■ 唐 軍

一、加快青海省圖書(shū)館建設(shè)，繁榮農(nóng)牧區(qū)文化迫在眉睫

1、加強(qiáng)青海農(nóng)牧區(qū)圖書(shū)館建設(shè)刻不容緩

我國(guó)的公共圖書(shū)館一般縣級(jí)才會(huì)有，極少有農(nóng)村圖書(shū)館，青海廣大農(nóng)牧業(yè)區(qū)的圖書(shū)館數(shù)量更少，平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一個(gè)。大部分農(nóng)民不知何為“圖書(shū)館”，更不知道書(shū)店和圖書(shū)館有何區(qū)別，這就制約了青海省圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村的文獻(xiàn)信息服務(wù)工作。

在青海省一些州縣級(jí)圖書(shū)館，由于地方財(cái)政投入不足，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，讀者大量流失，全省各地圖書(shū)館尤其是縣級(jí)圖書(shū)館生存現(xiàn)狀堪憂(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省基層圖書(shū)館的服務(wù)處于完全癱瘓狀態(tài)，館藏大多是二十世紀(jì)60至70年代的老書(shū)，讀者流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，一些縣級(jí)圖書(shū)館近年來(lái)年讀者數(shù)量不足1000人次。由于縣財(cái)政從1989年開(kāi)始不再給圖書(shū)館撥付圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)，到2004年，15年中有的州縣圖書(shū)館未購(gòu)進(jìn)一本新書(shū)。在各州縣中，10年沒(méi)有購(gòu)書(shū)的圖書(shū)館有3個(gè)自治州和3縣1市，10年以上沒(méi)有購(gòu)書(shū)的圖書(shū)館有5個(gè)縣。全省7所地級(jí)圖書(shū)館的新增圖書(shū)藏量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)年入藏量，22所縣級(jí)圖書(shū)館的新增圖書(shū)藏量也未能達(dá)標(biāo)。另外，全省各州縣圖書(shū)館藏書(shū)量幾乎都不達(dá)標(biāo)，即使是西寧市圖書(shū)館也只有藏書(shū)10萬(wàn)多冊(cè)。海北藏族自治州剛察縣圖書(shū)館，全館所藏圖書(shū)還不到4000冊(cè)。據(jù)了解，青海省各州縣圖書(shū)館建設(shè)由于歷史欠賬太多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的實(shí)際需求，圖書(shū)館出現(xiàn)了門(mén)庭冷落的窘?jīng)r。更為嚴(yán)重的是，在全省一些鎮(zhèn)圖書(shū)站（室），由于沒(méi)有圖書(shū)，已經(jīng)名存實(shí)亡，圖書(shū)流動(dòng)車(chē)、流動(dòng)箱因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)被迫停用。

2、提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)刻不容緩

據(jù)中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)2007年2月報(bào)道：我國(guó)15周歲以上的成人文盲人數(shù)高達(dá)1億人左右，絕大部分分布在農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)。文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)相對(duì)落后。青海農(nóng)村文盲率相對(duì)較高，城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題突出，一些地方還存在學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。初中及初中以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力仍是主流，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民信息獲取能力的提高。一是直接限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)能力的提高；二是限制了其信息分析、理解和應(yīng)用能力的提高。造成一些虛假信息在農(nóng)村傳播，信息來(lái)源可靠性差，時(shí)有坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，由于信息不暢，對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品需求變化了解不多，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“賣(mài)難”和“買(mǎi)難”的矛盾、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟和大量進(jìn)口的矛盾同時(shí)存在，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，也嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加。

3、搞好農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)刻不容緩

青海省地處青藏高原，自然條件惡劣，交通不暢、信息閉塞。影響了圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村的文獻(xiàn)信息服務(wù)工作，惡劣的自然環(huán)境和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重制約了青海農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使大部分農(nóng)牧民處在貧困線以下。貧困農(nóng)民總體上具有封閉的特點(diǎn)，由于長(zhǎng)期生活勞動(dòng)在一個(gè)相對(duì)封閉、貧困的環(huán)境中，接觸的信息數(shù)量小、質(zhì)量差、范圍狹窄，天長(zhǎng)日久，就形成了不重視信息的習(xí)慣。

