劉年偉，白成良，張曉林

(1.重慶文理學(xué)院星湖管委會(huì)，重慶 永川 402160;2.重慶文理學(xué)院學(xué)工部，重慶 永川 402160;3.成都理工大學(xué)體育部，四川 成都 610059)

戶籍制度是指與戶口或戶籍管理相關(guān)的一套政治經(jīng)濟(jì)和法律制度，其中包括通過(guò)戶籍來(lái)證明個(gè)人身份、執(zhí)行資源配置和財(cái)富分配［1］.2010年6月24日，重慶市三屆七次全會(huì)把戶籍制度改革(簡(jiǎn)稱“戶改”)納入了十大民生工程［2］，從此拉開(kāi)了渝西戶改的帷幕.渝西地區(qū)包括12個(gè)區(qū)縣，262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诔^(guò)1000萬(wàn).在宏觀層面上，“戶改”既是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重要決策、縮小渝西城鄉(xiāng)差異和加快渝西城市化進(jìn)程的需要;在微觀層面上，“戶改”給渝西轉(zhuǎn)戶居民帶來(lái)的是多種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民子女教育同等待遇、免費(fèi)培訓(xùn)等眾多實(shí)惠.

體育文化系統(tǒng)作為社會(huì)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，“戶改”帶動(dòng)社會(huì)大系統(tǒng)的變遷，勢(shì)必影響體育文化系統(tǒng).“戶改”帶給渝西小城鎮(zhèn)(小城鎮(zhèn)指人口在20萬(wàn)以下的縣級(jí)市和建制鎮(zhèn))群眾體育怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?如何抓住“戶改”帶來(lái)的種種機(jī)會(huì)，科學(xué)地制定這一時(shí)期渝西小城鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)而在該地區(qū)推進(jìn)全民健身工程?這是體育社會(huì)學(xué)不可回避的研究?jī)?nèi)容.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

渝西小城鎮(zhèn)居民，包括12個(gè)區(qū)縣，262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱收集了大量相關(guān)資料，并仔細(xì)研讀了關(guān)于外包、國(guó)外社會(huì)學(xué)原理等相關(guān)著作20余本，為本研究的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ).

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

2009年初，以渝西的永川、大足、雙橋3個(gè)區(qū)縣及其下3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民為對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷560份，回收率為93.33%.2010年底，筆者協(xié)同所在大學(xué)24名渝西籍大學(xué)生，以渝西12個(gè)區(qū)縣城區(qū)以及12個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民為對(duì)象，發(fā)放樣本2400份，回收有效問(wèn)卷2282份，回收率為95.08%，其中轉(zhuǎn)戶居民1164名，舊居民1118名.問(wèn)卷設(shè)計(jì)以中國(guó)群眾體育調(diào)查為基礎(chǔ)，并進(jìn)行了適當(dāng)修改.通過(guò)本行業(yè)13名專家對(duì)修改后問(wèn)卷效度的評(píng)定，效度符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求;問(wèn)卷信度采取重復(fù)測(cè)量，相關(guān)系數(shù)r=0.92.

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)回收問(wèn)卷的數(shù)據(jù)均用SPSS10.0軟件包進(jìn)行了系統(tǒng)分析處理.

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 “戶改”帶給渝西小城鎮(zhèn)群眾體育的積極影響

2.1.1 體育人口增加

體育人口指經(jīng)常從事鍛煉、身體娛樂(lè)、進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，以及其他與體育事業(yè)有關(guān)的人在總?cè)丝谥械臄?shù)量和比重［3］.我國(guó)常用體育人口的標(biāo)準(zhǔn)是:身體活動(dòng)頻度每周超過(guò)3次、身體活動(dòng)時(shí)間每次超過(guò)30分鐘，并且身體活動(dòng)強(qiáng)度每次超過(guò)中等程度以上.調(diào)查表明:2009年，渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口為8.04%，2010年該地區(qū)群眾體育人口上升到10.30%，上升了2.26%;舊居民體育人口為12.52%，轉(zhuǎn)戶居民中體育人口為8.16%(見(jiàn)表1).

