●劉長林

真學實干 敢做善成
——在2011年南寧市干部培訓春季主體班開學典禮上的講話

●劉長林

同志們：

今天，我們在這里舉行2011年南寧市干部培訓春季主體班開學典禮。下面，我結合南寧市實際，講三點意見。

一、圍繞中心，在服務大局中真學實干、敢做善成

今年是“十二五”起步之年，市委、市政府決定，繼續(xù)開展“三個年”主題活動和打好五場攻堅戰(zhàn)，扎實推進“三基地三中心”建設，深化改革，擴大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動經濟總量等主要經濟指標邁上新臺階，保持經濟社會又好又快發(fā)展良好勢頭，實現“十二五”規(guī)劃良好開局。因此，廣大黨員領導干部要按照市委、市政府提出的目標和要求，圍繞今年的中心工作，在服務大局中真學實干、敢做善成。

（一）在把握大局、領會精神上要體現“真學”

首先，要求各級領導干部清醒地認識我市的發(fā)展現狀與水平。從總結“十一五”來看，“十一五”我市經濟社會發(fā)展取得了重大成就，城市綜合實力快速提升，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，人民生活持續(xù)改善，在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位明顯提高。地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、全部工業(yè)總產值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資、財政收入、旅游總收入、出口總額、外商直接投資額等18個經濟社會發(fā)展指標比2005年均翻了一番以上，特別是地區(qū)生產總值突破1 800億元，達到1 800．43 億元，是 2005 年的 2．5 倍，占全區(qū)生產總值的18．95%，年均增長 15．5%；財政收入突破 300 億元，達到300．88億元，是2005年的3倍，占全區(qū)財政總收入的24．49%，年均增長24．59%；全社會固定資產投資突破1400億元，完成1 483．02億元，是2005年的4倍，年均增長32．52%；全部工業(yè)總產值達到1 502．68億元，是2005年的3倍，年均增長25．08%；社會消費品零售總額突破900億元，達到905．93億元，是2005年的2．4倍，年均增長18．96%。雖然這幾年我市發(fā)展較快，但與全國省會城市特別是沿海發(fā)達城市比，仍屬后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經濟總量不夠大，產業(yè)競爭力不夠強，在全區(qū)所占比重優(yōu)勢還不明顯。其次，要求我們正確分析我市發(fā)展面臨的形勢。總的來看，機遇大于挑戰(zhàn)，積極因素多于不利因素，總體形勢有利于我市加快發(fā)展。利好因素方面：世界經濟緩慢復蘇，我國經濟已成功擺脫金融危機沖擊，經濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好；“十一五”取得較好成效，為“十二五”奠定了堅實的基礎；中國—東盟自貿區(qū)的建成運行和中國—東盟博覽會的長期舉辦，有利于我市利用兩個市場、兩種資源，進一步擴大對外開放；國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是以南寧為核心的北部灣經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，有利于我市在政策、資金、項目、服務等方面獲得國家更多的支持；“一軸四縱四橫”鐵路網建設、西江黃金水道建設、面向東盟的國際門戶樞紐機場建設，一小時經濟圈、兩小時經濟圈、三小時經濟圈的打造，使南寧發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。不利因素方面：國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，世界經濟運行依然不穩(wěn)定；我國宏觀經濟運行面臨復雜形勢，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存；我市經濟結構不合理（三次產業(yè)比重為13．58：36．26：50．16），特別是工業(yè)缺少大企業(yè)、大項目支撐等等。再次，要求大家掌握好“十二五”的總體要求、發(fā)展目標和今年的目標任務、工作重點。市委十屆十二次全會審議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和市十二屆人大第九次會議審議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了未來五年我市經濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標。就奮斗目標看，綜合實力顯著增強，城市綜合競爭力明顯提高，經濟總量占全區(qū)的比重繼續(xù)提升，“三基地三中心”建設成效更加顯著，區(qū)域中心城市地位更加凸顯，中國—東盟合作交流平臺更加完善，“中國綠城”、“中國水城”形象更加突出，城市更加宜居，社會更加和諧，開放型經濟戰(zhàn)略高地架構基本確立，區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”“中期顯成效”目標基本實現。具體到經濟指標來看，地區(qū)生產總值要年均增長11%，財政收入年均增長15%，力爭期末實現地區(qū)生產總值比2010年翻一番，財政收入、全社會固定資產投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額翻一番以上，經濟總量占全區(qū)的比重進一步提升、在全國五個自治區(qū)首府城市排位居首、在西部省會城市排位居前、在全國大中城市排位前移。對今年的工作，市委、市政府也作出了安排，那就是：繼續(xù)深入開展“項目建設年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”、“黨組織建設年”“三個主題年”活動，繼續(xù)打好工業(yè)經濟振興、五象新區(qū)開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”五場攻堅戰(zhàn)，扎實推進“三基地三中心”建設，實現國內生產總值、全部工業(yè)總產值、全社會固定資產投資突破2 000億元，社會消費品零售總額突破1 000億元，財政收入突破360億元的目標。我們要通過把握好以上三點，切實做到心中有大局，腦中有思路，工作有措施，行動有目標，在把握全市大局、領會精神上體現“真學”。

