季 明

（國防大學(xué) 馬克思主義研究所，北京100091）

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中華民族的偉大復(fù)興

季 明

（國防大學(xué) 馬克思主義研究所，北京100091）

中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，尤其是社會主義制度的建立和完善，為民族振興的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時，也在更高層次上給我們的黨推進(jìn)民族復(fù)興提出了新課題、新要求、新挑戰(zhàn)。我們黨表現(xiàn)出高度的歷史責(zé)任感和自覺性，居安思危，知難而進(jìn)，趨利避害，在戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)中，努力開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，將民族復(fù)興的偉業(yè)一步步地推向前進(jìn)。

民族復(fù)興；黨的領(lǐng)導(dǎo)；改革開放；現(xiàn)代化

在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年的熱烈氛圍中，人們越來越真切地感受到中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)勁脈搏。21世紀(jì)的前期，將是中國社會繼續(xù)發(fā)生深刻變革、中華民族完成復(fù)興大業(yè)的關(guān)鍵時期。歷史的進(jìn)步從來不是自發(fā)實現(xiàn)的。中華民族的偉大復(fù)興，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民緊密團(tuán)結(jié)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，才能沿著建設(shè)中國特色社會主義道路不斷向前推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨也只有與時俱進(jìn)，不斷回應(yīng)社情民意的變化，抓好自身建設(shè)，才能承擔(dān)這一角色。

一、新形勢下中華民族偉大復(fù)興面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，特別是經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，民族復(fù)興的道路越走越寬廣。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，尤其是社會主義制度的建立和完善，為民族振興的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，構(gòu)成了我們繼續(xù)前進(jìn)的階梯，但同時也在更高層次上給我們的黨如何推進(jìn)民族復(fù)興、引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會提出了新課題、新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）國際環(huán)境發(fā)生新變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程全面加快，中國與世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴達(dá)到從未有過的程度，我國已經(jīng)從國際經(jīng)濟(jì)秩序被動適應(yīng)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰卮笫聞?wù)的主要參與者，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。但也要看到，我們所處的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)失衡和重組的速度明顯加快，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距繼續(xù)擴(kuò)大，世界主要經(jīng)濟(jì)體和各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不同利益階層出現(xiàn)明顯的分化，新興國家崛起對世界既得利益格局形成新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)問題政治化和貿(mào)易保護(hù)主義更加抬頭。我國對世界經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷上升，使國際商品、資本市場的漲落和初級產(chǎn)品的供求變化直接影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這既擴(kuò)大了我國的回旋余地，也加大了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。我們要更加努力地繼續(xù)抓住國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移加快的歷史性機(jī)遇，妥善應(yīng)對針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義和能源、資源、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，有效回應(yīng)形形色色的“中國威脅論”；要更加廣泛地開展國際合作，更好地利用各種合作機(jī)制，拓展我國的發(fā)展空間，維護(hù)自身的發(fā)展利益；要更加清醒地認(rèn)識我國面臨的國際安全形勢，有力應(yīng)對和解決各種形式的安全威脅，警惕和回?fù)魢H敵對勢力利用各種手段加緊對我國在政治和意識形態(tài)等領(lǐng)域的滲透，等等。特別是席卷全球的金融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響，也對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶來了難得機(jī)遇。怎樣正確判斷未來世界經(jīng)濟(jì)政治走勢，堅持走和平發(fā)展道路，是黨推進(jìn)民族復(fù)興、引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會的一個迫切課題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新約束

我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的同時，面對的約束條件也發(fā)生了重大變化。以往長期面對的資金不足和產(chǎn)品短缺現(xiàn)象不復(fù)存在，新的約束條件正在呈現(xiàn)：國內(nèi)儲蓄和消費(fèi)失衡造成國內(nèi)有效需求相對不足，大量生產(chǎn)能力依賴國際市場消化；粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式使資源環(huán)境的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，土地、淡水、石油和重要礦產(chǎn)品的供求矛盾日益尖銳；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題日益凸顯，勞動力素質(zhì)不高對經(jīng)濟(jì)的制約作用越發(fā)突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的矛盾對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的制約作用也日益擴(kuò)大。怎樣在新的約束條件下增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是黨推進(jìn)民族復(fù)興、引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會面對的又一個重要課題。