深究原因:在轉(zhuǎn)戶居民體育人口中，在轉(zhuǎn)戶前他們中多數(shù)不定期參加體育運(yùn)動(dòng)，尚算不上“體育人口”;而“戶改”中的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為他們的物質(zhì)生活提供了保障，以及在“追求健康”、“尋求娛樂(lè)”、“周圍小城鎮(zhèn)舊居民體育參與熱情的帶動(dòng)”等眾多因素影響下，一部分轉(zhuǎn)戶居民加入了定期參與體育鍛煉者行列，成為了真正的體育人口，這是促成渝西小城鎮(zhèn)體育人口增長(zhǎng)最主要的原因.

“戶改”下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育總?cè)丝诔柿己玫纳仙厔?shì)，這對(duì)于西部直轄市推進(jìn)全民健身工程具有積極意義.但是，我們也不能忽視渝西小城鎮(zhèn)群眾體育總?cè)丝谂c《全民健身計(jì)劃綱要》中國(guó)家提出2010年全國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉總?cè)藬?shù)達(dá)到40%左右目標(biāo)還有很大差距［4］.

表1 “戶改”背景下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口變化對(duì)比(n=1118;N=1164)

2.1.2 體育人口性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)改善

2.1.2.1 性別結(jié)構(gòu)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，2010年，渝西小城鎮(zhèn)舊居民體育人口數(shù)量為140名，男性占80名，女性占60名，男女比例為4∶3，體育人口中男性明顯多于女性;而轉(zhuǎn)戶居民體育人口數(shù)量為95名，男性為40名，女性為55名，體育人口男女比例為8∶11，體育人口中女性明顯多于男性.這使得渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口男女比例呈現(xiàn)了一種新平衡，男性占120名，女性占115名，男女比例為 24∶23.

深究原因:受傳統(tǒng)地區(qū)文化的影響，渝西居民中更多的男性承擔(dān)了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而更多渝西女性居民則在家承擔(dān)家務(wù)工作和照顧孩子.“戶改”下，轉(zhuǎn)入渝西小城鎮(zhèn)男性居民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力更重，他們把更多時(shí)間投入到工作中，休閑時(shí)間相對(duì)較少;而進(jìn)入渝西小城鎮(zhèn)女性居民因孩子上學(xué)更便利等客觀情況，使得她們有更多的時(shí)間和精力來(lái)從事體育運(yùn)動(dòng).

2.1.2.2 年齡結(jié)構(gòu)

2010年調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:渝西小城鎮(zhèn)舊居民體育人口中16～25歲占28.57%，66歲以上占25%，體育人口主要集中在這兩個(gè)年齡段，呈現(xiàn)兩頭高中間低的“馬鞍型”年齡結(jié)構(gòu).但是，轉(zhuǎn)戶居民體育人口主要集中在16～55歲之間:16～25歲占21.05%，26 ～55 歲占 71.58%.這使得渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口年齡結(jié)構(gòu)得到改善，各個(gè)年齡段的體育人口趨于平衡(如表2所示).

表2 “戶改”背景下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況

深究原因:轉(zhuǎn)戶人群中許多老年人在農(nóng)村未接受過(guò)體育教育，加上“重文輕武”傳統(tǒng)文化的影響，轉(zhuǎn)戶人群中絕大多數(shù)老年人并沒(méi)有加入到體育鍛煉人群中;對(duì)于轉(zhuǎn)戶居民中青年人群，除了學(xué)校體育教育的基礎(chǔ)作用，伴隨“戶改”產(chǎn)生的“健康至上、休閑、娛樂(lè)”生活方式也是促使他們定期參與體育鍛煉的重要原因.轉(zhuǎn)戶居民體育人口“中青年多、老年人少”的年齡結(jié)構(gòu)特征，有助于改善渝西小城鎮(zhèn)舊居民體育人口“馬鞍形”年齡結(jié)構(gòu).這對(duì)渝西群眾體育人口的年齡結(jié)構(gòu)起到了良好的“平衡”作用.

