黃浩明 趙國杰

現(xiàn)代科技革命與科技社團(tuán)的國際合作

黃浩明 趙國杰

現(xiàn)代科技革命的迅速發(fā)展,極大地促進(jìn)了科技社團(tuán)的發(fā)展,尤其是在科技社團(tuán)的國際合作方面發(fā)生了深刻的變革。由于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,科技社團(tuán)的國際合作方式呈現(xiàn)出交流多元化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、組織系統(tǒng)化、會(huì)員網(wǎng)絡(luò)化和公眾參與社會(huì)化等一系列特點(diǎn)。本文論述了科技社團(tuán)在國際合作中所面臨的來自外部環(huán)境挑戰(zhàn)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的問題,提出了科技社團(tuán)需要考慮的對(duì)策包括建立宏觀戰(zhàn)略和具體方案。推動(dòng)中國科技社團(tuán)的國際交流與合作,有利于提高科技社團(tuán)在國際舞臺(tái)上的地位,為提高我國整體軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代科技革命;科技社團(tuán);國際合作

一、現(xiàn)代科學(xué)革命與科技社團(tuán)的國際合作背景

現(xiàn)代科學(xué)革命對(duì)當(dāng)今世界的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,已成為現(xiàn)代社會(huì)的主要時(shí)代特征之一?！叭祟愂峭ㄟ^用火和發(fā)明人工取火而進(jìn)入其文明時(shí)代的,在四五千年前發(fā)明了輪子,在 200多年前發(fā)明了用火推動(dòng)輪子的動(dòng)力機(jī),在 50多年前發(fā)明了可以控制一切機(jī)器自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的電腦。輪子、動(dòng)力機(jī)和電腦標(biāo)志著人類文明進(jìn)步的三大階段,即以質(zhì)料為時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)文明、以能量為時(shí)代特征的工業(yè)文明和以信息為時(shí)代特征的科業(yè)文明?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)造了人類文明史上最為巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神進(jìn)步,以電腦為代表的信息技術(shù)正主導(dǎo)著席卷全球的新技術(shù)革命浪潮并推動(dòng)著人類社會(huì)走向信息時(shí)代?！盵1]

縱觀現(xiàn)代科學(xué)革命的進(jìn)程,科學(xué)家是現(xiàn)代科學(xué)革命的主力軍,同時(shí)科學(xué)家也是科技社團(tuán)發(fā)展的倡導(dǎo)者和組織者。他們是承載著科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的人群,被社會(huì)學(xué)者稱為科學(xué)共同體。

美國著名科學(xué)社會(huì)學(xué)家普賴斯從科學(xué)家之間的科學(xué)交流[2]、信息傳遞渠道以及人際關(guān)系中的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)研究的社會(huì)過程中發(fā)現(xiàn),科學(xué)共同體中存在著兩類亞群體:一類是正式的、有組織的科學(xué)家集團(tuán),如大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等;另一類是非正式的、非組織化的科學(xué)群體,它們是通過科學(xué)交流、信息網(wǎng)絡(luò)連接起來的,如無形學(xué)院、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究會(huì)等。因此科技社團(tuán)成員中的科學(xué)家和科學(xué)工作者的結(jié)社是建立與不同的學(xué)科、專業(yè)、研究方向和興趣范圍等形成的組織,是科學(xué)共同體的第二亞類,也是科學(xué)共同體非組織化的重要形式。

但是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用,科學(xué)技術(shù)中的知識(shí)交流的平臺(tái)更為職業(yè)化,科學(xué)技術(shù)知識(shí)的管理更加系統(tǒng)化,科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播途徑也更加社會(huì)化。這就催生了科技社團(tuán)的形成。而遍及世界各國的數(shù)以萬計(jì)的研究中心、科學(xué)中心、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)和研究基地等等,又構(gòu)成了龐大的科學(xué)共同體。部分科學(xué)工作者為了滿足科學(xué)共同體內(nèi)的交流和聯(lián)絡(luò)的需求,拓寬了科技社團(tuán)的社會(huì)功能,從學(xué)術(shù)交流和科技合作的組織體系中逐步形成了一種新型的委托機(jī)制,即科技社團(tuán)的聯(lián)盟。隨著某一專業(yè)和領(lǐng)域分工的網(wǎng)絡(luò)化,跨國交流需求進(jìn)一步增加,科學(xué)家也成為科技社團(tuán)開展國際合作的主體。他們也是最早開展跨國交流和溝通的群體,其合作的形式也非常簡單。