（三）社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新特征

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，努力促進(jìn)社會和諧是我們黨的長期歷史任務(wù)和當(dāng)前需要著力解決的緊迫課題。新世紀(jì)新階段以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，社會轉(zhuǎn)型繼續(xù)加快，城市人口比重增加，新的社會階層不斷出現(xiàn)，利益主體多元化現(xiàn)象日趨強(qiáng)化，社會活力不斷增強(qiáng)，社會進(jìn)步明顯加快。但與此同時，在我國由單一的社會結(jié)構(gòu)向復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了以前從未遇到過的社會矛盾：社會財富分配不合理的問題引起普遍關(guān)注，社會保障體系建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力依然很大，大量新型的人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，公共服務(wù)和社會管理面臨著新的復(fù)雜局面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍然長期存在。這在客觀上也給維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一帶來新的問題，對規(guī)范社會管理和深化改革提出了更高的要求。新的環(huán)境需要新的方法。如何妥善處理由于經(jīng)濟(jì)社會生活多樣化帶來的各種利益關(guān)系，有效化解各種矛盾；如何處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾的承受程度相適應(yīng)；如何保證改革的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會生活的變化相協(xié)調(diào)，防止社會進(jìn)步的成果被消極腐敗因素所侵蝕，等等。歸結(jié)起來，就是如何把發(fā)展社會事業(yè)和促進(jìn)社會和諧統(tǒng)一起來，是黨推進(jìn)民族復(fù)興、引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會必須回答的緊迫課題。

（四）人民群眾提出新期待

滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是社會主義的生產(chǎn)目的，是我們黨執(zhí)政為民的體現(xiàn)。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入水平不斷提高，到2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到2600美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，恩格爾系數(shù)逐步下降，以這些指標(biāo)衡量，我國已經(jīng)步入中等收入國家行列。隨著物質(zhì)生活條件的改善，人民對發(fā)展有著多方面的新期待：由于家庭財產(chǎn)普遍增加，人們要求更好地保護(hù)財產(chǎn)權(quán)；由于人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人們對提高社會道德水平和豐富精神文化產(chǎn)品提出了新愿望；由于經(jīng)濟(jì)地位變化，人們對政府的社會管理和公共服務(wù)水平和質(zhì)量也有了新的更高要求。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，收入分配、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全和環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)的矛盾，也引起廣大人民群眾的普遍關(guān)注。因此，更好地滿足人民過上更好生活的新期待，是黨和國家在新形勢下堅持以人為本的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政黨推進(jìn)民族復(fù)興、引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會必須面對的重要課題。

面對新情況新要求、新課題新挑戰(zhàn)，我們黨表現(xiàn)出高度的歷史責(zé)任感和自覺性，居安思危，知難而進(jìn)，趨利避害，在戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)中，努力開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，將民族復(fù)興的偉業(yè)一步步地推向前進(jìn)。

二、中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的核心

中華民族的命運(yùn)，同中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)已經(jīng)緊緊地連在一起了。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立了新中國，取得了社會主義建設(shè)的重大成就，開辟出了一條中國特色社會主義的發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興寫下了壯麗的篇章?；仡欬h90年來的奮斗歷程，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)和改革的偉大成就，并在中華民族的復(fù)興偉業(yè)中取得更加輝煌的成就，最關(guān)鍵的就在于能夠不斷把黨錘煉成為實現(xiàn)民族復(fù)興的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）只有把黨錘煉成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨才能制定把民族復(fù)興引向成功的正確路線方針和政策

