姚紅云 賴昌林 陳開平

淺析高職高專院校職業(yè)技能鑒定證書與學(xué)歷教育證書的雙證制結(jié)合的優(yōu)劣

姚紅云 賴昌林 陳開平

一、雙證結(jié)合的含義與發(fā)展歷程

“雙證結(jié)合”是學(xué)歷教育證書與職業(yè)技能鑒定證書的結(jié)合。學(xué)歷教育證書是學(xué)習(xí)經(jīng)歷的證明，是一個人在國民教育系列中接受的某一層次教育的證明，是受教育者綜合文化素質(zhì)和受教育水平的標(biāo)志。職業(yè)技能鑒定證書則是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，由政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定后，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。在高職高專院校中，實行雙證結(jié)合，是真正從市場需求出發(fā), 為學(xué)生量身定做專業(yè)課程, 培養(yǎng)職業(yè)能力過硬的實用型、應(yīng)用型職業(yè)人才。學(xué)生從中，不僅要學(xué)習(xí)深度的專業(yè)知識，掌握從易到難的理論知識，同時在學(xué)習(xí)期間根據(jù)自身條件參加各種技能證的培訓(xùn), 一旦通過學(xué)校組織的職業(yè)技能鑒定，在畢業(yè)時就能同時獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。這種“學(xué)習(xí)”與“動手”的結(jié)合，是我國人力資源開發(fā)與管理的戰(zhàn)略性決策，是高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的必然選擇。

自1999年,我國政府要求在全社會實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度后，我國已經(jīng)初步建立職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)、政策保證和工作體系。2000 年,我國初步形成了五級職業(yè)資格培訓(xùn)體系, 即初級(國家職業(yè)資格五級)、中級(國家職業(yè)資格四級)、高級(國家職業(yè)資格三級)、技師(國家職業(yè)資格二級)、高級技師(國家職業(yè)資格一級)，并逐漸使之成為勞動者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的需要。2005年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到，取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)有關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核。2006年，教育部的職業(yè)教育工作要點提到，推動各地教育行政部門主動加強與相關(guān)部門和行業(yè)共同開發(fā)高等職業(yè)教育職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大高等職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時直接取得職業(yè)資格證書的比例。2010年的目標(biāo)是有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。

二、實行雙證結(jié)合的意義

（一）有利于滿足市場經(jīng)濟對人才的需求有利于發(fā)展市場經(jīng)濟增強綜合國力

21世紀(jì)，人才最可貴。隨著科技進步、經(jīng)濟全球化,國際競爭日趨激烈，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變。這每個轉(zhuǎn)變都對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人才是科技成為現(xiàn)實生產(chǎn)力的實施者。要培養(yǎng)出滿足市場經(jīng)濟需要的高科技人才，高等職業(yè)教育起著不可或缺的作用。世界上很多國家和地區(qū)都把加強職業(yè)教育作為提高國家競爭力的一個重要方面來考慮。雙證結(jié)合是提高高等職業(yè)教育內(nèi)在質(zhì)量、樹立品牌意識、提升職業(yè)教育層次、建立與國際接軌的職業(yè)教育體系的一個重要環(huán)節(jié)，它為培養(yǎng)出理論結(jié)合技術(shù)的人才做出不可磨滅的貢獻。

（二）有利于高職院校準(zhǔn)確定位辦出高職教育特色

長期以來受傳統(tǒng)教育觀念的影響，一些高職院校發(fā)展定位不準(zhǔn)確，盲目照搬本科院校人才培養(yǎng)模式。但本質(zhì)上，高等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性人才的教育。一個合格的高職高專畢業(yè)生，只有具備一定的學(xué)歷水平和相應(yīng)的職業(yè)技能，才能勝任某一職業(yè)崗位。這種綜合素質(zhì)的獲得并非單一的學(xué)歷教育或職業(yè)培訓(xùn)就能完成，只有“雙證結(jié)合”才能實現(xiàn)?！半p證書”制度，使高職院校改變了單一學(xué)歷教育的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，積極開展職業(yè)資格培訓(xùn)，實行多層次、多形式辦學(xué)，提高學(xué)校的辦學(xué)功能。有利于高職院校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確定位，辦出高等職業(yè)教育的特色。

