于建嶸

近來，一場名為干部下基層“沾地氣”的活動正在全國如火如荼般展開。這其中以中央部委發(fā)起的“百村調(diào)研”實踐活動和重慶市開展的“三進三同”（進基層、進村子、進農(nóng)戶，和農(nóng)民同吃、同住、同勞動）等活動聲勢最為浩大。在中國共產(chǎn)黨成立九十周年之際，發(fā)起這樣的活動可謂意義非同一般。

學過黨史的人都知道，共產(chǎn)黨革命的成功與其深入基層動員工農(nóng)大眾有很大關系。這一革命經(jīng)驗后來被概括為群眾路線和群眾觀點，它不但作為黨的革命和建設事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，而且成為指導共產(chǎn)黨各項工作的根本原則。也就是說，密切聯(lián)系群眾不僅在意識形態(tài)宣傳中占有重要地位，而且深刻影響著共產(chǎn)黨的各項方針政策的制定和執(zhí)行。

干部“下基層，進農(nóng)戶”了解民情民意不僅是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是洞察群眾生存狀況，了解民間疾苦的重要方式。不可否認的是，與以前黨政干部經(jīng)常進村入戶相比，現(xiàn)在交通條件改善了，通訊技術發(fā)達了，干部“下基層，進農(nóng)戶”的次數(shù)反而越來越少了，干部與群眾之間的距離也越來越大了。正如一個諷刺黨政干部日益脫離群眾的順口溜所描述的那樣，“五六十年代同吃住，摸得到腳；七八十年代上廣播，聽得到聲；九十年代坐小車，看得到煙；現(xiàn)在只能在電視上瞧得到影。”

我在各地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：很多縣里的領導干部住在地級市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部住在縣城。每天上下班游走于轄區(qū)與住家之間，成了名副其實的“走讀官”。我想這也是很多黨政干部不能經(jīng)常進村入戶的重要原因。所以，當前各地開展干部下基層“沾地氣”的活動還是很有積極意義的，不但可以讓干部更多地了解基層群眾的疾苦，傾聽他們的心聲，而且有利于改善黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

不過，這種本來是好事的活動在實踐過程中很容易變成形式主義的“政治秀”，弄不好還會給基層干部群眾造成很大的負擔。比如，某地方政府推出一個“沾地氣”的新做法，要求該區(qū)所有機關干部，每人每年都要下鄉(xiāng)種地，種地時間累計起來要達到一個月左右，并將此列為個人年終考核的一項重要內(nèi)容。此消息一經(jīng)發(fā)布，便在社會上引發(fā)了較大的爭議，不少新聞媒體和網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑此種做法，認為讓干部這樣“沾地氣”帶有明顯的作秀意味，很難起到應有的積極作用。我贊同廣大網(wǎng)友的意見，下鄉(xiāng)種地不是干部的職責，更不是他們的特長。讓干部每年種地一個月就能幫助農(nóng)民增收致富的想法更是有點不靠譜。干部下基層應該多幫助群眾解決一些實際問題，而不是搞形式主義。

前段時間很多地方發(fā)生“菜賤傷農(nóng)”事件，如果黨政干部及時“下基層，進農(nóng)戶”了解群眾的疾苦，并發(fā)揮自身優(yōu)勢幫助菜農(nóng)聯(lián)系買家，把菜賣出去，這種形式的“沾地氣”群眾肯定歡迎，而且肯定是發(fā)自內(nèi)心的歡迎。

需要指出的是，干部下基層“沾地氣”這種方式在加強和改進干部與群眾溝通方面，發(fā)揮著重要的橋梁作用。但是這種溝通方式存在著非制度化的弊端，很容易變成“一陣風”、“一窩蜂”的運動?，F(xiàn)在的“下基層，進農(nóng)戶”活動一般都是上級發(fā)起的，其運行方向是自上而下的，何時啟動，何時結束，是否取得了效果都是由上級說了算?；鶎尤罕娭荒艹洚敱粍拥慕邮苷?，對活動的時間和效果基本上沒有發(fā)言的權利。因此，要防止類似活動不再是“搞運動”，且能真正取得實效，必須調(diào)動基層群眾的參與熱情，提高他們的參與水平，增強他們的參與能力。只有讓群眾真正參與進來，才能對活動進行有效監(jiān)督，才能保證活動取得實效。

（作者為中國社會科學院農(nóng)村所社會問題研究中心主任、教授）