民族復(fù)興事業(yè)是一項宏大而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須有正確理論的指導(dǎo)，必須制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，這是民族復(fù)興成敗的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨成立以后，根據(jù)中國半殖民地半封建社會性質(zhì)，先是提出“勞農(nóng)專政”的主張，后來又提出“貧農(nóng)政權(quán)”，“革命民眾政權(quán)”等主張，大革命失敗后，又提出“工農(nóng)民主政權(quán)”的思想，對民族復(fù)興征程中建立怎樣的國家政權(quán)進(jìn)行了艱苦探索?！熬乓话恕笔伦儯毡镜蹏髁x的侵略改變了國內(nèi)階級關(guān)系，為了團(tuán)結(jié)抗日，中國共產(chǎn)黨將“工農(nóng)共和國”的口號改為“人民共和國”口號，后來又改為“民主共和國”口號，并在抗日根據(jù)地進(jìn)行了廣泛實踐?？谷諔?zhàn)爭中，毛澤東創(chuàng)造性地提出了“新民主主義共和國”的方案。新中國成立初期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民迅速地恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，有步驟地進(jìn)行了生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，建立了社會主義的社會制度。這一段時期，我們黨正是由于有了毛澤東思想的指引，正是通過正確的路線方針政策，完成了新民主主義革命，建立了新中國，實現(xiàn)了社會主義改造，取得了抗美援朝的勝利，鞏固了社會主義制度。但后來犯了“文革”的錯誤。粉碎“四人幫”以后，我們黨確立了改革開放的戰(zhàn)略思想，并在改革開放戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定了一整套正確的路線方針政策。在整個改革開放新時期，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，把堅持馬克思主義基本原則同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，形成了中國特色社會主義理論體系這一當(dāng)代中國的馬克思主義，從而把對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提高到了新的水平。經(jīng)過黨的十二大、十三大、十四大、十五大，我們黨從社會主義初級階段的實際出發(fā)，確立了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，根據(jù)基本路線和基本綱領(lǐng)，我們逐步制定完善了關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個方面的一整套正確的方針政策。實踐證明，這些路線方針政策，不僅切合實際、符合國情，反映了當(dāng)代中國社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們正確認(rèn)識和解決民族復(fù)興進(jìn)程中各種矛盾和問題的有力武器，而且使中華民族大踏步趕上時代潮流，使社會主義中國以更加強(qiáng)健的英姿屹立在世界東方。黨的十六大，我們黨又確立了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，明確提出在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨的十七大進(jìn)一步重申要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。只要我們堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，就一定能夠順利實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。

（二）只有把黨錘煉成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨才能把全社會的力量凝聚到民族復(fù)興的偉大事業(yè)中來

中華民族的歷史是一代又一代的中華兒女創(chuàng)造的。實現(xiàn)民族復(fù)興是中華民族億萬人民的共同事業(yè)，人民群眾始終是推進(jìn)民族復(fù)興事業(yè)的主體力量，人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是民族復(fù)興取得成功最根本的動力所在。沒有全國各族各階層人民的共同參與和艱苦奮斗，實現(xiàn)民族復(fù)興是辦不到的。只有集中全國各族人民的智慧和力量，充分發(fā)揮最廣大人民的歷史主體作用，才能把民族復(fù)興事業(yè)不斷推向前進(jìn)。而把黨錘煉成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心最為本質(zhì)的體現(xiàn)，就在于我們黨自覺堅持人民群眾創(chuàng)造歷史這一馬克思主義的科學(xué)原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，把一切為了人民和一切依靠人民融為一體，最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?；仡欬h執(zhí)政以來，特別是進(jìn)入改革開放新時期以來，正是由于我們黨代表全國各族人民的根本利益，忠實履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真心誠意地維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，并努力加強(qiáng)與之密切相關(guān)的思想工作和組織工作，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而把全民族全社會的力量愈益凝聚到民族復(fù)興的偉大事業(yè)中來，廣大人民群眾信任和支持黨，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，自覺為民族復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量，使民族復(fù)興的偉大事業(yè)不斷呈現(xiàn)新的更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，不斷譜寫新的更加輝煌的歷史篇章。在新的歷史條件下，黨只有保持和強(qiáng)健這方面的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能贏得人民群眾的擁戴，進(jìn)而也才能引導(dǎo)和凝聚人民群眾積極投身民族復(fù)興事業(yè)，使他們同心同德地為創(chuàng)造幸福生活和美好未來而不懈奮斗，從而形成推動民族復(fù)興的強(qiáng)大合力。

