王子惠

（中共撫州市委黨校 江西 撫州 344000）

如何對待社會主義制度下的人民內(nèi)部矛盾，是馬克思主義經(jīng)典作家始終未能解決好的一個重大理論問題。隨著我國生產(chǎn)資料所有制社會主義改造的基本完成和社會主義制度的建立，階級狀況發(fā)生了根本性的變化，國內(nèi)的敵我矛盾已經(jīng)基本解決，層出不窮的人民內(nèi)部矛盾開始逐漸顯現(xiàn)出來。如何正確認(rèn)識和處理社會主義社會的矛盾問題，特別是正確對待人民內(nèi)部矛盾問題，就成為全黨必須認(rèn)真研究和解決的一個重大政治課題。學(xué)習(xí)、研究毛澤東創(chuàng)立的關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，對于我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、毛澤東創(chuàng)立了關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論

馬克思主義認(rèn)為，人類社會基本矛盾的運(yùn)動是推動人類社會發(fā)展的根本原因。但當(dāng)社會主義革命取得勝利并在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域使敵對階級作為階級在國內(nèi)基本消滅以后，怎樣認(rèn)識其社會關(guān)系中居于主導(dǎo)地位的矛盾？社會發(fā)展前進(jìn)的動力是什么？馬克思主義創(chuàng)始人由于歷史和實(shí)踐的局限性，對社會主義社會不斷向前發(fā)展的主要動力問題未作出過明確的論述。列寧雖然早就講過，在社會主義社會，對抗消失了，矛盾還存在。但由于他早逝而沒有來得及具體研究。在蘇聯(lián)完成社會主義改造進(jìn)入社會主義社會后，斯大林長期不承認(rèn)社會主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。直到1952年，在 《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》一書中，他才含糊地承認(rèn)社會主義社會還有矛盾。但是，他們既沒有認(rèn)識到生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾是推動社會主義社會向前發(fā)展的基本矛盾，更沒有提出社會主義社會存在敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類不同性質(zhì)的矛盾?？梢?，對于正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾問題，馬克思主義經(jīng)典作家們未曾作出過科學(xué)的回答。

經(jīng)過生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，社會主義制度在我國建立起來了。從蘇共二十大到波匈事件，以及1956年我國個別地方出現(xiàn)少數(shù)工人、學(xué)生罷工罷課的事件表明：正確認(rèn)識和處理社會主義社會的矛盾問題，特別是日益顯現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾問題，已成為黨和國家面臨的一個重大理論課題。在這種歷史背景下，1957年1月，毛澤東 《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》中明確指出：“怎樣處理社會主義社會的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，這是一門科學(xué)，值得好好研究。”［1］P357這就把人民內(nèi)部矛盾問題突出而鮮明地提了出來。1957年2月，他在擴(kuò)大的最高國務(wù)會議上作了 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話，對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題作了進(jìn)一步的深入闡述。此文標(biāo)志著毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想已經(jīng)形成系統(tǒng)的理論學(xué)說，也是毛澤東探索社會主義建設(shè)道路的進(jìn)一步深化和拓展。

1.在科學(xué)社會主義理論的發(fā)展史上，第一次創(chuàng)造性地提出了關(guān)于社會主義社會矛盾的學(xué)說，奠定了社會主義改革的理論基礎(chǔ)。毛澤東在總結(jié)世界社會主義運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從中國實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，對我國社會主義社會的矛盾作了全面深刻的論述。他指出： “對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。這個規(guī)律，不論在自然界、人類社會和人們的思想中，都是普遍存在的。矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運(yùn)動和變化。矛盾是普遍存在的，不過按事物的性質(zhì)不同，矛盾的性質(zhì)也就不同?！鄙鐣髁x社會也充滿著矛盾， “正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展”。［2］P766毛澤東還指出，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。但是，社會主義社會的矛盾同舊社會的矛盾，例如同資本主義社會的矛盾，是根本不相同的，社會主義社會的矛盾可以通過社會主義制度自身的改革不斷地得到解決。這一論述，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義社會理論，為社會主義制度下的改革奠定了哲學(xué)基礎(chǔ)。鄧小平后來指出： “關(guān)于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好?！薄斑@個提法比其他的一些提法妥當(dāng)?！保?］P182

