◎ 文/本刊記者 張義學(xué)

在“聯(lián)產(chǎn)承包”的基礎(chǔ)上開(kāi)展“農(nóng)民合作”是新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到第三個(gè)“30年”的新生事物。

“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”相比于當(dāng)年的“人民公社”產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

“農(nóng)民合作”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇！

農(nóng)戶＋合作社＋超市的模式得到廣泛推廣。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在全國(guó)發(fā)展已經(jīng)4年多了，陜西省屬于起步較早的省份之一。

“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，能有效傳播知識(shí)、培訓(xùn)技術(shù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高集約化經(jīng)營(yíng)程度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾”。陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理處副處長(zhǎng)張旭鋒向本刊記者開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地介紹道?！八鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體，是‘特殊’的企業(yè)，可別把它和各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)混淆了！”

史志誠(chéng)在接受本刊采訪時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。是‘一無(wú)三免’型企業(yè)——無(wú)注冊(cè)資金門(mén)檻，免稅、免工商管理費(fèi)、免年檢?！弊鳛殛兾魇∥≌疀Q策咨詢(xún)委員會(huì)農(nóng)業(yè)組組長(zhǎng)的史志誠(chéng)，曾擔(dān)任過(guò)陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)，并長(zhǎng)期致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究工作。他說(shuō)，“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”

起步雖晚 發(fā)展很快

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問(wèn)題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”交替出現(xiàn)。時(shí)而由于“賣(mài)難”，農(nóng)民增產(chǎn)不能增收，生產(chǎn)積極性受到挫折；時(shí)而由于生產(chǎn)未能適應(yīng)市場(chǎng)的需要出現(xiàn)消費(fèi)者“買(mǎi)難”，農(nóng)民喪失增加收入的機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢勢(shì)必會(huì)制約西部地區(qū)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

導(dǎo)致我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的一個(gè)主要原因就是建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包基礎(chǔ)上的分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)脫節(jié)。如何解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的銜接關(guān)系呢？在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的培育，通過(guò)財(cái)政和金融信貸不斷對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與合作組織建設(shè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織來(lái)連接農(nóng)戶和市場(chǎng)，保護(hù)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的利益。

10多年來(lái)，我國(guó)逐步借鑒和學(xué)習(xí)這些成功的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。直到2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才如雨后春筍般在全國(guó)各地生長(zhǎng)起來(lái)。“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)起步雖然有些晚，但是發(fā)展勢(shì)頭很迅猛?！睆埿皲h說(shuō)，“特別是在山東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中的作用日漸完善，日臻成熟。我們陜西省也后來(lái)居上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅度的提升?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，陜西全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到12357家，較去年底增加1377家，半年增長(zhǎng)12.5%。去年，陜西省農(nóng)業(yè)廳在全省開(kāi)展“合作社百?gòu)?qiáng)示范社”創(chuàng)建活動(dòng)，共命名116家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平較高，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和示范帶動(dòng)能力的，叫得響、拿得出的“百?gòu)?qiáng)示范社”。

組織農(nóng)戶 對(duì)接市場(chǎng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效地克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)接軌的難題?！稗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把分散農(nóng)戶組織起來(lái)闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決了單家獨(dú)戶辦不了、辦不好、辦了不合算的許多問(wèn)題?！备豢h農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陜西綠平果業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張錄平深有體會(huì)地告訴本刊記者?！氨热纾覀兊暮献魃?，為社員統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品，使農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位和議價(jià)能力明顯提高。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了社員的生產(chǎn)成本，在流通環(huán)節(jié)為社員節(jié)省了費(fèi)用。合作社組織社員生產(chǎn)的蘋(píng)果直接銷(xiāo)往廣州、佛山、上海等高端市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)中擴(kuò)大了利潤(rùn)空間，提高了社員的收入?！?/p>

張旭峰說(shuō)，“從陜西全省來(lái)看，越來(lái)越多的合作社開(kāi)始從事農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏等業(yè)務(wù)，拓寬了合作領(lǐng)域和農(nóng)民就業(yè)渠道，使社員更多地參與農(nóng)產(chǎn)品附加值的分享，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年陜西全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售成員農(nóng)產(chǎn)品總值69.3億元，統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值16.2億元。入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶高出20%以上。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是合作社發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

針對(duì)去冬今春以來(lái)出現(xiàn)的“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”等問(wèn)題，寶雞市政府扶持合作社在企業(yè)社區(qū)設(shè)立“農(nóng)社對(duì)接直銷(xiāo)店”，由合作社組織菜源直銷(xiāo)市民，有效解決了賣(mài)菜難、買(mǎi)菜貴的問(wèn)題。農(nóng)社對(duì)接模式開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市以外的第三種農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。

“農(nóng)校對(duì)接”也是合作社開(kāi)創(chuàng)的營(yíng)銷(xiāo)模式之一， 西安、咸陽(yáng)、渭南等地高校后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、飲食中心主任、采購(gòu)負(fù)責(zé)人100多人，與合作社理事長(zhǎng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員一起共商“農(nóng)校對(duì)接”方式。此后，西安交大、電子科大等20余所高校與華縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽署無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品采供協(xié)議。

