劉 偉

正當(dāng)廣東在全國(guó)率先提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)廣東制造邁向“廣東創(chuàng)造”，增強(qiáng)后危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之際，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)并沒有隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，相反卻日益嚴(yán)峻，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘喧囂塵上，對(duì)廣東企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口形成巨大制約與危害。廣東經(jīng)濟(jì)國(guó)際化面對(duì)更加開放的市場(chǎng)、更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更加頻繁的貿(mào)易摩擦和更加多樣的競(jìng)爭(zhēng)手段。新形勢(shì)要求我們的決策能力達(dá)到新的水準(zhǔn)：不僅要符合WTO規(guī)則，更能協(xié)調(diào)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。本研究旨在探究地方政府如何采取前瞻性策略與措施應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以保障廣東產(chǎn)業(yè)安全及“廣東創(chuàng)造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙廣東產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐

2000年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，已遇到多次來(lái)自歐美國(guó)家“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”調(diào)查。廣東作為中國(guó)最大的外貿(mào)省份，遭遇的貿(mào)易壁壘也最多，但在各界積極應(yīng)對(duì)下，我省企業(yè)的國(guó)際化步伐并未減慢。國(guó)際金融危機(jī)后，廣東大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，“廣東創(chuàng)造”在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升之際，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)國(guó)卻運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘①對(duì)我們展開新一輪打壓。

（一）廣東企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

近年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向。2007年廣東食品工業(yè)研究所的三氯蔗糖、2008年?yáng)|莞生益科技有限公司的覆銅板、2009年深圳燕加隆的地板鎖扣技術(shù)等等相繼遭美國(guó)發(fā)起337調(diào)查，形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。上述三企業(yè)勇于抗訴，并贏得了法律勝利，但均耗資幾千萬(wàn)元，訴訟期間嚴(yán)重影響了企業(yè)市場(chǎng)拓展。以深圳燕加隆公司與美國(guó)Unilin訴訟案為例②，燕加隆作為第一家勝訴美國(guó)337調(diào)查的中國(guó)企業(yè)，在全球市場(chǎng)上掌握了更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)地位③。Unilin作為資產(chǎn)數(shù)百億美元的世界500強(qiáng)企業(yè)，不遺余力地打壓目前銷售額只有5億元人民幣的廣東企業(yè)燕加隆，旨在將中國(guó)鎖扣地板產(chǎn)品完全阻擋在美國(guó)市場(chǎng)之外④，這正是當(dāng)前廣東自主創(chuàng)新企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中的真實(shí)縮影，這是一場(chǎng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，是產(chǎn)業(yè)保守勢(shì)力與新興力量之間的較量。

2008年以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我省產(chǎn)業(yè)拓展世界市場(chǎng)的危害性日益顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在以下領(lǐng)域：美國(guó)加州正在試行CARB標(biāo)準(zhǔn)，家具生產(chǎn)要求的材料認(rèn)證越來(lái)越多，提高兒童家具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如床的承重從70公斤提高到120公斤，2012年可能成為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；歐盟提高玩具油漆的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，歐盟還提出顏色材料審核程序，每種顏色都要測(cè)試，迫使玩具廠商只能購(gòu)買歐盟化工企業(yè)產(chǎn)品；小家電材料要符合ROS指令，影響我國(guó)出口額數(shù)十億人民幣；歐盟提出了鞋底新的止滑標(biāo)準(zhǔn)以提高安全性等等。

新興國(guó)家市場(chǎng)如印度、巴西、阿根廷等國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也在增加。如巴西對(duì)于摩托車進(jìn)口要求按照其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)再檢測(cè)，每款進(jìn)口檢測(cè)費(fèi)20－30萬(wàn)元，耗時(shí)半年；俄羅斯、墨西哥等國(guó)大幅提高蝦仁等進(jìn)口食品藥殘標(biāo)準(zhǔn)，迫使我省許多凍蝦企業(yè)退出。這反映后金融危機(jī)時(shí)代，其他新興經(jīng)濟(jì)體與我同類的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)面臨越來(lái)越大的生存壓力，對(duì)我企業(yè)擴(kuò)張勢(shì)頭報(bào)以戒心并試圖通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以限制?？梢灶A(yù)見，未來(lái)我省自主產(chǎn)品在主要新興市場(chǎng)也會(huì)面臨更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的趨勢(shì)與危害

歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，分別超過10萬(wàn)個(gè)和9萬(wàn)個(gè)，日本與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)的法令達(dá)6000多條，涉及制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)約40%出口產(chǎn)品受到過技術(shù)性貿(mào)易措施限制，每年受此影響的貿(mào)易額超過300億美元，其中，食品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工、醫(yī)療保健產(chǎn)品受損程度最為嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)出口司的統(tǒng)計(jì)，歐美日技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)出口造成損失占此類總損失的95%⑤。美國(guó)337調(diào)查所涉產(chǎn)品多是我省企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值、高成長(zhǎng)性、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)品，事關(guān)全球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值爭(zhēng)奪。雖然目前“雙反”仍是最大貿(mào)易威脅，但技術(shù)性貿(mào)易壁壘將會(huì)逐步危害我出口支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣東企業(yè)遭反傾銷與反補(bǔ)貼之后國(guó)際化的更大障礙。