二、開(kāi)展青海農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)的對(duì)策

1、公共圖書(shū)館要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的信息服務(wù)

我國(guó)13億多人口中9億在農(nóng)村，農(nóng)民占據(jù)了總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。在和諧社會(huì)建設(shè)時(shí)期，公共圖書(shū)館需要重新考慮自身的信息服務(wù)重點(diǎn)，面向農(nóng)村提供信息服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，更需要文化建設(shè)來(lái)支撐。圖書(shū)館肩負(fù)著傳承人類(lèi)文明的重任，它是人們獲取信息及其知識(shí)的重要渠道。在《圖書(shū)館服務(wù)宣言》中承諾：“向所有讀者提供平等服務(wù)。圖書(shū)館，特別是公共圖書(shū)館，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)益、滿(mǎn)足公民基本信息需求為職責(zé)，通過(guò)對(duì)全社會(huì)成員實(shí)行普遍均等的服務(wù)，維護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的信息公平，不因其年齡、生理和健康狀況、社會(huì)地位、種族、性別和文化背景不同而改變?！蔽覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化教育程度低，農(nóng)民缺乏知識(shí)，缺乏文化知識(shí)熏陶，捕捉信息的能力弱、渠道窄，處于“文化饑渴”之中。在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，圖書(shū)館搞好農(nóng)村信息服務(wù)工作，可以有效解決農(nóng)民“讀書(shū)難”的問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民充分享有圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。由于青海農(nóng)牧區(qū)交通不便，信息傳播落后，農(nóng)民生活較貧困，文化素質(zhì)偏低，思想保守。在這種狀況下，圖書(shū)館要采取多樣化、多途徑、多方位的服務(wù)方式，注重傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，因地制宜，探索創(chuàng)新服務(wù)模式、拓寬服務(wù)渠道。幫助農(nóng)民掃盲，加強(qiáng)信息意識(shí)，使他們?cè)缛彰撠?，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、爭(zhēng)取政府加大投資力度

圖書(shū)館的建設(shè)不是一蹴而就的，它的生存與發(fā)展需要源源不斷的資金投入。我國(guó)公共圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村服務(wù)的目前滯后狀況，主要原因是辦館經(jīng)費(fèi)短缺和重視不夠所致。新農(nóng)村建設(shè)增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，中央要求各級(jí)政府把包括圖書(shū)館在內(nèi)的文化建設(shè)擺上議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，主要由政府對(duì)圖書(shū)館建設(shè)承擔(dān)責(zé)任。如果將所需農(nóng)村新館建設(shè)投資、管理人員工資及購(gòu)書(shū)等業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)按照一定比例列入財(cái)政預(yù)算，那么這樣的農(nóng)村圖書(shū)館就會(huì)擁有一個(gè)穩(wěn)固的財(cái)源，保證圖書(shū)館開(kāi)展工作的日常需要。我國(guó)公共圖書(shū)館是由各地各級(jí)的政府財(cái)政建設(shè)的。但是，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一時(shí)無(wú)法做到這一點(diǎn)，需要國(guó)家財(cái)政給予支持，加大投資力度，調(diào)整城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村圖書(shū)館得到均衡發(fā)展。這就需要我們圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)及全體同仁共同努力，用宣傳和行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取政府的重視和支持。

3、大力開(kāi)展書(shū)刊捐獻(xiàn)活動(dòng)

