丘 杉

一、發(fā)展與越南的經(jīng)濟合作對廣東開放經(jīng)濟意義重大

近年來，隨著“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”建設(shè)的加速推進，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的堅定實施和《粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈》提上議事日程，東盟在廣東開放經(jīng)濟中的重要地位不斷提升，廣東與東盟合作，尤其是與越南經(jīng)濟合作面臨十分難得的機遇。

（一）“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”建設(shè)帶來深化廣東與東盟合作的機遇

廣東是中國經(jīng)濟實力最強、經(jīng)濟開放程度最高的省份之一。2010年零關(guān)稅政策全面實施，廣東企業(yè)開拓東盟市場具有多重利好:一是關(guān)稅降低使出口東盟的成本隨之降低，廣東產(chǎn)品的價格競爭力得到提升；二是東盟國家承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，具有政策透明度和機制靈活性，能使廣東產(chǎn)品規(guī)避反傾銷風(fēng)險；三是自貿(mào)區(qū)的投資便利機制，可以使有實力的廣東企業(yè)在政府和商會的推動下到東盟投資，擴大廣東制造的知名度和影響力，拉闊廣東創(chuàng)造的資源配置空間。

（二）《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》要求深化與東盟的合作

中國國務(wù)院通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求廣東珠三角要在“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”框架協(xié)議下，加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作。為此，廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》,重點強調(diào)利用“10+1”自由貿(mào)易區(qū)建成的機會走出去，文件提出了在東盟建立廣東自主品牌生產(chǎn)基地；建立廣東商品營銷中心并提供跨境物流服務(wù)；參股開發(fā)東盟礦產(chǎn)資源；打造“中新”知識城；建立中國與東盟合作的創(chuàng)新中心；建設(shè)與東盟農(nóng)業(yè)漁業(yè)合作示范區(qū)等主要目標，為珠三角政府與企業(yè)落實《綱要》、推進與東盟合作提供了操作路徑，大大促進了走進東盟的積極性。①

珠三角各市正利用“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”區(qū)域合作協(xié)定生效機會進行全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局，政府和行業(yè)協(xié)會正在完善支持企業(yè)“走出去”的總體協(xié)調(diào)機制，在資金籌措、外匯審核、人員進出、貨物通關(guān)、檢驗檢疫、項目管理等方面建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系，在領(lǐng)事保護、風(fēng)險防范、信息溝通、政府協(xié)調(diào)等方面建立境外服務(wù)體系。其中越南是首先選定的投資目的地之一。

（三）“粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈”建設(shè)提上議事日程使廣東與東盟合作的平臺擴寬

相關(guān)部門正在推動“粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈”的建設(shè)。這一經(jīng)濟圈的重點戰(zhàn)略目標是將粵西、北部灣、海南國際旅游島三個各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動和整合，重點是通過區(qū)域合作，實現(xiàn)發(fā)展資源要素的更大范圍的重新配置，共同提升開發(fā)國際市場的能力。如果這一經(jīng)濟圈啟動，可使廣東、廣西和海南三省能從更大的空間來考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，可以在更大范圍內(nèi)進行區(qū)域經(jīng)濟一體化合作、參與國際分工，成為我國與東盟各國經(jīng)濟、貿(mào)易往來最便捷的通道和重要的樞紐。

圈內(nèi)將重點培育湛江、茂名、北海、防城港和?？诘?個海洋經(jīng)濟重點市。這些城市將重點發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟，承擔“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”橋頭堡功能。

其中，廣東的湛江是我國大西南最主要的出?？?，處于北部灣經(jīng)濟區(qū)的范圍內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢日益突出。湛江遼闊的海洋空間和豐富的海洋資源，以及良好的區(qū)位條件決定了湛江必將做大海洋經(jīng)濟，形成海陸經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終將建設(shè)成廣東對接?xùn)|盟的重點城市。

（四）目前三個值得充分關(guān)注的廣東東盟合作趨勢

1．東盟與廣東相互依賴程度不斷加深

2010年1—8月，廣東省的主要貿(mào)易伙伴依次為中國香港、美國、歐盟、東盟、日本和中國臺灣。東盟為第四大貿(mào)易伙伴，進出口金額為510.1億美元，同比增長36.2%。其中出口202.9億美元，同比增長27.7%；進口307.1億美元，同比增長達到42.6%。②