未來(lái)技術(shù)性貿(mào)易壁壘將會(huì)不斷升級(jí)，突出表現(xiàn)在三個(gè)趨勢(shì)：日益苛刻的材料與產(chǎn)品安全性標(biāo)準(zhǔn)、更加夸張的企業(yè)社會(huì)責(zé)任（工時(shí)限制與炭排量為主）、反恐為由的物流通關(guān)程序（美國(guó)反恐要求，開航前48小時(shí)傳真裝運(yùn)清單，但是班輪隨時(shí)可能改期）。技術(shù)性貿(mào)易壁壘號(hào)稱綠色與安全屏障，具有更大的隱蔽性與殺傷力。因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)主觀性很大，更便于頻繁啟動(dòng)，有效增加出口方生產(chǎn)成本，防止沖擊進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)；適用范圍也大，使得出口國(guó)商品開發(fā)自由度受局限；尤其是安全與反恐規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)可大大超過客觀的需求，幾乎能夠隨心所欲地對(duì)進(jìn)口貨物的物流環(huán)節(jié)進(jìn)行限制。對(duì)于廣東而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)嚴(yán)重影響以下三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

傳統(tǒng)制造業(yè)。我們以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成效極為顯著，僅就燕加隆案例推算，該項(xiàng)替代性技術(shù)所影響的外貿(mào)地板額高達(dá)幾十億元人民幣，老牌持有技術(shù)專利的跨國(guó)公司會(huì)減少專利收費(fèi)6億元人民幣，因此，必然會(huì)遭受其技術(shù)性絞殺。隨著“廣東創(chuàng)造”逐步崛起，屆時(shí)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘波及的外貿(mào)額會(huì)高達(dá)千億元人民幣。而且，被SA8000貶為“血汗工廠”的OEM加工業(yè)將來(lái)在歐洲強(qiáng)調(diào)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任（工人加班不能超時(shí)⑥）的打擊下將不堪一擊，廉價(jià)勞動(dòng)力資源占有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)會(huì)盡失。

食品生產(chǎn)業(yè)。食品是我省傳統(tǒng)出口大項(xiàng)，但近年屢屢受挫。歐盟通過"歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)"，逐漸提高對(duì)輸歐產(chǎn)品的安全和環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，2007年上半年，"歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)"（RAPEX）共發(fā)布消費(fèi)者警告599次，其中，針對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的產(chǎn)品有292次。最為典型的是對(duì)日鰻魚出口，日本提出生活消費(fèi)安全，采取肯定表制度，制定了苛刻的藥殘標(biāo)準(zhǔn)，并每批抽檢，使得我國(guó)對(duì)日本鰻魚出口從高峰期的7萬(wàn)噸下降到不足2萬(wàn)噸。保鮮蔬菜入口也增加了通關(guān)時(shí)間（有時(shí)達(dá)3－5天）與通關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致檢測(cè)費(fèi)用大增。俄羅斯、墨西哥等國(guó)去年大幅提高蝦仁等進(jìn)口食品的藥殘標(biāo)準(zhǔn)，迫使我省許多企業(yè)退出，影響出口數(shù)億美元。

高科技制造業(yè)（服務(wù)業(yè)）。發(fā)達(dá)國(guó)家在高科技產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)壁壘以及高額專利授權(quán)許可費(fèi)，正是其勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力后對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的高端勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)置的新準(zhǔn)入門檻。在電子商務(wù)日益發(fā)展背景下，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益從有形走向無(wú)形競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)出國(guó)際勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。預(yù)計(jì)，不久，很可能會(huì)出現(xiàn)軟件外包出口領(lǐng)域SA8000下新的技術(shù)壁壘。

燕加隆案例已說(shuō)明，國(guó)際市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，跨國(guó)公司會(huì)借知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)維持既得利益，絕不會(huì)坐視中國(guó)民族企業(yè)崛起，而是百般打壓與圍剿，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將會(huì)成為廣東更大的外貿(mào)壓力，尤其是自有品牌自主經(jīng)營(yíng)的本土企業(yè)會(huì)成為最大受害者，對(duì)此要有打持久戰(zhàn)的充分思想準(zhǔn)備。隨著傳統(tǒng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，會(huì)遭受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義更大打壓，有關(guān)方面預(yù)計(jì)未來(lái)5年，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)影響廣東約1/4出口規(guī)模。