（三）只有把黨錘煉成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨才能使各級黨組織和共產(chǎn)黨員在民族復(fù)興的偉業(yè)中充分發(fā)揮中流砥柱作用

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，集中了中華民族眾多的先進(jìn)分子，有7000多萬名黨員，350多萬個基層黨組織，在馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指引下，按照民主集中制的原則，組成統(tǒng)一的整體，為實現(xiàn)民族復(fù)興共同的目標(biāo)而奮斗，這是民族復(fù)興中巨大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在思想政治上最具包容性，在社會生活中最具凝聚力，既能堅持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性要求，又能反映各方面人民群眾的廣泛性要求；既能堅持舉國一致的共同理想和目標(biāo)，又能兼顧不同階層、不同群體的具體愿望和追求；既能把握世界形勢發(fā)展變化的本質(zhì)，不被歷史長河中的漩渦和逆流所迷惑，又能在國內(nèi)改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，從而創(chuàng)造有利于推動民族復(fù)興事業(yè)勝利發(fā)展的良好環(huán)境。黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，我們黨從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求出發(fā)，確立了干部隊伍“四化”的方針，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。在新的歷史條件下，黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。多年來，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員以黨的基本理論、基本路線為指導(dǎo)，在改革和建設(shè)的實踐中經(jīng)受了鍛煉和考驗，勝任各個方面的工作，起著團(tuán)結(jié)和凝聚廣大人民群眾共同奮斗的中堅作用。正是由于我們黨的這種中流砥柱作用，才使我們國家成功地應(yīng)對各種政治風(fēng)浪，抗擊各種自然災(zāi)害，戰(zhàn)勝各種艱難險阻；才使我們經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等嚴(yán)峻考驗，推動民族復(fù)興事業(yè)不斷向前發(fā)展。在新的歷史起點上，我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，最終完成民族復(fù)興這一宏偉大業(yè)更離不開各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮中流砥柱和先鋒模范作用。正如鄧小平多次指出的那樣：“把幾億人的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認(rèn)識到的真理。”①

三、必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是社會主義中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要勝任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，履行執(zhí)政使命，關(guān)鍵取決于我們黨的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律狀況，取決于黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在新的歷史時期，我們黨為了強(qiáng)健實現(xiàn)民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，突出加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

1、執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后帶領(lǐng)全國各族人民在實現(xiàn)民族復(fù)興的征程上始終面臨和需要不斷探索的一個重大課題

新中國成立前夕，毛澤東同志把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，強(qiáng)調(diào)必須向一切內(nèi)行的人們學(xué)經(jīng)濟(jì)工作，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩方面提出了黨的執(zhí)政能力問題。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志緊密結(jié)合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革的問題，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，與保持黨的先進(jìn)性緊密結(jié)合，表明黨對執(zhí)政能力建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識，更具有時代緊迫感。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在2004年9月舉行的黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央專題研究討論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，規(guī)定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。

2、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要提高五種能力

一是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展的新形勢，把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機(jī)制的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革。掌握對外開放的主動權(quán)，全面提高對外開放水平。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。二是不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。要推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。三是不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。要積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實際問題。實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，全面落實用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論。努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。四是不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。健全工作機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。五是不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)。全面認(rèn)識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)。始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅決維護(hù)國家安全。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政、提高管理水平。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，切實做好臺灣人民工作，努力維護(hù)臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

3、按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)