廣東東盟雙邊貿(mào)易增長幅度已經(jīng)達到驚人的數(shù)字，顯示雙邊經(jīng)濟聯(lián)系的飛速發(fā)展，顯示經(jīng)濟合作的日益緊密。同時我們也可以看到，廣東與東盟貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，而且急速擴大，顯示廣東對東盟資源和產(chǎn)品的依賴性增加。

2．廣東各地市走向東盟箭在弦上

近年，廣東各市對省委省政府關(guān)于“走出去”，尤其是走向東盟的要求紛紛做出響應(yīng)，各自以自己的方法落實這一戰(zhàn)略決策。

深圳實施“走出去”戰(zhàn)略力度很大。一方面積極培育深圳本土跨國公司發(fā)展壯大。選擇行業(yè)龍頭和優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持，通過制定個性化政策和提供個性化服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)國際化發(fā)展。另一方面是結(jié)合當前國際直接投資特點研究境外投資的新類型和新方式，重點發(fā)展境外研發(fā)型、國際營銷網(wǎng)絡(luò)型、境外加工貿(mào)易型、海外服務(wù)貿(mào)易型和獲取資源開發(fā)利用型等跨國公司。

東莞則利用華僑新一代知識水平高的優(yōu)勢，招募東南亞等新興市場集中的華僑子弟到東莞進行培訓(xùn)，畢業(yè)后回到居住地做東莞企業(yè)的代理或雇員，并利用其人脈關(guān)系推助企業(yè)到當?shù)赝顿Y。

經(jīng)過努力，即使在金融危機嚴峻時期，珠三角對外投資也實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。2009年，廣東省經(jīng)核準新設(shè)境外企業(yè)356家，協(xié)議投資額15億美元。全年對外承包工程、勞務(wù)合作完成營業(yè)額81.8億美元，同比增長10%。“走出去”的這些幾乎全都是珠三角企業(yè)。

同時，一批優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。省廣新外貿(mào)集團利用金融危機帶來的“洗牌”機遇，成功并購了擁有全球最大鋅礦資源的澳大利亞卡加攔公司的19.9%股權(quán)，收購了香港最大的海上加油企業(yè)70%的控股權(quán)。廣東農(nóng)墾自2004年以來，已在泰國投資5745萬美元收購并建成兩家公司，年產(chǎn)干膠達19萬噸。2009年，又在馬來西亞設(shè)立新公司。目前，廣東農(nóng)墾營業(yè)總收入中，1/5是在境外實現(xiàn)的。③

珠三角企業(yè)也認識到，我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，是一個大機遇。紛紛利用與東盟國家產(chǎn)業(yè)互補性強的有利條件擴大出口，開拓新興市場。省農(nóng)墾集團在馬來西亞建立的橡膠園和工廠，帶動了國內(nèi)上億元設(shè)備的出口。

深圳抓住“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面建成的機遇，加強對“10+1”的宣講，邀請專家詳細講解自由貿(mào)易區(qū)政策及相關(guān)協(xié)議內(nèi)容、自貿(mào)區(qū)建設(shè)概況、發(fā)展方向及前景分析，鼓勵企業(yè)更好地了解掌握運用自貿(mào)區(qū)政策，在2010年3月底前召開4場宣講會。同時，結(jié)合東盟市場需求，積極組織深圳優(yōu)勢企業(yè)加大對東盟市場的拓展力度，計劃于2010年12月份在馬來西亞舉辦中國商品展暨洽談會。同時，進一步推進“深圳越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)。加快征地拆遷和工程建設(shè)，出臺與落實各級財政扶持政策，協(xié)助項目實施主體擴大宣傳推介、招商入園，使對外招商與項目開發(fā)建設(shè)同步進行。