（三）廣東應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的局限

全國(guó)以商務(wù)部公平貿(mào)易局為主線，各級(jí)地方政府配合形成了扶持國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴的工作機(jī)制與模式，這種政府主導(dǎo)型反貿(mào)易摩擦機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于可以動(dòng)用公共資源全面展開應(yīng)對(duì)動(dòng)員，但是缺點(diǎn)也非常明顯：被動(dòng)應(yīng)訴，成本巨大，缺乏業(yè)界及時(shí)主動(dòng)的反應(yīng)。

1. 國(guó)際信息收集嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警研究不足

雖然我省國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切，但我們國(guó)際信息收集廣度與速度嚴(yán)重滯后于形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)各國(guó)市場(chǎng)潛在危機(jī)分析嚴(yán)重不足。尤其對(duì)十大出口支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警研究不足，難以有效應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 人才資金經(jīng)驗(yàn)匱乏

廣大中小企業(yè)基本都是頭一回遭遇337調(diào)查或者歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘，在國(guó)際法律人才以及應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)方面存在很大不足，面對(duì)曠日持久的法律戰(zhàn)，經(jīng)過權(quán)衡往往一開始就會(huì)選擇放棄抗訴，退出該區(qū)域市場(chǎng)。

3. 企業(yè)群難以形成合力

國(guó)內(nèi)企業(yè)的確良莠不齊，遇到壁壘后同行間應(yīng)對(duì)態(tài)度迥異；有些還希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)行行業(yè)洗牌，沒有聯(lián)合勝訴后市場(chǎng)分享機(jī)制很難結(jié)盟御外。

4. 業(yè)界缺乏國(guó)際民間應(yīng)對(duì)機(jī)制

目前，我們還沒有充分利用進(jìn)口商與消費(fèi)者在進(jìn)口國(guó)的影響力，對(duì)當(dāng)?shù)剌浾撊狈τ绊?。要發(fā)揮民間商會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用，未雨綢繆地引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣恼邔?dǎo)向，尤其在亞非地區(qū)，要充分利用民間商會(huì)的人脈優(yōu)勢(shì)建立有效的溝通機(jī)制，將貿(mào)易壁壘化解于萌芽狀態(tài)。

二、廣東應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略思考

本研究關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)及其趨勢(shì), 探究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的合理性標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此提出應(yīng)對(duì)策略。我們應(yīng)當(dāng)理性地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于我省正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程既是一個(gè)阻礙也是一個(gè)促進(jìn)，是一個(gè)需要我們沉著與科學(xué)應(yīng)對(duì)并使之成為促進(jìn)自身加速發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

（一）貿(mào)易摩擦常態(tài)化⑦折射出全球化進(jìn)程中的利益博弈

日益頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦反映了全球化進(jìn)程中各國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的競(jìng)爭(zhēng)與博弈，發(fā)達(dá)國(guó)家利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，試圖壓制后起國(guó)家，運(yùn)用政府力量干預(yù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。反傾銷、337調(diào)查等手段成為變相政治勒索，利用高額訴訟費(fèi)達(dá)到阻擾發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)成長(zhǎng)的目的。因此，設(shè)立與應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的手段正是國(guó)家實(shí)力的角力，貿(mào)易摩擦常態(tài)化是全球化過程中的必然現(xiàn)象，反映了各國(guó)實(shí)力的演變與利益的博弈。

1. 經(jīng)貿(mào)規(guī)則已成為爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)利益的重要工具

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的信息空間是領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之外的第四領(lǐng)地，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪要地。這種爭(zhēng)奪有兩種表現(xiàn)：一類是通過自主創(chuàng)新取得產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，通過引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步獲得國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值；另一類就是憑借先行優(yōu)勢(shì)，采用壟斷、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段維護(hù)其在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的既得利益，阻礙全球產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)步。當(dāng)前盛行的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就屬于后者，一些失去憑價(jià)值創(chuàng)造取得交換價(jià)值能力的國(guó)家，寄望于設(shè)立不合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則來(lái)維護(hù)既得利益?；诩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立有利自身攫取利益的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已成發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)其產(chǎn)業(yè)利益的重要手段。

金融危機(jī)后，西方社會(huì)發(fā)生就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。它們當(dāng)前針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦旨在保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與抑制中國(guó)企業(yè)發(fā)展，只有極少數(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確是出于食品安全類的考量。后危機(jī)時(shí)代國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘泛濫的成因是多方面的，其中一個(gè)重要根源在于原G8主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已經(jīng)完全不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已經(jīng)難以反映各國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。因此，國(guó)際上層建筑滯后于國(guó)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)只是這種矛盾的表現(xiàn)之一。全球化會(huì)創(chuàng)造巨大利益，但在價(jià)值分配上卻并沒有設(shè)立合理的制度保障，因此，完善國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與體制尤為迫切，判斷技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否合理的一個(gè)簡(jiǎn)單而重要的標(biāo)準(zhǔn)在于是否同樣適檢于其國(guó)內(nèi)同類企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的雙邊評(píng)價(jià)與磋商機(jī)制。