（二）在項目推進、工作開展上要體現“實干”

去年我市全社會固定資產投資完成1 483．02億元，今年的目標是突破2 000億，占全區(qū)9 900億元的20．2%，比上年增加517億元，任務十分艱巨。面臨的主要困難有：一是項目儲備仍然不足，特別是缺乏帶動性強、產業(yè)鏈長的重大強目。二是制約項目加快推進的一些瓶頸問題仍然存在。如用地指標不足、資金籌措困難、征地拆遷難度較大等。作為一個后發(fā)展地區(qū)，把投資作為拉動經濟發(fā)展的強力引擎仍是政府的首要選擇。因此，市委、市政府決定今年要繼續(xù)開展“項目建設年”活動，強力推進項目建設，確保完成2 000億元全社會固定資產投資目標任務。那么，如何抓好今年的項目建設工作呢？首先，要加強項目儲備工作，做到規(guī)劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批。今年的中央一號文件《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，第一次全面深刻地闡述了水利在現代農業(yè)建設、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，給水利帶來了更加廣闊的發(fā)展空間。在財政、投資、金融、稅收、土地、價格等各個方面規(guī)定了明確的政策措施。特別提出，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。對此，我們必須抓緊謀劃、上報和儲備一批重大項目，積極爭取國家、自治區(qū)的更大支持。其次，要切實破解制約項目推進的瓶頸問題。如征地拆遷問題，我們要認真貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定征地拆遷行政復議機制、法院強制執(zhí)行機制，做到文明征地、和諧拆遷、依法拆遷。另外，違章建筑對項目建設供地保障的影響已非常突出，拆除和打擊違章建筑方面必須要有新招、有實招，力度必須加大，并要取得實實在在的成效。再次，要加大招商引資力度。今年項目儲備仍存在一定缺口，資金籌措較困難。我們必須加強招商引資工作，解決項目缺口，拓寬融資渠道。要加強服務，確保招商引資項目能早落地、早建設、早投產。對其他工作也要像抓項目一樣，做到有目標、有計劃、有措施、有人抓。

（三）在搶抓機遇、率先發(fā)展上要體現“敢做善成”

十二五時期是廣西加快發(fā)展的“黃金期”，更是南寧市加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的關鍵時期。借助中國—東盟自由貿易區(qū)加快建設、國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施、泛珠三角區(qū)域合作深入推進，南寧市面臨一個千載難逢的歷史機遇。南寧市要成為廣西的“首善之區(qū)”，就必須提高各項指標在全區(qū)所占比例的比重，實現率先發(fā)展。首先，要學好用好各種政策。當前，主要是要用好《國務院關于進一步促進廣西經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》和實施新一輪西部大開發(fā)的相關政策。其次，要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。如加快農村土地承包經營權流轉、深化集體林權制度改革、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革等。我市作為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點市之一，將興寧區(qū)、良慶區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點城區(qū)，青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)和伶俐鎮(zhèn)、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)、江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)和江西鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)，要出臺16個配套文件，力爭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設與管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與保護、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政金融服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理體制等12項統(tǒng)籌取得明顯成效。

二、關注民生，在構建和諧首府中真學實干、敢做善成

民生牽動民心，民心凝聚民力。改革開放以來，我國民生問題不斷得到改善，人民生活水平不斷提高。但是，隨著時代的發(fā)展，民生問題也在發(fā)展，我們所面臨的問題更加多元、更加復雜。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出：經濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設和改善民生?！笆濉币?guī)劃設置了“改善民生行動計劃”，涵蓋擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模、提高最低工資標準、提高養(yǎng)老保障水平、實施城鎮(zhèn)保障性安居工程等10大措施。市委、市政府也非常重視民生工作，近幾年來，我們堅持?；尽娀鶎?、建機制，每年做好20件為民辦實事項目，努力做到民生工程建設可持續(xù)，促進社會穩(wěn)定、構建和諧首府。就今年的民生工作來說，我們要著力做到以下三點：

（一）要著力實施好重大民生工程

在就業(yè)方面，每個城區(qū)要新建1—2條“創(chuàng)業(yè)街”；在社會保障方面，全市要新增基本養(yǎng)老參保人員2．1萬人、工傷保險參保人員5萬人，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險參保率均達90%以上；住房保障方面，要新開工建設廉租房3 000套，續(xù)建3 100套，年內實施廉租房保障25 000戶，新開工建設公共租賃房4 000套，續(xù)建1 550套；安排財政資金21．78億元，繼續(xù)為民辦好20項實事工程。任務已明確，下一步關鍵是采取切實的措施，加快實施，確保如期完成各項民生工程。

