陳玨 李素萍

民國初年云南政黨活動失敗原因探析

陳玨 李素萍

云南是民國初年政黨活動熱潮的積極參與者。隨著1914年民國第一屆國會的解散，政黨政治宣告失敗。由于資本主義經(jīng)濟(jì)沒有成為社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)形式；政黨領(lǐng)袖對政黨活動的態(tài)度不利于政黨政治的發(fā)展；民眾缺乏與政黨政治相適應(yīng)的文化支撐，云南的政黨活動在這場轟轟烈烈的政治熱潮中宣告失敗。

民國初年 云南 政黨活動 失敗原因

本文系：2009云南省教育廳科學(xué)研究基金項目，《民國初年云南政黨活動研究》（編號：09Y0349）。

民國初年，從京城到邊疆，組織政黨和團(tuán)體、參與政治、干預(yù)時政成為了一股熱潮。云南雖地處邊疆，亦積極參與，投身到這股政治熱潮中?？上У氖?914年袁世凱下令解散民國第一屆國會，政黨政治即失去了活動的舞臺，政黨政治在民初中國宣告失敗。本文擬從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面來分析云南政黨活動在這次政治浪潮中失敗的原因。

一、資本主義經(jīng)濟(jì)沒有成為社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)形式

政黨政治的興起以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。民國初年的中國，資本主義經(jīng)濟(jì)雖然有了某種程度的發(fā)展，但全國范圍內(nèi)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是當(dāng)時主要的國民經(jīng)濟(jì)來源，資本主義經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例較低，資本主義發(fā)育嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)上的弱勢決定了資產(chǎn)階級難以形成階級意識明確且強(qiáng)大的政黨。即便實(shí)行了政黨政治，進(jìn)行了政黨活動，也會因為構(gòu)建上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱而變得較為脆弱。

身處偏僻之地的云南，外鄰緬甸、越南，內(nèi)接西南腹地，特殊的地理位置和豐富的自然資源引起了外國列強(qiáng)的覬覦。占有云南就占有了一個重要的原料基地，更占有了一個帝國主義商品傾銷的市場。帝國主義對資源的掠奪也更為瘋狂，從云南輸出的貨物看，個舊的錫占了出口價值的80%以上，其他如鉛、鋅、茶葉、藥材等也不計其數(shù)。在廉價為優(yōu)勢的洋貨沖擊下，云南本土貨品被洋貨取代。云南原有的封建社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)體系逐漸解體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅只是為了成為列強(qiáng)的原料基地和商品市場。經(jīng)濟(jì)環(huán)境被迫改變的云南，在列強(qiáng)的壓制下，資本主義經(jīng)濟(jì)無法成為社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)形式，無法成為強(qiáng)大的政治力量，無法造就強(qiáng)大而穩(wěn)固的政治核心勢力。

二、政黨領(lǐng)袖對政黨活動的態(tài)度不利于政黨政治的發(fā)展

辛亥革命讓民眾獲得了前所未有的政治權(quán)利。《臨時約法》以法律形式規(guī)定了人們結(jié)社結(jié)黨，參與政治事務(wù)的自由和權(quán)利。但革命中，資產(chǎn)階級力量軟弱，并沒有形成與傳統(tǒng)勢力相對抗的社會群體，只能借助清末軍閥的力量推翻封建統(tǒng)治。政治實(shí)權(quán)依然掌握在封建勢力手中，民主政治僅只是招牌式的民主。虛假的共和政體難以承載資本主義政黨政治。國會和政黨被軍閥玩弄于股掌間，政黨無力影響國家政治。再看當(dāng)時公開的黨會團(tuán)體，多為小黨，且跨黨嚴(yán)重，政治目標(biāo)模糊、組織混亂。有的是為了擁護(hù)一個領(lǐng)袖共謀富貴而組織的，有的是為了乘機(jī)涌進(jìn)行政機(jī)關(guān)、爭幾個人的地位而組織的，有的則是為了對抗其他集團(tuán)而組織的，有些人為許多黨派爭取羅致的對象，他們的名字會同時出現(xiàn)在好幾個黨派的文件上。這些黨派并沒有固定的政治綱領(lǐng)，掛著‘共和’的招牌，哪里有勢可籍、有利可圖便趨向哪里，因而旋生旋滅，旋合旋分。其中有許多到現(xiàn)在只剩下一紙宣言和簡章。