國(guó)家文化部的圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為青海省農(nóng)牧區(qū)捐贈(zèng)了大批文獻(xiàn)。圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮其社會(huì)教育的職能，將農(nóng)牧民需要的文獻(xiàn)和多余的設(shè)備物品整理好，捐獻(xiàn)給貧困地區(qū)的農(nóng)村。以往的捐書(shū)由于挑選圖書(shū)的內(nèi)容上沒(méi)有考慮農(nóng)村的實(shí)際需要，把一些對(duì)農(nóng)民沒(méi)用的書(shū)刊送到了農(nóng)民手里，有的是看不懂；有的是沒(méi)興趣和實(shí)用性差，均被農(nóng)民當(dāng)柴火給燒了，也有的糊了墻。我們可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況挑書(shū)：（1）可以選擇一部分看圖認(rèn)字、學(xué)拼音、講故事等圖書(shū)，這類(lèi)圖書(shū)主要用于農(nóng)村少兒的教育和文盲的掃盲教育上。（2）從文學(xué)類(lèi)圖書(shū)中選擇一些通俗易懂的小說(shuō)，來(lái)提高農(nóng)民的閱讀興趣。用這些書(shū)籍來(lái)吸引他們，讓他們了解閱讀的必要性。（3）從報(bào)紙及雜志上選擇一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)知識(shí)和信息，廣泛搜集成本低廉、實(shí)用性較高的科技資料。（4）對(duì)于需外出打工的農(nóng)民，提供各種就業(yè)信息，而且還向他們提供法律法規(guī)的報(bào)刊與書(shū)籍，使外出打工的農(nóng)民在遵紀(jì)守法的同時(shí)知道通過(guò)法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站等場(chǎng)所開(kāi)展對(duì)農(nóng)民面對(duì)面的信息服務(wù)。不管用什么方式，目的只有一個(gè)，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)業(yè)信息傳送到農(nóng)民手中。

4、設(shè)立農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)

建立農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)后再發(fā)展。要先下農(nóng)村，跑基層，了解農(nóng)村的實(shí)際情況，在條件成熟的村鎮(zhèn)設(shè)置流通點(diǎn)。針對(duì)青海省農(nóng)牧區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)建設(shè)，流通點(diǎn)的基本要求是:人口相對(duì)集中，農(nóng)民有閱讀需求，有一定的硬件條件，建設(shè)一個(gè)，完善一個(gè)，成功一個(gè)。充分利用圖書(shū)流通車(chē)開(kāi)展“送書(shū)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)送書(shū)上門(mén)、定期更換的方式，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾看書(shū)的文化需求。有效擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，擴(kuò)大圖書(shū)館的服務(wù)范圍。首先，積極發(fā)揮省中心館的作用，以縣級(jí)館為平臺(tái)，向各館選送圖書(shū)。其次，在新設(shè)立的農(nóng)村圖書(shū)點(diǎn)分別簽定協(xié)議書(shū)，明確雙方的職責(zé)和任務(wù)；同時(shí)做好農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。如：制訂農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)的規(guī)章制度和省公共圖書(shū)館農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)暫行管理辦法。為各個(gè)流通點(diǎn)定制規(guī)格統(tǒng)一的流通點(diǎn)牌匾。根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要，采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和健康生活類(lèi)圖書(shū)，為農(nóng)民朋友提供有針對(duì)性和實(shí)用性的服務(wù)；并對(duì)全省農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)的管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)的服務(wù)水平；定期對(duì)他們進(jìn)行走訪，指導(dǎo)他們開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。最后，還要對(duì)全省農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)進(jìn)行評(píng)比，樹(shù)立典型、激勵(lì)先進(jìn)等。

5、加大扶持“農(nóng)家書(shū)屋”的力度

“農(nóng)家書(shū)屋”工程截至2007年年底，在全國(guó)已建成2萬(wàn)個(gè)，2008年年底，“農(nóng)家書(shū)屋”的數(shù)量將增加到6萬(wàn)個(gè)。目前青海省共建“農(nóng)家書(shū)屋”600家，都在今年5月底全部建成并投入使用。如大通土族自治縣橋頭鎮(zhèn)小煤洞村村民在“農(nóng)家書(shū)屋”借閱西紅柿病蟲(chóng)害防治方面的文獻(xiàn)；黃南藏族自治州澤庫(kù)縣澤曲鎮(zhèn)尕貢村村民在“農(nóng)家書(shū)屋”借閱關(guān)于防治草原鼠害方面的文獻(xiàn)，為他們解決了實(shí)際問(wèn)題。“農(nóng)家書(shū)屋”貼近農(nóng)民的生活，有著許多自身的優(yōu)勢(shì)，如藏書(shū)符合廣大農(nóng)民的閱讀需求，開(kāi)放時(shí)間符合農(nóng)民的作息時(shí)間，服務(wù)態(tài)度熱情周到。要大力扶持“農(nóng)家書(shū)屋”，幫助農(nóng)民提高文化知識(shí)水平，提高對(duì)現(xiàn)代科技的接受能力和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。使他們無(wú)論是從物質(zhì)生活上還是精神生活上逐步融入社會(huì)主流文化，消除城鄉(xiāng)文化隔閡，把農(nóng)村文化中的落后成分摒棄，把勤勞善良、純樸厚道的農(nóng)村文化精華與城市文化的現(xiàn)代文明相融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的和諧與發(fā)展。