2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是勞務(wù)之爭(zhēng)，是就業(yè)與勞務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的競(jìng)爭(zhēng)，所以，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，也會(huì)有來(lái)自同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家。未來(lái)廣東傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞工短缺難以避免，工人加班超時(shí)現(xiàn)象增多，面對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的同類競(jìng)爭(zhēng)，在SA8000國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘下處于被動(dòng)境地。廣東制造業(yè)配套能力很強(qiáng)，但歐美市場(chǎng)對(duì)零部件與原材料的質(zhì)量控制越來(lái)越嚴(yán)格⑧，我們必須堅(jiān)定主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，才能避免未來(lái)被國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整，依靠自主創(chuàng)新提升生產(chǎn)率與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)才是應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘最根本的路徑。要以平常心來(lái)看待貿(mào)易摩擦，日美兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)打過幾十年，而這也是日本發(fā)展最快的幾十年。我們要變外來(lái)壓力為內(nèi)在動(dòng)力，不斷推動(dòng)我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 創(chuàng)新公平貿(mào)易理論有助于防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘

在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制與規(guī)則沒有重大改革之前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘只會(huì)越來(lái)越多。如何改革卻不僅僅是實(shí)力的對(duì)比，更需要能夠科學(xué)地表達(dá)新興力量與傳統(tǒng)力量更替的深層決定性因素，揭示其必然規(guī)律性。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與布局形成了全球價(jià)值鏈，決定一國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值份額的基本規(guī)律仍是價(jià)值規(guī)律——看其國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)量。全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)論多么激烈，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值程度的競(jìng)爭(zhēng)；最終價(jià)值分配不可能違背其勞動(dòng)貢獻(xiàn)（資源配置勞動(dòng)與資源生產(chǎn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)之和）太遠(yuǎn)。所以，貿(mào)易摩擦的最終解決必然回歸到基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而非依靠制度壟斷和資本優(yōu)勢(shì)阻礙全球化的方向。國(guó)際貿(mào)易理論亟需與時(shí)俱進(jìn)，只有通過理論創(chuàng)新，才能反駁美國(guó)認(rèn)為我國(guó)要素價(jià)格形成非市場(chǎng)的指責(zé)，才能揭示自由貿(mào)易與公平貿(mào)易的本質(zhì)內(nèi)涵，才能取得國(guó)際貿(mào)易輿論的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而有助于為新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革做好頂層設(shè)計(jì)。要通過輿論引導(dǎo)與宣傳，在全社會(huì)幫助企業(yè)樹立正確的價(jià)值觀、道德觀及誠(chéng)信觀，要積極創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易理論，取得國(guó)際貿(mào)易輿論權(quán)，提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的軟實(shí)力。

（二）廣東應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的意義與基礎(chǔ)

只有積極地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，才能保障廣東創(chuàng)造走出國(guó)門；只有科學(xué)地反壁壘，才能成功地反壁壘；只有超前應(yīng)對(duì)，才能臨危不懼。

1. 深遠(yuǎn)意義

廣東正致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘加劇的趨勢(shì)對(duì)于先行先試的廣東具有深遠(yuǎn)影響。有效防范國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘才能保障“廣東創(chuàng)造”真正走向世界?！皬V東創(chuàng)造”走出了國(guó)門，更能充分證明廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和策略的正確與成功。

（1）為廣東自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供倒逼機(jī)制。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是廣東新的歷史階段的必然趨勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是最重要的前提。國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘是阻擋社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的行為，但另一方面也對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，反映更高的社會(huì)需求對(duì)相對(duì)落后生產(chǎn)力的挑戰(zhàn)，使我省企業(yè)感受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的巨大壓力，必須改變傳統(tǒng)依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)的單一競(jìng)爭(zhēng)模式，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新提高決戰(zhàn)高端市場(chǎng)的能力。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是對(duì)加速?gòu)V東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了硬要求，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，指出了苦練內(nèi)功的關(guān)鍵點(diǎn)。只要全社會(huì)群策群力，共同參與我省自主核心技術(shù)的推廣，就能更好更快地壯大民族企業(yè)并與歐美巨頭抗衡，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)世界的影響。同時(shí)，意識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成示范效果，不斷鞏固自身的國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并將走向全球產(chǎn)業(yè)的高端。

（2）發(fā)揮全國(guó)外經(jīng)貿(mào)國(guó)際化先鋒隊(duì)的作用。金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易壁壘頻頻抬頭，特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷發(fā)生，廣貨走出去面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升的基礎(chǔ)上，必須推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略建設(shè)，在用足用好國(guó)家對(duì)外談判成果，實(shí)現(xiàn)“保出口、穩(wěn)外需”的階段性目標(biāo)之外，更能夠形成推動(dòng)“廣東創(chuàng)造”真正崛起世界的良好貿(mào)易環(huán)境，為全國(guó)各省的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提供借鑒。