（三）有利于推動高等職業(yè)教育教學(xué)改革提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

實行“雙證書”制度是國家對職業(yè)教育制度的重大改革，是對傳統(tǒng)的以學(xué)科教育為主的教學(xué)模式的巨大沖擊。受傳統(tǒng)的教育觀念的影響，一些高等職業(yè)院校學(xué)科教育傾向嚴重，專業(yè)設(shè)置脫離社會需要，教學(xué)活動以課堂教學(xué)為主，以書本知識傳授為主，輕視生產(chǎn)實踐，使得高職人才也僅有理論知識。通常又因為高職師資力量和辦學(xué)水平的差距，學(xué)生的理論知識又不扎實。實行“雙證書”制度要求把職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)體系，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的對接。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)將有力地推動高等職業(yè)教育教學(xué)改革，加快課程體系，教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的改革，使高職教育教學(xué)工作更加貼近人才市場，更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，使高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量得到進一步提高。職業(yè)技能教學(xué)使得高職教育找準(zhǔn)了市場定位，拓寬了自己的市場需求。

（四）有利于促進學(xué)生就業(yè)增強畢業(yè)生在人才市場上的競爭力

高等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，畢業(yè)生就業(yè)率和畢業(yè)生在人才市場上的競爭力是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)水平的重要標(biāo)志。實行“雙證書”制度，使高職院校教育教學(xué)工作更加貼近職業(yè)崗位的需求，更加注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)，加強技能培訓(xùn)和考核，使學(xué)生在校期間提前了解職業(yè)崗位技術(shù)技能要求，在校期間即以市場標(biāo)準(zhǔn)磨煉自己的專業(yè)技能。隨著用人觀念的轉(zhuǎn)變，在人才市場上，用人單位不僅注重學(xué)歷文憑，更注重人才的實際工作能力。普通高校畢業(yè)生高分低能的情況，使得用人單位明白單純的理論知識很難解決紛繁復(fù)雜的實際困難，高超的解決問題的能力才是切實有效的，于是用人單位越來越看重人才的實際動手能力。“雙證書”作為高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才知識、能力和素質(zhì)的證明，是衡量人才質(zhì)量的重要祛碼，成為畢業(yè)生就業(yè)上崗的通行證。

三、實行雙證結(jié)合的問題

雙證結(jié)合制度在高職高專院校實行有一段時間了，但是各地發(fā)展不平衡，學(xué)校和專業(yè)之間差別較大。雙證結(jié)合的弊端在實施過程中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高職教育的每個專業(yè)一般都面向某一個職業(yè)崗位群，但目前職業(yè)資格考證多是一些單一工種，缺少復(fù)合型人才、綜合性職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及面向?qū)I(yè)核心技能的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，難以全面地反映出高職學(xué)生的職業(yè)能力，也給高職院校組織教學(xué)和學(xué)生參加考核鑒定帶來實際困難。學(xué)校對學(xué)生取得職業(yè)資格證書的級別要求普遍不高，一個專業(yè)對應(yīng)若干個職業(yè)資格證書，不強調(diào)是否與其專業(yè)的核心能力相對應(yīng)，往往導(dǎo)致學(xué)生盲目考證，甚至“為考證而考證”，背離了實施“雙證書”制度的初衷。而且有些高級職業(yè)資格證書設(shè)立了“從事本職工作年限”的門檻，使高職學(xué)生無法拿到證書。

（二）專業(yè)教學(xué)與職業(yè)技能鑒定相互脫節(jié)

專業(yè)教學(xué)計劃中理論教學(xué)部分未能涵蓋職業(yè)資格證書“應(yīng)知”的內(nèi)容，實踐教學(xué)部分未能針對職業(yè)資格證書“應(yīng)會”部分要求，提供必要的技能訓(xùn)練。許多學(xué)校只是在維持原來課程體系和教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，為學(xué)生另外增開了考證所需的理論課程和技能訓(xùn)練課程，真正做到“將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)體系”的院校并不多。