在工業(yè)革命之前,科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新基本是科學(xué)家個(gè)人的主體行為,大都建立在作坊式基礎(chǔ)之上[3]?？萍脊ぷ髡叩目鐕涣骱秃献?是伴隨著工業(yè)革命的發(fā)生而出現(xiàn)的。到 19世紀(jì),西方的科技界出現(xiàn)了兩個(gè)國際化:一是學(xué)術(shù)刊物錄取論文的國際化,各國研究人員的重大科研成果都提交到一些比較權(quán)威的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表,通過這種手段在各國同行中交流;二是一些重要科研項(xiàng)目參加人員的國際化,當(dāng)時(shí)歐洲許多著名的實(shí)驗(yàn)室都聚集著來自世界各地的科學(xué)家和留學(xué)生,經(jīng)常會(huì)有幾個(gè)這樣的實(shí)驗(yàn)室圍繞同一個(gè)課題開展研究,這是科技人員最早開展國際合作;而這樣的國際合作是建基于非政府行為,并不是政府主導(dǎo)形成的,科技社團(tuán)是開展民間國際合作的主體。

從 19世紀(jì)中葉開始,由一批科學(xué)家和科技社團(tuán)發(fā)起成立了一些科技類的國際組織,這些科技國際組織已成為科技界、科學(xué)家進(jìn)行國際合作的主要平臺(tái)。到了 20世紀(jì)中葉,隨著二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束以及聯(lián)合國的成立,各國政府認(rèn)識(shí)到科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國家綜合實(shí)力所具有的重要影響,因此更加重視科學(xué)技術(shù),并加大了對(duì)科技的資金投入。同時(shí),許多科技領(lǐng)域的項(xiàng)目研究越來越需要集合多個(gè)國家的資源來進(jìn)行,科技合作在某些研究領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。但各國民間科技社團(tuán)的發(fā)展并沒有明顯下降,科技社團(tuán)的國際合作也呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。

二、科技社團(tuán)國際合作的方式和特點(diǎn)

科學(xué)技術(shù)革命一方面推動(dòng)了科技社團(tuán)的國際合作,同時(shí)科技社團(tuán)的國際合作也推進(jìn)了科技進(jìn)步和發(fā)展。隨著信息技術(shù)的變革,科技社團(tuán)開展國際合作的方式也沖破了傳統(tǒng)的合作方式,呈現(xiàn)出交流多元化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、組織系統(tǒng)化、會(huì)員網(wǎng)絡(luò)化和公眾參與社會(huì)化等一系列特點(diǎn)。

1、科技社團(tuán)國際合作會(huì)員交流的多元化。科技社團(tuán)傳統(tǒng)的國際合作是以學(xué)術(shù)交流為基礎(chǔ),而目前科技社團(tuán)開展國際合作的方式呈現(xiàn)出一個(gè)多元狀態(tài)。除了開展學(xué)術(shù)交流和信息共享之外,科技社團(tuán)的人員互訪、參加會(huì)議、科技展覽和技貿(mào)活動(dòng)有所增加。根據(jù) 2009年中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示[4]24-25,從 2005年至 2008年,全國 191家協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)派員赴國外參加國際會(huì)議由 5 509人次增加到 6 065人次,4年中增幅達(dá)到了 10.1%;同時(shí),學(xué)會(huì)與國外及我國港澳臺(tái)地區(qū)的展覽和技貿(mào)活動(dòng)互訪人數(shù)總體而言也持續(xù)較快增加,例如,2005年至 2008年,國外及我國港澳臺(tái)地區(qū)參加國內(nèi)展覽和技貿(mào)活動(dòng)由 3 138人次增加到 4 527人次,4年中增幅達(dá)到了 44.3%。

