè)百分點(diǎn)左右。近幾年，由于全國高速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)提速，將出現(xiàn)新一輪城市化迅猛發(fā)展的形勢，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城鎮(zhèn)化的基本戰(zhàn)略組成部分，為此而制定相關(guān)政策，既是出于打造現(xiàn)代城市生活環(huán)境，也是出于發(fā)展“低碳”、“綠色”產(chǎn)業(yè)需要，是極其必要的。在這個(gè)意義上說，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的蓬勃發(fā)展與以前的“工業(yè)園區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”一樣，為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展增添了高文化附加值，有著重大的積極意義，而“文化地產(chǎn)”或者“創(chuàng)意地產(chǎn)”這樣的發(fā)展策略如果加以正確引導(dǎo)，必將大有可為。第六，要高度重視文化產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)出口政策的銜接。世界經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時(shí)代已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性調(diào)整的趨勢，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口將可能面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對這一變化，我們一方面要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)整體上轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，另一方面也要大力調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大高文化附加值和高科技附加值產(chǎn)品的出口。要利用國際市場創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)出口（特別是發(fā)展中國家的出口）迅猛增長的形勢，特別是利用我國在創(chuàng)意產(chǎn)品市場上已經(jīng)形成的優(yōu)勢地位，合理處理文化產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)和內(nèi)需關(guān)系，將文化產(chǎn)業(yè)作為新的出口增長點(diǎn)看待。此外，還應(yīng)提高我國文化團(tuán)體面向資本市場融資的意識和能力以及變文化資源優(yōu)勢為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用文化大項(xiàng)目帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展等。

［1］黨的十七屆五中全會《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問［M］．黨建讀物出版社，2010．

［2］唐任伍，趙莉．文化產(chǎn)業(yè)——21世紀(jì)的潛能產(chǎn)業(yè)［M］．貴州人民出版社，2004．

［3］張曉明，胡惠林，章建剛．文化藍(lán)皮書：2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版，2010．

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1009-4245（2011）02-0011-03

作者：趙樹祿，中共黑龍江省委黨校研究生院黨建專業(yè)碩士研究生，郵編：150080

責(zé)任編輯：譚本基

責(zé)任校對：俞 妍