（三）高職院校的實踐教學(xué)條件、師資隊伍等方面還比較薄弱，像有實際工作經(jīng)驗，有較高技術(shù)的老師沒有配備完全，畢竟這樣的老師在其他崗位也有很好的待遇，高職學(xué)校如何吸引這樣的老師，留住老師也是個問題。而且學(xué)校里適應(yīng)“雙證書”制度實施的教學(xué)管理體系和質(zhì)量評價體系沒有完善，教學(xué)評價只關(guān)注文憑，沒有職業(yè)資格證書也照樣畢業(yè)。本來高職教育就既有高等教育的屬性，又有職業(yè)教育的屬性，缺了哪個都不能符合高職教育的定位。

（四）職業(yè)資格證書體系本身不夠健全和完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于技術(shù)發(fā)展

例如以數(shù)字電視、DVD, MP4為代表的數(shù)字音像技術(shù)已經(jīng)十分普及，但家電維修工的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與題庫卻仍停留在模擬電視、收錄機的技術(shù)水平。 另外，現(xiàn)行職業(yè)資格證書種類不全，有些專業(yè)無對應(yīng)的技能證書可考?；蛘吣撤N資格有多個部門的考核體系和證書，導(dǎo)致認證管理混亂、認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會認可程度不高，學(xué)生在選擇考哪個證時常有迷惑。這反映了職業(yè)資格鑒定本身在管理與操作層面上還比較混亂。

四、完善雙證結(jié)合的建議與展望

針對以上問題，我們建議一方面建立一套完整的職業(yè)資格認證質(zhì)量保障體系，包括對認證機構(gòu)的資格、認證考試的標(biāo)準(zhǔn)、證書的市場認可度、證書的門類與區(qū)別, 進行多方面多角度的監(jiān)控。鑒定機構(gòu)因為有利益存在，經(jīng)常標(biāo)榜自己，貶低其他認證機構(gòu)，都不愿意放棄這塊市場。依靠認證機構(gòu)自身努力不太現(xiàn)實，這還需要國家有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、整頓工作，以樹立一個系統(tǒng)的、清晰的認證系統(tǒng)，這也是勞動者終身學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。

另一方面，最重要的是要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的職業(yè)教育觀和人才觀。高職院校區(qū)別于其他院校的是職業(yè)教育的特色，這也是高職畢業(yè)生能在就業(yè)市場“吃香”的原因。所以高職院校的培養(yǎng)方案就要以職業(yè)教育為主線。學(xué)科設(shè)計既要有基礎(chǔ)知識，讓學(xué)生“知其然”，更要有實際操作中會用到的知識，即“知其所以然”。其次，促進教學(xué)改革與職業(yè)資格證書制度的有機銜接。在課堂上教授職業(yè)技能考核需要的理論知識，提高師資力量，完善教學(xué)設(shè)施，切實進行技能訓(xùn)練和指導(dǎo)，使學(xué)生既能學(xué)習(xí)，又能動手。最后，完善職業(yè)教育與職業(yè)資格認證的協(xié)調(diào)，免除學(xué)生的后顧之憂。以上這些建議既需要有關(guān)部門的支持和領(lǐng)導(dǎo)，更需要高職學(xué)校和老師的努力和付出。

我們相信，隨著高職高專院?！半p證結(jié)合”制度的逐步完善，我國高等職業(yè)教育必將煥發(fā)出新的生機和活力，必將會對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更加卓越的貢獻。

參考資料：

［1］劉天英.關(guān)于我國高等職業(yè)教育實行“雙證書”制度的研究，山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，CNKI:CDMD:2.2007.144055。

［2］李冬梅，王暉.高職院校實施雙證書制度的思考，［J］.載于黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005.

［3］王志勇，尚慧文.高職教育雙證書制度實施過程中的問題思考，［J］.載于《教育與職業(yè)》，2009.

（姚紅云：重慶電力高等?？茖W(xué)校實訓(xùn)部教學(xué)秘書。研究方向：電力技術(shù)方面的教學(xué)及教育教學(xué)管理。賴昌林：重慶渝電信息通信有限公司。陳開平：重慶電力高等專科學(xué)校。）