（3）為未來(lái)處理與東盟貿(mào)易關(guān)系提供戰(zhàn)略實(shí)踐。目前廣東反國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)手主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著“10＋1”東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，將來(lái)我們也會(huì)面對(duì)更多來(lái)自新興地區(qū)市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，我們現(xiàn)在積累的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們將來(lái)主導(dǎo)與把握對(duì)東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，倡導(dǎo)公平公正的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則具有積極意義。

2. 應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)

國(guó)家一直高度關(guān)注外貿(mào)大省廣東所遭遇的國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，商務(wù)部多次派員來(lái)廣東會(huì)同外經(jīng)貿(mào)廳調(diào)研對(duì)策。深圳、東莞等地市政府也積極作為，逐步形成了一些有效的工作機(jī)制，如深圳已經(jīng)開始著手建立產(chǎn)業(yè)損害數(shù)據(jù)庫(kù)，為反壁壘做好基礎(chǔ)性工作；省外經(jīng)貿(mào)廳建立了覆蓋全省的聯(lián)絡(luò)員制度，多次舉辦WTO規(guī)則培訓(xùn)班，為提高政府部門的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力作出了努力。除了地方政府部門高度重視之外，我省已有一批企業(yè)經(jīng)歷了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的考驗(yàn)，若行業(yè)協(xié)會(huì)加以總結(jié)培訓(xùn)，可以大大提高同類企業(yè)的應(yīng)對(duì)速度與能力。反技術(shù)性貿(mào)易壁壘不可缺少硬件條件，目前，廣東各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷成長(zhǎng)，如廣東省測(cè)試研究所、華安實(shí)驗(yàn)室等都已具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)條件，能夠?yàn)槠髽I(yè)出口提供技術(shù)支撐。廣東外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展一直離不開海關(guān)的支持，在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，收集外貿(mào)形勢(shì)資訊，進(jìn)一步提高出口通關(guān)（如冷凍食品等）便利化方面等領(lǐng)域同樣需要海關(guān)全力配合。

（三）廣東應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略與原則

反技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為或單純政府行政行為，這是一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)，本質(zhì)是如何在符合WTO原則下政府與企業(yè)協(xié)力形成本國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 客觀認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（1）雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘殺傷力大，但并不可怕，企業(yè)可化壓力為動(dòng)力。實(shí)踐表明，積極應(yīng)訴獲勝的企業(yè)隨后獲得了更好的發(fā)展，80%不應(yīng)訴企業(yè)就會(huì)被迫退出該國(guó)市場(chǎng)。要從社會(huì)發(fā)展角度去理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，技術(shù)壁壘從某種角度而言也是對(duì)于發(fā)展質(zhì)量的一種提升，有其積極的一面：在加大生產(chǎn)成本時(shí)的確也可規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。低碳、環(huán)保與安全等概念，既可以成為限制發(fā)展的陷阱，也可以成為提高發(fā)展質(zhì)量的風(fēng)向標(biāo)。關(guān)鍵在于我們要提高自身優(yōu)化配置資源的能力，樹立系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)觀，要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、與廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合才能提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能回答十年后廣東賣什么給全世界這個(gè)問題。廣東要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有話語(yǔ)權(quán)，就必須大力扶持自主創(chuàng)新，努力掌握和靈活運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加大標(biāo)準(zhǔn)研究投入，積極創(chuàng)新爭(zhēng)做標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的同時(shí)，加速開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，不斷提高自主出口品牌商品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)“廣東加工—廣東制造—廣東創(chuàng)造”的跨越。尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要推廣燕加隆模式，依靠自主創(chuàng)新突破國(guó)際技術(shù)壟斷，擺脫高額專利費(fèi)成本，大幅提升附加值，只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化。

（2）企業(yè)家更新經(jīng)營(yíng)理念才能科學(xué)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。廣東企業(yè)家要清醒意識(shí)到，依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)過度過快開發(fā)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)是資源消耗的競(jìng)爭(zhēng)而非價(jià)值創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)家必須擺脫傳統(tǒng)的依靠成本與規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的理念，要從OEM走向ODM和OBM，提高創(chuàng)新能力，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。如中山皇冠企業(yè)（硬箱包廠商）的成功在于鎖定高端目標(biāo)市場(chǎng)，依靠自主設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先，穩(wěn)定市場(chǎng)份額，很好應(yīng)對(duì)貼牌材料廠商的原料要求，合理運(yùn)用國(guó)內(nèi)自主品牌與國(guó)際貼牌平衡策略。我們必須重視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢(shì)，這意味著技術(shù)服務(wù)能力成為產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確立我們有發(fā)言權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是我們努力的方向。

