高福成 張健

獨(dú)立學(xué)院招生管理工作探索

高福成 張健

獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展是國家從辦學(xué)體制和投資體制對高等教育的改革和探索，是一種新思路、新舉措、新突破。招生工作是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的生命線，關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過幾年的發(fā)展，其招生管理工作暴露出一些問題，需要提出改進(jìn)策略。因此，探索獨(dú)立學(xué)院招生管理工作，對促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展有重要意義。

一、招生工作現(xiàn)狀

從獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)立至今，整體而言，其招生工作是前進(jìn)發(fā)展的，招生規(guī)模也呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢，這在一定程度上緩解了高等教育資源緊張的壓力。但同時(shí)獨(dú)立學(xué)院的招生管理工作也暴露出一些問題。

(一)政策規(guī)定缺乏針對性、靈活性

作為民辦高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院卻必須同公辦高校一樣嚴(yán)格執(zhí)行教育部普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，將招生計(jì)劃應(yīng)納入國家本科招生計(jì)劃統(tǒng)籌之內(nèi)，遵從國家統(tǒng)一高考招生錄取程序，統(tǒng)一的錄取批次等進(jìn)行錄取。沒有任何的招生自主權(quán)，沒有選拔優(yōu)秀考生的機(jī)制和政策，這極大地限制了獨(dú)立學(xué)院的生源質(zhì)量和數(shù)量。所以，國家應(yīng)出臺相關(guān)單獨(dú)的政策，給獨(dú)立學(xué)院的招生創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）社會認(rèn)同程度不高

盡管國家已經(jīng)從有關(guān)文件中賦予了獨(dú)立學(xué)院的合法地位，但是仍有很多考生和家長對獨(dú)立學(xué)院不甚理解。他們對獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)與母體校的關(guān)系等問題不清楚。另外，鑒于獨(dú)立學(xué)院的錄取批次在大部分省安排在本科第三批，一些考生和家長就刻板地將 “三本”與“三流”畫等號，對獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)能力和質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。使得有相當(dāng)一部分考生在符合錄取條件的情況下，放棄填報(bào)獨(dú)立學(xué)院志愿而選擇填報(bào)高職院校或?qū)？茖I(yè)。

（三）招生專業(yè)設(shè)置有失科學(xué)導(dǎo)向

就現(xiàn)階段看，獨(dú)立學(xué)院屬于教學(xué)型大學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)立足于為地方社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需的動手能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，其開設(shè)的招生專業(yè)應(yīng)以緊盯“就業(yè)率”就業(yè)為導(dǎo)向，建立招生、培養(yǎng)與就業(yè)的聯(lián)動關(guān)系體系。然而現(xiàn)實(shí)條件下，獨(dú)立學(xué)院招生專業(yè)設(shè)置的論證和審批缺乏規(guī)范性和科學(xué)導(dǎo)向，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，僅僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，忽視社會效益，設(shè)置投資少、運(yùn)行成本低的專業(yè)，而對這些專業(yè)在四年后的就業(yè)情況并不十分關(guān)心，這嚴(yán)重影響了人才的培養(yǎng)。

（四）招生計(jì)劃有待高質(zhì)量完成

招生計(jì)劃的完成情況不是僅靠實(shí)際錄取人數(shù)就能體現(xiàn)出來的指標(biāo)，還要通過新生報(bào)到、實(shí)際注冊人數(shù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià)。很多考生及家長在報(bào)考前并未對獨(dú)立學(xué)院“收費(fèi)較高”等特點(diǎn)進(jìn)行全面了解，以至于在不考慮自身經(jīng)濟(jì)情況及實(shí)際意愿的情況下盲目填報(bào)志愿。于是，有相當(dāng)一部分考生在接到錄取通知或入學(xué)之后便有退學(xué)的打算。這間接地浪費(fèi)了招生計(jì)劃。所以，僅僅滿額錄取，并不意味著真正高質(zhì)量地完成了招生計(jì)劃，還要盡量減少流失，提高新生報(bào)到率。

（五）招生行為存在不規(guī)范現(xiàn)象

一些獨(dú)立學(xué)院在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，違背公平、公正、公開的原則，在招生過程中，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，存在委托中介和個(gè)人非法招生、虛假宣傳、違規(guī)錄取等行為，極大地危害考生的權(quán)益。

二、招生工作理念

（一）體現(xiàn)公益性

《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中將獨(dú)立學(xué)院明確定義為公益性事業(yè)，為此，其招生管理工作要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會利益。作為學(xué)生培養(yǎng)入口的招生工作，要體現(xiàn)出教育的公益性。

（二）具備服務(wù)意識

招生管理要樹立為教學(xué)服務(wù)、為考生和社會服務(wù)的理念。獨(dú)立學(xué)院招生核心工作內(nèi)容提高生源質(zhì)量，招生部門應(yīng)時(shí)刻保持與學(xué)院的各教育教學(xué)部門溝通,不斷完善招生方式方法與招生政策。

（三）具備革新意識

獨(dú)立學(xué)院的招生工作要體現(xiàn)創(chuàng)新理念。其招生工作面臨著許多困境。獨(dú)立學(xué)院不能全部依照國家普通高等學(xué)校那樣按部就班地招生，而要在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，擴(kuò)大招生渠道和自主權(quán)。