政黨領(lǐng)袖是政黨組織的核心。任何一個政黨要發(fā)展壯大，進(jìn)而奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)，都必須推出自己強(qiáng)有力的領(lǐng)袖，領(lǐng)袖的行為要受政黨紀(jì)律的約束，要為實(shí)現(xiàn)政黨的政治目標(biāo)奮斗。中國資本主義和資產(chǎn)階級成長于半殖民地半封建的特殊條件下，政黨領(lǐng)袖的作用沒有得到很好的發(fā)揮，他們在各黨派間搖擺不定，對政黨的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在云南，蔡鍔就是典型例子，蔡鍔是中國近代史上杰出的愛國者，辛亥革命后的出任云南省大都督，主持云南政務(wù)。蔡鍔在主政云南的短短兩三年間，將云南推到了中國政治舞臺的中心，對云南社會的進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。他與同盟會關(guān)系十分微妙。1911年初，蔡鍔到云南，清政府任命蔡鍔為新軍第19鎮(zhèn)第37協(xié)協(xié)統(tǒng)（旅長）。此時大批同盟會會員和從日本回國的思想激進(jìn)的青年軍官分布在云南陸軍講武堂和新軍第19鎮(zhèn)中。他們活動頻繁，積極策劃和組織反清革命斗爭。蔡鍔雖未參加同盟會，卻受到日益高漲的革命形勢的影響，暗中與同盟會保持聯(lián)系，對革命黨的活動給予同情和協(xié)助，他向同盟會員保證：一旦發(fā)生革命，一定給予“絕對同情支持”“對革命陰為保護(hù)?！笨墒牵诓体娋吐氃颇隙级胶髤s拋出“軍人不黨主義”的論調(diào)，當(dāng)然蔡鍔的“軍人不黨”有極強(qiáng)的針對性，他積極推進(jìn)統(tǒng)一共和黨的建立，云南很快成為該黨人數(shù)最多、活動最積極的地區(qū)。當(dāng)統(tǒng)一共和黨并入國民黨后，他又力辭改組后國民黨云南支部長一職，對國民黨之后的活動不聞不問，態(tài)度日漸疏淡。蔡鍔對同盟會、對政黨的態(tài)度影響了云南政黨活動。

三、民眾缺乏與政黨政治相適應(yīng)的文化支撐

文化認(rèn)同是一個民族在長期共同生活所形成的對本民族最有意義的事物的肯定性認(rèn)知，文化認(rèn)同是民族認(rèn)同、國家認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。它影響著社會成員對政治系統(tǒng)及其運(yùn)作的同向性情感、態(tài)度和行為；影響著從事某項具體行為的人如何實(shí)施他的行為；影響著政治權(quán)威的合法性和政治行為的規(guī)范性。中華民族上千年的歷史形成了一套特定的政治態(tài)度、信仰和情感，這是中華民族在其特殊的歷史發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的，它影響著這個民族的政治行為模式以及對政治系統(tǒng)的要求。

隨著西方近代政治價值觀念體系大量傳入，新興資產(chǎn)階級逐漸接受了議會制和政黨政治等民主觀念和民主形式，希望建立競爭性政治制度。但這些新觀念與中國根深蒂固的封建文化格格不入。在長達(dá)兩千多年的封建專制統(tǒng)治中，上到皇帝專權(quán)，下至家長專制，整個社會長期都籠罩在專制的氛圍中，人們的民主意識普遍缺乏。因此，沒有民情作為前提，民主共和政治只能是曇花一現(xiàn)。西方的政黨觀念講究的是民主平等，講究的是人民代表著最終權(quán)威和無限的智慧，國家只是社會契約的產(chǎn)物，統(tǒng)治者不過是人民的公仆，民意只能遵從而不能壓制。先進(jìn)人物們忽略了在中國建立政黨制度的必要條件，他們以立法的形式即《臨時約法》來推行政黨政治，但專制意識卻滲透在他們的政黨觀念和行為中，“圣治”才是最高的道德政治。正如孫中山所說:“今中國國民四萬萬，其能明了了解共和之意義，有共和之思想者，尚不得謂多?！眰鹘y(tǒng)文化對政黨政治和民主的判斷標(biāo)準(zhǔn)妨礙了政黨政治的成長。民國初年的民主和西方國家倡導(dǎo)的民主相距甚遠(yuǎn)，以至于興盛一時的政黨政治過早失敗。

再看云南，云南作為一個邊陲省份，由于歷史、地理方面的原因，經(jīng)濟(jì)位于全國靠后位置，民主意識匱乏，民國初年政黨活動在云南的推行過程中出現(xiàn)一些奇怪現(xiàn)象：1912年12月11日《天南新報》的時評《告國民之有選舉權(quán)者》描述：（云南）有選舉權(quán)的國民僅占全部人口的一小部分，因不知選舉的原理、不明白選舉的重要性又有許多人放棄選舉權(quán)；選舉調(diào)查員的疏忽又使許多具備選舉資格的人被遺漏，“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)各區(qū)每有人民數(shù)萬而入選舉人名冊者僅僅數(shù)百人或僅至百余人，其數(shù)懸殊幾至百倍?！?913年3月初《共和滇報》連續(xù)刊登國民黨員周汝敦選舉違反的訴狀。1912年1月12日《天南新報》揭露選舉中有與監(jiān)督員一氣將棄權(quán)選票取出“自書其名”或“以錢讓能書寫者書其名”等。在選舉中出現(xiàn)諸多現(xiàn)象引起選民的反感，破壞了人們對資產(chǎn)階級政黨的信任，致使政黨活動在云南的失敗。

總之，政黨政治在民國初年的中國，云南水土不服。政黨活動與當(dāng)時云南的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治環(huán)境、文化背景差異較大，政黨活動最后以失敗告終。

［1］．云南辛亥革命史［M］．云南大學(xué)出版社，1991．

［2］黎澍．辛亥革命后的中國政治［M］．人民出版社，1954．

［3］高偉．論民初民主共和政治失敗的必然性［M］．經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2006．

（陳玨：昆明學(xué)院歷史系，講師，碩士，研究方向：云南地方史，課程教學(xué)論。李素萍：昆明市錦程中學(xué)。）