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開展公共外交是人民政協(xié)的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)常性工作。廣東省政協(xié)充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，積極探索開展公共外交工作的新渠道、新途徑。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東省要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開放先行先試精神，切實(shí)發(fā)揮好廣東政協(xié)的獨(dú)特資源優(yōu)勢，積極拓展人民政協(xié)公共外交的深度和廣度，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期政協(xié)僑務(wù)工作，擴(kuò)大與世界各國人民的友好往來，發(fā)揮政協(xié)委員在公共外交中的獨(dú)特魅力和影響力。

隨著我國改革開放的不斷深入和國際交往的不斷拓展，中國與各國人民之間的友好交往日趨頻密，人人都是“外交使節(jié)”的時(shí)代已經(jīng)向我們走來。公共外交、人文外交已成為提升新時(shí)期國家軟實(shí)力和競爭力的重要課題。

人民政協(xié)開展公共外交的獨(dú)特優(yōu)勢

開展公共外交是人民政協(xié)的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)常性工作。人民政協(xié)具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和豐富的政治資源、文化資源、人才資源，在公共外交領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。人民政協(xié)是國家最高協(xié)商咨詢機(jī)構(gòu)，具有“亦官亦民，非官非民”特點(diǎn)，既有國家的支持和背景，又能了解和代表民眾，是開展公共外交最為合適的主體之一。政協(xié)委員中有一大批具有國際視野、國際背景、國際聲望的知名人士，是公共外交活動(dòng)中的重要人才智力資源。人民政協(xié)融官方外交和民間外交于一體，集政治精英和社會(huì)精英于一身，已成為我國公共外交的重要力量。

20世紀(jì)50年代初，毛澤東主席就把“協(xié)商國際問題”作為人民政協(xié)五大任務(wù)之首。60多年來，特別是改革開放以來，人民政協(xié)按照黨中央的統(tǒng)一部署，根據(jù)國家總體外交方針政策，積極開展多層次、多渠道的公共外交活動(dòng)，在增進(jìn)同各國人民的相互了解和交流合作方面做了大量的工作，在為我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境、反對戰(zhàn)爭、促進(jìn)世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。與此同時(shí)，人民政協(xié)創(chuàng)造和形成了許多獨(dú)具特色、靈活多樣、行之有效的對外交往方式，積累了豐富的對外交往歷史經(jīng)驗(yàn)，為公共外交工作的深入開展提供了很有價(jià)值的無形資源。在經(jīng)濟(jì)一體化、世界多極化的大背景下，人民政協(xié)公共外交工作大有可為，也必將大有作為。

廣東省政協(xié)拓展公共外交的地緣人緣優(yōu)勢

廣東省自古就是中國海上貿(mào)易和移民出洋最早、最多的省份之一，近代以后逐漸發(fā)展成為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)?，F(xiàn)有2000多萬海外僑胞，占全國的三分之二，遍及世界100多個(gè)國家和地區(qū)。省內(nèi)有2000多萬歸僑僑眷，是全國第一僑務(wù)大省。作為我國改革開放的窗口，廣東與世界各地的交往非常密切。廣交會(huì)在54年時(shí)間共舉辦了108屆，每屆都有數(shù)十萬境外客商積極參與，已成為中國對外改革開放的一張國際名片和廣東省的金字招牌。此外，廣東省充分利用舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)契機(jī)，努力搭建以“和諧亞洲”為核心價(jià)值觀的睦鄰友好外交和多元文化平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流，提升城市競爭力和國際影響力。近幾年來，廣東省、市、縣三級(jí)與世界五大洲39個(gè)國家正式締結(jié)友好城市101對。廣東居民每年出國達(dá)120余萬人次，常住廣東的外國人達(dá)3.5萬，平均每年有300多萬人次到訪廣東，民眾間的國際交往盛況空前。

廣東省政協(xié)充分發(fā)揮獨(dú)特人緣地緣優(yōu)勢，積極探索開展公共外交工作的新渠道新途徑。2006年，省政協(xié)抓住貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的契機(jī)，根據(jù)廣東實(shí)際，積極爭取省委省政府支持，調(diào)整增設(shè)了外事僑務(wù)委員會(huì)，以利于更好地開展外事僑務(wù)工作。2007年開始，堅(jiān)持邀請海外僑胞列席政協(xié)全會(huì)，為海外華僑華人參政議政拓寬渠道。4年來邀請30多個(gè)國家72位海外僑胞列席省政協(xié)全會(huì)，并組織他們回國考察，幫助他們?nèi)嫔钊肓私庾鎳?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌和博大精深的中華文化。2008年，聘請10位海外僑胞擔(dān)任省政協(xié)特聘委員，為他們參與祖國建設(shè)、充分表達(dá)意愿建議提供制度平臺(tái)。2010年9月在廣州舉辦了第九屆河洛文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，來自國內(nèi)和臺(tái)港澳地區(qū)及美日韓等國的300余位專家學(xué)者齊聚一堂，共同探討河洛文化與嶺南文化的傳承和發(fā)展，探討河洛文化作為中華民族“根文化”的特殊作用，切實(shí)增強(qiáng)臺(tái)港澳同胞和海外華僑華人的文化認(rèn)同。這些推進(jìn)中國特色民主政治建設(shè)的有益探索，起到了凝聚僑心、匯聚僑力的積極作用，在海內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響。一些列席會(huì)議的海外華僑華人代表說，列席政協(xié)全會(huì)，使他們對廣東的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有了更深入的了解，對中國特色民主政治制度有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