針對(duì)農(nóng)超對(duì)接中出現(xiàn)的付款不及時(shí)、進(jìn)店費(fèi)用過(guò)高、合同陷阱等問(wèn)題，陜西省重點(diǎn)支持有營(yíng)銷(xiāo)能力的合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。西安恒綠蔬果專(zhuān)業(yè)合作社地處西安市城鄉(xiāng)接合部，以無(wú)公害蔬果種植和銷(xiāo)售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，在多年“農(nóng)超對(duì)接”中積累了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。目前擁有包裝、加工、配送車(chē)間3個(gè)1200平方米，2座保鮮冷藏庫(kù)容積100噸，產(chǎn)品獲西安市第一個(gè)鮮菜類(lèi)“名牌產(chǎn)品”，“恒綠”獲市級(jí)著名商標(biāo)。每天有9輛冷藏配送車(chē)，為西安沃爾瑪?shù)?大連鎖超市36個(gè)門(mén)店的銷(xiāo)售專(zhuān)柜送貨，今年銷(xiāo)量將突破1000萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售總額可達(dá)3200萬(wàn)元。

西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的一個(gè)主要原因就是建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包基礎(chǔ)上的分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)脫節(jié)。如何解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的銜接關(guān)系?

“合作社發(fā)展最缺的是資金！合作社經(jīng)營(yíng)最大的困難是貸款難！”

發(fā)展雖快 問(wèn)題很多

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和市場(chǎng)主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在快速發(fā)展的同時(shí)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、規(guī)范化程度不高、管理人才短缺、發(fā)展資金不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很不適應(yīng)等問(wèn)題。

一是合作社覆蓋范圍還不廣。從合作社的數(shù)量來(lái)看，還不夠多，陜西省在全國(guó)排位不靠前。從合作社的市場(chǎng)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，多數(shù)合作社成立時(shí)間在兩年以?xún)?nèi)，時(shí)間短，規(guī)模普遍偏小，參與市場(chǎng)行為能力弱。本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少果農(nóng)、菜農(nóng)對(duì)于合作社的市場(chǎng)作用仍然沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于出資入股加入合作社有戒備心理；而未出資入股加入合作社的成員，合作社卻無(wú)資金組織社員開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)行市場(chǎng)行為?？偟母杏X(jué)是農(nóng)戶覆蓋面較小，帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，需要不斷加快發(fā)展步伐。

二是合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展缺資金。全省合作社中有相當(dāng)一部分社員沒(méi)有股金投入，合作社的注冊(cè)資本難以做大，沒(méi)有資本實(shí)力去搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合作社以為社員提供技術(shù)、產(chǎn)銷(xiāo)信息、中介購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)為主業(yè)，從事產(chǎn)后加工、貯藏、統(tǒng)一銷(xiāo)售的還很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有得到足夠的延伸，農(nóng)民群眾難以享受到加入合作社的增值收益。采訪中，洛川縣舊縣鎮(zhèn)荊堯科農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社劉有明社長(zhǎng)、渭南三賢友邦果業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)梁建武紛紛感言，“合作社發(fā)展最缺的是資金！合作社經(jīng)營(yíng)最大的困難是貸款難！”

三是合作社規(guī)范化管理水平不高，管理人才和銷(xiāo)售人才匱乏。采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)不少合作社民主管理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，許多合作社沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，個(gè)別合作社連基本賬目、成員賬戶都沒(méi)有建立，社員的權(quán)利和義務(wù)落實(shí)不到位。甚至，不少合作社的管理者不熟悉市場(chǎng)、不懂經(jīng)營(yíng)，畏懼市場(chǎng)心理普遍存在，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要功能是“農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體”。把合作社和各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)混為一談，重技術(shù)服務(wù)，輕市場(chǎng)作為。在談到農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的困難時(shí)，出現(xiàn)頻率最多的詞匯是“資金”，幾乎沒(méi)有人提到“人才”。本刊記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多合作社不缺的“人才”是社員中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土專(zhuān)家，卻沒(méi)有一個(gè)懂現(xiàn)代企業(yè)管理的大學(xué)畢業(yè)生或者有經(jīng)驗(yàn)的行政干部，更沒(méi)有一個(gè)闖市場(chǎng)、懂銷(xiāo)售的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)人才。

四是合作社在區(qū)域之間發(fā)展還不平衡。2010年底，陜西全省合作社將近10980家，最多的渭南市就達(dá)到2876家，超過(guò)四分之一，西安、榆林、咸陽(yáng)都超過(guò)了千家，最少的市只有424家，區(qū)域之間的發(fā)展水平還存在很大差異。今年來(lái)，全省雖然又增加了一千多家，達(dá)到12357家，但仍沒(méi)有改變區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。

五是各級(jí)黨委政府對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)還不夠深化。在很多市縣，黨委和政府普遍重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和組織農(nóng)民，還沒(méi)有把促進(jìn)合作社的發(fā)展列入黨委和政府重要工作的范疇，沒(méi)有把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社看作是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次變革和創(chuàng)新，沒(méi)有看到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是解決農(nóng)村眾多現(xiàn)實(shí)矛盾的一個(gè)有效平臺(tái)。不少基層政府，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社號(hào)召的多，出臺(tái)具體措施的少；提任務(wù)要求的多，實(shí)際抓落實(shí)的少；安排工作的多，研究協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的少。

“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”供菜綠色通道