2、科技社團(tuán)國際合作業(yè)務(wù)的專業(yè)化。例如,成立于 1859年的德國氣水專業(yè)科技協(xié)會(huì) (以下簡稱德國氣水科協(xié))是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng),同時(shí)又是非營利性的科技社團(tuán),此社團(tuán)的成立對(duì)促進(jìn)德國工業(yè)化進(jìn)程起到了非常重要的作用。自 2004年以來,德國氣水科協(xié)制定了 113個(gè)與氣相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,內(nèi)容涉及氣體密封和儲(chǔ)存、氣體輸送和分配、氣體壓力調(diào)節(jié)和測(cè)量以及管道的防腐蝕等;另外還制定了 115個(gè)與水相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,內(nèi)容涉及水質(zhì)和水處理、給排水中使用的器械安全設(shè)備等。德國政府依靠氣水科協(xié)優(yōu)化了認(rèn)證過程,開始利用新技術(shù)建立了認(rèn)證數(shù)據(jù)庫,同時(shí)也建立了自己的認(rèn)證網(wǎng)絡(luò),與德國、奧地利、荷蘭等國家開展認(rèn)證的國際合作,認(rèn)證收入占機(jī)構(gòu)收入的 11.5%。這一方面保證了國際合作的業(yè)務(wù)專業(yè)化,同時(shí)也增加了機(jī)構(gòu)的收入。

3、科技社團(tuán)國際合作組織的系統(tǒng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界上大大小小的國際組織有 3萬家左右,而科技類的國際組織僅收入到《國際組織年鑒》的就有 4000多家,其中大部分是科技社團(tuán),還有一部分為科技類的政府間的國際組織。據(jù)原國家科委 1993年統(tǒng)計(jì)[3],解放前我國參加的國際科技社團(tuán)有10個(gè),1950年到 1972年間累計(jì) 24個(gè),而 1973年到 1977年間累計(jì) 46個(gè),而 1978年至 1993年間達(dá)850個(gè)之多。根據(jù)美國戴維·M·蘭普德在“日益縮小的世界,不斷成長的中國:北京和全球秩序”一文中提供的數(shù)據(jù)——與原國家科委統(tǒng)計(jì)有很類似之處,戴維認(rèn)為[6]135,1977年在尚未實(shí)行改革開放政策之前,中國是 21個(gè)政府間國際組織和 71個(gè)非政府組織 (NGO)的成員國;而到 1994年,中國已經(jīng)加入了 50個(gè)政府間的組織 (比俄羅斯還多 2個(gè))和 955個(gè)非政府間組織。根據(jù)中國科協(xié)統(tǒng)計(jì)[4]115-121,191個(gè)全國性學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)中,有 131個(gè)全國性學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)代表中國加入到 261個(gè)科協(xié)國際組織,平均每一個(gè)機(jī)構(gòu)加入了兩個(gè)科技國際組織。

4、科技社團(tuán)國際合作會(huì)員的網(wǎng)絡(luò)化。近十年來,科技社團(tuán)開展國際合作呈現(xiàn)出發(fā)展海外會(huì)員為主的趨勢(shì)。例如德國物理學(xué)會(huì),擁有 5.3萬名會(huì)員,其中外籍會(huì)員達(dá)到了 5.7%,即有 3021名海外人員參加了德國物理學(xué)會(huì)[7]209。在中國大陸,協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)發(fā)展海外會(huì)員、建立海外分支和合作會(huì)員互換也初現(xiàn)端倪。例如截止 2008年,中國化學(xué)會(huì)發(fā)展了 26名海外會(huì)員 (大多為華人化學(xué)工作者),涉及美國、英國、澳大利亞等 9個(gè)國家,并與會(huì)員建立了日常聯(lián)系,提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù);中國化學(xué)會(huì)將留德華人化學(xué)化工協(xié)會(huì)吸收為海外分會(huì),化學(xué)會(huì)目前已有達(dá) 30多家會(huì)員;中國化學(xué)會(huì)與英國皇家化學(xué)會(huì)建立了國際間會(huì)員交換制度,合作會(huì)員享受中國化學(xué)會(huì)和英國皇家化學(xué)會(huì)提供的會(huì)員服務(wù),目前已有合作會(huì)員人數(shù) 160余名,其中外國人 3名[8]。