針對廣東省外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)的現(xiàn)象和問題，省政協(xié)認(rèn)真組織開展有關(guān)專題調(diào)研。深入省直有關(guān)部門和珠三角外國人聚居的重點(diǎn)社區(qū)企業(yè)了解情況，并參考有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)地區(qū)加強(qiáng)外國人管理的做法，形成論證充分、內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研成果，為黨委政府完善外事管理政策、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定提供依據(jù)。中共廣東省委專門組織召開加強(qiáng)“三非”外國人管理工作座談會(huì)，專題研究省政協(xié)意見建議，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)在粵“三非”外國人管理工作的意見》。全國人大和全國政協(xié)高度重視這一問題，組織開展“三非”外國人管理服務(wù)措施落實(shí)情況的跟蹤視察，有力推動(dòng)了“三非”外國人管理服務(wù)工作。

以加強(qiáng)海外團(tuán)結(jié)聯(lián)誼為切入點(diǎn)，通過組團(tuán)出訪和熱情接待來訪外國團(tuán)組等形式，不斷拓展廣東政協(xié)的公共外交工作。十屆省政協(xié)以來，共組成17個(gè)團(tuán)組，對41個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行友好訪問，廣泛接觸工商教育界人士，拜訪華僑華人社團(tuán)，與外國地方議會(huì)、政府和友好組織建立廣泛密切的聯(lián)系，鞏固傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人文交流。熱情接待38批外國來粵團(tuán)組。初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人民政協(xié)公共外交新局面，為營造我省改革發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮積極作用。

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)廣東改革開放先行先試精神

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開放先行先試精神，切實(shí)發(fā)揮好廣東政協(xié)的獨(dú)特資源優(yōu)勢，積極拓展人民政協(xié)公共外交的深度和廣度，重點(diǎn)要做到以下三點(diǎn)。

第一，要?jiǎng)?chuàng)造性地做好新時(shí)期政協(xié)僑務(wù)工作。繼續(xù)邀請華人華僑列席政協(xié)全會(huì)，擔(dān)任政協(xié)特聘委員，加強(qiáng)與外事僑務(wù)部門及駐外使領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，不斷規(guī)范完善列席人員和特聘委員的提名推薦遴選機(jī)制，確保他們具有較強(qiáng)的代表性和影響力。組織華僑華人回國考察，拓展商機(jī)，為他們參與祖國建設(shè)搭建平臺(tái)，利用海外智庫共建幸福廣東。2010年，省政協(xié)將組織走訪有關(guān)僑團(tuán)、僑領(lǐng)、僑社，做好華僑華人團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，增進(jìn)他們對祖國的認(rèn)同感。還將參加有關(guān)同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會(huì)，加強(qiáng)與海外粵籍鄉(xiāng)親的交流和合作。積極開展解決華僑農(nóng)場歷史遺留問題專題調(diào)研，加強(qiáng)對貧困歸僑的扶貧工作，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，使他們能夠共享廣東改革發(fā)展成果。我們希望根據(jù)廣東華僑眾多的實(shí)際情況，恢復(fù)華僑界別，使廣東的政協(xié)界別設(shè)置更加適應(yīng)形勢發(fā)展，更加科學(xué)合理。

第二，要擴(kuò)大與世界各國人民的友好往來。大力弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)國家地方議會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、國際組織、友好城市、外國友好組織和外國駐穗總領(lǐng)館的聯(lián)系交往，增進(jìn)相互了解和友誼。充分利用政協(xié)的公共外交資源，做好東道國的政府公關(guān)、媒體公關(guān)等工作，為廣東企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)，為中國經(jīng)濟(jì)走向全球服務(wù)。認(rèn)真做好來粵訪問團(tuán)組和人士的接待工作。在對外友好交往中，加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)對改革開放偉大成就的介紹，進(jìn)一步增進(jìn)國際社會(huì)對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解，樹立和展示廣東改革開放科學(xué)發(fā)展新形象。

第三，要發(fā)揮政協(xié)委員在公共外交中的獨(dú)特魅力和影響力。積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)政協(xié)委員利用自身的專業(yè)知識(shí)、社會(huì)地位、知名度和美譽(yù)度，擔(dān)任“公共外交大使”，努力在公共外交活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，提高公共外交的親和力、影響力。充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，加強(qiáng)對政協(xié)公共外交的理論研究，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷打造政協(xié)公共外交工作新品牌。精心辦好紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動(dòng)，緬懷孫中山先生等民主革命先驅(qū)的光榮業(yè)績，大力弘揚(yáng)愛國主義精神。