截至2009年11月，珠三角累計在東盟設(shè)立企業(yè)168家，協(xié)議投資10.3億美元。與東盟合作取得新進展。④

3．越南作為重要合作對象的位置日益明朗

首先，廣東與東盟合作的深化，重點之一是廣東與越南經(jīng)濟合作的深化，越南已經(jīng)成為廣東在東盟的極為重要的合作伙伴。

其次，越南的許多加工貿(mào)易企業(yè)是直接從珠三角遷移過去的，因為勞動力比珠三角更便宜，越南成為珠三角代工企業(yè)遷移或擴大資本的目的地之一，其中珠三角的電子、紡織、造紙和家具等行業(yè)轉(zhuǎn)到越南的不少，而且這種定向“粵—越轉(zhuǎn)移”趨勢還在加快。

再次，越南的加工貿(mào)易企業(yè)增多，也帶動了與廣東尤其是珠三角的貿(mào)易，廣東與越南企業(yè)原部件貿(mào)易迅速增多。

另外，“深圳越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”是廣東在東盟建立的首個產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售專區(qū)，具有標志性意義。

可以肯定，隨著“10+1”自由貿(mào)易區(qū)投資合作的深化、隨著廣東在中國參與與東盟合作中扮演更加重要的角色、隨著廣東自身開放型經(jīng)濟的調(diào)整成熟和完善，尤其是企業(yè)走出去的步伐加快，越南將越來越成為廣東發(fā)展開放經(jīng)濟的重要關(guān)注點、區(qū)域合作重要伙伴和資本輸出的投資地。

越南正在成為廣東走出去的優(yōu)選目的地。據(jù)我們調(diào)查，許多市正在與各商會協(xié)會合作，在越南建立品牌產(chǎn)品展示中心，常年展示優(yōu)勢產(chǎn)品，方便越南客商洽談采購。與越南相關(guān)部門溝通，舉辦跨國采購洽談會，提供供需平臺，邀請越南大型采購商來實地考察，與對口供應(yīng)商洽談采購。同時充分利用越南政府投資促進平臺，加強與越南政府駐華投資促進機構(gòu)的聯(lián)系，組織針對性強、符合企業(yè)需要的專場投資政策說明及推介活動，為企業(yè)對越投資創(chuàng)造機會、提供便利。

越南與廣東合作的重要性還在于：中國和越南都屬于追趕型的后發(fā)國家，廣東是中國改革開放的先行地區(qū)，承擔全國“改革開放、先行先試”的重任。越南與廣東在開放改革（革新）方面具有相互借鑒的需要。不僅在商品貿(mào)易上具有前景，在發(fā)展路徑上也可以進行互相借鑒。

二、后危機時代廣東與越南的開放經(jīng)濟面臨相似的機遇和挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟發(fā)展模式上粵越相似

廣東與越南從開放型經(jīng)濟發(fā)展過程來看,有許多相似之處。

廣東與越南同屬東亞經(jīng)濟增長模式圈, 吸收外資從加工貿(mào)易起步、依靠出口拉動經(jīng)濟增長,充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本，建立代工企業(yè)體系，依靠廉價勞動力和便宜的生產(chǎn)資源參與國際競爭。

外商對越投資最多的是加工制造業(yè)。統(tǒng)計顯示，對越南直接投資較快的國家和地區(qū)是中國香港、韓國、開普曼群島、日本和美國。⑤

隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，越南產(chǎn)品占世界市場的比例越來越高。比如由于很多外資在越南設(shè)立家具廠，越南現(xiàn)在已經(jīng)取代中國成為美國家具市場的最大供貨來源地。

值得關(guān)注的是，越南與廣東的相似之處是，隨著全球化程度日益加深成為“世界工廠”，但企業(yè)下游嚴重依賴外部市場，而上游則依賴外部能源與資源，所以還沒有足夠的核心競爭力，仍是“軀干”國家，靠汗水參與全球化體系。

（二）后危機時代廣東開放經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)增多

后危機時代，國際市場空間趨于狹小或擁擠將使廣東受到國際市場瓶頸約束。有許多傳統(tǒng)產(chǎn)品，廣東占國際的市場份額已經(jīng)相當大，份額擴大到一定程度，有一個天花板的問題。

后危機時代，廣東企業(yè)遭遇的國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，涉案金額會不斷增加，產(chǎn)品范圍會不斷擴大，而且形式也更加多樣化。不光是發(fā)達國家，而且連發(fā)展中國家也將頻繁對廣東出口產(chǎn)品采取種種限制措施。