（四）體現(xiàn)公平性

獨(dú)立學(xué)院招生工作人員不能違反有關(guān)國家法律規(guī)定或違背道德規(guī)范以及偏離有關(guān)工作決策程序和制度。憲法賦予了公民受教育的權(quán)利,而高考招生工作的目的之一是為了保證教育的公平,因此在高校招生過程中,必須體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。

三、招生工作對策

（一）完善招生政策，探索新思路

獨(dú)立學(xué)院的招生離不開國家政策扶持與幫助。就現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院的招生政策來看，獨(dú)立學(xué)院招生還面臨著許多政策性的缺失，亟須國家出臺相關(guān)的政策，對獨(dú)立學(xué)院的招生制度進(jìn)行改革，以使獨(dú)立學(xué)院招生工作順利展開。獨(dú)立學(xué)院作為招生的實(shí)際執(zhí)行者，也要積極探索招生的新思路，結(jié)合國家的方針政策，增強(qiáng)自身的招生自主性。比如，可開設(shè)保送生或高職升本科的錄取制度，以保證獨(dú)立學(xué)院獲得穩(wěn)定的生源；對于辦學(xué)條件和辦學(xué)實(shí)力較好的獨(dú)立學(xué)院，可與普通院校放在同一批次中進(jìn)行錄?。惶剿髟诟叩葘W(xué)校數(shù)量較少、考生生源競爭激勵的省份的多安排招生計(jì)劃，并可根據(jù)各地考生的實(shí)際報(bào)考情況調(diào)整生源招生計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)招生宣傳，提高社會認(rèn)同度

由于獨(dú)立學(xué)院是個(gè)新生事物，其招生宣傳要詳盡、清楚，要為考生作常年性咨詢服務(wù)。首先，給予考生及時(shí)有效的指導(dǎo)，準(zhǔn)確預(yù)測招生的變化趨勢，為其填報(bào)志愿提供真實(shí)的信息保障。其次，通過搭建現(xiàn)代化的信息平臺，依靠網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播技術(shù)為考生和家長服務(wù)。再次，做到招生宣傳服務(wù)的貼心化與個(gè)性化，想考生之所想，及考生之所急。在宣傳的同時(shí)，突出獨(dú)立學(xué)院是母體高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)傳統(tǒng)、教學(xué)資源、管理模式、教師隊(duì)伍與社會資金、資源和辦學(xué)熱情有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，突出辦學(xué)母體對獨(dú)立學(xué)院的重要性。如天津師范大學(xué)津沽學(xué)院利用其與母體校天津師范大學(xué)坐落于同一校區(qū)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享的優(yōu)勢吸引了很多考生的青睞和報(bào)考。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃招生專業(yè)

獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置上不能追求大而全，在就業(yè)問題上與市場相脫離，而是要緊密聯(lián)系所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會對人才的需求情況設(shè)置專業(yè)，使獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)出來的學(xué)生畢業(yè)之后很容易找到工作。如舉辦一些應(yīng)用性較強(qiáng)的、適應(yīng)面較廣的專業(yè)，提高學(xué)生的就業(yè)率。獨(dú)立學(xué)院還可以與實(shí)力雄厚的大型企業(yè)合作，根據(jù)某大型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)對某些專業(yè)人才的需要設(shè)置專業(yè)及專業(yè)招生計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，同時(shí)邀請企業(yè)參與制定教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)工作。

（四）合理確定招生規(guī)模，高質(zhì)量完成招生計(jì)劃

獨(dú)立學(xué)院制定招生計(jì)劃，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，忽視社會利益和長遠(yuǎn)利益。教育是公益化事業(yè),在考慮到市場的同時(shí),還更要長遠(yuǎn)考慮學(xué)院發(fā)展定位,在學(xué)院辦學(xué)條件允許的前提下有前瞻性、理性地確定招生計(jì)劃。在完成招生計(jì)劃的操作層面，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)通過多種渠道保證新生的報(bào)到率，盡量減少流失。

（五）遵守法律法規(guī)，實(shí)行陽光高考工程

首先，踐行教育部的“陽光工程”；其次，建章立制，嚴(yán)密招生工作環(huán)節(jié)，做到程序上互相監(jiān)督，責(zé)任到人；再次，健全招生工作監(jiān)督機(jī)制，主動接受紀(jì)檢部門和社會的監(jiān)督，并暢通考生申訴渠道；最后，要提高招生工作人員的篩選、培訓(xùn)力度，建立一支素質(zhì)高、政策強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、具有大局意識、責(zé)任意識、廉潔意識的招生團(tuán)隊(duì)。

［1］李準(zhǔn)等.獨(dú)立學(xué)院招生、培養(yǎng)與就業(yè)的聯(lián)動關(guān)系體系［J］.航海教育研究，2007.2.

［2］蘇蓉等.獨(dú)立學(xué)院招生中存在的問題及發(fā)展對策［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2004.11.

［3］朱德志等.論辦學(xué)母體對獨(dú)立學(xué)院的重要性［J］.東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(10).

（高福成：天津師范大學(xué)，招生管理中心主任，教務(wù)處副處長，研究方向：高等教育管理、教師教育。張?。禾旖驇煼洞髮W(xué)津沽學(xué)院，招生辦副主任，碩士研究生，助理研究員。）