5、科技社團(tuán)國際合作的公眾參與社會(huì)化。隨著科技社團(tuán)開展合作的主體發(fā)生了變化,不僅有著名的科學(xué)家和科學(xué)工作者參與,而且也有社會(huì)各界人士參加,公眾參與社會(huì)化呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。例如,使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生們的一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃是“全球性研究觀察造福環(huán)境”項(xiàng)目[9]252-253,這是由美國副總統(tǒng)艾爾·戈?duì)柾瞥龅膭?chuàng)舉。它希望得到不同的政府集資和個(gè)人捐助。這一項(xiàng)目需要在校生進(jìn)行國際合作來收集關(guān)于地球的科學(xué)信息。孩子們持續(xù)地收集諸如溫度、降雨之類的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并將這些數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)和衛(wèi)星傳達(dá)到馬里蘭國家海洋天氣管理局的中心數(shù)據(jù)庫。這些信息在那里用來構(gòu)造地球的圖片,這些圖像又會(huì)傳回到學(xué)生、科學(xué)家和一般民眾那里。沒有人知道這些數(shù)據(jù)有多少科學(xué)價(jià)值,特別是很年輕的孩子收集的數(shù)據(jù);但是收集真實(shí)數(shù)據(jù)和觀看綜合圖像對(duì)許多國家的許多孩子而言,是了解全球合作、交流和環(huán)境問題的一個(gè)很好的途徑。

客觀地講,上述 5類合作方式和特點(diǎn)是目前世界上科技社團(tuán)開展國際合作的一部分,當(dāng)然還有傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)交流、科技期刊的交換、人員的對(duì)接、合作項(xiàng)目的國際開發(fā)等等也都是較好的模式。但是這些方式的改變其根本都來自科技進(jìn)步、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

三、科技社團(tuán)開展國際合作外部環(huán)境存在的挑戰(zhàn)

科技社團(tuán)開展國際合作在外部環(huán)境方面存在著各種因素的影響。主要包括新型國際機(jī)制、雙邊國家政治和外交的變化、國家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的利益、跨國公司對(duì)高新技術(shù)的壟斷機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易技術(shù)壁壘。

(一)新型國際機(jī)制的影響

冷戰(zhàn)之后,國際政治格局日趨緩和,以意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的國際政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化[10]34-37。但是,國際政治架構(gòu)中依然存在諸多變數(shù)。例如,在冷戰(zhàn)后期,八國首腦峰會(huì) (G8)的形成和 20國峰會(huì) (G20)的產(chǎn)生,打破了聯(lián)合國決定國際安全和政治格局的局面,也正在打破以美國為主體的經(jīng)濟(jì)格局;其中中國的影響不能忽視,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都對(duì)期待著中國能夠承擔(dān)起更多國際事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)然也有來自國際組織的影響,例如經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織 (OECD)的結(jié)構(gòu)、亞太經(jīng)合組織 (APEC)的機(jī)制形成和金磚國家峰會(huì)等等,都會(huì)涉及到科技社團(tuán)參與國際合作事務(wù)。

(二)雙邊國家政治和外交政策變化的影響

隨著中國國力日益增強(qiáng),加上我國對(duì)外宣傳的單一化,“中國威脅論”在西方世界已經(jīng)成為攻擊中國的主要思潮之一。由于意識(shí)形態(tài)思潮的影響,同樣會(huì)產(chǎn)生一系列雙邊外交政策格局的變化,例如:中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系、中日關(guān)系以及中印 (印度)關(guān)系等愈加復(fù)雜。由于雙邊外交關(guān)系政策的變化,國家之間科技社團(tuán)的交流活動(dòng)也受到不同程度的影響,同時(shí)也限制了科技人員的交往,阻礙了各國技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。

(三)國家安全和經(jīng)濟(jì)利益的影響

歐美國家從國家安全利益的角度,限制技術(shù)出口,例如:1947年的巴統(tǒng)的建立,其根本目的是防止和限制西方的戰(zhàn)略物質(zhì)、高技術(shù)及產(chǎn)品流向社會(huì)主義國家。盡管巴統(tǒng)已經(jīng)不復(fù)存在,但是美國的冷戰(zhàn)思維仍然在軍售問題上表現(xiàn)出來。美國對(duì)中國的出口管制將因?yàn)槊绹L期視中國為潛在對(duì)手而長期存在。當(dāng)然,西方主要國家對(duì)技術(shù)貿(mào)易的限制,限制高新科技向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移,從而產(chǎn)生了新的技術(shù)壟斷。同時(shí),受國家安全和經(jīng)濟(jì)利益思想的影響,也有的來自發(fā)展中國家本身?？陀^地說,對(duì)高科技專業(yè)人員的出國、進(jìn)修、深造也有不少限制和具體的要求,這影響了高科技人員了解、學(xué)習(xí)和跟蹤國際最新科學(xué)技術(shù)研究的機(jī)會(huì),從而對(duì)科技社團(tuán)的國際合作產(chǎn)生了不利的影響;例如,關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西方主要國家擁有低碳和節(jié)能的先進(jìn)技術(shù),但如果談到技術(shù)轉(zhuǎn)移,其成本之高對(duì)中國來講,依然存在難度。

