郄光發(fā) 王 成 于海濤 蔡厚良 梁嘉鑫 馬永智 賈寶全 邱爾發(fā) 詹曉紅

1 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所 北京 100091

2 雙鴨山市規(guī)劃局 黑龍江雙鴨山 155100

3 雙鴨山市林業(yè)局 黑龍江雙鴨山 155100

雙鴨山森林城市建設總體規(guī)劃研究

郄光發(fā)1王 成1于海濤2蔡厚良3梁嘉鑫3馬永智2賈寶全1邱爾發(fā)1詹曉紅1

1 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所 北京 100091

2 雙鴨山市規(guī)劃局 黑龍江雙鴨山 155100

3 雙鴨山市林業(yè)局 黑龍江雙鴨山 155100

結合雙鴨山自然環(huán)境特點和區(qū)域發(fā)展狀況，將雙鴨山森林城市建設分為核心區(qū)和市域2個尺度進行分區(qū)布局，并分別提出了“二軸、二帶、六楔、多園、多島”的核心區(qū)布局和“一城、二區(qū)、三網(wǎng)、三極、多點”的市域發(fā)展布局框架，以促進雙鴨山城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

雙鴨山;森林城市;總體規(guī)劃;分區(qū)布局

1 雙鴨山市概況

雙鴨山市位于黑龍江省東北部三江平原南端完達山脈北部的安邦河畔。全境東西長276km，南北寬141km，全市總面積 22 483km2。其中，市區(qū)面積1 767km2，四縣面積20 716km2。雙鴨山市域地貌屬半山區(qū)，南部是綿延起伏的完達山脈，北部是三江平原，地勢由南部向東北逐漸降低。全市山地、平原、濕地和水域面積分別占市域面積的38.4%、48%、9.4%和4.2%。雙鴨山市屬于中溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.4℃，平均降水量540mm，全年無霜期135天左右，年均結冰期207天。

雙鴨山素有“挹婁古都、滿源故里、煤電之城、北國糧倉”的美譽，并以大煤炭、大糧倉、大森林、大農(nóng)場、大冰雪、大濕地、大界江而著稱。雙鴨山市現(xiàn)轄尖山、嶺東、四方臺和寶山4區(qū)，集賢、寶清、友誼和饒河4縣。全市總人口146萬人。

2 雙鴨山森林城市建設規(guī)劃分區(qū)

雙鴨山市不同區(qū)域的自然地貌、森林資源狀況以及人類活動強度、人們的需求程度等情況差異懸殊。根據(jù)城市森林布局理論，森林城市建設既要有基于整個市域尺度的總體規(guī)劃布局，又要在總體布局指導下按照不同分區(qū)特征進行分區(qū)布局規(guī)劃。因此，雙鴨山的城市森林建設也應該從核心區(qū)和市域2個尺度來進行布局和建設。

2.1 森林城市建設核心區(qū)

森林城市建設核心區(qū)是指雙鴨山經(jīng)濟最為發(fā)達、城市化水平最高、人口最為密集的城市化區(qū)域，主要包括尖山、嶺東、四方臺和寶山4區(qū)及集賢縣所轄的區(qū)域，總面積4024km2。該地區(qū)對改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量有著現(xiàn)實的需求。同時，核心區(qū)的城市森林建設也是最能夠體現(xiàn)現(xiàn)代都市林業(yè)特色、提高本地區(qū)綜合實力和國際競爭力的有效舉措。

2.2 森林城市建設拓展區(qū)

森林城市建設拓展區(qū)是指雙鴨山境內(nèi)涵蓋友誼、寶清、饒河3縣范圍的區(qū)域。該地區(qū)以木材生產(chǎn)、林藥、森林食品等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，也是三江平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和濕地資源保護的重要生態(tài)屏障。該地區(qū)是雙鴨山經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境基石，應發(fā)揮森林的木材生產(chǎn)、保持水土和涵養(yǎng)水源等多種效益，實現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，為雙鴨山環(huán)境經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

3 雙鴨山森林城市建設規(guī)劃布局

3.1 核心區(qū)布局

根據(jù)雙鴨山市的自然環(huán)境和歷史文化特點，銜接雙鴨山市城市規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃及“雙鴨山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃”等相關規(guī)劃資料，研究提出“二軸、二帶、六楔、多園、多島”的雙鴨山市森林城市建設核心區(qū)的總體布局框架 (圖1)。