在政治建設(shè)方面，我們黨堅持制定和貫徹執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，在實踐中保持清醒的頭腦，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，堅持正確的政治方向。在思想建設(shè)方面，我們黨堅持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝全黨，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。在組織建設(shè)方面，我們黨堅持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力；深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍；按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。在作風(fēng)建設(shè)方面，我們黨堅持從嚴(yán)治黨，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在制度建設(shè)方面，我們黨堅持改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度?？傊?，我們黨結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法帶領(lǐng)全國各族人民奮力實現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉大業(yè)。

（二）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

民族復(fù)興是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)事業(yè)，這一事業(yè)需要執(zhí)政黨用自身的先進(jìn)性來作支撐，作保證。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。胡錦濤同志指出：“開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”②

1、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨

我們黨成為執(zhí)政黨固然不容易，長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的先進(jìn)性面臨著新的歷史考驗。上個世紀(jì)八十年代末九十年代初以來，世界上一些曾經(jīng)執(zhí)政多年的大黨、老黨先后喪失執(zhí)政地位，原因很多，從根本上說是因為這些政黨在廣大人民群眾的心目中喪失了先進(jìn)性。這些事實告訴人們，一個政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。胡錦濤同志指出：“面向未來，我們黨任重道遠(yuǎn)，擔(dān)子更重，責(zé)任更大。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，堅持用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。這是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本要求?！雹?/p>

2、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是一個不斷認(rèn)識、不斷實踐、不斷提高的過程

推進(jìn)理論創(chuàng)新和加強(qiáng)理論武裝，對黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督，吸收先進(jìn)分子入黨，發(fā)揚(yáng)正氣和抵制歪風(fēng)，整頓軟弱渙散的組織，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法黨員和清除腐敗分子，這些都是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須做好的經(jīng)常性工作。同時，必須把做好經(jīng)常性工作同適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，這是我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。革命戰(zhàn)爭年代，為了保持黨的先進(jìn)性、奪取武裝斗爭的全面勝利，我們黨開展了延安整風(fēng)這場馬克思主義思想教育活動，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利、建立新中國提供了有力保證。改革開放初期，進(jìn)行了整黨，保證了改革開放的順利進(jìn)行。前些年，在縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三講”集中教育活動，在全國農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，對新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)起到了重要作用。自2005年1月開始，用一年半時間在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，前年開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以及現(xiàn)在正在進(jìn)行的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，都是從新的實際出發(fā)，對經(jīng)常性教育同適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合這一成功經(jīng)驗的運(yùn)用。

3、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須始終抓好保持黨員隊伍的先進(jìn)性這個基礎(chǔ)工程

胡錦濤同志指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活力的主體，黨員隊伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性這個基礎(chǔ)工程，必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力?！雹茉谛碌臍v史條件下，共產(chǎn)黨員保持和發(fā)展先進(jìn)性，就是要自覺學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。保持發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性，根本在于增強(qiáng)廣大黨員的先進(jìn)性意識，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動力。重點在于解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨員隊伍整體的先進(jìn)性。關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。要通過進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)民主集中制、完善黨的各方面的制度和機(jī)制，使黨的先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用，激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，自覺實踐黨的先進(jìn)性的基本要求。

四、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族復(fù)興宏偉事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。對于民族復(fù)興宏偉事業(yè)中的黨的建設(shè)新的偉大工程，必然要用改革創(chuàng)新精神來推進(jìn)。正如胡錦濤同志指出的：“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！雹?/p>

（一）以堅定理想信念為重點加強(qiáng)思想建設(shè)

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

（二）以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)

扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。健全干部雙重管理體制。推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人的公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各級人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

（三）以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（四）以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。全黨同志要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，切實保證政令暢通。

（五）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部的拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！

注釋：

①《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第341頁。

②③《十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第 610、616頁。

④ 《十六大以來重要文獻(xiàn)選編 （下）》，中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第529頁。

⑤胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2007年版，第51頁。

責(zé)任編輯：陳文興

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1671-2994（2011）02-0070-07

2011-01-26

季 明（1959- ），男，江蘇泗陽人，國防大學(xué)馬克思主義研究所副所長、研究員，大校軍銜。研究方向：鄧小平理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。