吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 李磊

新時(shí)期健全農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體系論析

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 李磊

近年來，農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但在金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需這些重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的“二元”結(jié)構(gòu)，看到農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展的重要性和緊迫性，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展。

健全 農(nóng)村商貿(mào) 綜合服務(wù)體系 重要性 策略

農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的先導(dǎo)作用，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要標(biāo)志。但在當(dāng)前時(shí)期，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展還存在著緊迫性，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

1 加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展具有重要性和緊迫性

當(dāng)前，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展具有重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

從社會(huì)再生產(chǎn)過程看，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)中，流通擔(dān)當(dāng)著鏈接、增值的關(guān)鍵作用，無論是物質(zhì)產(chǎn)品，還是精神產(chǎn)品，從生產(chǎn)到消費(fèi)都離不開流通的銜接，產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值也要靠流通，否則從產(chǎn)品到商品就難以實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度的提高，生產(chǎn)對(duì)商貿(mào)流通的依賴程度越來越大，商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越突出。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國(guó)民收入的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心明顯向一、二、三產(chǎn)業(yè)順序轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是最為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)發(fā)展角度看，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、方便群眾生活、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的重要產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店等流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以大大方便人民群眾的生活，促進(jìn)消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平的提升。

1.2 加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，商品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，商品由供應(yīng)不足轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)過剩，主要農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料都已形成買方市場(chǎng)，已由生產(chǎn)決定消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)主導(dǎo)生產(chǎn)，形成了流通控制市場(chǎng)，市場(chǎng)決定生產(chǎn)和投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局已實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)已經(jīng)成為第一大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都有了明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的節(jié)奏也越來越快，客觀上需要有繁榮的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，特別是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)作為支撐保障。

1.3 農(nóng)村具備了加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

一是農(nóng)村近年來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民收入提高為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)，也為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展增添了源源不斷的動(dòng)力。二是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。目前，隨著農(nóng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村城市化將快速提高，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張及人口的增加，將為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展提供足夠的空間。隨著農(nóng)村進(jìn)城快速通道的建成，以及鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的快速形成，使農(nóng)村迅速融入全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)，拉近農(nóng)村與省城、農(nóng)村與省市的距離，農(nóng)村城間縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，為農(nóng)村融入合淮及全國(guó)大市場(chǎng)和大流通格局提供了便利條件。

2 努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的新突破

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展應(yīng)抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)：

2.1 要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

本著因地制宜、突出特色、合理布局的原則，按照“輻射延伸廣大農(nóng)村”的思路，著力打造一批核心商圈、商貿(mào)流通帶和各中心集鎮(zhèn)商業(yè)中心的商貿(mào)流通大格局。要按照“制造之城、宜居之城、休閑之城、生態(tài)之城”的總體功能定位，加快規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、房地產(chǎn)、餐飲、文化娛樂休閑業(yè)，力爭(zhēng)在大賣場(chǎng)和星級(jí)賓館上有所突破。尤其要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，重點(diǎn)發(fā)展特色市場(chǎng)、農(nóng)家樂旅游和便民服務(wù)業(yè)。

2.2 要切實(shí)加強(qiáng)商品市場(chǎng)建設(shè)

一是大力培育和建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品特色專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、水果、農(nóng)村日常用品交易市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，使其成為周邊大城市的菜籃子、果盤子和零售商品的集散地；以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是大力培育和建設(shè)專業(yè)街區(qū)。集聚效應(yīng)是商貿(mào)流通的一個(gè)基本特征，產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的集聚性越強(qiáng)，交易就越興旺。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，做好五金家電、服裝鞋帽、裝飾建材等專業(yè)街區(qū)的培育和建設(shè)。

2.3 要大力發(fā)展新型商貿(mào)

推進(jìn)流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的方向。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。目前，物流配送在農(nóng)村已有了一定基礎(chǔ)，要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范市場(chǎng)、配套環(huán)境”的方針，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系。二要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)?；?、現(xiàn)代化、品牌化要求，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)一批品牌連鎖店、大型購(gòu)物超市；三要改造和提升專業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)百貨業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；選擇部分具備條件的村鎮(zhèn)，發(fā)展適合農(nóng)村消費(fèi)的綜合超市，努力打造符合農(nóng)村實(shí)際的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

2.4 要著力培育和壯大商貿(mào)流通企業(yè)

企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的主體，構(gòu)建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群體是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的重要支撐。一要做強(qiáng)大企業(yè)。要重點(diǎn)支持交易市場(chǎng)等發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)重組和同業(yè)整合，通過內(nèi)培外引，盡快培育一批主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二要壯大中小企業(yè)。要通過全民創(chuàng)業(yè)興辦一批、大力招商引資引進(jìn)一批、擴(kuò)張現(xiàn)有流通企業(yè)做強(qiáng)一批、積極培育載體(重點(diǎn)市場(chǎng))集聚一批，大力扶持發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)。三要積極培育農(nóng)村合作組織。要用足用活農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)大戶、種養(yǎng)大戶、販運(yùn)大戶等發(fā)展合作組織，使合作組織成為廣大農(nóng)戶走向市場(chǎng)、進(jìn)入流通的橋梁和暢通農(nóng)村商貿(mào)流通的重要渠道。

3 促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的主要策略

發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須充分調(diào)動(dòng)各方面資源，積極落實(shí)相關(guān)措施，加大扶持力度，切實(shí)為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的規(guī)劃

發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)，規(guī)劃重視很關(guān)鍵?？h商貿(mào)流通工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)的組織規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展中的困難和問題。應(yīng)在部門職責(zé)、工作方案、工作步驟等方面做好統(tǒng)籌安排，形成加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)的強(qiáng)大合力?？h商貿(mào)委要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核督促的作用，建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的政策措施。

3.2 建立扶持激勵(lì)政策

進(jìn)一步調(diào)整政策，清理不利于商貿(mào)發(fā)展的規(guī)定和做法，使農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)均等。同時(shí)，作為基層政府還設(shè)立商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點(diǎn)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)、特色市場(chǎng)建設(shè)等予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持；對(duì)年度商貿(mào)流通領(lǐng)域涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)企業(yè)給予表彰，對(duì)獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的商貿(mào)流通企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 商貿(mào)綜合服務(wù)建設(shè)各方面問題的解決

農(nóng)村基層政府繼續(xù)將商貿(mào)流通工作納入目標(biāo)考核。各地應(yīng)分析自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自的實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展重大問題的調(diào)研，解決現(xiàn)實(shí)存在的問題。各企業(yè)也要加大投入，勇于開拓，富而思進(jìn)，做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)取得更大的突破，為推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)的大發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1] 柳春巖.基于農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈——商貿(mào)流通業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(之一)[J].中國(guó)市場(chǎng),2007,(49).

[2] 柳思維,唐紅濤.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)新與拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的思考[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2005,(6).

[3] 宋則.積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)至關(guān)重要 培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是萬事之本[N].現(xiàn)代物流報(bào),2007-07-03.

[4] 李剛,汪旭暉.農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)破壞性創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響因素及實(shí)施效果—— 基于萬村千鄉(xiāng)店的實(shí)證檢驗(yàn)[J].蘭州學(xué)刊,2010,(7).

[5] 蔣華江,宋瑛.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下重慶農(nóng)村商貿(mào)體系的構(gòu)建[J].商業(yè)時(shí)代,2009,(32).

F742

A

1005-5800(2011)02(c)-001-02