(四)跨國公司對(duì)高新技術(shù)壟斷機(jī)制的影響

商務(wù)部外資司研究表明,截至 2007年底,跨國公司在中國共設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 160家[11]?？鐕镜睦麧欁畲蠡残纬闪思夹g(shù)壟斷的機(jī)制。即使科技社團(tuán)不出國門,也可以開展科技合作,但跨國公司的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際上影響著科技社團(tuán)開展國際合作。例如,跨國公司對(duì)高新的技術(shù)壟斷,將影響科技社團(tuán)參與技術(shù)交流和合作。

(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易技術(shù)壁壘影響

縱觀 31年的中國貿(mào)易發(fā)展歷程,中國的貿(mào)易進(jìn)出口總量在 1978年是 206億美元[12],到 2009年已經(jīng)達(dá)到 2.2萬億美元[13],增加 107倍,已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易出口國。同時(shí),中國成為世界貿(mào)易組織成員國已經(jīng)有近 10年的歷史,中國政府已承諾按照世界貿(mào)易組織的時(shí)間表修改中國現(xiàn)行的與世界貿(mào)易組織 (WTO)不一致的法律和法規(guī),需要遵守世界貿(mào)易組織 (WTO)機(jī)制中的一般條款,例如,“擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍”這一規(guī)則也將影響新技術(shù)的引進(jìn)。

(六)政府對(duì)科技投入緩慢的影響

尤其是政府對(duì)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼范圍、方式、強(qiáng)度將逐步做出重要調(diào)整時(shí),科技社團(tuán)的研究方向、運(yùn)行機(jī)制和競爭力將受到較大的沖擊。大部分科技社團(tuán)的發(fā)展還處于一個(gè)初級(jí)階段,從人力資源、開發(fā)能力、國際交往能力到專業(yè)科研能力,都不能滿足國際科技社團(tuán)交流、合作和對(duì)接的要求。

四、科技社團(tuán)開展國際合作內(nèi)部環(huán)境存在的問題

從科技社團(tuán)開展國際合作的內(nèi)部環(huán)境方面分析,科技社團(tuán)依然存在不能適應(yīng)科技人員的學(xué)術(shù)交流和科技合作的需求。主要包括科技社團(tuán)存在著觀念陳舊、資金短缺、專業(yè)人才的不足、合作途徑較少、合作策略和方法的落后等問題。

(一)科技社團(tuán)開展國際合作的觀念陳舊

科技社團(tuán)的主體是科學(xué)家和科技工作者,他們以會(huì)員的身份參加社團(tuán)的日常事務(wù)和學(xué)術(shù)交流,但科技社團(tuán)如何開展為會(huì)員和會(huì)員單位的服務(wù)顯得十分重要。而作為科技社團(tuán)在與不同國家開展合作過程中缺乏先進(jìn)的理念?？萍忌鐖F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)開展國際合作重視不夠,投入的人力、時(shí)間和資金顯然不能適應(yīng)會(huì)員的需求。

(二)科技社團(tuán)開展國際合作的資金短缺

資金短缺的根本原因是科技社團(tuán)的籌資能力不足,這是造成科技社團(tuán)開展國際合作的困境。無論是從政府部門和企業(yè)籌資,還是從國際渠道和個(gè)人得到的捐贈(zèng),都是開展籌資工作的主要途經(jīng)。根據(jù)中國科協(xié)的統(tǒng)計(jì),從 2005年至 2008年,全國學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)籌資總額由 4.4億元增加到 9.2億元,191個(gè)學(xué)會(huì)平均下來 2005年為 230萬元人民幣,2008年為 482萬元人民幣[4]87,相比之下大大少于美國化學(xué)會(huì)的 2億美元 (1999)[2]、德國鋼鐵學(xué)會(huì)的 4060萬美元 (1994)和美國電氣工程師協(xié)會(huì)的 1.9億美元年收入 (目前擁由 105億美元資產(chǎn))。由此可見,中國科技社團(tuán)開展國際合作資金不足是明顯的難題。