2.1.3 群眾體育生活方式正逐步形成

統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明:2009年，體育運(yùn)動(dòng)尚未進(jìn)入渝西小城鎮(zhèn)居民余暇時(shí)間最喜歡的5種休閑方式之列.然而，2010年，體育運(yùn)動(dòng)在渝西小城鎮(zhèn)群眾余暇時(shí)間最喜歡的5種休閑方式中排名第4(見(jiàn)表3).深究原因:一方面，“戶改”下大量的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)入渝西小城鎮(zhèn)，這為開(kāi)展大型的體育休閑活動(dòng)諸如該地區(qū)“壩壩舞”等特色項(xiàng)目奠定了一定的基礎(chǔ)，并能產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用;另一方面，轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)入渝西小城鎮(zhèn)生活中也面臨“健康危機(jī)”、“文化生活枯燥”等問(wèn)題，體育運(yùn)動(dòng)則為他們提供了一個(gè)集“鍛煉、娛樂(lè)、社交”于一體的平臺(tái)，被越來(lái)越多的渝西小城鎮(zhèn)居民所接受，并融入到他們?nèi)粘５纳钪?

表3 “戶改”背景下渝西小城鎮(zhèn)群眾喜歡的休閑方式的變化情況

2.1.4 群眾喜歡參與的體育項(xiàng)目發(fā)生了變化

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:2009年渝西小城鎮(zhèn)群眾最喜歡參與的體育項(xiàng)目前10位依次排名為:慢跑、武術(shù)、乒乓球、籃球、足球、臺(tái)球、游泳、羽毛球、舞蹈、排球;而2010年渝西小城鎮(zhèn)居民最喜歡參與的體育項(xiàng)目前10位發(fā)生了變化，排名變?yōu)榈胤轿璧?、慢跑、游泳、乒乓球、籃球、登山、武術(shù)、足球、羽毛球、跳繩.“戶改”下群眾喜歡參與體育項(xiàng)目明顯呈現(xiàn)“休閑性、娛樂(lè)性、集體性、地方性”特點(diǎn).深究原因，“戶改”下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口中青年居多(見(jiàn)表2)，他們更喜歡參與休閑、娛樂(lè)性強(qiáng)的體育項(xiàng)目;同時(shí)，大量的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)入渝西小城鎮(zhèn)為開(kāi)展大型集體性體育活動(dòng)提供了可能;但是，由于受自身體育技能缺乏的影響，許多小城鎮(zhèn)居民偏好于選擇地方傳統(tǒng)性體育項(xiàng)目.

表4 “戶改”背景下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育消費(fèi)變化情況

2.1.5 群眾體育消費(fèi)增長(zhǎng)

2009年，渝西小城鎮(zhèn)群眾中曾到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所去進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)占總?cè)藬?shù)7.14%，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育娛樂(lè)場(chǎng)所的門票，能承受10元以上的占25%.2010年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:渝西小城鎮(zhèn)群眾中曾到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所去進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)占8.50%，新增了1.36%，其中轉(zhuǎn)戶居民中曾到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所去進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)占8.08%;小城鎮(zhèn)群眾對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育娛樂(lè)場(chǎng)所的門票，能承受10元及以上占43.81%，上升了18.81%(見(jiàn)表4).

深究原因:“戶改”為轉(zhuǎn)戶居民提供了承包地補(bǔ)償、退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的補(bǔ)償資金，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民子女教育同等待遇，受免費(fèi)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等眾多實(shí)惠，使得他們家庭的經(jīng)濟(jì)更加寬裕，并且經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕;加上受小城鎮(zhèn)“運(yùn)動(dòng)時(shí)尚”熱潮的帶動(dòng)，他們中一部分人加入了體育消費(fèi)者行列中.這是促成渝西小城鎮(zhèn)群眾體育消費(fèi)增長(zhǎng)的重要原因.