2.第一次系統(tǒng)地闡述了社會主義社會兩類矛盾問題學(xué)說，明確了正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。毛澤東指出，社會主義社會也是對立統(tǒng)一的，有人民內(nèi)部的對立統(tǒng)一，有敵我之間的對立統(tǒng)一， “在我們的面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾”。［2］P757他指出，在社會主義社會 “還有反革命，但是不多了”，大量存在的是人民內(nèi)部矛盾，因此在處理兩類矛盾時，要注意劃清兩種界限，解決敵我矛盾是分清敵我問題，解決人民內(nèi)部矛盾是分清是非問題。毛澤東指出，兩類不同性質(zhì)的矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，因此，必須采取正確的方針和方法，防止人民內(nèi)部矛盾的激化。要防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化，同時促進(jìn)敵我矛盾向人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化。他強(qiáng)調(diào)，“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，這是一個總題目”，［2］P756是國家政治生活的主題。毛澤東指出，在社會主義改造完成以后， “我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力” 。［2］P771—772“在這個時候， 我們劃分?jǐn)澄液腿嗣駜?nèi)部兩類矛盾的界限，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團(tuán)結(jié)全國各族人民進(jìn)行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國家，就是十分必要的了?！保?］P770

3.創(chuàng)造性地提出了一系列正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾的具體方針和政策。根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和社會主義建設(shè)初期的新形勢，在 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》及其稍后的一系列講話中，毛澤東把實(shí)事求是、群眾路線作為解決人民內(nèi)部矛盾總的指導(dǎo)思想，把民主的方法作為正確處理人民內(nèi)部矛盾的總方針，并就如何解決不同領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾，提出了一系列具體方針和方法：在經(jīng)濟(jì)工作中，要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，實(shí)行農(nóng)、輕、重并舉；在利益分配上，要兼顧國家、集體和勞動者個人三者的利益；在科學(xué)文化上，要堅持 “百花齊放，百家爭鳴”的方針；在藝術(shù)上，要提倡不同的風(fēng)格和形式可以自由發(fā)展，科學(xué)上不同學(xué)派可以自由爭論；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，要實(shí)行 “長期共存，互相監(jiān)督”的方針；在民族關(guān)系上，要堅持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展的原則，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，既要克服大漢族主義，也要克服地方民族主義等等，從而努力造成一個既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

二、毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

1.遵循毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識正確處理當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。目前，我國社會總體上是和諧的，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡；人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德缺乏，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。這些矛盾和問題如果處理不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。矛盾運(yùn)動是社會發(fā)展的基本動力，這是馬克思主義的一個基本道理。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況，這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來，以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

2.遵循毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的群眾路線的指導(dǎo)思想，注重維護(hù)社會公平正義，切實(shí)保護(hù)群眾權(quán)益。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，當(dāng)前既要著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，更要注重從制度建設(shè)入手，不斷完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財政制度、收入分配制度和社會保障制度，切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，既堅持一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，同時也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

3.遵循毛澤東關(guān)于民主的方法是正確處理人民內(nèi)部矛盾總方針的思想，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要加強(qiáng)思想政治工作，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要以理服人、解決思想問題，又要實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在新形勢下，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生主要是群眾思想上不理解和實(shí)際問題沒有得到解決兩個原因。為妥善處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，一要帶著深厚的感情做群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時，要深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，設(shè)身處地地為群眾著想，不能用強(qiáng)制的辦法去強(qiáng)迫群眾接受自己的主張，而必須動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，通過艱苦細(xì)致的思想政治工作，努力使群眾在愉快中接受黨和政府的重大決策和總體部署。二要堅持疏導(dǎo)的方針，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。所謂疏導(dǎo)，就是疏通與引導(dǎo)相結(jié)合，即通過釋疑解惑、清淤除障來疏通思想，通過耐心說服、榜樣示范來正確引導(dǎo)工作對象的思想和行為，不斷提高其識大體、顧大局、按程序、依政策法律表達(dá)合理訴求、維護(hù)自身利益的自覺性。三要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。由人民內(nèi)部矛盾激化引發(fā)的群體性事件，有其深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、文化原因，要按照 “宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，做好勸解說服工作，有效控制局面，力求在最短的時間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降低到最低程度。

4.遵循毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾要 “統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地化解人民內(nèi)部矛盾，避免出現(xiàn)社會分裂和社會動蕩，調(diào)動一切積極因素，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

［1］毛澤東選集（第 5 卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［2］毛澤東著作選讀（下冊）［M］.北京：人民出版社，1986.

［3］鄧小平文選（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1983.