（3）在反技術(shù)性貿(mào)易壁壘中需進(jìn)行立體理論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)與法律戰(zhàn)。貿(mào)易摩擦常態(tài)化說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是政府與企業(yè)協(xié)作的對(duì)外整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，所以，反貿(mào)易壁壘需要強(qiáng)有力的理論支撐并能服務(wù)于建設(shè)新的合理的國(guó)際貿(mào)易新秩序。民族企業(yè)還非常弱小，在面對(duì)國(guó)際巨頭的封殺圍剿之際，尤其需要來(lái)自本土的輿論支持與精神鼓勵(lì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的信心與方法，同時(shí)，也有利于將本土市場(chǎng)培育為應(yīng)對(duì)國(guó)際不合理貿(mào)易規(guī)則的最堅(jiān)強(qiáng)后盾，因此，還需要在法律訴訟和宣傳戰(zhàn)線上全面抗擊國(guó)際巨頭。

2. 指導(dǎo)思想

以維護(hù)廣東產(chǎn)業(yè)安全為核心，本著“整合資源，超前應(yīng)對(duì)”的方針，密切關(guān)注世界各國(guó)業(yè)界動(dòng)態(tài)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)的功能與角色，充分利用國(guó)家層面的各類資源，聯(lián)合港澳臺(tái)力量，在預(yù)警研究以及國(guó)際交涉和輿論宣傳方面占據(jù)先導(dǎo)，打好攻防戰(zhàn)、聯(lián)盟戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)。以應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以高效貿(mào)易談判為調(diào)整結(jié)構(gòu)拓寬空間；以加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式構(gòu)建面向世界的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極扶持“廣東創(chuàng)造”企業(yè)有效化解國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷做強(qiáng)做大。

3. 應(yīng)對(duì)原則

堅(jiān)持沉著應(yīng)對(duì)，積極化解的方針，加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

（1）預(yù)警為主，主動(dòng)磋商。要從被動(dòng)應(yīng)訴走向主動(dòng)化解，增加貿(mào)易壁壘的發(fā)起成本。政府及早介入與關(guān)注，要使談判日?；?，可以大大提高對(duì)方發(fā)起壁壘的成本，也有利于與進(jìn)口商有效聯(lián)合應(yīng)對(duì)（壁壘與消費(fèi)者福利是有矛盾的）。

（2）國(guó)內(nèi)反制，民間化解。中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分，我們要“以內(nèi)制外”，對(duì)于惡性阻擾我企業(yè)出口的企業(yè)和國(guó)家完全可以“以其人之道還治其人之身”，可用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與政策門檻還以顏色。同時(shí)，廣泛建立跨國(guó)民間商會(huì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成有效的輿論導(dǎo)向和院外影響力。

（3）攻防兼?zhèn)?，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，對(duì)歐美積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決反擊不合理的限制，積極應(yīng)訴，對(duì)東盟等發(fā)展中國(guó)家應(yīng)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共建戰(zhàn)略。

三、廣東要超前應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘

廣東要建立產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)對(duì)體系，相關(guān)政策要與省內(nèi)有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策相銜接，形成一致性的內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)。要與海關(guān)以及國(guó)家貿(mào)易代表辦公室⑨緊密協(xié)作，將廣東的國(guó)際貿(mào)易摩擦上升到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易框架上來(lái)處理，謀求更多的國(guó)家支持。要加強(qiáng)頂層預(yù)警工作，有序應(yīng)對(duì)，努力將隱患消滅于萌芽狀態(tài)，并推動(dòng)民間組織勇于抗訴。

（一）應(yīng)對(duì)思路

積極整合社會(huì)資源，組織企業(yè)、專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家共同參與我省的應(yīng)對(duì)工作，加快完善預(yù)警系統(tǒng)，扶持國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，為企業(yè)提供資訊、檢測(cè)認(rèn)證、法律援助、培訓(xùn)輔導(dǎo)等系列服務(wù)，逐步形成以產(chǎn)品質(zhì)量自律、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警、國(guó)際政府與產(chǎn)業(yè)界磋商機(jī)制為核心的超前應(yīng)對(duì)機(jī)制。要把好出口商品檢驗(yàn)關(guān)，主動(dòng)淘汰偽劣商品生產(chǎn)商⑩，加快壯大省內(nèi)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制，積極扶持面向東盟的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研發(fā)；同時(shí)，在加大資助企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴工作的同時(shí)著手扶持國(guó)際化民間常態(tài)商會(huì)溝通機(jī)制，以影響國(guó)際市場(chǎng)輿論與政策。

（二）對(duì)策建議

要利用“走出去”企業(yè)資源形成覆蓋全球信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)判斷貿(mào)易摩擦的臨界點(diǎn)，客觀判斷貿(mào)易壁壘是否違背公平貿(mào)易原則，加快形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)際貿(mào)易政策的互助協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)平臺(tái)與機(jī)制。