不少國家對從中國進口的產(chǎn)品提高了技術(shù)壁壘。危機也使高能耗物資出口受到更多抑制。國際碳排放價格正在逐步形成，還有碳關(guān)稅等等，都會限制廣東在國際市場的表現(xiàn)。從總體上看，廣東這些年增長比較快的是高碳排放的產(chǎn)業(yè)，今后高碳排放的貿(mào)易會受到越來越大的國際限制。另外高碳排放還要高度依賴國際市場大宗的資源、能源供給，而這種大宗資源、能源的供給，需求是偏緊的，價格是上漲的，未來發(fā)展還要受到國際市場很大的制約。

在后危機時代，廣東還面臨土地資源瓶頸。工業(yè)用地不足制約了廣東外貿(mào)出口增長的后勁，這幾年廣東實際新增工業(yè)用地本來就少，在扣除工業(yè)用地功能轉(zhuǎn)換，實際年凈增工業(yè)用地面積更小。受到土地資源不足的影響，廣東許多出口大戶企業(yè)在國內(nèi)其他省市設(shè)置廠房，在外地形成新的出口。因此，在吸引外商在制造業(yè)上大規(guī)模投資方面，目前廣東明顯處于劣勢。近幾年，新的大規(guī)模外商投資項目落戶廣東的相對全國其他熱點地區(qū)并不多。

后危機時代，廣東的勞動力瓶頸也很嚴重。主要是勞動力素質(zhì)難于適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求，同時，量上也產(chǎn)生短缺。這一次的廣東招工難，和以前還不太一樣，因為危機，實際上出口產(chǎn)品價格下來了，為了拿訂單，企業(yè)的利潤空間已經(jīng)被大為壓縮，很難出更高的工資，而由于國內(nèi)物價上漲，員工工資要求剛性的增長，對于企業(yè)來說這是一對難以解決的矛盾，光靠市場價格去調(diào)節(jié)勞動力供求的難度很大。

后危機時代，廣東中小外貿(mào)企業(yè)融資困難局面未變，需要關(guān)注和解決。出口企業(yè)反映,國外進口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。由于進口商貿(mào)易融資困難，出口企業(yè)收款延長，收匯風(fēng)險上升，國內(nèi)銀行慎貸、惜貸現(xiàn)象普遍，出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張狀況未得到根本有效緩解。

（三）廣東今天的挑戰(zhàn)也許越南明天將會面對

越南1988年初頒布《外國投資法》，1997年頒布《外國投資法實施細則》，確立了吸引外資的鼓勵政策。

鼓勵政策的核心點是實行稅收減免。如越南的以上兩個法例規(guī)定：在特別鼓勵投資地區(qū)的項目和特別鼓勵投資的項目，自獲利年度起4年免交所得稅，其后4年減半征收。利潤稅的優(yōu)惠稅率適用于外資企業(yè)和外國合營方，并適用于特別鼓勵投資項目和鼓勵投資地區(qū)目錄的整個活動期限。同時，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)，在《進出口稅法》規(guī)定的期限內(nèi)，暫緩繳納生產(chǎn)出口商品所需的原料進口稅。

為增加企業(yè)固定資產(chǎn)而進口的設(shè)備、機械、專用交通工具，國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的建筑材料，生產(chǎn)所需的原料、生產(chǎn)線設(shè)備、機械及其零配件免交進口稅。

在經(jīng)營過程中，外資企業(yè)可將任何一個計稅年度的虧損結(jié)轉(zhuǎn)到下一個計稅年度的利潤中予以扣除，但不得超過5年。獲準在越南市場銷售的產(chǎn)品，由企業(yè)自行直接銷售或通過代理銷售產(chǎn)品。

有了優(yōu)惠政策，越南近幾年利用外資的增長很快。越南計劃投資部外國投資局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年頭5個月，越南新批外資項目360個，協(xié)議額為71億美元，同比增長40%。107個原有項目增資4.03億美元，同比下降91.4%。從總體上看，今年頭5個月越南實際利用外資約45億美元，同比增長7.1%。

