王國忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

充分依靠民眾與切實改善民生

王國忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要實現(xiàn)這一點，必須充分依靠人民群眾，才能了解民情，問情于民；才能廣泛集中民智，問智于民；才能集中民力，求力于民；才能順應(yīng)民意；問效于民。

民生；群眾；問情；問智；民意

保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。黨的十七屆五中全會強調(diào)指出：“必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。”要把中央的這一要求變成我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的強烈愿望和自覺行動，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點來理清工作思路、謀劃工作措施、推動工作落實，就必須切實發(fā)揚民主、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、有效聚集民力，真正做到問需于民、取智于民、求力于民、問效于民，切實增強保障和改善民生工作的針對性、科學(xué)性、主動性和實效性。

一、只有充分依靠民眾，才能深入了解民情，問需于民，切實增強保障和改善民生工作的針對性

保障和改善民生就是通過有效解決教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動社會和諧發(fā)展。

對于這些問題及其解決，大家都有發(fā)言權(quán)，但最有發(fā)言權(quán)的不是書齋里的學(xué)者們，也不是辦公樓里的領(lǐng)導(dǎo)們，更不是材料堆里的秘書們，而是身臨其境的廣大人民群眾，正所謂：“知屋之漏者在宇下，知政之失者在草野。”“干部不知道群眾在想什么？群眾不知道干部在干什么？”這是近幾年社會上流傳的描寫大大小小官僚主義者們的一句話。這種“兩個不知道”的情況在不少地方確實不同程度存在，有的地方還比較嚴(yán)重。有的認(rèn)為自己土生土長，老百姓的那點事了如指掌；有的認(rèn)為自己為官從政的經(jīng)驗豐富，民生存在的那些問題早已成竹在胸；有的認(rèn)為自己經(jīng)歷的事多了，民間的那點事已經(jīng)爛熟于心。持諸如此類觀點的領(lǐng)導(dǎo)干部，在我們周圍還真不少，殊不知，土生土長不等于掌握情況，正如古詩所言：“不識廬山真面目，只緣身在此山中?！标惇毿?、王明、李立三等既不是蘇聯(lián)人，更不是美國人，都是土生土長的中國人，但他們沒有搞清中國的國情，也沒有能夠把中國革命帶向勝利；經(jīng)歷多、經(jīng)驗豐富，固然是好事，但也不等于現(xiàn)在的情況明、思路清、方法妥，經(jīng)歷和經(jīng)驗很多，卻經(jīng)常辦蠢事的人也屢見不鮮。因為世界上的萬事萬物都處在不斷的發(fā)展變化之中，盡管經(jīng)歷和經(jīng)驗都很寶貴，但還是有很大的局限性。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部確實不能非常無知和幼稚地自以為是，孤芳自賞，而必須充分發(fā)揚民主，拜民為師，認(rèn)真細致地聽取人民群眾的意見和建議，真正做到問需于民，使我們保障和改善民生工作更有的放矢，更有針對性。

二、只有充分依靠民眾，才能廣泛集中民智，取智于民，切實增強保障和改善民生工作的科學(xué)性

毛澤東曾講：“我這個人凡事沒有辦法的時候，就去問同志們，問老百姓”。我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該始終堅定不移地認(rèn)為：人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的真正英雄，既是保佑我們共產(chǎn)黨人安身立命的活菩薩，也是支持我們共產(chǎn)黨人成事興業(yè)的智囊團和力量源，離開了人民群眾，我們的任何一項工作都不可能做好，我們的任何一項事業(yè)都不能成功，我們的任何一個目標(biāo)都不能實現(xiàn)。不能充分發(fā)揚民主，不能認(rèn)真集思廣益，不能廣泛集中人民群眾的聰明才智，我們就很難真正做好保障和改善民生工作。我們共產(chǎn)黨人做任何工作，都是為了人民群眾，都要依靠人民群眾，保障和改善民生工作尤要如此。辦好教育、擴大就業(yè)、增加收入、解決住房困難、促進公平正義、完善社會保障、搞好醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生工作，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，更要不斷強化群眾觀念，更要認(rèn)真走好群眾路線，更要切實集中群眾的智慧。在一些地方和部門，保障和改善民生的工作思路不清、措施不實、落實不力、成效不大，都與不能充分發(fā)揚民主，切實集中民智有很大的關(guān)系，他們往往是不講民主講民生，不順民意講民利，不集民智講民望，殊不知不能充分發(fā)揚民主就無法切實改善民生，不能切實順應(yīng)民意就無法有效增加民利，不能認(rèn)真集中民智就無法真正實現(xiàn)民望。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須不斷強化群眾觀念，始終堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真問智于民，在廣泛集中和充分發(fā)揮人民群眾聰明才智的過程中理清保障和改善民生的工作思路，出臺保障和改善民生的政策舉措，開展保障和改善民生的實際工作，使廣大人民群眾成為保障和改善民生工作的積極謀劃者、努力參與者、認(rèn)真落實者和切實受益者。