6、依托文化信息共享工程，做好農(nóng)村信息服務(wù)工作

隨著廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、全國(guó)文化信息資源共享、圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放等惠民工程的廣泛實(shí)施，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，全國(guó)文化信息資源共享工程，自建、共建的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)52萬(wàn)個(gè)，一個(gè)以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)的實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。目前青海省文化信息共享工程，在全省每個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館都建立了分中心和基層服務(wù)點(diǎn)共64個(gè)，基本上實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋。為圖書(shū)館開(kāi)展農(nóng)村文獻(xiàn)信息服務(wù)，提供了有效的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。青海省基層服務(wù)點(diǎn)使用率較高的農(nóng)業(yè)區(qū)有樂(lè)都、湟中，他們主要利用的是農(nóng)業(yè)科技、種植方面的文獻(xiàn)，如反季節(jié)蔬菜等。樂(lè)都館進(jìn)行的為期一個(gè)月的愛(ài)國(guó)主義老電影宣傳放映，深受廣大農(nóng)民的喜愛(ài)，并豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。牧業(yè)區(qū)的有同仁縣，主要利用的是養(yǎng)殖方面的文獻(xiàn)資料，如種羊、牛羊病的防治等。圖書(shū)館可整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)和完善一批具有相當(dāng)規(guī)模、適于使用的、能定期更新的公益性農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括氣象、土壤、品種資源、施肥技術(shù)、灌溉、植物保護(hù)、新技術(shù)新成果等信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的有效檢索，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的效應(yīng)。各級(jí)公共圖書(shū)館要積極整合數(shù)字資源，依托共享工程大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)牧民的服務(wù)，盡快使廣大農(nóng)牧區(qū)、基層的圖書(shū)館服務(wù)狀況得到較大改善。

7、農(nóng)村信息服務(wù)關(guān)鍵是人才培養(yǎng)

農(nóng)村信息服務(wù)需要一支業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、掌握并運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)多方面業(yè)務(wù)技能的管理開(kāi)發(fā)與應(yīng)用人才隊(duì)伍，指導(dǎo)和帶動(dòng)村社文化開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，使他們成為“精神上解悶、經(jīng)濟(jì)上解困”的農(nóng)村文化帶頭人。這是農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用的迫切要求，也是市場(chǎng)條件下的客觀需要。因此，不僅要培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)的宏觀及微觀決策能力和組織能力，提高他們的政策水平和管理水平，同時(shí)也要培養(yǎng)他們掌握現(xiàn)代信息理論和技術(shù)以及相關(guān)理論和技術(shù)的能力以及進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息資源的科學(xué)研究和高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。十六屆四中全會(huì)提出了和諧社會(huì)構(gòu)建，要建立社會(huì)主義新農(nóng)村。人才是圖書(shū)館事業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有一支觀念新、業(yè)務(wù)精、意識(shí)強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的人才隊(duì)伍，才能保證圖書(shū)館事業(yè)科學(xué)、理智、健康地發(fā)展。

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[2]李繼曉.面向青海省農(nóng)牧民弱勢(shì)群體知識(shí)援助的圖書(shū)館新制度研究[J].圖書(shū)館論壇，2007，（1）.

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[4]朱川連.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告[J].國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2008，（4）.

[5]陳煥文.普遍均等惠及全民[J].圖書(shū)與情報(bào)，200 7，（5）.