2.2 “戶改”背景下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 新舊居民體育文化差異不可忽視

體育文化是關(guān)于人類體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)、制度和精神文化的總和［3］.在物質(zhì)層次上，從表4中可以看到，渝西小城鎮(zhèn)新舊居民在參與體育消費(fèi)人群比例相差0.86%，在對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育娛樂(lè)場(chǎng)所的門票，能承受10元及以上新舊居民選擇比例相差43.72%;在精神層面，2010年調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，在認(rèn)同“體育運(yùn)動(dòng)”等同于“勞動(dòng)”觀點(diǎn)上，舊居民和轉(zhuǎn)戶居民選擇比例相差29.20%;而在認(rèn)同“體育活動(dòng)不適合自己的舉止行為”觀點(diǎn)上，兩類人群也相差8.87%(見(jiàn)表5).

深究原因:渝西地區(qū)一些農(nóng)村體育“邊緣化”，許多老年人從未接受過(guò)體育教育等客觀原因，可能是造成轉(zhuǎn)戶居民體育文化觀念滯后的重要原因，進(jìn)而加大了小城鎮(zhèn)新舊居民體育文化差異.

表5 “戶改”下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育文化差異情況統(tǒng)計(jì)

2.2.2 群眾體育場(chǎng)地和體育指導(dǎo)員更緊缺

2010年調(diào)查表明:“缺時(shí)間”、“精力不足”、“缺經(jīng)費(fèi)”、“缺場(chǎng)地設(shè)施”、“缺少體育指導(dǎo)員”成為制約渝西小城鎮(zhèn)居民參與體育鍛煉的主要原因，其中“缺場(chǎng)地設(shè)施”在影響舊居民參與體育鍛煉的客觀原因排在第3位、“缺少體育指導(dǎo)員”在影響轉(zhuǎn)戶居民參與體育鍛煉的客觀原因排在了第2位(見(jiàn)表6).深入調(diào)查發(fā)現(xiàn):自我國(guó)“雪炭工程”實(shí)施以來(lái)，渝西小城鎮(zhèn)新增許多小型實(shí)用體育場(chǎng)地及設(shè)施.這為許多渝西小城鎮(zhèn)居民提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ).但是，僅“戶改”初期，渝西小城鎮(zhèn)每月新增的轉(zhuǎn)戶居民人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人，新投入設(shè)施對(duì)于戶改下渝西小城鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展無(wú)疑是“杯水車薪”.同時(shí)，由于渝西小城鎮(zhèn)一些農(nóng)村體育“邊緣化”、“重文輕武”等客觀原因的影響，造成許多轉(zhuǎn)戶居民體育技能缺乏.由于渝西小城鎮(zhèn)群眾體育場(chǎng)地和體育指導(dǎo)員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，而新增大批的轉(zhuǎn)戶居民無(wú)疑會(huì)造成該地區(qū)體育場(chǎng)地和體育指導(dǎo)員更緊缺.

表6 影響渝西小城鎮(zhèn)居民參與體育鍛煉的客觀原因

2.2.3 體育文化市場(chǎng)更加無(wú)序

2010年調(diào)查表明，渝西12個(gè)區(qū)縣城區(qū)以及其下12個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化培訓(xùn)的個(gè)數(shù)分別為:12，6，5，5，10，9，8，8，5，5，4，5，2，2，1，1，3，2，1，1，1，1，1，1.深入調(diào)查發(fā)現(xiàn):“戶改”給渝西小城鎮(zhèn)每月新增了上萬(wàn)余轉(zhuǎn)戶居民的同時(shí)，也給該地區(qū)體育文化培訓(xùn)市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的商機(jī):跆拳道、散打、體育舞蹈、游泳、瑜伽、交際舞、健美操等體育項(xiàng)目正在該地區(qū)如火如荼地開(kāi)展.然而，在體育文化市場(chǎng)繁榮的背后，欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為在個(gè)別體育文化培訓(xùn)中心出現(xiàn).

