田 波

我國轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性事件的社會(huì)學(xué)分析及防范

田 波

近年來，隨著中國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，不同利益群體之間矛盾凸顯，城市的職工下崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)改制、勞資糾紛、房屋拆遷、市容管理、農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、廠礦環(huán)境污染，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問題如果處理不好，很容易誘發(fā)群體性事件，從而影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、群體性事件的界定

群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

群體性事件主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)（一）群體性。指每一起群體性事件是由某一身份的一群人制造和參與的。這是群體性事件的最基本特征。從總體上看，我國目前群體性事件參與人數(shù)呈上升趨勢(shì)，群體性事件的參與人員常常達(dá)到了成百乃至上千，甚至上萬人參與的事件在全國也已屢見不鮮。（二）破壞性。當(dāng)前群體性事件常常對(duì)國家的法制秩序、治安秩序、交通秩序產(chǎn)生沖擊和破壞，影響社會(huì)安寧，擾亂了社會(huì)的正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序。其危害主要表現(xiàn)在：一是沖擊黨政機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序。二是堵塞鐵路、公路等交通要地，給國家和社會(huì)造成重大損失。（三）效仿性。指當(dāng)前群體性事件具有廣泛的示范性和傳播性。一些群體事件在開始之初，大多僅限于少數(shù)人及個(gè)別區(qū)域。隨著事態(tài)的發(fā)展，影響力的擴(kuò)大，引起周圍區(qū)域或利益相關(guān)者心理共鳴，一旦甲地發(fā)生群體性事件，乙地、丙地便紛紛效仿，互相傳染。（四）組織性。群體性事件的組織化程度有兩種情況：一是事件發(fā)生前領(lǐng)導(dǎo)者周密的組織安排；二是在事件發(fā)展過程中，臨時(shí)群體發(fā)展成為有組織群體。由于大多數(shù)群體性事件往往涉及多人的共同利益，較易結(jié)成利益團(tuán)體。因此，當(dāng)前的群體性事件多是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，事件的聚散進(jìn)退直接受骨干分子的控制和影響，不達(dá)目的，決不罷休。

二、引發(fā)群體性事件的社會(huì)原因

（一）社會(huì)兩極分化嚴(yán)重所導(dǎo)致弱勢(shì)群體的相對(duì)剝奪感增強(qiáng)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,出現(xiàn)了大量的社會(huì)問題, 失業(yè)率不斷上升,貧富差距的擴(kuò)大,發(fā)展的不平衡,社會(huì)保障的不到位等因素,使得弱勢(shì)群體本就貧困的生活雪上加霜。社會(huì)收入分配兩級(jí)分化帶給弱勢(shì)群體的相對(duì)剝奪感,以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,讓弱勢(shì)群體在這一時(shí)期產(chǎn)生出比任何時(shí)期都嚴(yán)重的不公平感,并缺乏安全感。弱勢(shì)群體在社會(huì)資源及機(jī)會(huì)上的缺失或者說相對(duì)剝奪感,使其越來越貧困。而社會(huì)保障機(jī)制及“能人”群體在取得既得利益后對(duì)弱勢(shì)群體的漠視,讓其不自覺地產(chǎn)生被排斥的感覺，只能通過參與“有意識(shí)地”群體性事件來宣泄內(nèi)心積累已久的不滿情緒。

（二）政治權(quán)利缺失所導(dǎo)致的弱勢(shì)心理

在群體性事件中，我們不難發(fā)現(xiàn)，事件的參與者大多是我們所理解的弱勢(shì)群體。而他們之所以被稱為弱勢(shì)群體，一個(gè)根本的原因就是這些人不但在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)，更重要的是由于政治權(quán)力的匱乏所導(dǎo)致的政治地位的邊緣化。這些人的政治權(quán)利不但難以保障，而且常常被侵奪，也許一個(gè)人政治權(quán)利的缺失尚不足以導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，可是當(dāng)這種侵奪的對(duì)象逐漸成為一個(gè)群體時(shí)，群體性事件的發(fā)生也就不足為怪了。群體性事件中群眾往往針對(duì)的絕不僅僅是一個(gè)具體事件，而想要表達(dá)的卻是對(duì)自己政治權(quán)力和生存現(xiàn)狀的不滿。當(dāng)這種不滿由于政治參與無法滿足，政治權(quán)利無法保障，而逐漸成為一種弱勢(shì)群體的社會(huì)心理時(shí)，很容易引發(fā)群體性事件。

（三）政府信息公開機(jī)制缺位加劇了群體性事件的發(fā)生

政府信息公開對(duì)于疏導(dǎo)和解決群體性事件起關(guān)鍵性的用。信息公開失真或者公開不及時(shí)，加劇了群體性事件的發(fā)生和展。究其原因，主要存在以下幾方面的問題：第一，信息不公開助長反體制意識(shí)，導(dǎo)致群體自救行為。有地方政府為了自己的某些利益不公開信息，民眾處于無休止等待的茫然狀態(tài)，失去解決問題的最佳時(shí)機(jī)，民眾利益受到損害，從而失去對(duì)政府的信任，往往用自力救濟(jì)等方式來表達(dá)不滿情緒。第二，信息公開失真誘發(fā)謠言盛行，導(dǎo)致群體性激怒行為。在經(jīng)濟(jì)生活中，政府信息公開失真容易導(dǎo)致交易不公平。在政治生活中，政府信息傳播失真就可能導(dǎo)致民眾非制度化的政治參與，沖擊政治穩(wěn)定;社會(huì)生活中，信息傳播失真導(dǎo)致流言盛行引發(fā)政府公信力危機(jī)，更容易導(dǎo)致群體性事件。第三，信息公開不及時(shí)誘發(fā)不穩(wěn)定因素。遲到的政府信息公布通常導(dǎo)致的結(jié)果是大道消息不暢通、小道消息滿天飛，引發(fā)民眾恐慌。信息公開不及時(shí)，更容易誘發(fā)矛盾激化。

[1]高文錦, 張慧玉. 群體性事件的界定及意義[J]. 武警學(xué)院學(xué)報(bào) , 2004.

[2]閻玉海.新時(shí)期預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策與思考[J]. 甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) , 2006.

（田波:內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院,碩士,講師。）