外商對越投資最多的是加工制造業(yè)，共127個項目，新批和新增外資額為25.5億美元，占吸收外資總額的66.1%；其次是水電氣生產(chǎn)供應(yīng)項目，投資額為22億美元，占28.6%；第三是房地產(chǎn)項目，12.83億美元，占17%。在36個對越投資的國家和地區(qū)中，荷蘭排第一位，投資額為22億美元，占29.4%；其次是韓國，15億美元，占20%；第三是日本，11億美元，占15.3%。⑥

越南和中國利用外資的政策有相似之處，并且以加工貿(mào)易為主體。廣東是中國利用外資最早最多的省份,也是加工貿(mào)易大省。

廣東參與國際化進程得出的教訓(xùn)是：國際競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為兩個不同層次的優(yōu)勢，而僅靠低層次競爭是不行的。所謂低層次的競爭優(yōu)勢，主要是指由于自然資源、自然稟賦等優(yōu)勢所賦予的，如較低的勞動力成本、豐富的自然資源、規(guī)模經(jīng)濟和簡單生產(chǎn)方法等，不需要太大的代價就可以獲得的較低層次的優(yōu)勢。所謂高層次的競爭優(yōu)勢，也稱為產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢則建立在通過對生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、營銷策略和設(shè)備等方面持續(xù)的投資和創(chuàng)新而創(chuàng)造更能符合客戶需求的差異型產(chǎn)品上。這種優(yōu)勢是需要通過艱苦努力才能獲得的。廣東以前太過依賴勞動力成本等優(yōu)勢參與國際競爭，所以現(xiàn)在面臨的困難較大，通過轉(zhuǎn)型重新建構(gòu)競爭優(yōu)勢的任務(wù)很重。就廣東而言，雖然是全球大量消費品的制造商，但沒有品牌、沒有專利、沒有技術(shù)。當國際市場變化時，難以置身事外。這次的金融危機，對廣東沖擊很大，國際金融危機帶來的外需下降，與珠三角技術(shù)周期、存貨周期、房地產(chǎn)周期等多種周期調(diào)整全都重合在一起，也恰恰進入需要調(diào)整的關(guān)鍵時刻。一些沒有競爭力的企業(yè)，尤其是產(chǎn)能過剩的加工貿(mào)易企業(yè)必須進行優(yōu)勝劣汰，所以經(jīng)濟震蕩特別嚴重。

因為越南面臨的瓶頸和廣東一致，所以這次金融危機對越南的沖擊也比較大，同樣出現(xiàn)外貿(mào)減速。原因與廣東一樣，對國際市場依賴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對脆弱。

廣東的教訓(xùn)對越南有借鑒意義。越南要把握后發(fā)優(yōu)勢，避免走進以低層次競爭優(yōu)勢參與國際競爭的困境，提前做好預(yù)見性準備。

三、廣東轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗越南可以參考之處

中國越南開放道路值得相互借鑒，其中廣東在開放型經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的動態(tài)也許對越南有一定的參考作用。雖然廣東的升級轉(zhuǎn)型仍在過程之中，進程并沒有完結(jié)，但其中有一些趨勢已經(jīng)顯露出來了：

動態(tài)一：對加工貿(mào)易進行“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”

最近幾年，盡管廣東出口總額中一般貿(mào)易有了大幅增長，但加工貿(mào)易出口占比仍然一直超過60%。所以，加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型是廣東的重中之重。廣東加工貿(mào)易牢牢抓住了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，汪洋書記提出了“今天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”的精辟論斷，使得廣東上下對推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的認識更加統(tǒng)一、思路更加清晰、信心更加堅定、行動更加自覺。

廣東圍繞“鼓勵加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計向自主品牌轉(zhuǎn)型，增強設(shè)計研發(fā)能力和品牌營銷能力，增加內(nèi)銷業(yè)務(wù)”這一主線，促使企業(yè)在加工環(huán)節(jié)，而且在模具制造、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、市場營銷等價值鏈的各個環(huán)節(jié)上增強創(chuàng)新能力。

動態(tài)二：聚精會神地進行技術(shù)創(chuàng)新

廣東各市大力搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持企業(yè)提升生產(chǎn)力水平。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺，充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向作用，扶持和鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺，開展技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。