（二）要著力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境

我們要加強和改進信訪工作，繼續(xù)實施多部門聯合接訪和全市“公開大接訪暨與民溝通日”活動，對群眾來信、來訪，要及時批示、及時協調、及時處理。對群眾反映的在政策范圍內暫時無法解決的問題，也要做好耐心細致的解釋工作，切實提高群眾滿意度。要推進社會治安視頻監(jiān)控工程建設，完善“大防控”體系，加強社會治安綜合治理，維護公共安全。要加強安全生產工作，強化安全隱患排查治理，提高防范和處置重特大事故的能力。

（三）要著力轉變工作作風

我們一定要自覺踐行自治區(qū)黨委郭聲琨書記提出的“六戒”（戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢）要求，進一步加強作風建設。一是要深入基層、深入一線，多辦事、辦實事。要把心放在基層，深入基層調研，問計于民，虛心向群眾學習，深入群眾，傾聽群眾的聲音。要堅持心往下放、眼睛朝下看、身子向下沉。要加大對工作的檢查督辦力度，確保重要會議得到貫徹、重點工作得到落實、重大問題得到解決。二是提高行政效率，維護好群眾利益。要倡導“馬上就辦、限時辦結、辦就辦好”的工作理念，推行“馬上就辦”的工作方法，形成“馬上就辦、辦就辦好”的風氣。把群眾的事當作自己的事，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所難，以最短的時間、最快的速度辦好群眾交代的事情。

三、遵循規(guī)律，在干部教育培訓中真學實干、敢做善成

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，按需施教是教育培訓的基本規(guī)律。中組部李源潮部長在全國干部教育培訓改革會議上指出：“干部教育培訓要堅持以用為導向，干什么學什么，缺什么補什么，在增強培訓的針對性、實效性上下功夫?！钡诟刹拷逃嘤柟ぷ髦?，我們還不同程度地存在著培訓內容與科學發(fā)展、干部需求貼得不緊，針對性和實效性不強的問題。要解決這一問題，我們必須從以下三個方面下功夫：

（一）要做好干部教育培訓工作的策劃

作為干部教育工作管理部門和執(zhí)行部門的組織部和黨校，在謀劃工作時，就必須認真貫徹落實李源潮部長的講話精神，按照以人為本、按需培訓的要求，緊緊圍繞服務中國—東盟自由貿易區(qū)建設，推進北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”等中心大局，進一步把握培訓需求，優(yōu)化培訓內容，改進培訓方法，努力做到事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓什么，干部干什么就學什么、缺什么就補什么，切實增強培訓的針對性和實效性。如針對今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們請來了國家發(fā)改委宏觀經濟研究院的專家講授“十二五”時期需求結構演變與產業(yè)結構調整專題；請來了自治區(qū)政府發(fā)展研究中心的專家解讀廣西經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。針對我市今年要推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，請來了成都市委黨校的教授講授統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與發(fā)展專題。

（二）要珍惜機會，認真學習

為做好這次主體班的學習培訓，市委組織部和市委黨校對培訓方案進行了多次修改完善，從區(qū)外聘請了高水平的師資為大家授課。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市各項工作任務十分艱巨，日常工作十分繁忙，市委安排大家專門集中一段時間來市委黨校脫產學習，機會十分難得。希望大家一定要倍加珍惜，自覺遵守黨校的規(guī)章制度和學習紀律，處理好工作與學習的關系。在短暫的集中學習時間里，聚精會神地讀書思考，心無旁騖地學習研究，學有所獲，學有所得。

（三）要結合工作實際，學以致用

學習的目的在于運用，學習的成效在于解決實際問題。在改革開放和市場經濟發(fā)展的今天，新情況新問題層出不窮，如何正確認識和妥善處理，成為擺在我們各級領導干部面前的課題。希望大家能把學習到的知識與自己的工作實際緊密結合起來，深入思考和研究一些帶有普遍性和共同性的問題。比如，如何解決經濟發(fā)展方式轉變中遇到的長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式問題；如何解決深化改革過程中因利益問題引發(fā)的群體性事件、群眾上訪等人民內部矛盾和問題；如何解決食品、藥品、生產等領域發(fā)生的安全事故等問題，等等。這樣的矛盾和問題往往關系到一個地方和一個部門工作的全局，關系到廣大群眾的根本利益。我們要把學習的著眼點聚集到研究和解決這樣的矛盾和問題上，善于發(fā)現問題、敢于正視問題，以新的理念、新的方法、新的思路尋求解決矛盾和問題的具體辦法。

總之，希望大家通過這段時間的強化培訓，能夠使自己在思想政治上有所提高，在工作能力上有所增強，在黨性修養(yǎng)上有所進步，把最優(yōu)異的學習成績帶回到今后的工作中，為實現“十二五”規(guī)劃良好開局做出應有貢獻。

作者：劉長林，南寧市委副書記、南寧市委黨校校長，郵編：530028

責任編輯：譚本基

責任校對：羅恩東