1. 發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢(shì)建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制與體系

強(qiáng)化海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立國(guó)際貿(mào)易壁壘信息庫(kù)與預(yù)警研究專家?guī)?，?duì)外貿(mào)進(jìn)出口各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警和快速反應(yīng)，形成反應(yīng)迅速、調(diào)研深入、反饋及時(shí)的快速傳導(dǎo)機(jī)制與應(yīng)對(duì)體系。

（1）海關(guān)利用進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)建立完善的進(jìn)出口監(jiān)測(cè)平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)商品的進(jìn)出口監(jiān)測(cè)，歸納技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)起的特征值（出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額比例的臨界點(diǎn)）；加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)口岸、敏感商品、配額商品、許可證商品和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端所涉及商品（包括軟件產(chǎn)品）進(jìn)出口情況監(jiān)測(cè)跟蹤分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府決策服務(wù)。

（2）在監(jiān)測(cè)平臺(tái)基礎(chǔ)上探索建立統(tǒng)一的信息分析平臺(tái)。由省政府出資引導(dǎo)外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯、質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)信息共享，充分利用海關(guān)以及國(guó)家相關(guān)部委已建成并投入使用的進(jìn)出口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常變化的快速反應(yīng)、科學(xué)預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警和全程監(jiān)督，形成全面及時(shí)的預(yù)警信息，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)水平。

（3）展開常態(tài)化的國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究。首先，緊密跟蹤歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，加大國(guó)際市場(chǎng)政策收集，要求受資助出訪企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)考察報(bào)告，建立與龍頭企業(yè)海外機(jī)構(gòu)的信息交流互動(dòng)，前瞻性的研究國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究。針對(duì)美國(guó)擅長(zhǎng)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)、歐盟擅長(zhǎng)于SA8000、日本精于食品安全標(biāo)準(zhǔn)、新興發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)于直接禁止、俄羅斯與東歐存在灰色清關(guān)等等特征，研制相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

第三，重點(diǎn)對(duì)廣東出口前10大類產(chǎn)品的市場(chǎng)分布及近三年來(lái)年均增長(zhǎng)率超過20%的市場(chǎng)展開前瞻性產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警研究，及時(shí)將預(yù)防建議提供給省外經(jīng)貿(mào)部門以及行業(yè)商會(huì)，便于它們及時(shí)采取化解行動(dòng)。

2. 由貿(mào)促會(huì)扶持商會(huì)組建國(guó)際公平貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)盟，建設(shè)貿(mào)易摩擦民間磋商機(jī)制

建立與重要市場(chǎng)國(guó)家的民間貿(mào)易促進(jìn)交流，扶持省內(nèi)行業(yè)商會(huì)建立與重要市場(chǎng)國(guó)進(jìn)口商協(xié)會(huì)以及院外活動(dòng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前化解潛在貿(mào)易壁壘的發(fā)起。可成立國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)研究基金會(huì)，接受國(guó)際有關(guān)學(xué)者研究申請(qǐng)，在海外聯(lián)合媒體舉辦專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，資助國(guó)外商會(huì)與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)誼。

3. 由科技廳資助產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟展開跨國(guó)合作研制國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）資助廣東有關(guān)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟與東盟主要市場(chǎng)國(guó)業(yè)界聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與推廣，搭建政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)“四位一體”的可持續(xù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟平臺(tái)，以保障CKD與SKD裝配模式下廣東企業(yè)界的技術(shù)權(quán)益，?形成可持續(xù)發(fā)展的以投資促進(jìn)對(duì)東盟貿(mào)易的格局，通過擁有技術(shù)話語(yǔ)權(quán)保持市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

資助和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，使我省更多企業(yè)占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，朝著“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)發(fā)展。

推動(dòng)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)100%的產(chǎn)品與工藝流程均“按標(biāo)生產(chǎn)”。建立健全技術(shù)標(biāo)淮和WTO/TBT通報(bào)咨詢公共信息服務(wù)平臺(tái)，把“東盟各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)”開放給企業(yè)，全方面提供各類技術(shù)標(biāo)淮數(shù)據(jù)，切實(shí)解決企業(yè)在獲取國(guó)際相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上嚴(yán)重滯后等問題，能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行查詢和信息反饋。

（2）加快省內(nèi)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大對(duì)廣東測(cè)試所、華安實(shí)驗(yàn)室等一批政府事業(yè)單位的投入與人才培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家越來(lái)越普遍的多類材料檢測(cè)認(rèn)證，并對(duì)技術(shù)性壁壘領(lǐng)域的測(cè)試收費(fèi)予以補(bǔ)貼，全面配合反技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的展開。