(三)科技社團(tuán)開展國際合作的專業(yè)人才的不足

科技社團(tuán)人才尤其是專業(yè)管理人才的不足嚴(yán)重制約了科技社團(tuán)開展和參與國際事務(wù)。《中國科協(xié)統(tǒng)計(jì)年鑒》指出,191個(gè)全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員總數(shù) 2005年為 2 133人,每一個(gè)學(xué)會(huì)平均專職工作人員為 11.2人,即使到 2008年總數(shù)為 2 466人,每一個(gè)學(xué)會(huì)平均專職人員僅達(dá)到 12.9人。在 2008年,191個(gè)全國學(xué)會(huì)中,僅有 35.1%的學(xué)會(huì)建立了外事管理制度[4]75-76。科技社團(tuán)工作人員的外語水平也不能適應(yīng)對(duì)外交流的需要,尤其是多種外國語言的需求。

(四)科技社團(tuán)開展國際合作的途徑還比較少

例如,全國性學(xué)會(huì)參加國際組織的有 131個(gè),還有 60個(gè)學(xué)會(huì)從未參加相類似的科技國際組織,占全國學(xué)會(huì)的 31.4%。眾所周知,美國科技社團(tuán)的國際化可堪稱世界第一,美國共有各類非營利專業(yè)社團(tuán) (協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì))14.4萬個(gè)[5]216-217。其中地方性協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì) 12萬個(gè),全國性協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)2.3萬個(gè),國際性協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì) 3 000個(gè)。對(duì)比中國,截止 2009年全國性協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)近 2 000家,僅占美國的不到 8.7%。而在中國大陸發(fā)起和建立的國際性協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì) 30家左右僅占美國的 1%,這都表明中美科技社團(tuán)之差距。傳統(tǒng)的合作途徑主要是通過多雙邊渠道參加國際會(huì)議、合作研究項(xiàng)目、共同開發(fā)項(xiàng)目和雙邊政府的合作機(jī)制等。由于發(fā)展的需要,科技社團(tuán)需要開發(fā)新的合作渠道,如在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派科技工作者到海外實(shí)習(xí)、共同研究、共同開發(fā)項(xiàng)目等,以滿足不同利益相關(guān)者對(duì)合作渠道方面的需求。

(五)科技社團(tuán)開展國際合作策略和方法的落后

由于合作策略和方法的落后,科技社團(tuán)開展國際合作的策略和方法并不能滿足科技工作者開展國際交流的新需求。例如,科技社團(tuán)參與國際組織的比例依然較少,尤其是推薦科學(xué)家參加國際組織和擔(dān)任國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人仍然較少。目前,中國全國性學(xué)會(huì)僅有 400位科學(xué)家在 154個(gè)國際民間科技組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其中只有 194位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)[4]1,與中國科協(xié)系統(tǒng)擁有 401萬會(huì)員的科技工作者的比例相比較,可謂鳳毛麟角。而在方法和策略上,還沒有采用新型的國際交流和合作策略和方法,例如戰(zhàn)略合作開發(fā)、利益互補(bǔ)機(jī)制、股權(quán)分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資支持機(jī)制等。

五、科技社團(tuán)開展國際科技合作宏觀方面的對(duì)策

從宏觀上分析,科技社團(tuán)開展國際合作需要考慮整體戰(zhàn)略,建立科學(xué)家基金會(huì)、財(cái)稅政策的優(yōu)惠、人才建設(shè)和吸引更多的國際專家來華工作。

(一)建立科技社團(tuán)的整體國別合作戰(zhàn)略

研究不同國家的科技優(yōu)勢(shì),通常人們一提到科技優(yōu)勢(shì),首推北美和西歐,而忽略不少科技優(yōu)勢(shì)比較明顯的其他新興國家和發(fā)展中國家及地區(qū)。因此,在國別科技優(yōu)勢(shì)研究方面,應(yīng)從整體上發(fā)揮中國科技社團(tuán)的專業(yè)咨詢作用,因此戰(zhàn)略的選擇是科技社團(tuán)開展國際合作的基本原則。