圖1 雙鴨山森林城市建設核心區(qū)規(guī)劃示意圖

1)二軸是指安邦河生態(tài)休閑景觀軸和礦區(qū)自然生態(tài)恢復軸。安邦河生態(tài)休閑景觀軸是指安邦河貫穿雙鴨山嶺東、尖山和集賢縣城區(qū)段內(nèi)形成的生態(tài)景觀帶。其城區(qū)段污染嚴重、河床萎縮、河岸植被破壞嚴重，僅有楊樹、柳樹和糖槭等零星喬木和少量灌木、草本分布。由于安邦河穿城而過，生態(tài)區(qū)位和環(huán)境價值極其重要，因此應恢復和重建安邦河水、土和自然植被環(huán)境，以形成綠樹成蔭、河水清澈的南北綠色濱水休閑長廊。

礦區(qū)自然生態(tài)恢復軸是以雙七公路為主軸，規(guī)劃建設一條東西向，連接主城區(qū)，貫穿四方臺、寶山2區(qū)的以濕地公園、休閑綠地和煤文化主題公園為主的大型生態(tài)恢復廊道。該廊道位于雙鴨山地面塌陷和沉降變形較嚴重的四方臺、寶山2個老礦采空區(qū)及其影響范圍內(nèi)。該區(qū)也是雙鴨山城市建設戰(zhàn)略中的城市建筑限制發(fā)展區(qū)。通過借鑒國內(nèi)外眾多城市周邊采煤沉陷區(qū)科學治理的先進做法，采用生態(tài)修復的方法在沉陷區(qū)進行林水結合的環(huán)境建設，是一條既具現(xiàn)實意義又能體現(xiàn)生態(tài)文明價值的有效途徑。

2)二帶是指根據(jù)雙鴨山森林城市建設重點區(qū)域的地形特點和環(huán)境改善重點，將城區(qū)周邊山體分為南部完達山山地森林生態(tài)景觀帶和北部森林生態(tài)建設帶兩大生態(tài)單元。

南部完達山山地森林生態(tài)景觀帶緊靠城區(qū)南部，是雙鴨山市西南部森林資源的主要集中分布區(qū)，集中分布著羊鼻山、象鼻山、筆架山、老禿頂子、七星峰、長白頂、龍頭山和青山等眾多景觀山體。該區(qū)域要結合重點生態(tài)景區(qū)開發(fā)，加強生態(tài)風景林、保健游憩林和生態(tài)文化林建設，合理規(guī)劃健身步道、自行車道和綠地運動場等集游憩、運動、休閑于一體的健身場所，構筑城市周邊生態(tài)服務基地。同時，結合寒蔥溝水庫、定國山水庫等水源地保護建設水源涵養(yǎng)林，并在完達山北部山前崗地大力發(fā)展以水土保持為主的生態(tài)風景林和生態(tài)經(jīng)濟林。

北部低山丘陵森林生態(tài)建設帶主要由北部寶山區(qū)、四方臺區(qū)內(nèi)等一系列連綿起伏的丘陵和低山組成，是雙鴨山城市與農(nóng)田區(qū)域的重要生態(tài)隔離帶，也是雙鴨山市水土流失較嚴重的地區(qū)。其林業(yè)建設首先要采取封育與人工造林相結合的手段，加強水土保持林營造工作;其次是在退耕還林的基礎上發(fā)展經(jīng)濟林果和以林業(yè)為依托的種植業(yè)，加快效益型森林的建設。同時，依托現(xiàn)有林業(yè)資源，積極開發(fā)集生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游觀光于一體的森林生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)。

3)六楔是指依托雙鴨山城市周邊主要林地和未利用的土地，在城市周邊不同方向建立6個伸入城區(qū)的楔形生態(tài)用地，以維護城市現(xiàn)有生態(tài)安全格局，同時防止城市無序擴張。主要包括東部山體森林公園綠楔、尖山區(qū)與四方臺—寶山組團間綠楔、尖山區(qū)—新區(qū)組團間綠楔、新區(qū)—集賢組團間綠楔、嶺東—嶺西

組團間綠楔、西朝陽屯—朝陽村—原鮮村—雙興村圍合丘崗綠楔。

4)多園是指結合生態(tài)旅游、生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，已建和未來將規(guī)劃建設的森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)果園和郊野公園等。

5)多島是指城區(qū)內(nèi)各類公園綠地、街頭綠地、街頭小游園及近郊區(qū)的景觀林和生態(tài)休閑基地。

3.2 市域宏觀布局

針對目前雙鴨山市地理地貌特征、城市發(fā)展趨勢和對林業(yè)建設的多種需求，研究提出“一城、二區(qū)、三網(wǎng)、三極、多點”的雙鴨山市域尺度的森林城市發(fā)展總體布局框架 (圖2)，努力形成“城鎮(zhèn)村莊綠島鑲嵌、山地丘陵綠衣相披、道路水系綠網(wǎng)相織”的森林城市景觀格局，構筑點線面布局結構完整、林水路緊密結合的城市生態(tài)布局，實現(xiàn)雙鴨山城市森林和濕地資源空間布局上的均衡合理配置。