通過技術(shù)創(chuàng)新，廣東一大批企業(yè)經(jīng)受了考驗，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的排頭兵。面對金融危機，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的逆勢增長。如深圳邁瑞企業(yè)近年來研發(fā)投入占銷售額的10%以上，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，使企業(yè)在危機中逆勢而上，大量新產(chǎn)品的推出，不僅在國內(nèi)迫使國外公司大幅降價，而且在國外迅速占領(lǐng)市場，去年增設(shè)了16個銷售公司。

動態(tài)三：提高利用外資水平

廣東各市按照積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資，嚴格限制低水平、高污染、高能耗的外資項目進入的思路進行調(diào)整。從等上門到找上門，集中力量開展有針對性的登門招商活動，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、營運中心等，推動能源、交通、環(huán)保、物流、旅游等領(lǐng)域國際合作。

動態(tài)四：推進市場多元化

歐、美、日和港澳是廣東外需的傳統(tǒng)市場，占出口的大部分。廣東加大力度開拓新興市場，包括俄國、印度、巴西和中東、南美、非洲等。對中東、東盟等新興市場出口呈現(xiàn)出較快增長的態(tài)勢。

動態(tài)五：建立風(fēng)險機制

廣東加大世貿(mào)組織事務(wù)工作力度，抓緊了貿(mào)易政策的WTO合規(guī)性審核工作，完善貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，積極應(yīng)對各類貿(mào)易壁壘，尤其是反壟斷等新型壁壘，重點做好國際貿(mào)易摩擦和爭端大案、要案的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，維護相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。健全跨境資金流動監(jiān)控和預(yù)警機制。積極防范由國際金融創(chuàng)新與合作、跨國產(chǎn)業(yè)并購、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準調(diào)整、國際貿(mào)易爭端、匯率變動、國際能源資源價格波動等帶來的風(fēng)險。

以上介紹的廣東的一些發(fā)展動態(tài)，對于相對在后期來發(fā)展加工貿(mào)易和建立開放經(jīng)濟體系的越南，應(yīng)該還會有一些參考作用：比如在加強與國際產(chǎn)業(yè)培育機構(gòu)的合作方面，要致力于推動更多的外資企業(yè)開展生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)，提升企業(yè)的技術(shù)水平，促進“OEM”向“ODM”生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。又比如，要致力于建設(shè)更多公共科技平臺，集聚高端人才和設(shè)備，為廣大加工貿(mào)易企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計等服務(wù)。另外，要鼓勵企業(yè)積極行動建設(shè)自身品牌。大力引導(dǎo)企業(yè)培育、做大做強品牌經(jīng)濟，要完善企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)注重利用品牌“軟”資源提高產(chǎn)品附加值，促進內(nèi)涵式集約發(fā)展，推動企業(yè)走上從價格競爭到質(zhì)量競爭再到品牌競爭的升級之路。

從雙方關(guān)系上看,廣東只是一個省份，越南是一個國家,顯然不在同一個層次。但從經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，廣東今天經(jīng)歷的陣痛和調(diào)整，也許對正在大力推進經(jīng)濟開放的越南還是會有一定的啟發(fā)作用。我們希望通過交流，也能學(xué)習(xí)到越南在開放過程中的好經(jīng)驗，推進廣東的開放，并且通過交流，探討密切兩地經(jīng)濟關(guān)系的各種路徑，影響政府和企業(yè)今后加大力度來推進“中國—東盟”區(qū)域一體化的進程。

注釋：

①《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》，見2010年5月24日廣東各主要報刊網(wǎng)絡(luò)。

② 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于2010廣東省外經(jīng)貿(mào)進出口情況相關(guān)分析報告。

③ 以上相關(guān)數(shù)字由廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳2010年8月31日網(wǎng)站發(fā)布。

④ 梁耀文：廣東要爭當中國—東盟自貿(mào)區(qū)排頭兵，南方網(wǎng)廣東發(fā)展論壇，2009年12月22日。

⑤ 越南《經(jīng)濟時報》2010年5月28日報道。

⑥ 越南《經(jīng)濟時報》2010年5月28日報道。