2.2.4 體育行政機(jī)構(gòu)財(cái)政負(fù)擔(dān)增加

2010年的調(diào)查表明:12名渝西地方體育行政機(jī)構(gòu)體育官員中有10名體育官員表明，“戶改”下涌入的轉(zhuǎn)戶居民增加了當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)體育行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的83.33%.《全民健身計(jì)劃綱要》指出:體育部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中的支出比重［5］.但是，眾所周知，由于缺乏中央和地方財(cái)政對(duì)體育事業(yè)支持，而且我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尚處于初期發(fā)展階段，資金匱乏已成為阻礙我國(guó)群眾體育發(fā)展的重要瓶頸之一.當(dāng)然，渝西小城鎮(zhèn)體育行政機(jī)構(gòu)也不例外.

3 結(jié)果與建議

3.1 結(jié)果

“戶改”下，2010年渝西小城鎮(zhèn)群眾體育人口為10.30%，上升了2.26%，其中轉(zhuǎn)戶居民體育人口為8.16%;小城鎮(zhèn)體育人口男女比例變?yōu)?4∶23.

“戶改”下，體育運(yùn)動(dòng)在渝西小城鎮(zhèn)群眾余暇時(shí)間最喜歡的5種休閑方式中排名第4:電視、麻將或棋牌、逛街、體育運(yùn)動(dòng)和飲茶聊天;渝西小城鎮(zhèn)群眾最喜歡參與的體育項(xiàng)目前10位發(fā)生了變化，分別為:地方舞蹈、慢跑、游泳、乒乓球、籃球、登山、武術(shù)、足球、羽毛球、跳繩.

“戶改”下，渝西小城鎮(zhèn)群眾中曾到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)占8.50%，上升了1.36%，其中轉(zhuǎn)戶居民中曾到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所進(jìn)行體育消費(fèi)人數(shù)占8.08%;小城鎮(zhèn)群眾中對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育娛樂(lè)場(chǎng)所的門票，能承受10元及以上的占 43.81%，上升了18.81%.

在體育文化方面:對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育娛樂(lè)場(chǎng)所的門票能承受10元及以上，渝西小城鎮(zhèn)新舊居民選擇比例相差43.72%;在認(rèn)同“體育運(yùn)動(dòng)”等同于“勞動(dòng)”觀點(diǎn)上，新舊居民選擇比例相差29.20%.在場(chǎng)地設(shè)施與體育指導(dǎo)員方面:“缺場(chǎng)地設(shè)施”在影響渝西小城鎮(zhèn)舊居民與體育鍛煉的客觀原因排在第3位;“缺少體育指導(dǎo)員”在影響轉(zhuǎn)戶居民與體育鍛煉的客觀原因排在了第2位.

體育培訓(xùn)市場(chǎng)方面，在渝西一些小城鎮(zhèn)，體育文化培訓(xùn)中心多達(dá)12個(gè)，其中一些機(jī)構(gòu)時(shí)有采取欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為;而在體育經(jīng)費(fèi)方面，83.33%渝西地方體育行政機(jī)構(gòu)體育官員中表示，“戶改”下涌入的轉(zhuǎn)戶居民增加了當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)體育行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān).

3.2 建議

在地方體育行政機(jī)構(gòu)增設(shè)外包部，分批培養(yǎng)含轉(zhuǎn)戶居民在內(nèi)的小城鎮(zhèn)群眾體育指導(dǎo)員，注重培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤.在培訓(xùn)費(fèi)用方面，可以采取“政府補(bǔ)一部分，自己投一部分”原則;在參加培訓(xùn)人員方面，應(yīng)把一定名額專門留給轉(zhuǎn)戶居民，并逐年增加轉(zhuǎn)戶居民參加培訓(xùn)的名額;在就業(yè)保障方面，外包部可以通過(guò)與當(dāng)?shù)亟∩砭銟?lè)部合作，外包部招聘體育指導(dǎo)員或配合當(dāng)?shù)卣P(guān)于轉(zhuǎn)戶居民創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，為參訓(xùn)人員推薦就業(yè)機(jī)會(huì).