三、只有充分依靠民眾，才能有效聚集民力，求力于民，切實增強保障和改善民生工作的主動性

在延安時期，毛澤東就曾強調(diào)指出：人民群眾是我們共產(chǎn)黨人的活菩薩，沒有人民群眾的保佑和支持，我們共產(chǎn)黨人一天也立不住腳。我們共產(chǎn)黨的根基在人民群眾之中，血脈在人民群眾之中，力量也在人民群眾之中，離開了人民群眾，我們就將毫無力量，毫無生機，毫無活力。無論是中國革命的勝利，還是改革開放的成功，都得益于我們順應(yīng)了人民群眾的意愿、集中了人民群眾的智慧、聚集了人民群眾的力量。對切實做好保障和改善民生工作，黨委的重視，政府的推動，社會各方面的參與等都很重要，但是，最重要的是要充分調(diào)動廣大的人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾的積極參與和全力支持是我們加快發(fā)展、深化改革、擴大開放、保障和改善民生的希望所在、力量源泉。如果人民群眾始終處于被動的受益者、消極的旁觀者，那么，保障和改善民生工作就很難取得實實在在的成效?，F(xiàn)在我們有些地方，把保障和改善民生工作，完全變成了黨委政府單打獨斗，撥資金，上項目，群眾的知情度、參與度、支持度都比較低。這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部往往是既不大了解人民群眾的意愿，也不太在意人民群眾的智慧，更不能調(diào)動人民群眾的力量，其結(jié)果，不僅保障和改善民生工作的難度增大，投入增多，阻力加重，而且完事后也因知情度、參與度低而人民群眾未必高興、未必滿意。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真踐行“一切為了人民群眾，一切相信人民群眾，一切依靠人民群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揚民主，切實聚集和調(diào)動民力，使保障和改善民生的工作成為惠民工程、利民工程的同時，成為聚民工程、靠民工程、親民工程。

四、只有充分依靠民眾，才能真正順應(yīng)民意，問效于民，切實增強保障和改善民生工作的實效性

江澤民曾強調(diào)指出：“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁判者。”辦好教育、擴大就業(yè)、增加收入、解決住房困難、促進公平正義、完善社會保障、搞好醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生工作，很多都涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，更應(yīng)該順應(yīng)人民群眾的意愿，更應(yīng)該傾聽人民群眾的呼聲，更應(yīng)接受人民群眾的監(jiān)督。一個地方保障和改善民生工作的思路清不清、舉措實不實、力度大不大、成效好不好，上級領(lǐng)導(dǎo)可以評價，專家學(xué)者可以評估，新聞媒體可以評論，但是，最有效和最權(quán)威的評價者、評估者和評論者都應(yīng)該是廣大的人民群眾。我們現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部自我感覺太好，自我意識太強，自我肯定太多，自我評價太高，既不能很好地順應(yīng)人民群眾的意愿，也不能認(rèn)真地傾聽人民群眾的呼聲，更不能真誠地接受人民群眾的監(jiān)督。在保障和改善民生工作中，這個問題尤為突出。有些地方聽領(lǐng)導(dǎo)匯報、讀書面材料、看媒體報道，令人感動，催人興奮，卻一到實地查看、一聽群眾意見，令人痛心，催人淚下。前不久中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣東省委的一個重要會議上講：現(xiàn)在存在“干部陶醉于經(jīng)濟牛市，群眾抱怨幸福熊市”的問題，這話確實一語中的、一針見血，類似的情況在不少地方保障和改善民生工作中尤為突出。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展保障和改善民生工作，必須不斷強化宗旨意識、群眾意識、誠信意識，老老實實地向人民群眾學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾服務(wù)，誠誠懇懇地受人民群眾監(jiān)督，使人民群眾真正成為保障和改善民生工作的積極參與者、堅決擁護者、直接受益者和有效監(jiān)督者。

總之，民生問題無小事，事事關(guān)

D913.7

A

1671-2994（2011）02-0048-03

2011-02-26

王國忠（1964- ），男，云南香格里拉人，中共云南省委黨校副校長。研究方向：黨的建設(shè)與民族地區(qū)發(fā)展問題。