(二)國家應(yīng)建立科學(xué)家專項(xiàng)基金

中央政府鼓勵(lì)建立民間科技基金會(huì)或科學(xué)家基金或者基金會(huì)?？茖W(xué)無國界,中國擁有一批世界知名的科學(xué)家,以他們的名字為民間科技組織或基金會(huì)命名[10]34-37,客觀上可縮短與國外科技社團(tuán)之間交流合作的距離,這樣有利于開展科技方面的國際合作。同時(shí)基金會(huì)和科技社團(tuán)的建立將增加就業(yè)機(jī)會(huì),緩解就業(yè)壓力;通過新型的基金會(huì)有效地籌集資金,用于民間科技合作。

(三)國家財(cái)稅優(yōu)惠政策面向科技社團(tuán)

財(cái)政部和國家稅務(wù)總局應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的免稅或減稅政策,以調(diào)動(dòng)科技社團(tuán)參與國際合作的積極性,通過財(cái)稅優(yōu)惠政策,吸收更多的企業(yè)家參與中國科技公益事業(yè),參與科技社團(tuán)的捐贈(zèng)工作,引導(dǎo)企業(yè)家將更多的剩余資金用于科學(xué)研究,用于國際合作。

(四)國家鼓勵(lì)科技社團(tuán)人員參與國際合作

政府應(yīng)簡化科技社團(tuán)的工作人員、科技工作者出國手續(xù)。長期以來,科技社團(tuán)人員出國難,出國手續(xù)繁瑣,很難滿足他們參與國際合作事務(wù)的迫切需求;應(yīng)鼓勵(lì)科技人員來去自由,創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,有更多的時(shí)間用于科技研究、學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作。

(五)政府應(yīng)引進(jìn)高層次的專業(yè)人員在社團(tuán)工作

政府應(yīng)鼓勵(lì)國際專家來華工作,尤其是開展科技研究工作;隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,科技人員的交流不應(yīng)局限在“走出去”的層面,而應(yīng)開始把重點(diǎn)放在“引進(jìn)來”。國家應(yīng)增加高層次的人才引進(jìn)預(yù)算,希望他們長期在華工作,鼓勵(lì)他們?cè)谥袊l(fā)展。通過政府購買服務(wù),科技社團(tuán)可以聘請(qǐng)國際專家擔(dān)任科技顧問,為開展科技社團(tuán)開展國際合作提供較為穩(wěn)定的專家資源。

六、科技社團(tuán)開展國際合作的行動(dòng)計(jì)劃

科技社團(tuán)開展國際合作不僅需要宏觀的對(duì)策,而且需要具體的行動(dòng)計(jì)劃。主要包括創(chuàng)建國際專家信息庫、中國專家資料庫、發(fā)揮海外華人華僑的作用,以建立穩(wěn)定的專家交流網(wǎng)絡(luò),研究國際貿(mào)易準(zhǔn)則,為我所用。

(一)研究信息技術(shù)為科技社團(tuán)開展國際合作服務(wù),提高工作效率

科技社團(tuán)尤其需要建立世界主要國家的專家研究基礎(chǔ)信息庫。這樣的信息庫可利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分類。信息庫的建立是一項(xiàng)龐大的工程,應(yīng)動(dòng)員相關(guān)的科技社團(tuán)、各地方科技團(tuán)體,將信息庫劃分成若干個(gè)模塊分別承擔(dān),對(duì)每一個(gè)模塊做出貢獻(xiàn)的科技社團(tuán)和個(gè)人提供適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助,特別是提倡采用政府購買服務(wù)、企業(yè)冠名授權(quán)等辦法以支持科技社團(tuán)的發(fā)展。

(二)根據(jù)國際專家的優(yōu)勢(shì),研究我國專家技術(shù)需求

科技社團(tuán)應(yīng)建立中國科學(xué)研究專家資料庫。國內(nèi)專家?guī)斓慕⑹顷P(guān)系到能否與世界各主要國家的科學(xué)家建立交流與合作的基礎(chǔ)。建立國內(nèi)專家?guī)?可采用專業(yè)型、未來合作關(guān)系型和潛在協(xié)作型等形式。

(三)發(fā)揮海外華人華僑的作用,搭建中外交流平臺(tái)

目前中國有海外華人 5 000萬[10]34-37,這一巨大的同根同源的資源是非常重要的,也是科技社團(tuán)開展國際合作的主要力量之一。有眾多的海外華人科學(xué)家在不同的國家也成立了專業(yè)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì),可以將他們的資源作為科技社團(tuán)的資源,將他們的網(wǎng)絡(luò)作為科技社團(tuán)的網(wǎng)絡(luò),為國際合作提供專業(yè)服務(wù)。