4. 建立內(nèi)外經(jīng)貿(mào)扶持政策的協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）鼓勵(lì)出訪或參加海外展銷會(huì)的企業(yè)提供相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與所在國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口政策動(dòng)態(tài)的資料，對(duì)于提供有價(jià)值信息的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)帶頭使用我國(guó)自主核心專利技術(shù)的出口企業(yè)給予優(yōu)先足額出口退稅等政策優(yōu)惠，引導(dǎo)享受國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目政策支持的上下游企業(yè)，積極使用我省自主核心專利技術(shù)，共同推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。

（3）扶持國(guó)內(nèi)業(yè)界反技術(shù)性貿(mào)易壁壘陣營(yíng)。將專利資助政策惠及國(guó)際專利申請(qǐng)，鼓勵(lì)并資助“廣東創(chuàng)造”企業(yè)進(jìn)行主要市場(chǎng)專利申請(qǐng)和維護(hù)；對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，并經(jīng)過歐美權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟考驗(yàn)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)利益和國(guó)家利益技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)推廣給予資金扶持；維護(hù)我省企業(yè)正當(dāng)利益，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和海外維權(quán)，外經(jīng)貿(mào)部門提供必要的法律與行政扶持并與外國(guó)相關(guān)當(dāng)局進(jìn)行交涉?？傊?，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上，我們不僅要打造“自主創(chuàng)新”的利劍，也要擁有超前應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的盾牌！

注釋：

① 本文將安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等歸為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以區(qū)別于衛(wèi)生、防疫、市場(chǎng)秩序等其他非關(guān)稅壁壘措施。

② 燕加隆公司已經(jīng)在2006年成功地首創(chuàng)垂直嵌入型鎖扣，開創(chuàng)了全球地板鎖扣技術(shù)發(fā)展新領(lǐng)域，打破歐美巨頭Unilin公司的水平鎖扣專利授權(quán)壟斷，后者就在美國(guó)發(fā)起337調(diào)查，指控燕加隆等18家國(guó)內(nèi)地板企業(yè)涉及鎖扣專利侵權(quán)。燕加隆積極抗訴，迫使美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2007年1月24日公布的《最終裁定》中認(rèn)定“一拍即合”鎖扣地板為不侵權(quán)的鎖扣技術(shù)產(chǎn)品，維護(hù)了中國(guó)地板產(chǎn)業(yè)在美國(guó)的市場(chǎng)地位。

③ 燕加隆公司是此次337調(diào)查中唯一勝訴的中國(guó)企業(yè)，Unilin對(duì)中國(guó)地板企業(yè)至少放棄了3億美元以上的專利侵權(quán)賠償主張，還打亂了Unilin對(duì)中國(guó)的歧視性收費(fèi)策略，被迫將專利授權(quán)費(fèi)價(jià)格由1美元/平方米降低到了0.65美元/平方米左右。并且中國(guó)地板企業(yè)現(xiàn)在與Unilin進(jìn)行專利授權(quán)談判有了更多的談判籌碼，授權(quán)條件也寬松很多。

④ 但Unilin并不死心，又利用德國(guó)臨時(shí)禁止令干擾燕加隆在德國(guó)的展會(huì)，甚至利用商業(yè)間諜手段竊取商業(yè)機(jī)密，制造混淆試聽的新聞恐嚇國(guó)際采購(gòu)商。

⑤ 其中，歐盟所占份額最大，為41%，日本和美國(guó)分別為30%和24%。

⑥ 其實(shí)，加班頻繁的源頭恰恰是歐美進(jìn)口商，它們?yōu)榭刂苽}(cāng)儲(chǔ)成本與資金成本，為在短時(shí)間內(nèi)大量采購(gòu)以應(yīng)付銷售旺季，迫使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)趕工加班。

⑦ 2009年中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件就高達(dá)116起，涉案金額127億美元。

⑧ 如2011年5月開始，歐盟施行RICH標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)色母要求很高，國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)品難以通過檢測(cè)，其意在迫使我省終端廠商只能買德國(guó)巴斯夫的產(chǎn)品。

⑨ 2010年8月，國(guó)家設(shè)立了正部級(jí)國(guó)際貿(mào)易談判代表及其辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)新一輪的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端以及促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家地區(qū)的雙邊貿(mào)易，增強(qiáng)了商務(wù)部參與國(guó)際事務(wù)的專業(yè)能力。

⑩ 例如摩托車出口非洲，就有一些外省廉價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，甚至連活塞環(huán)都沒有，這種害群之馬必須取締。出口歐洲的羅非魚片，原有的“公司＋農(nóng)戶”模式往往難以控制養(yǎng)殖質(zhì)量，檢測(cè)不過關(guān)，必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮荆亍辈拍鼙Ｕ腺|(zhì)量。

?這些模式可以規(guī)避不少貿(mào)易壁壘，但是，投資帶動(dòng)的貿(mào)易又涉及技術(shù)保密的難題，如模具車床的總裝調(diào)試中軟件是關(guān)鍵，但在異地調(diào)試，技術(shù)保密成為問題。