體育行政機(jī)構(gòu)群體處聯(lián)合地方公共場(chǎng)地設(shè)施管理相關(guān)部門，扶持地方特色體育項(xiàng)目，強(qiáng)化全過(guò)程管理.一方面，小城鎮(zhèn)體育行政機(jī)構(gòu)群體處工作人員可以加大與地方公共場(chǎng)地設(shè)施管理相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，如當(dāng)?shù)毓ど叹?、物業(yè)管理公司等，爭(zhēng)取場(chǎng)地許可，甚至可爭(zhēng)取這些部門在公共場(chǎng)所投入音響、體育設(shè)施等，共同扶持地方特色體育文化項(xiàng)目，以豐富所在轄區(qū)居民的精神文化生活;另一方面，對(duì)于扶持的地方特色體育項(xiàng)目，如渝西小城鎮(zhèn)“壩壩舞”等，遵循“實(shí)用、節(jié)約”原則，制定詳細(xì)的扶持計(jì)劃，包括體育項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目推廣場(chǎng)所的落實(shí)、體育指導(dǎo)員的來(lái)源、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集等，并報(bào)體育行政機(jī)構(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò);其次，在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)安排專門的督察人員，對(duì)活動(dòng)的效果、經(jīng)費(fèi)用途等做好監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)整改，并對(duì)整改情況做好追蹤驗(yàn)證;項(xiàng)目結(jié)束后，還應(yīng)做好活動(dòng)總結(jié)，爭(zhēng)取更成功地推廣另一個(gè)地方特色項(xiàng)目.

體育行政機(jī)構(gòu)群眾體育處還應(yīng)聯(lián)合婦聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)等地方組織，長(zhǎng)期開(kāi)展小城鎮(zhèn)新舊居民體育文化互動(dòng)活動(dòng).交換理論認(rèn)為:社會(huì)交換行為是一種選擇、計(jì)算得失的過(guò)程［6］.當(dāng)?shù)伢w育行政機(jī)構(gòu)群體處工作人員在開(kāi)展小城鎮(zhèn)居民體育文化互動(dòng)中應(yīng)注意兩個(gè)方面:一方面，要善于“聯(lián)合”，即與社區(qū)委員會(huì)、婦聯(lián)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院等的工作人員聯(lián)合，共同開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng);另一方面，同樣要制定含活動(dòng)使命、崗位職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的規(guī)章制度.在小城鎮(zhèn)新舊居民體育文化互動(dòng)活動(dòng)中，對(duì)于轉(zhuǎn)戶居民可獲得體育文化學(xué)習(xí)、社交、娛樂(lè)等機(jī)會(huì);對(duì)于舊居民中參與者，群眾體育處可設(shè)年度最佳體育志愿者獎(jiǎng)，并對(duì)優(yōu)秀的群眾管理者發(fā)放一定物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，使他們也能從互動(dòng)中獲得公平的“回饋”，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)這種互動(dòng)模式的長(zhǎng)期維持.

［1］陸益龍.1949年以后的中國(guó)戶籍制度:結(jié)構(gòu)與變遷［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2002，39(2):123.

［2］張煒瑋.戶籍制度改革100問(wèn)［N］.重慶日?qǐng)?bào)，2010-08-02(4).

［3］盧元鎮(zhèn).體育社會(huì)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2001:75，239.

［4］國(guó)家體育總局.2000-2010年體育改革與發(fā)展綱要［J］.體育科學(xué)，2001，21(3):1.

［5］盧元鎮(zhèn).體育社會(huì)學(xué)評(píng)說(shuō)［M］.北京:北京體育大學(xué)出版社，2003:269.

［6］賈春增.外國(guó)社會(huì)學(xué)史［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989:274.