(四)啟動(dòng)留學(xué)人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制,創(chuàng)造中外專家合作的機(jī)會(huì)

科技社團(tuán)開展國際科技合作的關(guān)鍵是中外雙方的人際關(guān)系,特別是需要建立相對(duì)穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。教育部門統(tǒng)計(jì),從 1978年到 2009年底,30余年全國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到 162萬人,年均增長 25.8%,規(guī)模擴(kuò)大了 267倍[14]。國外留學(xué)生同時(shí)也是科技社團(tuán)的潛在目標(biāo),據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》海外版報(bào)道,2007年來中國留學(xué)的外國學(xué)生共計(jì) 19.5萬名,生源國家和地區(qū)達(dá) 188個(gè)[15]。人際關(guān)系不僅僅是單一的專業(yè)合作和有取有求的關(guān)系,重要的是還需了解和研究不同國家的文化、歷史、傳統(tǒng)、政治及倫理等,這樣才有可能建立牢固的人際關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)。

(五)研究國際組織機(jī)制,輸送更多的專業(yè)人員加入國際組織

例如,研究世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)貿(mào)易方面的壁壘形式等對(duì)科技社團(tuán)開展國際合作的影響。因此,如何發(fā)現(xiàn)新的合作空間需要深入探討并不斷改進(jìn),以提高國際合作的工作效益。

七、結(jié)論

科技社團(tuán)應(yīng)利用現(xiàn)代科技革命的機(jī)會(huì),發(fā)揮社團(tuán)本身的優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)新的信息技術(shù),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的人力資源開發(fā)和能力建設(shè),評(píng)估不同合作途徑和優(yōu)劣勢(shì),在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、研究和改進(jìn)國際合作的方式,研究其規(guī)律性的機(jī)制,開創(chuàng)未來科技社團(tuán)開展國際合作的新局面,為提高中國國家軟實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

[1] 董光壁.21世紀(jì)的科學(xué)與中國∥中國科學(xué)院編.2002科學(xué)發(fā)展報(bào)告.北京:科學(xué)出版社,2002:7-8

[2] 楊文志.科技社團(tuán)改革與科技自主創(chuàng)新.(2009-02-14).http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=212814&do=blog&id=2150132010

[3] 朱進(jìn)寧.民間科技組織在國際合作中的作用.(2010-03-02).http://www.chinesetax.com.cn/shetuanzuzhi/gongzuozhinan/zhuantizhuanlan/minjianzuzhihezuo/201003/5581991.html

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[12] 胡錦濤.《紀(jì)念改革開放 30周年的講話》.(2008-12-18).http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12/18/content_10524481.htm

[13] 溫家寶.《政府工作報(bào)告》.(2010-03-05).http://www.china.com.cn/news/zhuanti/2010lianghui/2010-03/05/content_19528027.htm

[14] 中央電視臺(tái).經(jīng)濟(jì)半小時(shí).中國留學(xué)生輸出近 30萬,輸出量占全球居首.(2010-07-16).http://www.100ye.com/webnews/658013.html

[15] 新華網(wǎng).中國成第六大留學(xué)目的地.(2008-09-02).http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-09/02/content_9754476.ht m

The M odern Technological Revolution and International Cooperation of China’s Sci-tech Associations

Huang Haoming Zhao Guojie

The rapid developmentof themodern technological revolution has immenselypromoted the growth ofChina’s scitech associations.Profound transformation has taken place especially in the field of their international cooperation.Due to the wide application of IT and Internet technology,the patterns of international collaboration of sci-tech associations have shown some new characteristics:diversified communication,professionalized business,systematized organisation,networkingmembership and socialized public participation,etc.This article discusses the problems that sci-tech associationswill face in international collaboration,including both challenges from external environments and internal organizational problems.The article also proposes some solutionswhich sci-tech associations should consider,including the establishment of macro strategies and concrete programs.The advancementof international exchanges and cooperation of Chinese sci-tech associationswill be beneficiary for their promotion in the international arena,and contribute to the i mprovement of the soft power of China.

Modern technological revolution;Sci-tech associations;International cooperation

2010-04-28

黃浩明,天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在職博士生,中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)研究員;趙國杰,天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授,博士導(dǎo)師生,郵編:300072。

(責(zé)任編輯:常 英)