圖2 雙鴨山森林城市建設總體規(guī)劃圖

1)一城是指森林城市建設核心區(qū)。

2)二區(qū)即山地森林生態(tài)景觀功能區(qū)和濕地功能保育區(qū)。山地森林生態(tài)景觀功能區(qū)位于完達山脈北麓，包括完達山脈至烏蘇里江沿岸4區(qū)4縣所轄的山區(qū)和半山區(qū)。山體走勢西南高、東北低，共有大小山峰3 000余座，總面積9 400km2。該區(qū)域應加強河流源頭和原始森林的保護力度，提高森林水源涵養(yǎng)林和水土保持林效能，豐富森林生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性;加強森林公園、森林氧吧、保健基地建設;大力發(fā)展林下替代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，做大藥材、黑木耳，山野菜、山產(chǎn)品的采集業(yè)和加工業(yè)，充分發(fā)揮森林的多種效益。濕地功能保育區(qū)位于三江平原中南部，濕地總面積達4 854km2，并有1江、60余條大小河流和40多座水庫。該區(qū)域應加強對天然濕地的保護，不斷擴大生態(tài)敏感區(qū)退耕還濕面積，保持天然濕地的原始狀態(tài);加強以烏蘇里江為重點的河流堤防林帶建設，提高水資源的調(diào)控能力;加強濕地基礎設施建設、生態(tài)旅游和科學監(jiān)測工作，建立健全濕地管理長效機制。

3)三網(wǎng)即農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和道路林網(wǎng)建設。建設重點主要是加強退化農(nóng)田林帶的更新改造，補齊斷檔林帶，并積極探索維持農(nóng)田防護林穩(wěn)定的土地承包和林帶經(jīng)營政策措施;建設烏蘇里江、安邦河、七星河、撓力河等水系防護林網(wǎng);根據(jù)道路兩側的自然背景條件和安全需求合理設置道路林帶。

4)三極是指寶清、饒河和友誼3個縣的城區(qū)和近郊區(qū)綠化建設。作為連接雙鴨山與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層單位的最重要節(jié)點，“三極”是未來城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村人口重要的流向地，生態(tài)環(huán)境形勢日趨嚴峻。今后應不斷加強城市公園綠地和近郊區(qū)防護林、景觀游憩林、郊野公園建設，促進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展。

5)多點是指遍布全市42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、483個行政村、11個國有煤礦、12個國有農(nóng)場和60個國有林場的綠化建設。

在規(guī)劃布局基礎上，規(guī)劃進一步提出森林城區(qū)、安邦河流域、環(huán)城森林生態(tài)圈、礦區(qū)植被、森林資源、濕地與自然保護區(qū)、生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村綠色家園、“三網(wǎng)”防護林、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林資源安全與健康等10項重點建設工程。規(guī)劃和工程的實施將有利于實現(xiàn)雙鴨山森林、濕地等生態(tài)用地與各類建設用地的科學布局，有利于調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于進一步促進城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟文化的不斷融合，從而進一步提升雙鴨山的景觀魅力和環(huán)境競爭力。

［1］彭鎮(zhèn)華，江澤慧．中國森林生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)工程［J］．應用生態(tài)學報，1999，10(1):99 －103．

［2］彭鎮(zhèn)華，王成．我國城市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的研究［J］．中國城市林業(yè)，2006，4(1):13 －17．

［3］彭鎮(zhèn)華．中國城市森林［M］．北京:中國林業(yè)出版社，2003．

［4］彭鎮(zhèn)華．中國森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設［M］．北京:中國林業(yè)出版社，2003．

Overall Urban Forest Planning in Shuangyashan

Qie Guangfa1，Wang Cheng1，Yu Haitao2，Cai Houliang3，Liang Jiaxin3，Ma Yongzhi2，Jia Baoquan1，Qiu Erfa1，Zhan Xiaohong1

(1.Research Institute of forestry，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091，China;2.Shuangyashan Planning Bureau，Shuangyashan 230500，China;3.Shuangyashan Forestry Bureau，Shuangyashan 230500 ，China)

Based on the natural environment characteristics and regional development state of Shuangyashan，urban forest development there was zoned into two scales，i.e.core area and urban－rural area.The development layout framework was proposed for core area featuring“two axis，two belts，six wedges，multi－ parks and multi－ islands”and for urban －rual area characterized by“one city，two regions，three nets，three cities，multi－ points”，which would promote urban－rural integrated eco－economic development in Shuangyashan.

Shuangyashan，urban forest，ovrall planning，zone planning

S731.2

A

1672－4925(2011)04－0005－03

2011－06－22

郄光發(fā)，中國林科院林業(yè)研究所城市林業(yè)研究室副研究員